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2020卷

  • 扶貧開(kāi)發(fā) ?
  • 發(fā)布時(shí)間:10-19
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    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室是自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子15副(包括1名北京掛職干部),1名二級(jí)巡視員。2019年機(jī)構(gòu)改革,機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處、社會(huì)扶貧處、扶貧協(xié)作處、考核評(píng)估處和機(jī)關(guān)黨委共8個(gè)處室,機(jī)關(guān)編制40人,實(shí)有31人。所屬4個(gè)事業(yè)單位:自治區(qū)扶貧辦電子政務(wù)中心、革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站、貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、扶貧發(fā)展中心,事業(yè)單位編制38人,實(shí)有33人。紀(jì)檢監(jiān)察工作由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)管。

    2019年,自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,實(shí)施“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)14.1萬(wàn)貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降至0.11%,低于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。剩余676個(gè)貧困村已全部出列,20個(gè)國(guó)貧旗縣完成第三方評(píng)估,按照程序公告退出,全部摘帽。

    【脫貧攻堅(jiān)責(zé)任貫徹】堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣抓落實(shí)的管理體制,有效落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任,實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系貧困旗縣制度。自治區(qū)18個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組分行業(yè)分領(lǐng)域推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。向57個(gè)貧困旗縣分別派駐由1名廳級(jí)干部帶隊(duì)的工作總隊(duì),向所有貧困嘎查村選派駐村工作隊(duì),為每個(gè)貧困戶落實(shí)1名幫扶責(zé)任人。優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制,對(duì)自治區(qū)18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組進(jìn)行年度考核,對(duì)盟市按照脫貧攻堅(jiān)完成情況進(jìn)行差異化考核,把各級(jí)黨委(黨組)書記抓脫貧攻堅(jiān)職責(zé)情況納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

    【扶貧投入】全區(qū)各級(jí)財(cái)政共投入扶貧專項(xiàng)資金99.23億元,其中,黨中央安排24.58億元、同比增長(zhǎng)5%,自治區(qū)本級(jí)投入44.87億元、同比增長(zhǎng)7%;整合資金75.38億元,同比增長(zhǎng)14.7%。2019年新增扶貧小額信貸15.32億元,累計(jì)發(fā)放42.84億元政府債券用于易地扶貧搬遷。優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)投入,完成建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)出任務(wù)3600畝,調(diào)劑資金11.1億元。

    【扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理】加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度。由財(cái)政、扶貧等部門牽頭成立資金使用監(jiān)管指導(dǎo)組,對(duì)57個(gè)貧困旗縣扶貧資金使用情況開(kāi)展兩輪督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決。7月份,國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)全國(guó)扶貧資金撥付情況進(jìn)行通報(bào),自治區(qū)撥付情況較好、居于全國(guó)前列。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量明顯提升,2019年全區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目2.15萬(wàn)個(gè),資金規(guī)模194.23億元,已實(shí)施項(xiàng)目1.37萬(wàn)個(gè),投入資金99.58億元。

    【扶貧資產(chǎn)管理】在全國(guó)率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查和管理工作,摸清底數(shù),形成到戶類資產(chǎn)、公益類資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)“三本賬”,有效防止資產(chǎn)流失,提高資金使用效益。

    【建檔立卡動(dòng)態(tài)管理】先后組織開(kāi)展兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整,累計(jì)動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、幫扶責(zé)任人等13.5萬(wàn)人,走訪各類貧困戶和農(nóng)牧戶102.7萬(wàn)戶。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理,全區(qū)共標(biāo)注脫貧14.1萬(wàn)人,完成了年初確定的14萬(wàn)人年度目標(biāo)任務(wù)。新識(shí)別0.7萬(wàn)人,返貧93人,自然增加3.8萬(wàn)人(其中未脫貧0.5萬(wàn)人),自然減少8.7萬(wàn)人(其中未脫貧0.7萬(wàn)人)。2019年底,在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中全區(qū)有未脫貧戶0.7萬(wàn)戶、1.6萬(wàn)人,貧困發(fā)生率降至0.11%。識(shí)別邊緣人口2.9萬(wàn)人,標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶1.3萬(wàn)人。邊緣人口和脫貧監(jiān)測(cè)人口合計(jì)4.2萬(wàn)人,占系統(tǒng)中建檔立卡貧困人口總數(shù)的3.28%。建成自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)數(shù)據(jù)縱向貫通,22個(gè)部門間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)橫向?qū)?,建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到全國(guó)中上水平。

