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【概況】 伊金霍洛，漢意為“圣主的院落”。地處鄂爾多斯市中南部，東與準(zhǔn)格爾旗相鄰，西與烏審旗接壤，南與陜西省神木市交界，北與鄂爾多斯市政府所在地康巴什區(qū)隔河相望。全旗總面積5600平方公里，轄7個鎮(zhèn)138個行政村，常住人口25萬，其中少數(shù)民族1.4萬人。境內(nèi)自然資源種類多、儲量大、品位高，煤炭資源量多、質(zhì)好、易采，具有“三低一高”（低硫、低灰、低磷和高發(fā)熱值）的優(yōu)質(zhì)特點，已查明煤炭資源儲量約560億噸，保有儲量325億噸，年產(chǎn)煤炭2億噸，是全國第三大產(chǎn)煤縣和國家重要的能源戰(zhàn)略基地之一，也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。地處呼包鄂榆城市群腹地，是鄂爾多斯市城市核心區(qū)的重要組成部分，公路總里程達4259公里，鐵路運營里程達238公里，鄂爾多斯伊金霍洛國際機場和鄂爾多斯火車站坐落境內(nèi)，可直達北京、上海、廣州、西安等大中型城市，是呼包鄂榆及周邊地區(qū)重要的立體化交通樞紐。生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美?，F(xiàn)有林地面積202067公頃，草原面積433334公頃，森林覆蓋率達36.4%，植被覆蓋率達88%，成功申創(chuàng)成吉思汗國家森林公園，是“中國十佳綠色城市”“中國綠色名旗”和“國家園林縣城”。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值731.8億元，增長0.5%；固定資產(chǎn)投資壓實數(shù)據(jù)后首次實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，增長8.4%；地方財政總收入263.7億元，增長2.5%，其中一般公共預(yù)算收入75.2億元，增長2.1%；社會消費品零售總額58.4億元，增長3.8%；城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入51382元和20064元，分別增長6.4%和9.6%。入選“西部大開發(fā)20年縣域高質(zhì)量發(fā)展20個典型案例”，縣域經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)居全國百強縣第20位，連續(xù)兩年居全區(qū)首位。

【經(jīng)濟社會發(fā)展】 實施500萬元以上重點項目234個。其中，市級億元以上重點項目25個，工業(yè)、制造業(yè)投資分別增長14.5%和35.1%。招商引資簽約項目52個，到位資金39.7億元。正泰易達天然氣綜合利用、神華煤液化油渣萃取、科試礦用無軌膠輪車等一批重點項目建成投產(chǎn)，匯能煤制天然氣二期、泰一亨海勒斯壕煤炭集運站等項目順利推進，項目拉動投資增速作用進一步凸顯?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟提質(zhì)增效，蒙西（伊金霍洛）能源革命示范區(qū)戰(zhàn)略研究取得重要成果，鄂爾多斯市現(xiàn)代能源經(jīng)濟研究院掛牌成立。創(chuàng)新推行“煤五條”，率先推動煤炭一票結(jié)算和上線交易。東勝東至臺格廟鐵路開展前期工作。王家塔、馬泰壕煤礦釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能520萬噸。全年產(chǎn)銷原煤2.1億噸、發(fā)電107.7億千瓦時、煤制天然氣4.4億立方米，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額分別增長4.1%、6%和4.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策措施，設(shè)立1億元專項扶持資金，服務(wù)業(yè)增加值增長1%。銀基太陽城商業(yè)中心全面啟動，雙滿福源、麗楓等酒店開業(yè)運營，打造蒙元文化民族街和麗景商業(yè)步行街特色街區(qū)，盤活商業(yè)庫存近30萬平方米。全年接待游客463.3萬人次，增長13.3%；實現(xiàn)旅游收入53.2億元，增長15.1%。伊金霍洛旗入選全區(qū)唯一“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例”旗縣。成吉思汗陵被確定為全區(qū)首個“海峽兩岸交流基地”。

【三大攻堅戰(zhàn)】 化解政府隱性債務(wù)55.6億元，完成年度任務(wù)的273.8%，債務(wù)率下降32.1%。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款18.3億元，超額完成年度任務(wù)?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”十項外直接相關(guān)工程3.2億元欠款全部清償。伊金霍洛旗被列為全國建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點縣，爭取置換債券資金32.2億元，年節(jié)省利息支出1.2億元。幫助金融機構(gòu)化解不良貸款7.9億元，不良貸款率3.9%，下降1.1個百分點。脫貧攻堅扎實推進。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、兜底保障等政策措施，開展“紅色領(lǐng)航”“百企幫百村”行動，整合投入資金1.1億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目108個，90%以上的村集體經(jīng)濟年收入超過5萬元，607戶1369名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均純收入1.8萬元。污染防治成效顯著。依法取締零散煤場56家，96家煤礦、集裝站實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋，創(chuàng)建自治區(qū)級綠色礦山13個。全面完成20蒸噸以上燃煤鍋爐改造，阿鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良率92%。烏蘭木倫河、牛孛牛川流域斷面水質(zhì)達到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。

