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【概況】 霍林郭勒市地處科爾沁草原腹地，地理坐標(biāo)為北緯45°16′～45°46′、東經(jīng)118°17′46″～119°46′12″之間。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、南部和東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接。境域東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里，總面積585平方公里。

霍林郭勒地處大興安嶺南段西翼脊部，處在東北亞晚中生代的斷陷帶，是巴音胡碩至二連盆地群東部的一個(gè)代表性含煤盆地，地勢四周高中間低，地形分為丘陵山地、堆積臺地和沖積平原。丘陵山地是霍林郭勒地形的主要特征，在西北部多為火山巖組成的中低山，海拔在1100～1300米之間；堆積臺地海拔在870～1100米之間，分布在丘陵山地基部；沖積平原主要分布在霍林河及其各支流寬闊流域，河床平淺多彎曲，海拔在779～870米之間。境內(nèi)海拔最高點(diǎn)1317米，最低點(diǎn)779米。境內(nèi)山脈多為中低山，西北—東南走向，平均海拔1000米。

常年受蒙古氣旋影響，氣壓相對低，大風(fēng)日數(shù)多，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短暫，春秋兩季氣候干燥，無霜期短，晝夜溫差大，大風(fēng)日數(shù)較多，屬于典型干旱大陸性草原氣候。年平均氣溫為1.3℃，最冷月平均氣溫為-19.8℃，最熱月平均氣溫為19.6℃，歷年極端最高氣溫為40.0℃，歷年極端最低氣溫為-39.4℃；年平均氣壓為915.4毫巴；年平均降水量為356.5毫米，降水主要集中在5—9月，約占全年總降水量的81.7%；年平均相對濕度為65%，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)為2919.5小時(shí)；年蒸發(fā)量為1565.0毫米；年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅?，其出現(xiàn)頻率為14.0%，年靜風(fēng)頻率為12.5%；無霜期為98天，年平均積雪天數(shù)達(dá)119天，年平均雷暴日數(shù)為24天。主要?dú)庀鬄?zāi)害為暴雨山洪、暴雪白災(zāi)、大風(fēng)、干旱、低溫凍害等。

霍林郭勒境內(nèi)勘探出的礦產(chǎn)資源主要有煤礦、食鹽、硅石、石灰石等。探明煤礦儲量達(dá)119億噸；另有食鹽儲量2328萬噸，硅石儲量5000萬噸以上，葉蠟石礦儲量5000萬噸，石灰石儲量1149萬噸，礦泉水儲量在7000萬立方米。有霍林河煤礦。

霍林郭勒境內(nèi)有野生植物60科、200屬、600余種。主要有羊草、線葉菊、洽草、糙隱子草、野古草、星星草、野蔥、野豌豆、針茅、蕨菜、黃花、野韭菜、蘑菇、木耳、地耳、芍藥、車前子、柴胡、龍膽草、防風(fēng)、知母、狼毒、麻黃草、黃芪、山杏核、黨參等。野生動(dòng)物主要有黃羊、鹿、野兔、狼、狐貍、狍子、旱獺、獾、百靈鳥、野雞、沙半雞、水鴨、貓頭鷹、草原鷹、雕等。

霍林郭勒市屬二級風(fēng)能區(qū)，實(shí)測10米高度處年平均風(fēng)速為5.8米/秒，年平均風(fēng)能密度為291瓦/平方米，4～24米/秒有效風(fēng)速時(shí)數(shù)為6318小時(shí)。風(fēng)電裝機(jī)18萬千瓦。

霍林郭勒市河流主要分為3個(gè)流域：即霍林河流域、敦德諾爾流域和烏拉蓋流域。霍林河是霍林河流域的主要水系。它發(fā)源于扎魯特旗西北部福特勒罕山北麓，流向東北，經(jīng)霍林郭勒地區(qū)后折向正東，在興安盟科爾沁右翼中旗吐列毛都與南來的坤都冷河匯合，再折向東南，流經(jīng)白音胡碩、高力板、通榆、入查干泡子，在大安市以下匯入嫩江。干流全長590千米，流域面積為27840平方公里，其中在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)面積為12019平方公里，長度為352千米，河道平均比降為2.8‰。

霍林河流域駱駝脖子出口斷面以上流域面積1395平方公里，該斷面以上的霍林河主要有5條支流，分別為查格達(dá)河、茫給爾特河、和熱木特河、渾迪音河和巴潤河。其中，和熱木特河有兩條支流，渾迪音河有2條支流。