    【駐村幫扶】出臺(tái)駐村工作隊(duì)調(diào)整工作意見(jiàn),調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊(duì)員,加大從自治區(qū)、盟市和旗縣選派駐村工作隊(duì)員力度,自治區(qū)新選派126名處科級(jí)干部充實(shí)到深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困嘎查村駐村工作隊(duì),盟市、旗縣新選派2523名干部充實(shí)到建檔立卡貧困嘎查村駐村工作隊(duì),調(diào)整撤換216名與原單位無(wú)法脫鉤的貧困嘎查村駐村干部,減少1352名貧困嘎查村駐村工作隊(duì)中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

    【產(chǎn)業(yè)扶貧】大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),采取“菜單式”、企業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益等多種方式,讓更多貧困人口在產(chǎn)業(yè)鏈條中受益。全年實(shí)施項(xiàng)目8096個(gè),覆蓋貧困人口115.2萬(wàn)人次。向貧困旗縣投入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金140億元,支持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)230個(gè),選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員1.2萬(wàn)人,因村因戶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。

    【電商扶貧】截至2019年底,共計(jì)建成48個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(敖漢旗、太仆寺旗、多倫縣入選2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣)、4264個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站,累計(jì)服務(wù)建檔立卡貧困人口47.71萬(wàn)人次。

    【旅游扶貧】結(jié)合自治區(qū)發(fā)展全域旅游、四季旅游和實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,投入6400萬(wàn)元,實(shí)施旅游項(xiàng)目152個(gè),帶動(dòng)貧困人口4199戶。累計(jì)幫助建檔立卡貧困戶銷售8447.89萬(wàn)元,幫助增收2468.65萬(wàn)元,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.13萬(wàn)人。

    【光伏扶貧】 31個(gè)集中式光伏扶貧電站全部建成投運(yùn),有效保障4萬(wàn)戶無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口每戶每年穩(wěn)定增收3000元以上。“十三五”實(shí)施兩批433個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目,有效增加2143個(gè)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入,惠及11.3萬(wàn)貧困人口。

    【消費(fèi)扶貧】出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品消費(fèi)。開(kāi)展貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“進(jìn)京”行動(dòng),加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、首農(nóng)、字節(jié)跳動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作,積極探索互聯(lián)網(wǎng)、新媒體下的消費(fèi)扶貧新模式。啟動(dòng)自治區(qū)“農(nóng)校對(duì)接”工作,有效促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品與學(xué)校食堂精準(zhǔn)對(duì)接。2019年,全區(qū)組織購(gòu)買、銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品36.93億元,帶動(dòng)貧困人口近9萬(wàn)人。

    【易地扶貧搬遷】“十三五”期間,全區(qū)規(guī)劃搬遷貧困人口12.49萬(wàn)人、5.33萬(wàn)套安置住房的建設(shè)任務(wù)全部完成。2019年建設(shè)19個(gè)集中安置點(diǎn)、3715套安置住房,9309名搬遷人員全部入住。因人因戶落實(shí)后續(xù)扶持措施,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行社會(huì)兜底保障,確保實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

    【生態(tài)扶貧】81.4%的國(guó)家和自治區(qū)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目安排到貧困旗縣,為1.67萬(wàn)名貧困人口提供公益性護(hù)林員崗位,年人均享受補(bǔ)助1萬(wàn)元。

    【就業(yè)扶貧】以技能培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、勞務(wù)協(xié)作為主要抓手,幫助貧困人口就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全年實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)10萬(wàn)人次,其中新增扶貧車間96個(gè),實(shí)現(xiàn)4343人貧困人口就業(yè),公益崗位7.3萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)8.8萬(wàn)貧困人口就業(yè)。

    【教育扶貧】全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,完成1793所學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困家庭兒童輟學(xué)失學(xué)情況。繼續(xù)在31個(gè)國(guó)貧旗縣實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生9.27萬(wàn)人,落實(shí)資助資金3.41億元。

    【健康扶貧】全區(qū)貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍,貧困患者救治比例和25種大病患者救治率均為99.9%,33萬(wàn)名貧困慢病患者享受簽約服務(wù),簽約率98.5%。完成752所衛(wèi)生室和176個(gè)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

    【危房改造】共排查發(fā)現(xiàn)需要危房改造的貧困戶807317056人,其中4644戶納入國(guó)家危房改造政策,其余由地方財(cái)政解決,全部完成改造任務(wù)。

