2020卷
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局是自治區(qū)人民政府辦公廳副廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)有機(jī)關(guān)行政編制20名。其中,局長(zhǎng)1名(副廳級(jí)),副局長(zhǎng)3名(正處級(jí));其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(4正4副)?,F(xiàn)有在職在編人員14人。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要職責(zé):負(fù)責(zé)政府政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)及政務(wù)公開(kāi)等工作。擬訂相關(guān)政策措施、工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套制度并組織實(shí)施;承擔(dān)自治區(qū)推進(jìn)政府職能改變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出相關(guān)工作建議;指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。起草有關(guān)政務(wù)服務(wù)規(guī)章草案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全區(qū)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及應(yīng)用工作,精簡(jiǎn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。
統(tǒng)籌指導(dǎo)自治區(qū)政府電子政務(wù)工作。規(guī)劃監(jiān)管全區(qū)政府網(wǎng)站,負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)的建設(shè)管理工作,協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門參與內(nèi)蒙古人民政府網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。負(fù)責(zé)自治區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)與國(guó)務(wù)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的建設(shè)管理工作;負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)各部門開(kāi)展政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作;指導(dǎo)自治區(qū)本級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳運(yùn)行管理。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理、負(fù)責(zé)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作。
負(fù)責(zé)全球政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的日常監(jiān)管和年度考核工作。受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的咨詢、投訴、建議工作;負(fù)責(zé)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織管理工作,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,推行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察;完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。2019年,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局克服人員少、任務(wù)重的實(shí)際困難,全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的決策部署,主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,較好完成了全年既定工作任務(wù)。
【“放管服”改革】
自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力壓減根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整、法律法規(guī)立改廢和國(guó)務(wù)院取消下放行政許可事項(xiàng)等要求,對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理、調(diào)整歸位。按照能減盡減的原則,組成權(quán)力事項(xiàng)壓減專班,集中攻關(guān)3個(gè)月,對(duì)39個(gè)部門權(quán)責(zé)清單按照壓減標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓減,經(jīng)自治區(qū)黨委編辦和司法廳審核,并經(jīng)各部門最終確認(rèn),將自治區(qū)本級(jí)3278項(xiàng)行政權(quán)力壓減為947項(xiàng),壓減比例為71%。取消行政權(quán)力240項(xiàng),下放(含執(zhí)法重心下移)行政權(quán)力1114項(xiàng),行政許可事項(xiàng)由337項(xiàng)壓減到237項(xiàng)。其余行政權(quán)力961項(xiàng)(包括凍結(jié)59項(xiàng)、森林公安機(jī)關(guān)36項(xiàng)、不同部門行使同一權(quán)力16項(xiàng)、依法合并850項(xiàng)),《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府本級(jí)權(quán)責(zé)清單(2019年)》經(jīng)2019年第23次政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后于12月3日正式向社會(huì)公布。
自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作成立自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,明確年度改革任務(wù),推動(dòng)各部門建立改革臺(tái)賬,及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度各地、各部門“放管服”改革工作,推動(dòng)各部門制定出臺(tái)“放管服”改革文件80余份。對(duì)標(biāo)浙、粵、滬等先進(jìn)地區(qū),學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、補(bǔ)短板。多次深入各盟市督導(dǎo)調(diào)研,不斷推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求,抽調(diào)專人組成項(xiàng)目組,赴廣州、深圳、上海實(shí)地考察學(xué)習(xí),深入呼和浩特、包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市調(diào)研座談,推進(jìn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造工作,取得初步成效。形成《自治區(qū)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》和流程圖(征求意見(jiàn)稿)。