【歷史沿革】 出土文物考證和史料記載，遠(yuǎn)在五六千年以前霍林河流域就有人類生息。境域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)數(shù)十處屬舊石器時(shí)代和新石器時(shí)代人的居住遺址。發(fā)現(xiàn)的打制、琢制及磨制的石器和骨器等簡陋的生產(chǎn)生活用具證明，遠(yuǎn)在五六千年以前霍林河流域就有人類生息。因水草豐美，從春秋戰(zhàn)國直至明清，這里一直是中國北疆少數(shù)民族的游牧地。1975年6月10日，周恩來總理對開發(fā)建設(shè)霍林河煤田作出重要批示。1976年4—6月，支援霍林河煤礦建設(shè)的3500名民兵開進(jìn)霍林河。1981年10月，為支援霍林河煤田建設(shè)，哲里木盟在設(shè)立霍林河辦事處，行使旗縣級政府職能，并籌備建市。1982年2月，辦事處正式掛牌辦公。1985年11月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立霍林郭勒市（旗縣級）。轄區(qū)面積585平方公里，隸屬哲里木盟。1999年1月13日，國務(wù)院撤銷哲里木盟建制，成立通遼市（地級）?；袅止帐杏赏ㄟ|市代管。

【行政區(qū)劃】 霍林郭勒市轄1個(gè)蘇木，2個(gè)嘎查，3個(gè)村，4個(gè)街道辦事處，18個(gè)社區(qū)，1個(gè)軍馬場生態(tài)保護(hù)區(qū)。

【人口】 2019年，全市總?cè)丝?span lang="EN-US">134063人，其中常住人口75642人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">65.4%，流動(dòng)人口為58421人；農(nóng)業(yè)戶籍人口57360人（含非本市戶籍人口），非農(nóng)業(yè)戶籍人口76197人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">56.8%。戶籍人口總數(shù)83213人，其中城鎮(zhèn)人口79156人，占比95.1%，農(nóng)村人口4057人，占4.9%；男性42500人，占51.1%，女性40713人，占比48.9%；0～17歲15388人，占18.49%，60歲以上12566人，占15.1%；其中漢族人口44921人，占54%，蒙古族33526人，占40.2%，其余為回族、滿族、朝鮮族人口。人口出生率10.43‰，人口死亡率2.53‰，人口自然增長率7.9‰。

【綜合經(jīng)濟(jì)】 全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.63億元，比上年增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%，限額以上固定資產(chǎn)投資81億元，增長6.8%。社會消費(fèi)品零售總額增長3.3%，城鄉(xiāng)居民均可支配收入45752元，增長6.2%，一般公共預(yù)算收入13.65億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

【農(nóng)牧業(yè)】 2019年，全市農(nóng)、牧、林、漁、服務(wù)業(yè)各完成產(chǎn)值2.08億元、3.27億元、500萬元、600萬元、500萬元，合計(jì)5.52億元。全年牲畜總頭數(shù)為8.74萬頭（只），出欄率23.6%。耕地面積22128公頃，農(nóng)作物播種面積12612公頃，其中油料種植面積3583公頃；蔬菜種植面積109.8公頃；小麥種植面積3233公頃。糧食產(chǎn)量35480噸，同比增長24.3%。

【工業(yè)】 實(shí)施限額以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，完成投資66.28億元，位列通遼市第一位。亞歐鋁型材、金輝粉體等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工，旭陽球體鋁粉、信達(dá)重工等21個(gè)在建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，信興新材料、福耀精鋁等4個(gè)盤活項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，創(chuàng)源合金、晟源鋁業(yè)等6家企業(yè)晉升規(guī)模以上企業(yè)。原鋁產(chǎn)能188萬噸，鋁后加工產(chǎn)能155萬噸，運(yùn)行率72%。電解鋁、發(fā)電量、規(guī)模以上工業(yè)用電量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，鋁加工產(chǎn)品增幅高達(dá)171.3%，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值468.39億元，增長31.4%，位列通遼第一位。煤炭產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重上升到79.5%。