    【解決飲水安全】解決393862名貧困人口飲水安全未達(dá)標(biāo)問(wèn)題,解決2.1萬(wàn)戶貧困人口飲水安全隱患問(wèn)題。

    【社會(huì)保障兜底】15.24萬(wàn)未脫貧人口中符合條件的9.49萬(wàn)貧困人口納入低保,做到“應(yīng)保盡保”。為符合條件的7.17萬(wàn)未脫貧人口代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),實(shí)現(xiàn)政府代繳全覆蓋。

    【交通扶貧】全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路建設(shè)重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,積極推進(jìn)貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè),全面提升貧困地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力和服務(wù)水平。全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路里程累計(jì)達(dá)12.4萬(wàn)公里,實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路。其中,2019年新改建貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路6565公里。

    【電力扶貧】結(jié)合“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng),全面排摸貧困嘎查村通動(dòng)力電、貧困戶通生活用電情況,提升貧困地區(qū)供電能力和質(zhì)量,保障偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人口用電需要。全區(qū)3681個(gè)貧困嘎查村全部通動(dòng)力電,58萬(wàn)戶貧困人口全部通生活用電。其中,2019年完成剩余15個(gè)貧困嘎查村通動(dòng)力電工程,惠及2300余人;解決剩余517戶貧困人口通生活用電問(wèn)題。

    【信息網(wǎng)絡(luò)扶貧】實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng),全面推進(jìn)貧困嘎查村信息化建設(shè)。全區(qū)3694個(gè)貧困嘎查村中,已通光纖3657個(gè),通達(dá)率達(dá)99.3%;已通4G網(wǎng)絡(luò)貧困嘎查村3615個(gè),通達(dá)率達(dá)98.3%;已通寬帶(包括4G網(wǎng)絡(luò))3676個(gè),通達(dá)率99.9%。其中,2019年新建4G基站209個(gè)村,新通寬帶1個(gè)村。全區(qū)已超額完成“十三五”規(guī)劃行政村信息化建設(shè)任務(wù)。

    【京蒙扶貧協(xié)作】京蒙雙方主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)互訪,各層級(jí)各領(lǐng)域深入對(duì)接,推動(dòng)京蒙協(xié)作各項(xiàng)工作全面走深走實(shí)。全年北京市共投入各級(jí)財(cái)政援助資金15.33億元,其中16個(gè)結(jié)對(duì)區(qū)安排區(qū)以下財(cái)政援助資金3.77億元用于支持自治區(qū)31個(gè)國(guó)貧旗縣。全年實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目809個(gè),北京市社會(huì)各界捐款捐物4.39億元,通過(guò)資金和項(xiàng)目支持帶動(dòng)自治區(qū)14.54萬(wàn)建檔立卡貧困人口受益。北京市選派掛職干部107名、技術(shù)人才671人次,自治區(qū)選派赴京掛職干部126名,專業(yè)技術(shù)人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)2335人次。全年引進(jìn)北京市200余家企業(yè)到自治區(qū)投資興業(yè),總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目225個(gè),到位資金377億元;引導(dǎo)北京市107家企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)完成實(shí)際投資31.4億元,帶動(dòng)2.1萬(wàn)名貧困人口受益。北京市各界通過(guò)各種渠道采購(gòu)銷售自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品金額35.71億元,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口8.45萬(wàn)人。

    【定點(diǎn)扶貧】 29個(gè)黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶自治區(qū)31個(gè)國(guó)貧旗縣,2019年黨中央單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研對(duì)接57次,直接投入幫扶資金2.08億元、同比增長(zhǎng)48.57%,引入幫扶資金5.66億元,引進(jìn)項(xiàng)目214個(gè),帶動(dòng)8.7萬(wàn)貧困人口增收,選派掛職干部54人,培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員 3.4萬(wàn)人次,貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1959人。自治區(qū)159個(gè)廳局單位定點(diǎn)幫扶159個(gè)貧困嘎查村,投入直接幫扶資金3.62億元。

    【社會(huì)扶貧】發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”作用,全區(qū)累計(jì)注冊(cè)近60萬(wàn)人,累計(jì)捐贈(zèng)次數(shù)10萬(wàn)余次,捐贈(zèng)金額236萬(wàn)元。組織企業(yè)和社會(huì)組織以各種形式公益幫扶8000余萬(wàn)元,成立扶貧志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)116個(gè)、1萬(wàn)人,累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)80萬(wàn)小時(shí)。持續(xù)開(kāi)展“光明行”公益活動(dòng),實(shí)施復(fù)明手術(shù)3.52萬(wàn)例。

    【企業(yè)扶貧】持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng),共有1027家企業(yè)與2248個(gè)嘎查村結(jié)對(duì),累計(jì)投入28.7億元,實(shí)施項(xiàng)目2171個(gè),帶動(dòng)貧困人口13.24萬(wàn)人。

