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2020卷

  • 監(jiān)督工作 ?
  • 發(fā)布時間:10-19
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    【三大攻堅戰(zhàn)助力】 聽取和審議了政府關于脫貧攻堅工作情況的報告并形成問題清單,繼續(xù)就問題清單進行跟蹤監(jiān)督,專題聽取政府落實問題清單情況報告,督促有關方面聚焦25個問題攻堅突破、及時銷號。“旗縣級農(nóng)口資金整合難度大”“低保政策與扶貧政策銜接不緊密”等11個問題已經(jīng)得到解決,“扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項目輻射帶動能力弱,貧困戶參與程度低”等13個問題已經(jīng)整改但仍需持續(xù)推進。

    【法治保護生態(tài)環(huán)境】 聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告,開展水污染防治法執(zhí)法檢查,嚴格對照法律條文,查找治水管水短板,明確指出規(guī)劃編制和執(zhí)行不嚴不實、飲用水水源地劃定監(jiān)管不規(guī)范等8個方面問題。執(zhí)法檢查組還對“一湖兩海”治理情況進行重點檢查,就呼倫湖水生態(tài)治理情況開展“解剖麻雀”式調(diào)研,科學研判呼倫湖水量和水質(zhì)變化的真正成因,向全國人大常委會委員會提出了合理設定治理目標、考核目標和改進考核辦法等建議。

    【防范化解重大風險】 首次聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告,審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,全面摸清全區(qū)金融國有資產(chǎn)“家底”。組成人員要求,要切實增強安全意識,加強國有金融資本集中統(tǒng)一管理,嚴密防控金融機構的局部風險。針對自治區(qū)地方政府債務“上少下多”的特點,選擇東、中、西部三個典型旗區(qū),就政府化解債務工作開展調(diào)研,提出要妥善處理化債和發(fā)展的關系,在化解債務中同步推進高質(zhì)量發(fā)展,在推進高質(zhì)量發(fā)展中有序化解債務。兩次審查批準自治區(qū)本級預算調(diào)整方案,依法嚴控債務風險。

    【經(jīng)濟發(fā)展支持】 以推動解決經(jīng)濟發(fā)展全局性問題為抓手聽取上半年計劃執(zhí)行情況報告、預決算報告、審計和審計查出問題整改情況報告,開展審計法及實施條例執(zhí)法調(diào)研,提出要牢固樹立新發(fā)展理念,把結構調(diào)過來、動能轉過來、質(zhì)量提上來,通過抓實體經(jīng)濟、抓有效投資、抓民營經(jīng)濟、抓營商環(huán)境、抓招商引資,推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進;強調(diào)要高度重視審計查出問題,做到一條一條對照整改,堅決杜絕“屢審屢犯”。

    以轉變發(fā)展方式為切入點開展循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查,督促政府降低資源消耗強度,提升資源使用效率,努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。聽取和審議政府落實人大關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題清單整改情況報告,提出要把創(chuàng)新驅動擺在更加突出的位置,提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度,發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用;要堅持有所為有所不為,在有比較優(yōu)勢的領域抓轉型、抓創(chuàng)新,把內(nèi)蒙古有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做精、做專、做好、做強,努力提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈水平。

    以打造更好營商環(huán)境為動力聽取和審議政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告,并開展專題詢問,強調(diào)營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力,要從拼資源、拼優(yōu)惠的老辦法、老套路中擺脫出來,轉向拼環(huán)境、拼服務、拼效率;強調(diào)要為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻,為各類市場主體減負擔,為激發(fā)有效投資拓空間,為公平營商創(chuàng)條件,為群眾辦事增便利;強調(diào)要貫徹落實習近平總書記關于“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要要求,真正營造“親清”新型政商關系;強調(diào)要堅持加法減法一起做,放權就放出活力和動力,監(jiān)管就管出公平和秩序,讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣,為企業(yè)營造安心舒心的良好環(huán)境。