相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)改革配合自治區(qū)編辦完成對(duì)呼和浩特市、烏海市、興安盟等第一批6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)改革驗(yàn)收。有序推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市、東勝區(qū)、烏蘭察布市集寧區(qū)、霍林郭勒市等第二批20個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
政務(wù)服務(wù)代辦制建設(shè)學(xué)習(xí)先進(jìn)、實(shí)地調(diào)研,推動(dòng)各盟市積極探索、創(chuàng)造性地推行政務(wù)服務(wù)代辦制工作,巴彥淖爾市成立代辦幫辦中心;烏蘭察布市設(shè)立757個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)開(kāi)展代辦工作;包頭制定出臺(tái)《工業(yè)項(xiàng)目審批全程代辦暫行辦法》;赤峰市與6個(gè)商會(huì)合作,開(kāi)展企業(yè)代辦幫辦服務(wù);通遼市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)代辦窗口開(kāi)展代辦、幫辦;赤峰市與福建商會(huì)等6家商會(huì)合作,設(shè)置代辦點(diǎn)為企業(yè)開(kāi)展代辦服務(wù)。
督查整改工作國(guó)務(wù)院第六次大督查前,印發(fā)通知全面開(kāi)展自查,指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開(kāi)展自查自糾和核查整改。督查中,對(duì)照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)要求,逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、全面抓好落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改,順利完成國(guó)務(wù)大督查各項(xiàng)任務(wù)。督查后,推動(dòng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真做好第六次督查后續(xù)整改落實(shí)工作。12月,會(huì)同自治區(qū)人民政府督查室等部門,對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查,分2組對(duì)部分盟市、旗縣開(kāi)展實(shí)地督查,形成督查報(bào)告。
自治區(qū)“證照分離”改革承接工作按照自治區(qū)人民政府要求,全區(qū)“證照分離”改革牽頭部門由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整至政務(wù)服務(wù)局,為保證改革無(wú)縫對(duì)接,第一時(shí)間與市場(chǎng)監(jiān)管局溝通對(duì)接,積極做好承接準(zhǔn)備工作。
相關(guān)部門配合工作配合自治區(qū)審計(jì)廳開(kāi)展政務(wù)服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的自治區(qū)主席布小林經(jīng)濟(jì)責(zé)任自查整改工作。配合自治區(qū)黨委編辦推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作。配合自治區(qū)發(fā)改委開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分旗縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》,開(kāi)展方案制定、督查落實(shí)等后續(xù)工作。配合自治區(qū)自然資源廳開(kāi)展全區(qū)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間相關(guān)工作。
【全區(qū)政務(wù)服務(wù)能力】
全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)利用1個(gè)月時(shí)間采取集中辦公的方式,打通自治區(qū)本級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),截至年底,區(qū)本級(jí)33個(gè)部門已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)845項(xiàng),其中,27個(gè)部門388項(xiàng)使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái),已全部完成流程配置;22個(gè)部門117項(xiàng)使用國(guó)建業(yè)務(wù)系統(tǒng),已全部鏈接接入;14個(gè)部門243項(xiàng)使用區(qū)建業(yè)務(wù)系統(tǒng),已完成13個(gè)部門229項(xiàng)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)對(duì)接;16個(gè)部門119項(xiàng)因事項(xiàng)涉密、國(guó)家目錄調(diào)整等原因無(wú)法網(wǎng)辦。將自治區(qū)本級(jí)網(wǎng)上可辦率由年初的32%提升至年底的90.68%。
“五個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)建設(shè),并向盟市下發(fā)授權(quán)賬號(hào)6385個(gè),累計(jì)梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2748項(xiàng)(含子項(xiàng)),自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)累計(jì)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)55904項(xiàng);對(duì)自治區(qū)本級(jí)296類電子證照進(jìn)行全面梳理,對(duì)接電子證照133類,匯聚數(shù)據(jù)2529萬(wàn)余條;與12個(gè)盟市2個(gè)計(jì)劃單列市的統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接工作,區(qū)本級(jí)13個(gè)部門的22個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接,實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn);自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶改版后,各盟市開(kāi)設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶已匯集自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南;建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),已備案850余枚電子印章;“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)終端系統(tǒng),已接入10個(gè)部門38項(xiàng)特色應(yīng)用服務(wù),有效提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。初步建成全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章系統(tǒng),梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2514項(xiàng),匯聚證照數(shù)據(jù)133類2529萬(wàn)余條,全區(qū)各盟市的19個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)量22.47萬(wàn),實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站改版運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)APP“蒙速辦”已接入社保、醫(yī)保查詢等38項(xiàng)應(yīng)用服務(wù),提升了政務(wù)服務(wù)普惠化、智慧化、便捷化水平。