    【攻克深度貧困】針對(duì)自治區(qū)確定的15個(gè)深度貧困旗縣基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足等突出問(wèn)題,重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、土地政策等9個(gè)方面給予政策傾斜,有效改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件。2018年以來(lái),累計(jì)完成自然資源部下達(dá)自治區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)出任務(wù)7200畝,全部用于深度貧困旗縣,調(diào)劑資金22.483億元。其中:2019年完成任務(wù)3600畝,調(diào)劑資金11.4億元。2019年對(duì)未摘帽的12個(gè)深度貧困旗縣投入扶貧資金24.49億元,比2018年增加4.64億元,同比增長(zhǎng)23.4%。

    【扶貧培訓(xùn)】制定2019年度脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作方案,通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式,對(duì)扶貧干部分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn),增強(qiáng)干部“造血式”扶貧意識(shí),擺脫傳統(tǒng)扶貧路徑依賴,提升帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。全區(qū)舉辦扶貧干部培訓(xùn)1203期,培訓(xùn)26萬(wàn)人次。

    【深化問(wèn)題整改】把黨中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、國(guó)家成效考核指出問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域各類檢查督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和自治區(qū)自查問(wèn)題一并安排部署,一體整改。黨中央專項(xiàng)巡視反饋的4個(gè)方面10類問(wèn)題,細(xì)化為91項(xiàng)整改措施,已完成90項(xiàng),剩余1項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)各類問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn);國(guó)家成效考核反饋的8個(gè)方面27項(xiàng)48個(gè)問(wèn)題,確定149項(xiàng)整改措施,以及國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組反饋的3個(gè)方面8個(gè)問(wèn)題4條建議,細(xì)化為38條整改措施,已全部落實(shí)到位;國(guó)家審計(jì)2019年扶貧資金使用情況中涉及自治區(qū)8個(gè)旗縣的35個(gè)問(wèn)題,已整改到位。

    【扶貧改革試驗(yàn)】積極探索扶貧改革新路徑,2019年赤峰市獲批國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞建立高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧機(jī)制、貧困預(yù)防機(jī)制、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困機(jī)制、扶貧治理長(zhǎng)效機(jī)制等,確定重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目課題。

    【作風(fēng)建設(shè)】深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治,力戒形式主義、官僚主義等問(wèn)題。暢通“12317”扶貧信訪渠道,強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。全年共受理信訪事項(xiàng)278件,全部辦結(jié)。落實(shí)扶貧、信訪、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索移送工作機(jī)制,開(kāi)展全區(qū)扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)受理行動(dòng),主動(dòng)化解矛盾糾紛,解決群眾合理訴求。利用精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù),減少基層填表報(bào)數(shù)。規(guī)范督查檢查,全年只安排了1次全區(qū)性暗訪和1次集中調(diào)研指導(dǎo)。

    【關(guān)愛(ài)基層扶貧干部】出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部若干辦法》,注重從脫貧攻堅(jiān)一線選拔干部。截至2019年底,全區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部5604人,提拔重用3335人,調(diào)整召回3484人,受到處分165人,扶貧干部犧牲26人。其中,2019年表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層干部2610人,提拔重用19名旗縣脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)隊(duì)員和1233名駐村干部,扶貧干部犧牲5人。

    【扶貧宣傳】啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)3D網(wǎng)上展廳,創(chuàng)新“10·17”扶貧日宣傳形式,通過(guò)制作公益宣傳廣告,開(kāi)展專題研討,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)表署名文章,舉辦電視訪談等多種方式,提升宣傳質(zhì)量和水平。加強(qiáng)扶貧宣傳,截至12月底,在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)扶貧稿件6040條,自治區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)21564條。深入挖掘全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)推薦人選,2019年自治區(qū)2個(gè)集體、4人獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)73個(gè)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和73名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

    【榮譽(yù)】內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗人民武裝部獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng);內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗阿爾拉鎮(zhèn)黨委書記孟剛、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗鑫鑫源種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)岳桂玲、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)王召明、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣小城子鎮(zhèn)黨委書記程國(guó)華獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)。

    通遼市科左后旗“生態(tài)扶貧案例”“黃牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例”、扎魯特旗“百姓議貧會(huì)案例”、赤峰市林西縣“‘易地搬遷+’扶貧模式案例”獲得“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例。

    (撰稿人:祁盈)

     