    【依法保障和增進民生福祉】 在對“上學難、上學貴”進行監(jiān)督并形成問題清單的基礎上,繼續(xù)跟蹤監(jiān)督問題整改。經(jīng)過連續(xù)兩年的努力,城鎮(zhèn)大班額、大校額治理取得顯著成效,外來務工人員隨遷子女義務教育同城待遇問題得到解決。堅持把解決“看病難、看病貴”問題作為年度重點監(jiān)督項目,聽取和審議全區(qū)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度落實情況報告,并開展專題詢問。為落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,常委會開展就業(yè)促進法和自治區(qū)就業(yè)促進條例執(zhí)法檢查,形成14個方面問題清單,督促政府從源頭上解決好“用工荒”和“就業(yè)難”的結構性矛盾。對動物防疫法和自治區(qū)動物防疫條例實施情況開展執(zhí)法檢查,提出要落實防疫一線人員待遇,加強源頭監(jiān)管和全程管控,加快病死動物無害化處理體系建設,促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    關注民族地區(qū)發(fā)展和邊疆穩(wěn)固,聽取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告,對政府落實民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查報告情況進行跟蹤監(jiān)督,就自治區(qū)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施情況開展專題調(diào)研,對自治區(qū)民族教育條例實施情況開展執(zhí)法調(diào)研,依法維護新時代“模范自治區(qū)”崇高榮譽。

    【法治內(nèi)蒙古建設】 聽取和審議法治政府建設工作報告,提出要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化督促檢查,逐項分解落實,提高政務服務水平,確保按期完成法治政府建設任務。聽取和審議全區(qū)法院民商事審判工作報告、全區(qū)刑事執(zhí)行檢察工作報告,督促自治區(qū)高級人民法院加強訴訟源頭治理,統(tǒng)一裁判尺度,提升民商事審判質(zhì)效;督促自治區(qū)人民檢察院強化對刑事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,更好維護公平正義。聽取和審議全區(qū)公安機關開展掃黑除惡專項斗爭工作報告,要求堅持從嚴治警,提高辦案質(zhì)量,研究建立長效機制,推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

    在慶祝中華人民共和國成立70周年之際,在全國率先開展了英雄烈士保護法執(zhí)法檢查,推動全社會形成崇尚英烈、尊重英烈的價值取向和良好風尚。開展國旗法執(zhí)法檢查,弘揚愛國主義,傳承民族精神,為踐行社會主義核心價值觀體現(xiàn)責任擔當。

    【內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運行】 建立人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是貫徹落實黨中央關于加強人大預算審查監(jiān)督重要部署的具體舉措。20191230日,內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的正式運行,將從根本上改變以往人大預算監(jiān)督側重于事后監(jiān)督的不足,變被動為主動、變靜態(tài)為動態(tài),實現(xiàn)監(jiān)督關口前移,形成事前監(jiān)督批準、事中監(jiān)督提醒、事后監(jiān)督追責的全程監(jiān)督模式。內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)分為查詢、預警、分析、服務四大功能,設計了財政預算監(jiān)督、部門預算監(jiān)督、專題監(jiān)督、國資監(jiān)督、規(guī)劃計劃監(jiān)督、政策法規(guī)、服務等七大應用模塊,目標是實現(xiàn)對預算的全口徑審查和全過程監(jiān)督。

    【討論決定重大事項】 關于內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額的決定為了合理利用土地資源,加強土地管理,保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》規(guī)定,結合自治區(qū)實際,201981日,自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對自治區(qū)縣級行政耕地占用稅適用稅作出決定:內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額,按《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額表》規(guī)定標準執(zhí)行;在人均耕地低于零點五畝的縣級行政區(qū)暫不提高耕地占用稅的適用稅額;占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設建筑物、構筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設的,其適用稅額與當?shù)卣加酶氐倪m用稅額標準一致。本決定自201991日期施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地占用稅實施辦法>的決定》(自治區(qū)人民政府令第204號)同時廢止。

    關于加強檢察公益訴訟工作的決定建立檢察機關提起公益訴訟制度,是以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國的重大決策部署,是維護國家利益和社會公共利益的重要制度設計。作出加強檢察公益訴訟工作的決定,是貫徹落實黨中央決策部署、保證國家法律確定的檢察公益訴訟制度有效實施的需要,有利于推進全區(qū)檢察公益訴訟工作向縱深發(fā)展,有利于服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設大局。2019924日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議作出了關于加強檢察公益訴訟工作的決定。決定主要包括提高對檢察公益訴訟工作的思想認識和政治站位、明確檢察機關依法應當重點辦理的公益訴訟案件范圍、明確檢察機關在公益訴訟工作中調(diào)查權的行使與保障、明確了各行政機關對檢察公益訴訟工作的協(xié)助配合義務、明確檢察機關與有關機關建立協(xié)作機制的要求等五方面內(nèi)容。

     

