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【概況】 伊金霍洛，漢意為“圣主的院落”。地處鄂爾多斯市中南部，東與準(zhǔn)格爾旗相鄰，西與烏審旗接壤，南與陜西省神木市交界，北與鄂爾多斯市政府所在地康巴什區(qū)隔河相望。全旗總面積5600平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)138個(gè)行政村，常住人口25萬(wàn)，其中少數(shù)民族1.4萬(wàn)人。境內(nèi)自然資源種類多、儲(chǔ)量大、品位高，煤炭資源量多、質(zhì)好、易采，具有“三低一高”（低硫、低灰、低磷和高發(fā)熱值）的優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)，已查明煤炭資源儲(chǔ)量約560億噸，保有儲(chǔ)量325億噸，年產(chǎn)煤炭2億噸，是全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣和國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略基地之一，也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。地處呼包鄂榆城市群腹地，是鄂爾多斯市城市核心區(qū)的重要組成部分，公路總里程達(dá)4259公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)238公里，鄂爾多斯伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯火車站坐落境內(nèi)，可直達(dá)北京、上海、廣州、西安等大中型城市，是呼包鄂榆及周邊地區(qū)重要的立體化交通樞紐。生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美?，F(xiàn)有林地面積202067公頃，草原面積433334公頃，森林覆蓋率達(dá)36.4%，植被覆蓋率達(dá)88%，成功申創(chuàng)成吉思汗國(guó)家森林公園，是“中國(guó)十佳綠色城市”“中國(guó)綠色名旗”和“國(guó)家園林縣城”。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值731.8億元，增長(zhǎng)0.5%；固定資產(chǎn)投資壓實(shí)數(shù)據(jù)后首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)8.4%；地方財(cái)政總收入263.7億元，增長(zhǎng)2.5%，其中一般公共預(yù)算收入75.2億元，增長(zhǎng)2.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.4億元，增長(zhǎng)3.8%；城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入51382元和20064元，分別增長(zhǎng)6.4%和9.6%。入選“西部大開(kāi)發(fā)20年縣域高質(zhì)量發(fā)展20個(gè)典型案例”，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第20位，連續(xù)兩年居全區(qū)首位。

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】 實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)。其中，市級(jí)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，工業(yè)、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.5%和35.1%。招商引資簽約項(xiàng)目52個(gè)，到位資金39.7億元。正泰易達(dá)天然氣綜合利用、神華煤液化油渣萃取、科試礦用無(wú)軌膠輪車等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，匯能煤制天然氣二期、泰一亨海勒斯壕煤炭集運(yùn)站等項(xiàng)目順利推進(jìn)，項(xiàng)目拉動(dòng)投資增速作用進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，蒙西（伊金霍洛）能源革命示范區(qū)戰(zhàn)略研究取得重要成果，鄂爾多斯市現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院掛牌成立。創(chuàng)新推行“煤五條”，率先推動(dòng)煤炭一票結(jié)算和上線交易。東勝東至臺(tái)格廟鐵路開(kāi)展前期工作。王家塔、馬泰壕煤礦釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能520萬(wàn)噸。全年產(chǎn)銷原煤2.1億噸、發(fā)電107.7億千瓦時(shí)、煤制天然氣4.4億立方米，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)4.1%、6%和4.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策措施，設(shè)立1億元專項(xiàng)扶持資金，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1%。銀基太陽(yáng)城商業(yè)中心全面啟動(dòng)，雙滿福源、麗楓等酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造蒙元文化民族街和麗景商業(yè)步行街特色街區(qū)，盤活商業(yè)庫(kù)存近30萬(wàn)平方米。全年接待游客463.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入53.2億元，增長(zhǎng)15.1%。伊金霍洛旗入選全區(qū)唯一“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例”旗縣。成吉思汗陵被確定為全區(qū)首個(gè)“海峽兩岸交流基地”。

【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 化解政府隱性債務(wù)55.6億元，完成年度任務(wù)的273.8%，債務(wù)率下降32.1%。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款18.3億元，超額完成年度任務(wù)?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”十項(xiàng)外直接相關(guān)工程3.2億元欠款全部清償。伊金霍洛旗被列為全國(guó)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取置換債券資金32.2億元，年節(jié)省利息支出1.2億元。幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款7.9億元，不良貸款率3.9%，下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、兜底保障等政策措施，開(kāi)展“紅色領(lǐng)航”“百企幫百村”行動(dòng)，整合投入資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目108個(gè)，90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)5萬(wàn)元，607戶1369名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均純收入1.8萬(wàn)元。污染防治成效顯著。依法取締零散煤場(chǎng)56家，96家煤礦、集裝站實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色礦山13個(gè)。全面完成20蒸噸以上燃煤鍋爐改造，阿鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率92%。烏蘭木倫河、牛孛牛川流域斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。