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    【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室是自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子15副(包括1名北京掛職干部),1名二級(jí)巡視員。2019年機(jī)構(gòu)改革,機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處、社會(huì)扶貧處、扶貧協(xié)作處、考核評(píng)估處和機(jī)關(guān)黨委共8個(gè)處室,機(jī)關(guān)編制40人,實(shí)有31人。所屬4個(gè)事業(yè)單位:自治區(qū)扶貧辦電子政務(wù)中心、革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站、貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、扶貧發(fā)展中心,事業(yè)單位編制38人,實(shí)有33人。紀(jì)檢監(jiān)察工作由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)管。

    2019年,自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,實(shí)施“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)14.1萬(wàn)貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降至0.11%,低于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。剩余676個(gè)貧困村已全部出列,20個(gè)國(guó)貧旗縣完成第三方評(píng)估,按照程序公告退出,全部摘帽。

    【脫貧攻堅(jiān)責(zé)任貫徹】堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣抓落實(shí)的管理體制,有效落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任,實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系貧困旗縣制度。自治區(qū)18個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組分行業(yè)分領(lǐng)域推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。向57個(gè)貧困旗縣分別派駐由1名廳級(jí)干部帶隊(duì)的工作總隊(duì),向所有貧困嘎查村選派駐村工作隊(duì),為每個(gè)貧困戶落實(shí)1名幫扶責(zé)任人。優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制,對(duì)自治區(qū)18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組進(jìn)行年度考核,對(duì)盟市按照脫貧攻堅(jiān)完成情況進(jìn)行差異化考核,把各級(jí)黨委(黨組)書記抓脫貧攻堅(jiān)職責(zé)情況納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

    【扶貧投入】全區(qū)各級(jí)財(cái)政共投入扶貧專項(xiàng)資金99.23億元,其中,黨中央安排24.58億元、同比增長(zhǎng)5%,自治區(qū)本級(jí)投入44.87億元、同比增長(zhǎng)7%;整合資金75.38億元,同比增長(zhǎng)14.7%2019年新增扶貧小額信貸15.32億元,累計(jì)發(fā)放42.84億元政府債券用于易地扶貧搬遷。優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)投入,完成建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)出任務(wù)3600畝,調(diào)劑資金11.1億元。

    【扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理】加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度。由財(cái)政、扶貧等部門牽頭成立資金使用監(jiān)管指導(dǎo)組,對(duì)57個(gè)貧困旗縣扶貧資金使用情況開(kāi)展兩輪督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決。7月份,國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)全國(guó)扶貧資金撥付情況進(jìn)行通報(bào),自治區(qū)撥付情況較好、居于全國(guó)前列。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量明顯提升,2019年全區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目2.15萬(wàn)個(gè),資金規(guī)模194.23億元,已實(shí)施項(xiàng)目1.37萬(wàn)個(gè),投入資金99.58億元。

    【扶貧資產(chǎn)管理】在全國(guó)率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查和管理工作,摸清底數(shù),形成到戶類資產(chǎn)、公益類資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)“三本賬”,有效防止資產(chǎn)流失,提高資金使用效益。

    【建檔立卡動(dòng)態(tài)管理】先后組織開(kāi)展兩次動(dòng)態(tài)調(diào)整,累計(jì)動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、幫扶責(zé)任人等13.5萬(wàn)人,走訪各類貧困戶和農(nóng)牧戶102.7萬(wàn)戶。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理,全區(qū)共標(biāo)注脫貧14.1萬(wàn)人,完成了年初確定的14萬(wàn)人年度目標(biāo)任務(wù)。新識(shí)別0.7萬(wàn)人,返貧93人,自然增加3.8萬(wàn)人(其中未脫貧0.5萬(wàn)人),自然減少8.7萬(wàn)人(其中未脫貧0.7萬(wàn)人)。2019年底,在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中全區(qū)有未脫貧戶0.7萬(wàn)戶、1.6萬(wàn)人,貧困發(fā)生率降至0.11%。識(shí)別邊緣人口2.9萬(wàn)人,標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶1.3萬(wàn)人。邊緣人口和脫貧監(jiān)測(cè)人口合計(jì)4.2萬(wàn)人,占系統(tǒng)中建檔立卡貧困人口總數(shù)的3.28%。建成自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)數(shù)據(jù)縱向貫通,22個(gè)部門間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)橫向?qū)樱n立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到全國(guó)中上水平。