八項(xiàng)對(duì)接工作做好與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)對(duì)接工作任務(wù),完成國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府服務(wù)窗口建設(shè)工作,已接入PC端服務(wù)應(yīng)用21個(gè)、APP端服務(wù)應(yīng)用19個(gè);同步國(guó)家政務(wù)服務(wù)通用基本目錄,持續(xù)做好事項(xiàng)數(shù)據(jù)更新;完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一認(rèn)證功能對(duì)接和生產(chǎn)環(huán)境切換;自治區(qū)CA證書系統(tǒng)完成對(duì)接任務(wù);本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和安全接入檢測(cè);完成區(qū)本級(jí)平臺(tái)運(yùn)維管理中心建設(shè)和運(yùn)維管理中心正式環(huán)境對(duì)接工作。
事中事后綜合監(jiān)管按照國(guó)辦《各省(自治區(qū)、直轄市)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案要點(diǎn)》,做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚工作,于7月26日完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)招標(biāo)工作。自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能基本建設(shè)完成,與國(guó)家系統(tǒng)7項(xiàng)對(duì)接任務(wù)已完成5項(xiàng),剩余2項(xiàng)正在積極開(kāi)展對(duì)接。全區(qū)共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)67128個(gè),覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)77.64%,編制實(shí)施清單57617份,編制率86.10%。上報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)3420025條,其中,監(jiān)管對(duì)象145萬(wàn)余條,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)720547條,執(zhí)法人員數(shù)據(jù)115042,投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)273265條,雙隨機(jī)數(shù)據(jù)714831條,其他監(jiān)管數(shù)據(jù)145579條,更新監(jiān)管動(dòng)態(tài)欄目信息102條、曝光臺(tái)欄目信息12條,接入22項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。12月20日,組織開(kāi)展自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行工作,并于每月底上報(bào)國(guó)辦試運(yùn)行情況。
自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳于2019年9月12日試運(yùn)行,并于2020年1月1日起正式運(yùn)行。進(jìn)駐30個(gè)部門90名工作人員,辦理545項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),國(guó)家公布自治區(qū)級(jí)事項(xiàng)清單進(jìn)駐率85.69%,大廳試運(yùn)行3個(gè)多月來(lái),已接待辦事群眾近2.7萬(wàn)人,辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)25000余件。
政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察工作積極創(chuàng)新督查方式,不定時(shí)的采用暗訪等形式對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;投入120萬(wàn)元建設(shè)覆蓋全區(qū)的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),以群眾企業(yè)的辦事評(píng)價(jià)提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
主題教育整改落實(shí)按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,堅(jiān)持以整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問(wèn)題為突破口,以企業(yè)和群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),牽頭制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)專項(xiàng)整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題實(shí)施方案》印發(fā)全區(qū),扎實(shí)開(kāi)展好全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。
【政務(wù)公開(kāi)工作】修訂《自治區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程》,制作21類依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)模板,建立辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)臺(tái)賬,進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。全年共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)156件。建立政策解讀“月報(bào)備、季通報(bào)、年考核”的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)盟市、部門政策解讀工作的調(diào)度,將報(bào)備情況作為政務(wù)公開(kāi)考核日常監(jiān)控內(nèi)容,不斷提升解讀的時(shí)(實(shí))效。全年對(duì)全區(qū)政策解讀工作進(jìn)行了3次通報(bào),發(fā)布政策解讀圖解23篇。
