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【概況】 東河區(qū)是包頭市轄區(qū)中心城區(qū)之一，因季節(jié)性河流東河（蒙古語博托河）流經(jīng)區(qū)境而得名。轄區(qū)東界與土默特右旗接壤，西界接九原區(qū)，南界鄰黃河，北界連石拐區(qū)。地理坐標為北緯40°30′02″～40°39′42″，東經(jīng)109°57′47″～110°12′02″。行政區(qū)域面積470平方公里，轄2個鎮(zhèn)、12個街道辦事處，有49個行政村、66個社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US">55.42萬人，有蒙古族、回族、滿族、藏族等38個少數(shù)民族。其中少數(shù)民族3.8萬人，占總?cè)丝?span lang="EN-US">7%，少數(shù)民族中蒙古族12881人，回族19128人。有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教（漢傳、藏傳）、道教5個宗教界別。五大教派齊聚0.53平方公里范圍內(nèi)的北梁宗教文化區(qū)，有內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的漢傳佛教妙法禪寺（亦稱呂祖廟），藏傳佛教福徵寺（亦稱包頭召），包頭市道教圣地南龍王廟，包頭市伊斯蘭教清真大寺、包頭市基督教西堂與官井梁天主教堂。旅游景區(qū)有國家AAAA級南海濕地景區(qū)、AAA級蓮花山（沙爾沁廣化寺），革命故址王若飛紀念館、包頭市委舊址和抗日英烈祠。紅色旅游文化、西口文化、宗教文化、少數(shù)民族文化交匯融通，文化底蘊厚重，老城特色鮮明。

2019年，東河區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞構(gòu)筑“五區(qū)目標”，加快推動“五大組團”建設(shè)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值増速同比增長10.9%；固定資產(chǎn)投資同比增長22%；社會消費品零售總額完成334.3億元，同比增長4.2%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別完成45780元和24523元，分別同比增長6.4%和9.4%；一般公共預(yù)算收入完成10.33億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。

【現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)】 全區(qū)農(nóng)作物播種面積0.89萬公頃，其中主要農(nóng)作物玉米0.50萬公頃、蔬菜0.37萬公頃、小麥等其他作物0.02萬公頃。全區(qū)牲畜存欄9.6萬頭（只），出欄4.27萬頭（只），禽類存欄69.3萬羽，出欄12.9萬羽。“一個基地、兩個觀光園、七個特色產(chǎn)業(yè)示范種植園”建設(shè)規(guī)模顯現(xiàn)，建成厚墻體溫室66.67公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)新品種葡萄、“一穴多株”玉米、海水稻等特色農(nóng)業(yè)573.33公頃，什大股村333.33公頃稻魚種養(yǎng)農(nóng)旅融合項目開工建設(shè)。建成標準化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地333.33公頃，設(shè)施蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建面積超0.33萬公頃，連續(xù)獲評自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效生產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。農(nóng)牧業(yè)品牌知名度和影響力進一步提升，新增市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)9家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個，創(chuàng)建家庭農(nóng)場17個，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長26.7%。新增“三品一標”品牌4個，5家綠色食品認證企業(yè)已加入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

【工業(yè)】 工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車道。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)加速集聚，中氫能源新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，包鋁新建2萬噸高純鋁、平源20萬噸稀土鋁合金、通標年產(chǎn)50萬平方米鋁模板、凱普松和豐川電子74條化成箔生產(chǎn)線等一批高附加值項目竣工投產(chǎn)。鋁合金汽車零部件生產(chǎn)呈快速增長，盛泰年產(chǎn)30萬只卡巴輪、匯眾300萬套汽車零部件項目投產(chǎn)達效。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，平遠100萬噸廢鋼鐵、鑫生源4萬噸廢舊輪胎項目竣工投產(chǎn)。服務(wù)保障更加有力，協(xié)調(diào)推動華云鐵路運煤專用線開工建設(shè)，成功引進17家企業(yè)盤活閑置土地42.67公頃、閑置廠房8.8萬平方米，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)爭取貸款、資金5.17億元，節(jié)約用電成本超5億元。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成300.5億元，增加值同比增長10.9%。

【商業(yè) 服務(wù)業(yè)】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷加強，城市商圈加快布局，新城吾悅廣場商業(yè)綜合體項目進展順利，維多利摩爾城投入運營。電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，重點監(jiān)控電商企業(yè)交易額4.13億元?，F(xiàn)代物流加快發(fā)展，唐山港內(nèi)蒙古公鐵物流內(nèi)陸港掛牌，物流企業(yè)全年貨物發(fā)運量1300萬噸，產(chǎn)值26.7億元。文旅融合發(fā)展要素講一步健全，包頭福巷、老包頭記憶歷史街區(qū)等項目扎實推進，聶衛(wèi)平圍棋道場內(nèi)蒙古總部落戶喬家金街。