【城市建設(shè)】 實(shí)施74項(xiàng)市政工程，新建供水管網(wǎng)32.5公里，改造供熱管網(wǎng)20公里，修繕市政道路2.91萬平方米。搭建智慧水務(wù)、智慧供熱、智能公交便民服務(wù)平臺。實(shí)施國省干線及農(nóng)村公路安保工程，新增14處電子警察監(jiān)控，新建270個(gè)公交站牌、19個(gè)公交站亭，ETC發(fā)行普及率位列通遼第一位。出臺老舊小區(qū)物業(yè)管理辦法，大力整治私搭亂建，拆除違建5.62萬平方米，有效遏制違建行為。

【生態(tài)環(huán)境】 綠色發(fā)展理念根植于心、見之于行，南北露天礦及區(qū)域內(nèi)其他礦山生態(tài)恢復(fù)取得階段性成效，修復(fù)治理各類礦山、裸露山體0.16萬公頃，建成4處綠色礦山。大力開展河湖“清四亂”行動(dòng)，整治河道87公里，清運(yùn)垃圾1600噸。完成嫩江流域霍林河境內(nèi)水生態(tài)修復(fù)工程，種植人工湖水生物2萬叢，水功能區(qū)域水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo)率100%?；▓@式單位、學(xué)校、工廠、小區(qū)建設(shè)成效顯著，城區(qū)新增綠化面積40萬平方米。加大草原生態(tài)保護(hù)力度，回租耕地種草0.11萬公頃，修復(fù)草原通行路219.27公頃，平均值被蓋度71.2%，“風(fēng)吹綠草遍地花”草原美景隨處處可見。

【污染防治】 投資7.0億元，完成霍林郭勒市14臺火電機(jī)組超低排放改造工作。全市鴻駿、錦聯(lián)和創(chuàng)源3家電解鋁企業(yè)投資4.81億元，建成7套凈化系統(tǒng)并通過驗(yàn)收，全部覆蓋已建成的188萬噸電解鋁產(chǎn)能。

2019年，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)337天，占比93.3%。年內(nèi)全市9家企業(yè)全部完成“三位一體”自動(dòng)監(jiān)控平臺安裝并通過環(huán)保驗(yàn)收。智慧環(huán)保安監(jiān)建設(shè)項(xiàng)目前端基礎(chǔ)硬件建設(shè)及新增指揮中心辦公設(shè)施均已安裝完成，以空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、固廢危廢監(jiān)管和礦山監(jiān)管為重點(diǎn)，集中力量局部突破，其他功能按次序穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書33份，辦理行政處罰案件32件，報(bào)請市政府關(guān)停生產(chǎn)線1條，罰沒款166.8萬元。

【交通】 2019年，清理農(nóng)村公路邊溝32.45萬米，整修路肩邊坡48.67萬平方米，處理路面橫、縱縫23.5萬米，處理路面病害坑槽及沉陷6635.48平方米，路邊打草5.6萬米；實(shí)施農(nóng)村公路修復(fù)作業(yè)。使用瀝青40余噸、砂石40余噸、石粉75余噸、石子91噸、石屑100余立方米、熱帶再生料380噸等材料，灌縫4萬余米；完善道路安全設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公路安全通行能力，持續(xù)加大道路安全設(shè)施整治力度，所有管轄區(qū)域內(nèi)修補(bǔ)護(hù)欄板共2950米。對國省干線道路瀝青路面灌縫12.7萬米，路面保潔2162萬平方米；修補(bǔ)沉陷道路1156平方米，坑槽道路20平方米，塊裂道路8752平方米，龜裂道路2769平方米；對國省干線機(jī)械保潔3840.53萬平方米，人工保潔1584.92萬平方米，清理邊溝2.98萬平方米，清理路肩、邊坡、隔離帶雜草14.89萬平方米，修剪路樹1.25萬株，清理橋梁伸縮縫787.25米。

不斷強(qiáng)化執(zhí)法城市客運(yùn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法處罰到位，有效防止非法營運(yùn)現(xiàn)象再次滋生。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1400余人次，檢查營運(yùn)車輛600余臺，其中查扣黑車32臺，查扣異地營運(yùn)出租汽車9臺，違規(guī)出租汽車60臺，非法營運(yùn)三輪車11臺。嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸、脫落揚(yáng)撒等道路運(yùn)輸違法行為。全年共出動(dòng)執(zhí)法車輛262臺次，檢查執(zhí)法人員655人次，共查處違法車輛1307臺次。加大整頓貨物運(yùn)輸市場秩序整治力度，全年共出動(dòng)稽查人員927次，查處違章違規(guī)車輛567臺次，進(jìn)一步規(guī)范道路安全及運(yùn)輸秩序。