【品質(zhì)城市建設(shè)】 完成阿勒騰席熱路、文明西街等6條市政道路改造，實(shí)施硬化鋪裝20.2萬(wàn)平方米，慢行綠道、步道51.8公里。新投用標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化公廁15座。阿鎮(zhèn)13個(gè)“半拉子”工程全部復(fù)工，其中興蒙時(shí)代、博業(yè)大廈等8個(gè)項(xiàng)目主體完工。集中力量推進(jìn)水岸新城品質(zhì)提升工程，17個(gè)住宅小區(qū)遺留問(wèn)題基本解決，居民滿意度明顯提升。城市環(huán)境更加宜居。實(shí)施“五橫、六縱、兩支流”環(huán)城生態(tài)水系工程，建成開(kāi)放式水景8處，新增景觀湖26個(gè)，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)水域面積17.8平方公里。提升改造西北片區(qū)、文明東街等區(qū)域和道路綠化景觀，新增綠化面積104萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積94.8平方米。城市管理更加精細(xì)。新建中水管網(wǎng)130公里，阿鎮(zhèn)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)中水灌溉“全覆蓋”和三季“日清零”。全面整頓規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)。實(shí)施智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)，“平安伊金霍洛”一期工程投入運(yùn)行，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

【發(fā)展環(huán)境】 實(shí)施“東水西調(diào)”工程，利用煤礦疏于水完成生態(tài)補(bǔ)水604萬(wàn)立方米。新建、改造供電線路690公里，完成683個(gè)自然村中低壓配電線路改造，紅慶河500千伏和圣圓220千伏變電站建成投運(yùn)。阿四線拓寬改造后順利通車，建成“四好農(nóng)村路”207公里，伊金霍洛旗被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。生態(tài)保護(hù)卓有成效。編制全國(guó)首個(gè)旗縣級(jí)《山水林田湖草綜合治理與綠色發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施退化林分修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程8667公頃，生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增加?！按笈锓俊睂ｍ?xiàng)整治任務(wù)全面完成，違建別墅清查整治有序推進(jìn)。烏蘭木倫村、查干柴達(dá)木村、布拉格嘎查被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，36個(gè)審批部門和6個(gè)便民服務(wù)部門全部進(jìn)駐，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由8個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本、注冊(cè)商標(biāo)分別增長(zhǎng)21.7%、18.4%和32.6%。設(shè)立投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，工程項(xiàng)目除林草、土地手續(xù)外審批時(shí)間縮短三分之二。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)約18億元。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，沙柳重組木技術(shù)獲中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。天驕眾創(chuàng)園獲評(píng)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”和“國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)。

【民生事業(yè)】 作為全區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)，投資1.6億元實(shí)施步梯樓加裝電梯、公共場(chǎng)所停車場(chǎng)、房屋產(chǎn)權(quán)集中治理、35周歲以上婦女免費(fèi)體檢、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)類民生微實(shí)事等8件民生實(shí)事項(xiàng)目。新建、續(xù)建教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20項(xiàng)，鄂爾多斯市第一中學(xué)伊金霍洛校區(qū)掛牌成立。招聘教師284名，教師“縣管校聘”管理改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。高考本科上線率連續(xù)五年保持在75%以上。蒙中綜合醫(yī)院治未病中心完成前期工作。醫(yī)療公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。新增就業(yè)2503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，低于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇每月提高68元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高131元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下降3個(gè)百分點(diǎn)。向低保、殘疾等各類人員發(fā)放救助補(bǔ)貼8300萬(wàn)元。設(shè)立1000萬(wàn)元“天驕暖心”特別救助基金，對(duì)享受現(xiàn)行救助政策后的困難群眾再次兜底救助。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。旗圖書館改造工程全面完工。高質(zhì)量舉辦中國(guó)賽艇俱樂(lè)部聯(lián)盟大師賽、2019伊金霍洛旗那達(dá)慕等文體活動(dòng)200余場(chǎng)次。旗烏蘭牧騎被評(píng)為全區(qū)“一類”“優(yōu)秀”烏蘭牧騎，代表全市參加第八屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)獲金獎(jiǎng)，舞蹈《父親的靴子》和電影《坐著火車上北京》獲自治區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降28%。建立道路交通事故預(yù)防激勵(lì)機(jī)制，事故死亡人數(shù)下降21%。食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生非洲豬瘟和鼠疫疫情。涉黨政機(jī)關(guān)司法案件妥善處置，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率100%。清欠農(nóng)民工工資2651萬(wàn)元。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，整治行業(yè)亂象專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，打掉涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙3個(gè)，刑事、治安案件數(shù)量分別下降2%和10%。

（撰稿人：李志剛）