【金融扶持】 爭資爭項能力進一步提升，制定《2019年爭取上級預(yù)算內(nèi)資金政策解讀》，爭取到2019年黨中央預(yù)算內(nèi)資金1.1億元。金融服務(wù)能力進一步增強，與中國銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在5年內(nèi)對全區(qū)發(fā)展提供不低于30億元意向融資安排，各金融機構(gòu)為企業(yè)融資峰值41.7億元。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等多家銀行推出“納稅e貸”“云稅貸”“微捷貸”等無擔(dān)保、純信用、自助便利化業(yè)務(wù)，為全區(qū)371戶企業(yè)提供貸款9773.5萬元。

【債務(wù)化解】 全年爭取新增地方債券3.5億元、再融資一般債券2.5億元，化解政府債務(wù)6.26億元，完成年度任務(wù)的193%。圓滿完成民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款年度清償任務(wù)。積極開展金融領(lǐng)域非法集資和涉黑涉惡排查，穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)存量風(fēng)險。

【精準脫貧】 積極推進整改黨中央脫貧攻堅專項巡視、國家和自治區(qū)成效考核指出問題，落實各項整改措施250條。持續(xù)開展建檔立卡及邊緣人口動態(tài)管理，全年無新增貧困人口和返貧人口，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)人均年純收入1.5萬元，同比長12%。嚴格落實“四個不摘”要求，延續(xù)教育、醫(yī)療、社會保障兜底等16類政策，實施2個扶貧項目，區(qū)本級投入250萬元，爭取上級專項扶貧資金234萬元。

【環(huán)境治理】 全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施包鋁、華云電解煙氣脫硫改造5個大氣污染防治重點項目，推動城鄉(xiāng)清潔能源替代和沙爾沁鎮(zhèn)10個村天然氣替代改造工程，加大揚塵污染管控和治理，全區(qū)二級以上良好天數(shù)284天，達標比例78%。推動?xùn)|華熱電廢水資源化利用項目建設(shè)，潤通污水處理廠提標改造工程開始調(diào)試運行，建成華資地區(qū)居民生活污水收集處理項目，完成磴口水源地和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地評估。實施工業(yè)固廢危廢和醫(yī)療廢物專項整治，鋁業(yè)園區(qū)固廢渣場完工，東河區(qū)垃圾填埋場污泥處置和舊場封場工程開工建設(shè)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成戶用衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公廁改造任務(wù)，建成戶用一體化污水處理設(shè)施123套、集中式污水處理設(shè)施1座。秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率完成上級下達指標任務(wù)要求。集中開展“三清一改”，清理農(nóng)村生活垃圾9萬余噸，清理溝渠河道70余公里，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，村容村貌明顯提升。河?xùn)|鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 東北外大街等13條道路建成通車，北梁地區(qū)道路承載能力不斷加強。東方壹號院、吾悅和府等房地產(chǎn)項目進展順利。持續(xù)推進中心城區(qū)改造，完成南門外大街、東門大街、西腦包大街等5條道路改造和“天網(wǎng)入地”工程，環(huán)南海湖污水干管工程完成鋪設(shè)。實施棚改戶改造區(qū)520戶，完成“三供一業(yè)”住宅小區(qū)改造34個，實施21萬平方米供熱二次網(wǎng)改造和1.24萬平方米燃煤散燒治理集中供熱并網(wǎng)工程。對94個小區(qū)實施準物業(yè)管理工作，小區(qū)綜合物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋，新增星級物業(yè)管理達標小區(qū)29個，星級物業(yè)占比38.4%。

【“放管服”改革】 在全市率先完成國家級基本目錄事項審核發(fā)布。強化“一站式”綜合服務(wù)能力，將供熱、供水等20余項市政公共服務(wù)事項納入大廳辦理，餐飲業(yè)證照實行“一窗式”服務(wù)模式，梳理公布“最多跑一次”事項49項，全面啟動新政務(wù)大廳建設(shè)工作。扎實開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，開展跨部門聯(lián)合檢查。全力推進社會信用體系建設(shè)工作，年內(nèi)歸集各類信息4.9萬條，開展“信用七進”宣傳活動15次，“誠信萬里行”宣講7場。政府機構(gòu)改革全面完成。綜合執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)、街道，在全市率先展開“一村一輔警”工作，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。有序推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，49個村全部成立經(jīng)濟合作組織。編制東河區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃，分階段推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

深入推進園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，10戶企業(yè)加入自治區(qū)電力多邊交易，交易電量81.4億千瓦時，節(jié)約成本5.9億元。落實更大規(guī)模減稅降費政策，為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)34億元。新建商品房銷售6881套、建筑面積77.73萬平方米，分別同比增長24.41%、25.8%，城市棚戶區(qū)改造消化庫存房源482套。創(chuàng)新企地融合發(fā)展新機制，推動國有駐包企業(yè)與紅衛(wèi)日化、云谷電力、西蒙皮業(yè)等建立合作。包頭市軍分區(qū)與正北食品達成采購協(xié)議，使更多企業(yè)參與到“民參軍”領(lǐng)域。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初步形成，推動啟迪K棧雙創(chuàng)園區(qū)中百里網(wǎng)絡(luò)、嘉騰影視等4家公司在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心青創(chuàng)板掛板。盛泰汽車零部件、豐川電子獲評國家高新技術(shù)企業(yè)，鹿王羊絨、山川圣陽被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，北辰飼料“綠色飼料”研究中心獲評自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心。協(xié)助企業(yè)獲批科研科技成果獎補資金760萬元，8家企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等12所高校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化運用科研成果21項，不斷提升企業(yè)核心競爭力。19戶企業(yè)入選自治區(qū)“專精特新”示范中小企業(yè)庫。