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    【三大攻堅戰(zhàn)助力】 聽取和審議了政府關于脫貧攻堅工作情況的報告并形成問題清單,繼續(xù)就問題清單進行跟蹤監(jiān)督,專題聽取政府落實問題清單情況報告,督促有關方面聚焦25個問題攻堅突破、及時銷號。“旗縣級農(nóng)口資金整合難度大”“低保政策與扶貧政策銜接不緊密”等11個問題已經(jīng)得到解決,“扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項目輻射帶動能力弱,貧困戶參與程度低”等13個問題已經(jīng)整改但仍需持續(xù)推進。

    【法治保護生態(tài)環(huán)境】 聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告,開展水污染防治法執(zhí)法檢查,嚴格對照法律條文,查找治水管水短板,明確指出規(guī)劃編制和執(zhí)行不嚴不實、飲用水水源地劃定監(jiān)管不規(guī)范等8個方面問題。執(zhí)法檢查組還對“一湖兩海”治理情況進行重點檢查,就呼倫湖水生態(tài)治理情況開展“解剖麻雀”式調(diào)研,科學研判呼倫湖水量和水質(zhì)變化的真正成因,向全國人大常委會委員會提出了合理設定治理目標、考核目標和改進考核辦法等建議。

    【防范化解重大風險】 首次聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告,審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,全面摸清全區(qū)金融國有資產(chǎn)“家底”。組成人員要求,要切實增強安全意識,加強國有金融資本集中統(tǒng)一管理,嚴密防控金融機構的局部風險。針對自治區(qū)地方政府債務“上少下多”的特點,選擇東、中、西部三個典型旗區(qū),就政府化解債務工作開展調(diào)研,提出要妥善處理化債和發(fā)展的關系,在化解債務中同步推進高質(zhì)量發(fā)展,在推進高質(zhì)量發(fā)展中有序化解債務。兩次審查批準自治區(qū)本級預算調(diào)整方案,依法嚴控債務風險。

    【經(jīng)濟發(fā)展支持】 以推動解決經(jīng)濟發(fā)展全局性問題為抓手聽取上半年計劃執(zhí)行情況報告、預決算報告、審計和審計查出問題整改情況報告,開展審計法及實施條例執(zhí)法調(diào)研,提出要牢固樹立新發(fā)展理念,把結構調(diào)過來、動能轉過來、質(zhì)量提上來,通過抓實體經(jīng)濟、抓有效投資、抓民營經(jīng)濟、抓營商環(huán)境、抓招商引資,推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進;強調(diào)要高度重視審計查出問題,做到一條一條對照整改,堅決杜絕“屢審屢犯”。

    以轉變發(fā)展方式為切入點開展循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查,督促政府降低資源消耗強度,提升資源使用效率,努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。聽取和審議政府落實人大關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題清單整改情況報告,提出要把創(chuàng)新驅動擺在更加突出的位置,提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度,發(fā)揮好企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用;要堅持有所為有所不為,在有比較優(yōu)勢的領域抓轉型、抓創(chuàng)新,把內(nèi)蒙古有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做精、做專、做好、做強,努力提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈水平。

    以打造更好營商環(huán)境為動力聽取和審議政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告,并開展專題詢問,強調(diào)營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力,要從拼資源、拼優(yōu)惠的老辦法、老套路中擺脫出來,轉向拼環(huán)境、拼服務、拼效率;強調(diào)要為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻,為各類市場主體減負擔,為激發(fā)有效投資拓空間,為公平營商創(chuàng)條件,為群眾辦事增便利;強調(diào)要貫徹落實習近平總書記關于“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重要要求,真正營造“親清”新型政商關系;強調(diào)要堅持加法減法一起做,放權就放出活力和動力,監(jiān)管就管出公平和秩序,讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣,為企業(yè)營造安心舒心的良好環(huán)境。