貫徹落實(shí)新修訂《政府信息公開(kāi)條例》。對(duì)照新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)全面梳理與《條例》不相適應(yīng)的制度規(guī)范和工作流程,及時(shí)更新自治區(qū)本級(jí)《政府信息公開(kāi)指南》,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新條例相關(guān)配套措施的通知》。舉辦全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班,邀請(qǐng)國(guó)辦信息公開(kāi)辦有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、江蘇省辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人及區(qū)內(nèi)外政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域的專家學(xué)者,圍繞《條例》修訂、網(wǎng)站建設(shè)和第三方評(píng)估有關(guān)工作對(duì)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)150余人進(jìn)行了培訓(xùn)。
將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合,著力打造政府發(fā)聲的權(quán)威平臺(tái)。與《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》社在做好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“蒙速辦”APP宣傳推廣、輿情監(jiān)測(cè)與分析研判等方面達(dá)成共識(shí)并簽訂了框架協(xié)議。對(duì)標(biāo)國(guó)家政府網(wǎng)站考核體系,完善自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站功能,提升網(wǎng)站質(zhì)量,2019年末清華大學(xué)治理研究院發(fā)布的《2019年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》中位列全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站第10位,較上年前移三位。
將評(píng)價(jià)考核作為推動(dòng)工作的重要抓手,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)全年工作,將其作為制定考核指標(biāo)重要參考。積極對(duì)接黨委辦公廳督查室、政府辦公廳督查室將政務(wù)公開(kāi)列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年督查檢查考核年度計(jì)劃》,發(fā)揮督查的抓手作用。積極對(duì)接自治區(qū)黨委組織部,設(shè)立政務(wù)服務(wù)(政務(wù)公開(kāi)和行政審批服務(wù)便民化)考核指標(biāo),提高政務(wù)公開(kāi)考核指標(biāo)權(quán)重。繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年度全區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的通知》,將2019年度自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)下發(fā)各地區(qū)各部門,讓被評(píng)估單位對(duì)照指標(biāo)查漏補(bǔ)缺,切實(shí)提高被評(píng)估單位的參與評(píng)估積極性,進(jìn)一步提高第三方評(píng)估成效。
(撰稿人:云志君)
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局是自治區(qū)人民政府辦公廳副廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有機(jī)關(guān)行政編制20名。其中,局長(zhǎng)1名(副廳級(jí)),副局長(zhǎng)3名(正處級(jí));其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(4正4副)。現(xiàn)有在職在編人員14人。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的方針政策和自治區(qū)黨委相關(guān)決策部署,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要職責(zé):負(fù)責(zé)政府政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)及政務(wù)公開(kāi)等工作。擬訂相關(guān)政策措施、工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套制度并組織實(shí)施;承擔(dān)自治區(qū)推進(jìn)政府職能改變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出相關(guān)工作建議;指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。起草有關(guān)政務(wù)服務(wù)規(guī)章草案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全區(qū)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及應(yīng)用工作,精簡(jiǎn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。
統(tǒng)籌指導(dǎo)自治區(qū)政府電子政務(wù)工作。規(guī)劃監(jiān)管全區(qū)政府網(wǎng)站,負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)的建設(shè)管理工作,協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門參與內(nèi)蒙古人民政府網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。負(fù)責(zé)自治區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)與國(guó)務(wù)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的建設(shè)管理工作;負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)各部門開(kāi)展政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作;指導(dǎo)自治區(qū)本級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳運(yùn)行管理。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理、負(fù)責(zé)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作。