【批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)】 社會消費(fèi)品零售總額比上年增長3.3%。分行業(yè)看，15家限額以上商貿(mào)企業(yè)中，13家限上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額11.44億元，比上年下降16.3%；5家限上住宿餐飲業(yè)企業(yè)營業(yè)額0.53億元，比上年下降10.4%。

【金融業(yè)】 2019年末，各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額96.13億元，同比增長8.99%，其中：城鄉(xiāng)儲蓄存款65.99億元，同比增長16.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額121.78元，同比增長20%。

【教育文化】 全市普通高中3所，初中5所，小學(xué)8所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。普通高中在校學(xué)生3034人，其中，女生1445人，占47.62%；初中在校學(xué)生3859人，其中，女生1839人，占47.65%；小學(xué)在校生8620人，其中，女生4093人，占47.48%。職業(yè)技術(shù)學(xué)校在籍生247人，其中女生103人，占41.7%。全年普通高中任職教師395人，初中任職教師367人，小學(xué)任職教師563人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校任職教師58人。公辦幼兒園5所，在園幼兒1244人，其中，女生596人，站在園幼兒的47.9%；在職幼兒教師178人。

全市有博物館1家，文化館1個(gè)，公共圖書館1個(gè)，檔案館1個(gè)，廣播電視臺1家，報(bào)社1家。

【衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)】 2019年，全市有醫(yī)療機(jī)構(gòu)78家，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家（其中二級公立醫(yī)院2家，市人民醫(yī)院和市中蒙醫(yī)醫(yī)院；婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1家；疾病預(yù)防控制中心1家；結(jié)防所1家；眼保中心1家；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家；福利院醫(yī)務(wù)室1家；機(jī)場醫(yī)務(wù)室1家；看守所衛(wèi)生所1家），珠斯花鐵路衛(wèi)生所1家，醫(yī)學(xué)會門診1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27家，民營醫(yī)院2家（仁合醫(yī)院、愛德醫(yī)院），診所26家，村衛(wèi)生室10家。全市共有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師428人，注冊護(hù)士591人。按照常住人口13萬人計(jì)算，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為3.29人，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)為4.55人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位798張，實(shí)際開放床位678張。按常住人口13萬人計(jì)算，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)6.1張。每千常住人口實(shí)際開放床位數(shù)5.2張。

【社會保障】 2019年，居民均可支配收入45752元，比上年增長6.2%，居民均消費(fèi)支出28068元，增長4.6%。全年參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)17957人，交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額27855萬元，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)5608人；參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)8014人，交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額201萬元，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)3423人。

全市市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保73063人，其中，城鎮(zhèn)職工參保31987人，城鄉(xiāng)居民參保41076人，生育保險(xiǎn)24302人。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鹗杖?span lang="EN-US">14189萬元，支出11082萬元，其中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13783萬元，支出10841萬元，大額醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入299萬元，支出164萬元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入107萬元，支出77萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入2252萬元，支出2566萬元。職工生育保險(xiǎn)基金收入630萬元，支出486萬元。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)30104人，交納失業(yè)保險(xiǎn)金額總計(jì)1859.5萬元。

【民生福祉】 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1684人，登記失業(yè)率3.4%。發(fā)放各類救助補(bǔ)助金5062萬元，低保補(bǔ)助準(zhǔn)穩(wěn)提高，居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，引進(jìn)高端人才115人，第四幼兒園、一小西校區(qū)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)風(fēng)雨操場完成主體工程，第三小學(xué)建成招生。深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，合作意愿達(dá)16家，惠及患者4000余人，節(jié)約費(fèi)用500余萬，成功創(chuàng)建“自治區(qū)級慢性病示范區(qū)”。博物館、圖書館接待群眾12萬人次，成功舉辦“第二屆國際半程馬拉松賽”等國慶70周年系列活動(dòng)。創(chuàng)新推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”基層治理新模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。688戶上樓群眾房產(chǎn)辦證難問題得到解決。打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙4個(gè)、“保護(hù)傘”1個(gè)，治安案件數(shù)量下降28%，社會大局和諧穩(wěn)定。

（撰稿人：張奇）