【品質(zhì)城市建設(shè)】 完成阿勒騰席熱路、文明西街等6條市政道路改造，實施硬化鋪裝20.2萬平方米，慢行綠道、步道51.8公里。新投用標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化公廁15座。阿鎮(zhèn)13個“半拉子”工程全部復(fù)工，其中興蒙時代、博業(yè)大廈等8個項目主體完工。集中力量推進水岸新城品質(zhì)提升工程，17個住宅小區(qū)遺留問題基本解決，居民滿意度明顯提升。城市環(huán)境更加宜居。實施“五橫、六縱、兩支流”環(huán)城生態(tài)水系工程，建成開放式水景8處，新增景觀湖26個，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)水域面積17.8平方公里。提升改造西北片區(qū)、文明東街等區(qū)域和道路綠化景觀，新增綠化面積104萬平方米，人均公園綠地面積94.8平方米。城市管理更加精細。新建中水管網(wǎng)130公里，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)實現(xiàn)中水灌溉“全覆蓋”和三季“日清零”。全面整頓規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、二手車交易市場。實施智慧城市建設(shè)三年行動，“平安伊金霍洛”一期工程投入運行，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

【發(fā)展環(huán)境】 實施“東水西調(diào)”工程，利用煤礦疏于水完成生態(tài)補水604萬立方米。新建、改造供電線路690公里，完成683個自然村中低壓配電線路改造，紅慶河500千伏和圣圓220千伏變電站建成投運。阿四線拓寬改造后順利通車，建成“四好農(nóng)村路”207公里，伊金霍洛旗被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。生態(tài)保護卓有成效。編制全國首個旗縣級《山水林田湖草綜合治理與綠色發(fā)展規(guī)劃》，實施退化林分修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理等重點林業(yè)生態(tài)工程8667公頃，生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增加。“大棚房”專項整治任務(wù)全面完成，違建別墅清查整治有序推進。烏蘭木倫村、查干柴達木村、布拉格嘎查被評為國家森林鄉(xiāng)村。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，36個審批部門和6個便民服務(wù)部門全部進駐，企業(yè)開辦時間由8個工作日壓縮為3個工作日，市場主體、注冊資本、注冊商標(biāo)分別增長21.7%、18.4%和32.6%。設(shè)立投資項目“一站式”服務(wù)中心，工程項目除林草、土地手續(xù)外審批時間縮短三分之二。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減免各類稅費約18億元。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，沙柳重組木技術(shù)獲中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎。天驕眾創(chuàng)園獲評“國家級科技企業(yè)孵化器”和“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號。

【民生事業(yè)】 作為全區(qū)民生實事項目人大代表票決制試點，投資1.6億元實施步梯樓加裝電梯、公共場所停車場、房屋產(chǎn)權(quán)集中治理、35周歲以上婦女免費體檢、購買社會組織服務(wù)類民生微實事等8件民生實事項目。新建、續(xù)建教育基礎(chǔ)設(shè)施項目20項，鄂爾多斯市第一中學(xué)伊金霍洛校區(qū)掛牌成立。招聘教師284名，教師“縣管校聘”管理改革經(jīng)驗在全市推廣。高考本科上線率連續(xù)五年保持在75%以上。蒙中綜合醫(yī)院治未病中心完成前期工作。醫(yī)療公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)上線運行。新增就業(yè)2503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，低于全市1.7個百分點。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇每月提高68元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高131元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費費率下降3個百分點。向低保、殘疾等各類人員發(fā)放救助補貼8300萬元。設(shè)立1000萬元“天驕暖心”特別救助基金，對享受現(xiàn)行救助政策后的困難群眾再次兜底救助。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。旗圖書館改造工程全面完工。高質(zhì)量舉辦中國賽艇俱樂部聯(lián)盟大師賽、2019伊金霍洛旗那達慕等文體活動200余場次。旗烏蘭牧騎被評為全區(qū)“一類”“優(yōu)秀”烏蘭牧騎，代表全市參加第八屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)獲金獎，舞蹈《父親的靴子》和電影《坐著火車上北京》獲自治區(qū)“五個一工程”獎。社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降28%。建立道路交通事故預(yù)防激勵機制，事故死亡人數(shù)下降21%。食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生非洲豬瘟和鼠疫疫情。涉黨政機關(guān)司法案件妥善處置，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率100%。清欠農(nóng)民工工資2651萬元。深入推進掃黑除惡專項斗爭，整治行業(yè)亂象專項行動成效顯著，打掉涉惡犯罪集團和團伙3個，刑事、治安案件數(shù)量分別下降2%和10%。

（撰稿人：李志剛）