負(fù)責(zé)全球政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的日常監(jiān)管和年度考核工作。受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的咨詢、投訴、建議工作;負(fù)責(zé)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織管理工作,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,推行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察;完成自治區(qū)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。2019年,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局克服人員少、任務(wù)重的實(shí)際困難,全面貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的決策部署,主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,較好完成了全年既定工作任務(wù)。
【“放管服”改革】
自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力壓減根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整、法律法規(guī)立改廢和國(guó)務(wù)院取消下放行政許可事項(xiàng)等要求,對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理、調(diào)整歸位。按照能減盡減的原則,組成權(quán)力事項(xiàng)壓減專班,集中攻關(guān)3個(gè)月,對(duì)39個(gè)部門權(quán)責(zé)清單按照壓減標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓減,經(jīng)自治區(qū)黨委編辦和司法廳審核,并經(jīng)各部門最終確認(rèn),將自治區(qū)本級(jí)3278項(xiàng)行政權(quán)力壓減為947項(xiàng),壓減比例為71%。取消行政權(quán)力240項(xiàng),下放(含執(zhí)法重心下移)行政權(quán)力1114項(xiàng),行政許可事項(xiàng)由337項(xiàng)壓減到237項(xiàng)。其余行政權(quán)力961項(xiàng)(包括凍結(jié)59項(xiàng)、森林公安機(jī)關(guān)36項(xiàng)、不同部門行使同一權(quán)力16項(xiàng)、依法合并850項(xiàng)),《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府本級(jí)權(quán)責(zé)清單(2019年)》經(jīng)2019年第23次政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后于12月3日正式向社會(huì)公布。
自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作成立自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,明確年度改革任務(wù),推動(dòng)各部門建立改革臺(tái)賬,及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度各地、各部門“放管服”改革工作,推動(dòng)各部門制定出臺(tái)“放管服”改革文件80余份。對(duì)標(biāo)浙、粵、滬等先進(jìn)地區(qū),學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、補(bǔ)短板。多次深入各盟市督導(dǎo)調(diào)研,不斷推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求,抽調(diào)專人組成項(xiàng)目組,赴廣州、深圳、上海實(shí)地考察學(xué)習(xí),深入呼和浩特、包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市調(diào)研座談,推進(jìn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造工作,取得初步成效。形成《自治區(qū)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》和流程圖(征求意見(jiàn)稿)。
相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)改革配合自治區(qū)編辦完成對(duì)呼和浩特市、烏海市、興安盟等第一批6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)改革驗(yàn)收。有序推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市、東勝區(qū)、烏蘭察布市集寧區(qū)、霍林郭勒市等第二批20個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
政務(wù)服務(wù)代辦制建設(shè)學(xué)習(xí)先進(jìn)、實(shí)地調(diào)研,推動(dòng)各盟市積極探索、創(chuàng)造性地推行政務(wù)服務(wù)代辦制工作,巴彥淖爾市成立代辦幫辦中心;烏蘭察布市設(shè)立757個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)開(kāi)展代辦工作;包頭制定出臺(tái)《工業(yè)項(xiàng)目審批全程代辦暫行辦法》;赤峰市與6個(gè)商會(huì)合作,開(kāi)展企業(yè)代辦幫辦服務(wù);通遼市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)代辦窗口開(kāi)展代辦、幫辦;赤峰市與福建商會(huì)等6家商會(huì)合作,設(shè)置代辦點(diǎn)為企業(yè)開(kāi)展代辦服務(wù)。
督查整改工作國(guó)務(wù)院第六次大督查前,印發(fā)通知全面開(kāi)展自查,指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開(kāi)展自查自糾和核查整改。督查中,對(duì)照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)要求,逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、全面抓好落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改,順利完成國(guó)務(wù)大督查各項(xiàng)任務(wù)。督查后,推動(dòng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真做好第六次督查后續(xù)整改落實(shí)工作。12月,會(huì)同自治區(qū)人民政府督查室等部門,對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查,分2組對(duì)部分盟市、旗縣開(kāi)展實(shí)地督查,形成督查報(bào)告。
自治區(qū)“證照分離”改革承接工作按照自治區(qū)人民政府要求,全區(qū)“證照分離”改革牽頭部門由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整至政務(wù)服務(wù)局,為保證改革無(wú)縫對(duì)接,第一時(shí)間與市場(chǎng)監(jiān)管局溝通對(duì)接,積極做好承接準(zhǔn)備工作。
相關(guān)部門配合工作配合自治區(qū)審計(jì)廳開(kāi)展政務(wù)服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的自治區(qū)主席布小林經(jīng)濟(jì)責(zé)任自查整改工作。配合自治區(qū)黨委編辦推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作。配合自治區(qū)發(fā)改委開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分旗縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》,開(kāi)展方案制定、督查落實(shí)等后續(xù)工作。配合自治區(qū)自然資源廳開(kāi)展全區(qū)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間相關(guān)工作。