    【駐村幫扶】出臺(tái)駐村工作隊(duì)調(diào)整工作意見(jiàn),調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊(duì)員,加大從自治區(qū)、盟市和旗縣選派駐村工作隊(duì)員力度,自治區(qū)新選派126名處科級(jí)干部充實(shí)到深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困嘎查村駐村工作隊(duì),盟市、旗縣新選派2523名干部充實(shí)到建檔立卡貧困嘎查村駐村工作隊(duì),調(diào)整撤換216名與原單位無(wú)法脫鉤的貧困嘎查村駐村干部,減少1352名貧困嘎查村駐村工作隊(duì)中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

    【產(chǎn)業(yè)扶貧】大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),采取“菜單式”、企業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益等多種方式,讓更多貧困人口在產(chǎn)業(yè)鏈條中受益。全年實(shí)施項(xiàng)目8096個(gè),覆蓋貧困人口115.2萬(wàn)人次。向貧困旗縣投入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金140億元,支持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)230個(gè),選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員1.2萬(wàn)人,因村因戶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。

    【電商扶貧】截至2019年底,共計(jì)建成48個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(敖漢旗、太仆寺旗、多倫縣入選2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣)、4264個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站,累計(jì)服務(wù)建檔立卡貧困人口47.71萬(wàn)人次。

    【旅游扶貧】結(jié)合自治區(qū)發(fā)展全域旅游、四季旅游和實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,投入6400萬(wàn)元,實(shí)施旅游項(xiàng)目152個(gè),帶動(dòng)貧困人口4199戶。累計(jì)幫助建檔立卡貧困戶銷售8447.89萬(wàn)元,幫助增收2468.65萬(wàn)元,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.13萬(wàn)人。

    【光伏扶貧】 31個(gè)集中式光伏扶貧電站全部建成投運(yùn),有效保障4萬(wàn)戶無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口每戶每年穩(wěn)定增收3000元以上。“十三五”實(shí)施兩批433個(gè)村級(jí)光伏電站項(xiàng)目,有效增加2143個(gè)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入,惠及11.3萬(wàn)貧困人口。

    【消費(fèi)扶貧】出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品消費(fèi)。開(kāi)展貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“進(jìn)京”行動(dòng),加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、首農(nóng)、字節(jié)跳動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作,積極探索互聯(lián)網(wǎng)、新媒體下的消費(fèi)扶貧新模式。啟動(dòng)自治區(qū)“農(nóng)校對(duì)接”工作,有效促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品與學(xué)校食堂精準(zhǔn)對(duì)接。2019年,全區(qū)組織購(gòu)買、銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品36.93億元,帶動(dòng)貧困人口近9萬(wàn)人。

    【易地扶貧搬遷】“十三五”期間,全區(qū)規(guī)劃搬遷貧困人口12.49萬(wàn)人、5.33萬(wàn)套安置住房的建設(shè)任務(wù)全部完成。2019年建設(shè)19個(gè)集中安置點(diǎn)、3715套安置住房,9309名搬遷人員全部入住。因人因戶落實(shí)后續(xù)扶持措施,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行社會(huì)兜底保障,確保實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

    【生態(tài)扶貧】81.4%的國(guó)家和自治區(qū)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目安排到貧困旗縣,為1.67萬(wàn)名貧困人口提供公益性護(hù)林員崗位,年人均享受補(bǔ)助1萬(wàn)元。

    【就業(yè)扶貧】以技能培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、勞務(wù)協(xié)作為主要抓手,幫助貧困人口就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全年實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)10萬(wàn)人次,其中新增扶貧車間96個(gè),實(shí)現(xiàn)4343人貧困人口就業(yè),公益崗位7.3萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)8.8萬(wàn)貧困人口就業(yè)。

    【教育扶貧】全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,完成1793所學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困家庭兒童輟學(xué)失學(xué)情況。繼續(xù)在31個(gè)國(guó)貧旗縣實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生9.27萬(wàn)人,落實(shí)資助資金3.41億元。

    【健康扶貧】全區(qū)貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍,貧困患者救治比例和25種大病患者救治率均為99.9%,33萬(wàn)名貧困慢病患者享受簽約服務(wù),簽約率98.5%。完成752所衛(wèi)生室和176個(gè)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

    【危房改造】共排查發(fā)現(xiàn)需要危房改造的貧困戶807317056人,其中4644戶納入國(guó)家危房改造政策,其余由地方財(cái)政解決,全部完成改造任務(wù)。

    【解決飲水安全】解決393862名貧困人口飲水安全未達(dá)標(biāo)問(wèn)題,解決2.1萬(wàn)戶貧困人口飲水安全隱患問(wèn)題。

    【社會(huì)保障兜底】15.24萬(wàn)未脫貧人口中符合條件的9.49萬(wàn)貧困人口納入低保,做到“應(yīng)保盡保”。為符合條件的7.17萬(wàn)未脫貧人口代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),實(shí)現(xiàn)政府代繳全覆蓋。