    【依法保障和增進民生福祉】 在對“上學難、上學貴”進行監(jiān)督并形成問題清單的基礎上,繼續(xù)跟蹤監(jiān)督問題整改。經(jīng)過連續(xù)兩年的努力,城鎮(zhèn)大班額、大校額治理取得顯著成效,外來務工人員隨遷子女義務教育同城待遇問題得到解決。堅持把解決“看病難、看病貴”問題作為年度重點監(jiān)督項目,聽取和審議全區(qū)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度落實情況報告,并開展專題詢問。為落實好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,常委會開展就業(yè)促進法和自治區(qū)就業(yè)促進條例執(zhí)法檢查,形成14個方面問題清單,督促政府從源頭上解決好“用工荒”和“就業(yè)難”的結構性矛盾。對動物防疫法和自治區(qū)動物防疫條例實施情況開展執(zhí)法檢查,提出要落實防疫一線人員待遇,加強源頭監(jiān)管和全程管控,加快病死動物無害化處理體系建設,促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    關注民族地區(qū)發(fā)展和邊疆穩(wěn)固,聽取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告,對政府落實民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查報告情況進行跟蹤監(jiān)督,就自治區(qū)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施情況開展專題調(diào)研,對自治區(qū)民族教育條例實施情況開展執(zhí)法調(diào)研,依法維護新時代“模范自治區(qū)”崇高榮譽。

    【法治內(nèi)蒙古建設】 聽取和審議法治政府建設工作報告,提出要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化督促檢查,逐項分解落實,提高政務服務水平,確保按期完成法治政府建設任務。聽取和審議全區(qū)法院民商事審判工作報告、全區(qū)刑事執(zhí)行檢察工作報告,督促自治區(qū)高級人民法院加強訴訟源頭治理,統(tǒng)一裁判尺度,提升民商事審判質(zhì)效;督促自治區(qū)人民檢察院強化對刑事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,更好維護公平正義。聽取和審議全區(qū)公安機關開展掃黑除惡專項斗爭工作報告,要求堅持從嚴治警,提高辦案質(zhì)量,研究建立長效機制,推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

    在慶祝中華人民共和國成立70周年之際,在全國率先開展了英雄烈士保護法執(zhí)法檢查,推動全社會形成崇尚英烈、尊重英烈的價值取向和良好風尚。開展國旗法執(zhí)法檢查,弘揚愛國主義,傳承民族精神,為踐行社會主義核心價值觀體現(xiàn)責任擔當。

    【內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運行】 建立人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是貫徹落實黨中央關于加強人大預算審查監(jiān)督重要部署的具體舉措。20191230日,內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的正式運行,將從根本上改變以往人大預算監(jiān)督側重于事后監(jiān)督的不足,變被動為主動、變靜態(tài)為動態(tài),實現(xiàn)監(jiān)督關口前移,形成事前監(jiān)督批準、事中監(jiān)督提醒、事后監(jiān)督追責的全程監(jiān)督模式。內(nèi)蒙古人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)分為查詢、預警、分析、服務四大功能,設計了財政預算監(jiān)督、部門預算監(jiān)督、專題監(jiān)督、國資監(jiān)督、規(guī)劃計劃監(jiān)督、政策法規(guī)、服務等七大應用模塊,目標是實現(xiàn)對預算的全口徑審查和全過程監(jiān)督。

    【討論決定重大事項】 關于內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額的決定為了合理利用土地資源,加強土地管理,保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》規(guī)定,結合自治區(qū)實際,201981日,自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對自治區(qū)縣級行政耕地占用稅適用稅作出決定:內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額,按《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣級行政區(qū)耕地占用稅適用稅額表》規(guī)定標準執(zhí)行;在人均耕地低于零點五畝的縣級行政區(qū)暫不提高耕地占用稅的適用稅額;占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設建筑物、構筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設的,其適用稅額與當?shù)卣加酶氐倪m用稅額標準一致。本決定自201991日期施行?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地占用稅實施辦法>的決定》(自治區(qū)人民政府令第204號)同時廢止。

    關于加強檢察公益訴訟工作的決定建立檢察機關提起公益訴訟制度,是以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國的重大決策部署,是維護國家利益和社會公共利益的重要制度設計。作出加強檢察公益訴訟工作的決定,是貫徹落實黨中央決策部署、保證國家法律確定的檢察公益訴訟制度有效實施的需要,有利于推進全區(qū)檢察公益訴訟工作向縱深發(fā)展,有利于服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設大局。2019924日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議作出了關于加強檢察公益訴訟工作的決定。決定主要包括提高對檢察公益訴訟工作的思想認識和政治站位、明確檢察機關依法應當重點辦理的公益訴訟案件范圍、明確檢察機關在公益訴訟工作中調(diào)查權的行使與保障、明確了各行政機關對檢察公益訴訟工作的協(xié)助配合義務、明確檢察機關與有關機關建立協(xié)作機制的要求等五方面內(nèi)容。

     

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