【全區(qū)政務(wù)服務(wù)能力】
全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)利用1個(gè)月時(shí)間采取集中辦公的方式,打通自治區(qū)本級(jí)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),截至年底,區(qū)本級(jí)33個(gè)部門已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)845項(xiàng),其中,27個(gè)部門388項(xiàng)使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái),已全部完成流程配置;22個(gè)部門117項(xiàng)使用國(guó)建業(yè)務(wù)系統(tǒng),已全部鏈接接入;14個(gè)部門243項(xiàng)使用區(qū)建業(yè)務(wù)系統(tǒng),已完成13個(gè)部門229項(xiàng)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)對(duì)接;16個(gè)部門119項(xiàng)因事項(xiàng)涉密、國(guó)家目錄調(diào)整等原因無(wú)法網(wǎng)辦。將自治區(qū)本級(jí)網(wǎng)上可辦率由年初的32%提升至年底的90.68%。
“五個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)建設(shè),并向盟市下發(fā)授權(quán)賬號(hào)6385個(gè),累計(jì)梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2748項(xiàng)(含子項(xiàng)),自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)累計(jì)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)55904項(xiàng);對(duì)自治區(qū)本級(jí)296類電子證照進(jìn)行全面梳理,對(duì)接電子證照133類,匯聚數(shù)據(jù)2529萬(wàn)余條;與12個(gè)盟市2個(gè)計(jì)劃單列市的統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接工作,區(qū)本級(jí)13個(gè)部門的22個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接,實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn);自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶改版后,各盟市開(kāi)設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶已匯集自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南;建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),已備案850余枚電子印章;“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)終端系統(tǒng),已接入10個(gè)部門38項(xiàng)特色應(yīng)用服務(wù),有效提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。初步建成全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章系統(tǒng),梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2514項(xiàng),匯聚證照數(shù)據(jù)133類2529萬(wàn)余條,全區(qū)各盟市的19個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)量22.47萬(wàn),實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站改版運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)APP“蒙速辦”已接入社保、醫(yī)保查詢等38項(xiàng)應(yīng)用服務(wù),提升了政務(wù)服務(wù)普惠化、智慧化、便捷化水平。
八項(xiàng)對(duì)接工作做好與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)對(duì)接工作任務(wù),完成國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府服務(wù)窗口建設(shè)工作,已接入PC端服務(wù)應(yīng)用21個(gè)、APP端服務(wù)應(yīng)用19個(gè);同步國(guó)家政務(wù)服務(wù)通用基本目錄,持續(xù)做好事項(xiàng)數(shù)據(jù)更新;完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一認(rèn)證功能對(duì)接和生產(chǎn)環(huán)境切換;自治區(qū)CA證書系統(tǒng)完成對(duì)接任務(wù);本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和安全接入檢測(cè);完成區(qū)本級(jí)平臺(tái)運(yùn)維管理中心建設(shè)和運(yùn)維管理中心正式環(huán)境對(duì)接工作。
事中事后綜合監(jiān)管按照國(guó)辦《各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案要點(diǎn)》,做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚工作,于7月26日完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)招標(biāo)工作。自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能基本建設(shè)完成,與國(guó)家系統(tǒng)7項(xiàng)對(duì)接任務(wù)已完成5項(xiàng),剩余2項(xiàng)正在積極開(kāi)展對(duì)接。全區(qū)共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)67128個(gè),覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)77.64%,編制實(shí)施清單57617份,編制率86.10%。上報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)3420025條,其中,監(jiān)管對(duì)象145萬(wàn)余條,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)720547條,執(zhí)法人員數(shù)據(jù)115042,投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)273265條,雙隨機(jī)數(shù)據(jù)714831條,其他監(jiān)管數(shù)據(jù)145579條,更新監(jiān)管動(dòng)態(tài)欄目信息102條、曝光臺(tái)欄目信息12條,接入22項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。12月20日,組織開(kāi)展自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行工作,并于每月底上報(bào)國(guó)辦試運(yùn)行情況。