    【交通扶貧】全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路建設(shè)重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,積極推進(jìn)貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè),全面提升貧困地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力和服務(wù)水平。全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路里程累計(jì)達(dá)12.4萬(wàn)公里,實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路。其中,2019年新改建貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路6565公里。

    【電力扶貧】結(jié)合“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng),全面排摸貧困嘎查村通動(dòng)力電、貧困戶通生活用電情況,提升貧困地區(qū)供電能力和質(zhì)量,保障偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人口用電需要。全區(qū)3681個(gè)貧困嘎查村全部通動(dòng)力電,58萬(wàn)戶貧困人口全部通生活用電。其中,2019年完成剩余15個(gè)貧困嘎查村通動(dòng)力電工程,惠及2300余人;解決剩余517戶貧困人口通生活用電問(wèn)題。

    【信息網(wǎng)絡(luò)扶貧】實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng),全面推進(jìn)貧困嘎查村信息化建設(shè)。全區(qū)3694個(gè)貧困嘎查村中,已通光纖3657個(gè),通達(dá)率達(dá)99.3%;已通4G網(wǎng)絡(luò)貧困嘎查村3615個(gè),通達(dá)率達(dá)98.3%;已通寬帶(包括4G網(wǎng)絡(luò))3676個(gè),通達(dá)率99.9%。其中,2019年新建4G基站209個(gè)村,新通寬帶1個(gè)村。全區(qū)已超額完成“十三五”規(guī)劃行政村信息化建設(shè)任務(wù)。

    【京蒙扶貧協(xié)作】京蒙雙方主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)互訪,各層級(jí)各領(lǐng)域深入對(duì)接,推動(dòng)京蒙協(xié)作各項(xiàng)工作全面走深走實(shí)。全年北京市共投入各級(jí)財(cái)政援助資金15.33億元,其中16個(gè)結(jié)對(duì)區(qū)安排區(qū)以下財(cái)政援助資金3.77億元用于支持自治區(qū)31個(gè)國(guó)貧旗縣。全年實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目809個(gè),北京市社會(huì)各界捐款捐物4.39億元,通過(guò)資金和項(xiàng)目支持帶動(dòng)自治區(qū)14.54萬(wàn)建檔立卡貧困人口受益。北京市選派掛職干部107名、技術(shù)人才671人次,自治區(qū)選派赴京掛職干部126名,專業(yè)技術(shù)人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)2335人次。全年引進(jìn)北京市200余家企業(yè)到自治區(qū)投資興業(yè),總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目225個(gè),到位資金377億元;引導(dǎo)北京市107家企業(yè)到扶貧協(xié)作地區(qū)完成實(shí)際投資31.4億元,帶動(dòng)2.1萬(wàn)名貧困人口受益。北京市各界通過(guò)各種渠道采購(gòu)銷售自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品金額35.71億元,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口8.45萬(wàn)人。

    【定點(diǎn)扶貧】 29個(gè)黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶自治區(qū)31個(gè)國(guó)貧旗縣,2019年黨中央單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研對(duì)接57次,直接投入幫扶資金2.08億元、同比增長(zhǎng)48.57%,引入幫扶資金5.66億元,引進(jìn)項(xiàng)目214個(gè),帶動(dòng)8.7萬(wàn)貧困人口增收,選派掛職干部54人,培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員 3.4萬(wàn)人次,貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1959人。自治區(qū)159個(gè)廳局單位定點(diǎn)幫扶159個(gè)貧困嘎查村,投入直接幫扶資金3.62億元。

    【社會(huì)扶貧】發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”作用,全區(qū)累計(jì)注冊(cè)近60萬(wàn)人,累計(jì)捐贈(zèng)次數(shù)10萬(wàn)余次,捐贈(zèng)金額236萬(wàn)元。組織企業(yè)和社會(huì)組織以各種形式公益幫扶8000余萬(wàn)元,成立扶貧志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)116個(gè)、1萬(wàn)人,累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)80萬(wàn)小時(shí)。持續(xù)開(kāi)展“光明行”公益活動(dòng),實(shí)施復(fù)明手術(shù)3.52萬(wàn)例。

    【企業(yè)扶貧】持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng),共有1027家企業(yè)與2248個(gè)嘎查村結(jié)對(duì),累計(jì)投入28.7億元,實(shí)施項(xiàng)目2171個(gè),帶動(dòng)貧困人口13.24萬(wàn)人。

