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【概況】 “翁牛特”系蒙古語，漢譯為“王之部眾”。天聰八年（1634），今旗境定為翁牛特部牧地。清崇德元年（1636）始建旗，稱翁牛特左翼旗。1947年5月，改旗名為翁敖聯(lián)合旗，1949年3月20日，東北行政委員會頒布命令，取消翁敖聯(lián)合旗名稱，改稱翁牛特旗，此名沿用至今。

翁牛特旗位于內蒙古自治區(qū)赤峰市中部，地處北緯42°26′42″～43°25′31″，東經117°49′47″～120°43′58″之間。東與通遼市奈曼旗接壤，南與敖漢旗和松山區(qū)相連，西接克什克騰旗，北與林西縣，巴林右旗、阿魯科爾沁旗及通遼市開魯縣為鄰。旗人民政府駐烏丹鎮(zhèn)。距赤峰市區(qū)90千米。

全旗土地總面積11882平方千米，東西最大距離256千米，南北最大距離86千米。轄4個蘇木、2個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)、2個街道辦事處、6個國有農牧場，229個行政村嘎查。

2019年末，旗常住人口41.98萬人。其中，城鎮(zhèn)人口15.86萬人，占總人口比重的37.78%，比上年末提高0.56個百分點。全年出生人口0.35萬人，出生率為8.34‰；死亡人口0.27萬人，死亡率6.43‰；人口自然增長率1.91‰。

全年平均氣溫7.5℃，年內極端最高氣溫為36.0℃，出現(xiàn)在5月23日和6月24日。極端最低氣溫為-28.8℃，出現(xiàn)在2月7日。全年總降水量416.3毫米，作物生長季（4—9月）平均日照數(shù)1586.2小時。無霜期為144天，8級以上大風日數(shù)25天。

初步核算，2019年，全旗地區(qū)生產總值實現(xiàn)137.78億元，比上年增長4.9%。其中，第一產業(yè)增加值47.70億元，增長2.5%；第二產業(yè)增加值27.61億元，增長7.5%；第三產業(yè)增加值62.47億元，增長5.8%。從產業(yè)結構看，第一、二、三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重分別為34.6%、20.0%和45.4%，對經濟增長的貢獻率分別為18.3%、30.1%、51.5%，分別拉動經濟增長0.9、1.5、2.5個百分點。按常住人口計算，全旗人均地區(qū)生產總值32855元，比上年增長4.7%。

全年一般公共預算收入42227萬元，比上年下降13.4%。從收入結構看，稅收收入28845萬元，下降17.0%；非稅收入13382萬元，下降4.5%。全年一般公共預算支出421895萬元，比上年增長9.3%。其中，民生支出345164萬元，占一般公共預算支出的81.8%。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1350人，農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)人口6.5萬人次。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。

全年居民消費價格總水平（CPI）比上年上漲2.6%。其中，食品類價格上漲7.0%，消費品價格上漲3.6%，服務價格上漲0.7%；商品零售價格比上年上漲2%。

【農牧業(yè)】 全旗農作物播種面積初步數(shù)為23.35萬公頃。其中糧食作物播種面積初步數(shù)為18.678萬公頃，經濟作物播種面積初步數(shù)為4.68萬公頃。糧食總產量初步數(shù)為850520噸，比上年增長3.5%。經濟作物中，油料產量65798噸，甜菜產量394746噸，蔬菜產量378900噸，分別比上年增長4.8%、5.3%和0.4%。

全年肉類總產量55789噸，比上年增長15.0%。其中，豬肉產量17684噸，增長33.8%；牛肉產量11057噸，增長1.7%；羊肉產量12812噸，增長10.8%；禽肉產量10085噸，增長8.7%。禽蛋產量63337噸，下降10.1%。牛奶產量87125噸，增長2.6%。年末，主要畜禽存欄341.43萬頭只。其中，生豬存欄23.52萬頭，增長59.5%；牛存欄12.57萬頭，下降11.7%；羊存欄99.05萬只，增長0.6%；禽存欄206.28萬只，下降7.1%。

年末，全旗農牧業(yè)機械總動力87.5萬千瓦。全年全旗共發(fā)放農機購置補貼資金3750萬元，受益農戶1422戶。

【林業(yè)】 全年完成造林面積0.69萬公頃。其中，人工造林0.62萬公頃，封山育林0.07萬公頃。完成京津風沙源治理工程，固沙0.1萬公頃。完成公路通道綠化58.4千米，完成老哈河上游生態(tài)修復工程7.114萬公頃，實施鄉(xiāng)村振興示范帶林業(yè)工程326.67公頃。

【水利】 2019年，全旗水利建設投資1.35億元，河道清淤疏浚5千米，鋼壩閘蓄水區(qū)護岸及防滲處理0.6千米，灌區(qū)渠道治理28.77千米，渠道清淤整理整形17.81千米，新增小流域治理面積500公頃，新增水澆地面積420公頃，節(jié)水灌溉面積0.09萬公頃。西拉木倫河防洪治理、白音套海灌區(qū)節(jié)水配套等工程有序實施，額吉湖實現(xiàn)成功引水2600萬立方米。