自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳于2019年9月12日試運(yùn)行,并于2020年1月1日起正式運(yùn)行。進(jìn)駐30個(gè)部門90名工作人員,辦理545項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),國(guó)家公布自治區(qū)級(jí)事項(xiàng)清單進(jìn)駐率85.69%,大廳試運(yùn)行3個(gè)多月來(lái),已接待辦事群眾近2.7萬(wàn)人,辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)25000余件。
政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察工作積極創(chuàng)新督查方式,不定時(shí)的采用暗訪等形式對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;投入120萬(wàn)元建設(shè)覆蓋全區(qū)的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),以群眾企業(yè)的辦事評(píng)價(jià)提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
主題教育整改落實(shí)按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,堅(jiān)持以整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問(wèn)題為突破口,以企業(yè)和群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),牽頭制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)專項(xiàng)整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題實(shí)施方案》印發(fā)全區(qū),扎實(shí)開(kāi)展好全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。
【政務(wù)公開(kāi)工作】修訂《自治區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程》,制作21類依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)模板,建立辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)臺(tái)賬,進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。全年共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)156件。建立政策解讀“月報(bào)備、季通報(bào)、年考核”的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)盟市、部門政策解讀工作的調(diào)度,將報(bào)備情況作為政務(wù)公開(kāi)考核日常監(jiān)控內(nèi)容,不斷提升解讀的時(shí)(實(shí))效。全年對(duì)全區(qū)政策解讀工作進(jìn)行了3次通報(bào),發(fā)布政策解讀圖解23篇。
貫徹落實(shí)新修訂《政府信息公開(kāi)條例》。對(duì)照新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)全面梳理與《條例》不相適應(yīng)的制度規(guī)范和工作流程,及時(shí)更新自治區(qū)本級(jí)《政府信息公開(kāi)指南》,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新條例相關(guān)配套措施的通知》。舉辦全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班,邀請(qǐng)國(guó)辦信息公開(kāi)辦有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、江蘇省辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人及區(qū)內(nèi)外政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域的專家學(xué)者,圍繞《條例》修訂、網(wǎng)站建設(shè)和第三方評(píng)估有關(guān)工作對(duì)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)150余人進(jìn)行了培訓(xùn)。
將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)與政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合,著力打造政府發(fā)聲的權(quán)威平臺(tái)。與《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》社在做好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“蒙速辦”APP宣傳推廣、輿情監(jiān)測(cè)與分析研判等方面達(dá)成共識(shí)并簽訂了框架協(xié)議。對(duì)標(biāo)國(guó)家政府網(wǎng)站考核體系,完善自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站功能,提升網(wǎng)站質(zhì)量,2019年末清華大學(xué)治理研究院發(fā)布的《2019年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》中位列全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站第10位,較上年前移三位。
將評(píng)價(jià)考核作為推動(dòng)工作的重要抓手,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)全年工作,將其作為制定考核指標(biāo)重要參考。積極對(duì)接黨委辦公廳督查室、政府辦公廳督查室將政務(wù)公開(kāi)列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年督查檢查考核年度計(jì)劃》,發(fā)揮督查的抓手作用。積極對(duì)接自治區(qū)黨委組織部,設(shè)立政務(wù)服務(wù)(政務(wù)公開(kāi)和行政審批服務(wù)便民化)考核指標(biāo),提高政務(wù)公開(kāi)考核指標(biāo)權(quán)重。繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年度全區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的通知》,將2019年度自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)下發(fā)各地區(qū)各部門,讓被評(píng)估單位對(duì)照指標(biāo)查漏補(bǔ)缺,切實(shí)提高被評(píng)估單位的參與評(píng)估積極性,進(jìn)一步提高第三方評(píng)估成效。
(撰稿人:云志君)
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