【社會保障】 全年民生支出16.1億元，較上年增長7.4個百分點。實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，創(chuàng)業(yè)貸款、援企穩(wěn)崗等措施惠及群眾1.6萬人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，建成北梁創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。創(chuàng)建自治區(qū)首家人力資本產(chǎn)業(yè)園，吸引19家國內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)入駐。大力實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險擴面新增5844人。積極落實社保降費率、調(diào)費基，為企事業(yè)單位減費1800余萬元。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例分別為75%和85%。持續(xù)提升困難群眾基本生活保障水平，發(fā)放民生補助資金3816萬元。全面落實優(yōu)撫安置政策，足額發(fā)放退役士兵補助等各類資金2063.4萬元。扎實做好老齡工作，發(fā)放高齡津貼1168萬元。成立2家社會養(yǎng)老機構(gòu)，新增床位210張，打造互助幸福院、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料中心示范點20個，國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務(wù)項目成功落地沙爾沁鎮(zhèn)東園村。

【教育】 向重返全市教育第一方陣邁出堅實一步，中考總均分、優(yōu)秀率均位居全市第一，包二中、包八中、包二十四中、景開中學(xué)4所學(xué)校優(yōu)秀率躋身全市前十，高考一本上線率和本科上線率分別提升2.8%、93%，更多的孩子考入全國知名高校。教學(xué)改革持續(xù)深化，累計創(chuàng)建教改聯(lián)盟8個、“名師工作坊”17個，整體教學(xué)水平不斷提升，4名教師被評為自治區(qū)學(xué)科帶頭人，24名教師獲得自治區(qū)、包頭市青功賽一等獎。實施微小幼兒園、幼兒中心規(guī)范治理，幼兒園普惠率提高到86%。育人環(huán)境不斷優(yōu)化，10所中小學(xué)校獲評自治區(qū)、包頭市“文明校園”，鐵路實驗小學(xué)足球隊奪取自治區(qū)“主席杯”冠軍，包二十四中女排第17次獲得自治區(qū)錦標賽冠軍。

【衛(wèi)生健康】 深入推進健康城市建設(shè)，健康細胞示范點11個。加強公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，組建城市醫(yī)療集團，中醫(yī)康復(fù)保健中心、胃腸疾病診療中心掛牌運營，新建疾控中心投入使用。強化中醫(yī)藥服務(wù)能力，成立中醫(yī)藥文化推廣中心。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極創(chuàng)建自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對常住貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。

【文體旅游】 提升公共文化服務(wù)水平，舉辦第11屆“西口”文化藝術(shù)節(jié)、“弘揚烏蘭牧騎精神”等文化惠民活動近400場。不斷深化文物保護和非遺傳承，啟動實施阿善遺址、龍泉寺、大仙廟3處文物保護修繕工程，新增市級非遺項目6項、區(qū)級21項、傳承人27人。舉辦群眾體育活動150場，新增體育健身站點5家，全民健身中心具備運營條件。制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，開展形式多樣的旅游節(jié)慶活動，開展“抖in包頭·尋根東河”推廣活動，發(fā)行《老包頭記憶》系列叢書。

【社會治理】 掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉黑組織、團伙、犯罪集團15個，抓獲犯罪嫌疑人128人，破獲刑事案件162起。全力化解信訪積案，鼎太風(fēng)華項目續(xù)建工程順利啟動，華資地區(qū)老舊平房改造、鋼窗廠職工社保遺留問題等13件社會矛盾積案得到妥善解決。深入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，人事爭議仲裁完成數(shù)字化升級和服務(wù)前移，258起案件實現(xiàn)快辦快結(jié)。大力開展治欠保支工作，農(nóng)民工欠薪案件數(shù)量同比下降60%。強化食品藥品安全監(jiān)管，開展“雷霆行動”“百日攻堅”等專項整治，食品藥品安全監(jiān)管防線更加牢固。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故同比下降11.1%。深入開展民族團結(jié)進步事業(yè)，完成黨中央宗教工作督查任務(wù)，沙爾沁鎮(zhèn)阿都賴村被評為第三批“全國少數(shù)民族特色村寨”。“七五普法”、人民武裝、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、統(tǒng)計、關(guān)心下一代、“雙擁”、退役軍人、人事、審計、檔案史志等各項工作取得新的進展，駐區(qū)醫(yī)院高校、鐵路、民航等單位為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

（撰稿人：王官祥  張文全）