全年完成水利建設投資1.4億元。完成播前灌溉面積8萬公頃、夏澆面積2.56萬公頃。修建引洪閘1座，修建交通橋1座，成功引水300萬立方米；新建鞏固提升人飲工程130處。新建高效節(jié)水灌溉面積0.67萬公頃；建設節(jié)水飼草料地面積586.67公頃；小流域治理整地3平方公里，水源工程40處，節(jié)水工程80處；公開拍賣河砂83.43萬立方米，上繳旗財政采砂經營權出讓費250.29萬元。

【工業(yè)】 全部工業(yè)增加值161009萬元，比上年增長3.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%。從部分工業(yè)產品產量看，風力發(fā)電量43793.1萬千瓦小時；鉛精礦鉛含量320.64噸；鋅精礦鋅含量699.38噸；鮮冷藏肉10217噸；白酒產量157.3噸。

全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入390259萬元，比上年增長10.9%；實現(xiàn)營業(yè)利潤28414萬元，增長1.4%；營業(yè)收入利潤率為7.1%。規(guī)模以上工業(yè)產品銷售率為94%。

【城鄉(xiāng)建設】 紫城路、烏丹路南段建成通車，白音他拉大街、響水路基本建成，海拉蘇大街、清泉路北通等工程加快建設。新開工建設金地香檳、皇家帝苑等住宅小區(qū)60萬平方米。解決國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題5個，涉及住房2229套。開展烏丹城區(qū)環(huán)境綜合整治行動，拆除違法建筑2000余平方米。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“廁所革命”和村莊清潔“百日行動”，改造廁所2746戶，農村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

全年建筑業(yè)增加值115064萬元，比上年增長13.5%。全旗具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)9家。施工企業(yè)房屋建筑施工面積29.83萬平方米，比上年下降31.5%?？⒐し课菝娣e13.25萬平方米，比上年增長47.3%。房屋建筑竣工率44.4%。具有建筑業(yè)資質等級的建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤2344萬元，比上年增長258%。

【固定資產投資】 全旗500萬元以上項目固定資產投資完成475605萬元，比上年增長3.9%。其中，內資企業(yè)投資432813萬元，增長0.9%；外商投資企業(yè)投資42792萬元，增長533.6%。分三次產業(yè)投資看，第一產業(yè)投資121418萬元，增長79.2%。第二產業(yè)投資80318萬元，下降58.2%。其中，工業(yè)投資80318萬元。第三產業(yè)投資273869萬元，增長38.5%。從項目隸屬關系看，地方項目完成投資450057萬元，黨中央項目完成投資25548萬元；全年新開工項目44個，比上年增長214.3%。

房地產開發(fā)投資額57902萬元，比上年增長42.0%。商品房銷售面積11.60萬平方米，增長64.0%。商品房銷售額54132萬元，增長49.9%。商品房待售面積1.0萬平方米。

【環(huán)境保護】 2019年，全年旗中心城區(qū)空氣質量達到二級及二級以上標準天數(shù)334天，達標率94.89%，較上年提高1.29%?？晌爰氼w粒物下降25%。全年城區(qū)集中式生活飲用水水源地水源井水質各項指標均達到《地下水質量標準》要求，集中式飲用水源水質達標率100%。全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量比上年增長17.0%，其中，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量增長17.6%。實施赤大高速綠化提質工程，完成重點區(qū)域綠化193.33萬公頃，綜合治理沙地0.69萬公頃。

【交通電信】 截至2019年底，全旗公路通車總里程3642公里。黑色（水泥）路面里程2827公里。全年貨物運輸總量230.67萬噸，比上年增長6.8%。貨物運輸周轉量30978.45萬噸公里，增長18.4%。旅客運輸總量67.33萬人，比上年下降0.7%。旅客運輸周轉量4189.25萬人公里，比上年增長28.7%。

紅山湖旅游路、7條撤并建制村公路建成通車，省道304線海拉蘇至大興段油路改造、省道219線燈籠河子段公路、丹錫高速梧桐花互通、燈籠河至磨石溝旅游公路等工程扎實推進。

全年完成郵政行業(yè)業(yè)務總量0.28億元，比上年增長19.9%。完成電信業(yè)務總量1.8億元。電信業(yè)務總量中，移動業(yè)務總量1.5億元。年末，固定電話用戶總數(shù)為0.77萬戶，移動電話用戶總數(shù)為38.7萬戶，寬帶業(yè)務用戶數(shù)10.2萬戶。

全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值51697萬元，比上年增長2.5%。

【商業(yè)貿易】 全年社會消費品零售總額542063萬元，比上年增長5.7%。按經營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售總額299229萬元，同比增長5.5%。鄉(xiāng)村消費品零售總額242834萬元，同比增長5.9%。全年商品銷售額同比增長8.9%。按消費類型統(tǒng)計，批發(fā)業(yè)銷售額增長5.1%。零售業(yè)銷售額增長12.0%。住宿業(yè)營業(yè)額增長8.4%。餐飲業(yè)營業(yè)額增長12.5%。