    【攻克深度貧困】針對(duì)自治區(qū)確定的15個(gè)深度貧困旗縣基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足等突出問(wèn)題,重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)、土地政策等9個(gè)方面給予政策傾斜,有效改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件。2018年以來(lái),累計(jì)完成自然資源部下達(dá)自治區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)出任務(wù)7200畝,全部用于深度貧困旗縣,調(diào)劑資金22.483億元。其中:2019年完成任務(wù)3600畝,調(diào)劑資金11.4億元。2019年對(duì)未摘帽的12個(gè)深度貧困旗縣投入扶貧資金24.49億元,比2018年增加4.64億元,同比增長(zhǎng)23.4%。

    【扶貧培訓(xùn)】制定2019年度脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作方案,通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式,對(duì)扶貧干部分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn),增強(qiáng)干部“造血式”扶貧意識(shí),擺脫傳統(tǒng)扶貧路徑依賴,提升帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。全區(qū)舉辦扶貧干部培訓(xùn)1203期,培訓(xùn)26萬(wàn)人次。

    【深化問(wèn)題整改】把黨中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、國(guó)家成效考核指出問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域各類檢查督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和自治區(qū)自查問(wèn)題一并安排部署,一體整改。黨中央專項(xiàng)巡視反饋的4個(gè)方面10類問(wèn)題,細(xì)化為91項(xiàng)整改措施,已完成90項(xiàng),剩余1項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)各類問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn);國(guó)家成效考核反饋的8個(gè)方面27項(xiàng)48個(gè)問(wèn)題,確定149項(xiàng)整改措施,以及國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組反饋的3個(gè)方面8個(gè)問(wèn)題4條建議,細(xì)化為38條整改措施,已全部落實(shí)到位;國(guó)家審計(jì)2019年扶貧資金使用情況中涉及自治區(qū)8個(gè)旗縣的35個(gè)問(wèn)題,已整改到位。

    【扶貧改革試驗(yàn)】積極探索扶貧改革新路徑,2019年赤峰市獲批國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞建立高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧機(jī)制、貧困預(yù)防機(jī)制、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困機(jī)制、扶貧治理長(zhǎng)效機(jī)制等,確定重點(diǎn)改革試驗(yàn)項(xiàng)目課題。

    【作風(fēng)建設(shè)】深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治,力戒形式主義、官僚主義等問(wèn)題。暢通“12317”扶貧信訪渠道,強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。全年共受理信訪事項(xiàng)278件,全部辦結(jié)。落實(shí)扶貧、信訪、紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索移送工作機(jī)制,開(kāi)展全區(qū)扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)受理行動(dòng),主動(dòng)化解矛盾糾紛,解決群眾合理訴求。利用精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù),減少基層填表報(bào)數(shù)。規(guī)范督查檢查,全年只安排了1次全區(qū)性暗訪和1次集中調(diào)研指導(dǎo)。

    【關(guān)愛(ài)基層扶貧干部】出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部若干辦法》,注重從脫貧攻堅(jiān)一線選拔干部。截至2019年底,全區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部5604人,提拔重用3335人,調(diào)整召回3484人,受到處分165人,扶貧干部犧牲26人。其中,2019年表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層干部2610人,提拔重用19名旗縣脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)隊(duì)員和1233名駐村干部,扶貧干部犧牲5人。

    【扶貧宣傳】啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)3D網(wǎng)上展廳,創(chuàng)新“10·17”扶貧日宣傳形式,通過(guò)制作公益宣傳廣告,開(kāi)展專題研討,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)表署名文章,舉辦電視訪談等多種方式,提升宣傳質(zhì)量和水平。加強(qiáng)扶貧宣傳,截至12月底,在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)扶貧稿件6040條,自治區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)21564條。深入挖掘全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)推薦人選,2019年自治區(qū)2個(gè)集體、4人獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)73個(gè)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和73名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

    【榮譽(yù)】內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗人民武裝部獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng);內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗阿爾拉鎮(zhèn)黨委書記孟剛、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗鑫鑫源種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)岳桂玲、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)王召明、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣小城子鎮(zhèn)黨委書記程國(guó)華獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)。

    通遼市科左后旗“生態(tài)扶貧案例”“黃牛產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧案例”、扎魯特旗“百姓議貧會(huì)案例”、赤峰市林西縣“‘易地搬遷+’扶貧模式案例”獲得“全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例。

    (撰稿人:祁盈)

     

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