在限額以上單位商品零售額中，糧油、食品類比上年增長7.8%，日用品類增長6.3%，種子飼料類下降12.0%，家具類增長1.8%。

招商引資方面，全年簽約億元以上項目20個，實際到位資金26.7億元。

【旅游業(yè)】 2019年，玉龍沙湖國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，共接待游客220萬人次，比上年增長22.2%。實現(xiàn)旅游收入30億元，增長20%。玉龍沙湖景區(qū)全年接待量33.5萬人次，增長1.5%。旅游收入5360萬元，增長8.2%。

【服務業(yè)】 蒙古王城文旅融合項目主體完工，汽車沙漠越野基地、西拉沐淪古柳田園啟動實施，中華龍文化產業(yè)園區(qū)完成深度規(guī)劃設計，烏丹城區(qū)北部文化和旅游產業(yè)帶初具規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游加速興起，賽沁塔拉文旅休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、布日敦特色民俗休閑區(qū)等項目部分投入運營。烏丹商貿物流園區(qū)鐵東路建成通車，奧航鋼材倉儲中心項目落地實施，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入14.5億元。電子商務進農村綜合示范縣項目全部建成，全旗網(wǎng)絡銷售規(guī)模在自治區(qū)貧困旗縣中位列第一。

【金融業(yè)】 2019年末，全旗金融機構人民幣各項存款余額127.65億元，比年初增加14.41億元，增長12.7%。其中，住戶存款余額95.56億元，比年初增加16.61億元，增長21.0%。全旗金融機構人民幣各項貸款余額為1007972萬元，比年初增加91885萬元，增長10.0%。其中，中長期貸款余額52.69億元，短期貸款余額48.11億元，個人消費貸款余額29.75億元，個人住房貸款余額9.32億元。

截至2019年末，旗內14家保險業(yè)金融機構，實現(xiàn)保費收入4.81億元，比上年增長10.3%。其中，財產險保費收入2.04億元，比上年增長16.0%；人身險保費收入2.77萬元，比上年增長6.4%。各類賠款給付金額1.81億元，比上年增長9.0%。其中，財產險賠款給付金額1.38億元，比上年增長12.0%。人身險賠款給付金額4282萬元，比上年增長0.3%。繼續(xù)開展農牧業(yè)保險服務，全年共計實現(xiàn)保費收入1.089億元。其中，國家各級財政性補貼保費8803萬元，農牧戶支付保費2079萬元，參保農戶達5.29萬戶，覆蓋所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

【教育科技】 全旗現(xiàn)有教職工5541人。年末，全旗初中和小學在校學生分別為9861人和19734人，入學率均100%。普通高中在校生5913人，全旗高考本科錄取人數(shù)1244人。3所中等職業(yè)技術學校全年招收學生945人，在校學生1982人，畢業(yè)生654人。

全年，專利申請83件，授權專利20件。共簽訂技術合同16項。技術合同成交金額510萬元。

【文化體育】 全旗擁有文化館（站）28個，公共圖書館1個，博物館1個，草原書屋247個。現(xiàn)有電視發(fā)射機17座，廣播電視綜合人口覆蓋率99.15%。全旗共有體育場地677個。全區(qū)首期烏蘭牧騎原創(chuàng)經典節(jié)目傳承工程在翁牛特旗啟動實施，舉辦各類文化演出137場次。

【衛(wèi)生與社會服務】 2019年末，全旗共有醫(yī)療衛(wèi)生機構429個，其中醫(yī)院2個，衛(wèi)生院28個，疾病預防控制中心1個，婦幼保健機構1個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構31個，專業(yè)公共衛(wèi)生機構4個，診所（個體診所、醫(yī)務室、衛(wèi)生室）392個。衛(wèi)生技術人員1459人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師648人，注冊護士485人。醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)1240張，其中旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構814張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構426張。

全旗各類養(yǎng)老機構15個。其中，敬老院10個，光榮院1個，私立養(yǎng)老院4個。床位數(shù)共計1091張，在院人數(shù)393人。

【社會保障】 年末，全旗參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為240619人。參加工傷保險的人數(shù)為16848人。2019年，全旗基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為39.12萬人，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)36.01萬人，職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)為3.11萬人。

年末，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)為938人。農村牧區(qū)居民最低生活保障家庭戶數(shù)為23440戶，農村最低生活保障人數(shù)39755人。

【人民生活】 全年全體居民均可支配收入18003元，比上年增長9.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入29853元，增長6.9%。農村牧區(qū)常住居民均可支配收入11562元，增長11.1%。全年全體居民均消費性支出15714元，比上年增長22.7%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民均消費性支出21161元，農村牧區(qū)常住居民均消費性支出12945元。年末，城鎮(zhèn)居民均住房建筑面積33.9平方米，比上年增加2.46平方米。農牧民人均居住面積32.5平方米，比上年增加1.05平方米。

（撰稿人：繳樹奇）