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【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心（以下簡稱“交易中心”）為自治區(qū)政府辦公廳所屬副廳級參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、信息技術(shù)處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處，下轄政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。交易中心為全區(qū)公共資源交易綜合管理服務(wù)機構(gòu)，管理全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺、門戶網(wǎng)站、綜合專家?guī)?、交易主體庫及信用信息庫，發(fā)布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動。對各盟市公共資源交易平臺進行指導、考核。

2019年，自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心以改善營商環(huán)境、推動陽光交易為重點，推進公共資源交易平臺整合共享，加強制度體系規(guī)范化建設(shè)，拓展線上交易覆蓋范圍，不斷完善要素市場配置，增強各類市場主體的滿意度和獲得感，提高公共資源交易管理服務(wù)水平。

【全區(qū)公共資源交易情況】2019年，全區(qū)各級公共資源交易管理機構(gòu)完成交易項目29899項，實現(xiàn)交易總額2236.28億元，同比分別增長4.03%和10.83%；增值金額17.37億元，節(jié)約金額83.78億元，同比分別增長4.9%和30.24%。其中，自治區(qū)本級各類公共資源交易項目3300項，與2018年相比增加710項，增幅為21.5%；交易總額為357.82億元，與2018年相比增加69.64億元，增幅為18.9%；全年累計節(jié)約資金8.46億元。

【公共資源交易一體化建設(shè)】

公共資源交易全覆蓋重新修訂《自治區(qū)公共資源交易目錄（2019版）》，增加環(huán)境權(quán)類項目，將工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥采購、環(huán)境權(quán)等六大類項目全部納入目錄，加快推動目錄清單內(nèi)公共資源交易全覆蓋。自治區(qū)本級、全區(qū)12個盟市和2個計劃單列市“四大板塊”全部納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，部分盟市和自治區(qū)本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、一類疫苗以及醫(yī)療設(shè)備采購實現(xiàn)線上交易。

平臺整合共享加快公共資源傳統(tǒng)“四大板塊”向市場化配置轉(zhuǎn)型升級，推動公共資源信息化建設(shè)和全流程網(wǎng)上交易。開發(fā)完成自治區(qū)公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，制定自治區(qū)公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范總則和信用評價辦法，把制度監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，切實規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域場內(nèi)交易行為。2019年，自治區(qū)政府采購平臺獲2019年度全國“先進電子化平臺”稱號，專業(yè)工程項目電子交易系統(tǒng)入選2019年度全國公共交易平臺創(chuàng)新成果。

遠程異地評標有效對接自治區(qū)法人登記系統(tǒng)，加快電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。完善全區(qū)遠程異地評標相關(guān)制度和遠程異地評標場地、設(shè)備規(guī)范及工作規(guī)程，不斷擴大全區(qū)范圍內(nèi)遠程異地評標范圍。完成全區(qū)統(tǒng)一的主體信息庫和評標評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，通過遠程異地評標、專家異地抽取等方式推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等試點地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)遠程異地評標信息化、常態(tài)化。

進駐實體大廳 2019年，實現(xiàn)自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心與政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心3個所屬單位整體搬遷、集中辦公。加強辦公和交易場所標準化建設(shè)，開展辦公區(qū)域和業(yè)務(wù)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計、裝修改造和設(shè)備調(diào)試工作，在中心辦公區(qū)域設(shè)置各類宣傳展板，制度規(guī)章全部上墻展示。業(yè)務(wù)區(qū)域LED大屏滾動播放各類交易信息提示，交易服務(wù)窗口和標識標牌設(shè)置更加人性化、便民化。

【交易管理服務(wù)保障】

信息公開制定《自治區(qū)公共資源交易信息公開目錄》，主動公開《交易服務(wù)清單》，細化公開事項、內(nèi)容、時限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，推進公共資源配置信息全流程公開。完成公共資源交易門戶網(wǎng)站全新改版，開發(fā)應(yīng)用微信移動服務(wù)功能，市場主體獲取公告公式信息更加快捷便利。將招標公告、開標情況記錄、中標候選人及中標結(jié)果公示等內(nèi)容，通過指定媒介實時推送至自治區(qū)公共資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標公告和公示信息公開透明和數(shù)據(jù)共享。

業(yè)務(wù)工作流程依據(jù)法律法規(guī)要求，重點對公共資源各業(yè)務(wù)版塊的交易流程進行梳理和優(yōu)化，利用信息技術(shù)加以固化，推動交易服務(wù)規(guī)范化、精細化。自治區(qū)本級礦業(yè)權(quán)、補充耕地指標、地質(zhì)勘查基金項目全面推行全流程電子化交易，保證金可以線上繳退和結(jié)轉(zhuǎn)，通過電子簽章支持使用電子保函。國有產(chǎn)權(quán)“E交易”平臺注冊會員超過6.8萬家，平臺擴容增量實現(xiàn)新突破。

交易服務(wù)能力配合自治區(qū)發(fā)改委開展了工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境整治工作，將建設(shè)工程和土地礦業(yè)權(quán)交易項目資格前審改為后審，全面取消交易服務(wù)費、系統(tǒng)使用費等收費項目，實現(xiàn)交易中心零收費，市場主體的制度性交易成本進一步降低。消除線上辦理、線下比對工作弊端，電子化交易項目不再要求市場主體另行提交紙質(zhì)材料。開發(fā)應(yīng)用評標專家動態(tài)CA簽章系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)省級區(qū)域內(nèi)兼容互認，做到“一地注冊、全區(qū)通用”。

市場主體關(guān)切推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，政府采購云平臺網(wǎng)上商城上線試運行，小額零星采購全部在網(wǎng)上商城交易，實現(xiàn)動態(tài)管理、線上監(jiān)管。主動清退歷史保證金，取消政府采購保證金現(xiàn)金收取，鼓勵以銀行保函、電子保函等非現(xiàn)金方式繳納投標保證金。政府采購公開招標項目辦理時限平均縮短25%，非招標采購項目縮短30%，自治區(qū)本級政府采購6種方式全部實現(xiàn)全流程電子化，實現(xiàn)交易“不見面”和企業(yè)“零跑腿”。

【制度體系建設(shè)】

平臺頂層設(shè)計貫徹落實國辦41號文件精神，配套制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》，提出理順工作機制、完善市場化配置、深化資源共享、優(yōu)化交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制、加強組織保障等6個方面34項具體任務(wù)，明確責任落實部門和任務(wù)完成時限。自治區(qū)政府將深化公共資源交易平臺整合共享工作列入政府督查臺賬，強化跟蹤問效，推動工作落實。

制度規(guī)范體系編制完成《全區(qū)公共資源交易信息化發(fā)展規(guī)劃》，制定涉及公共資源交易制度建設(shè)與管理、工程項目招投標信息化建設(shè)、國有土地使用權(quán)網(wǎng)上招投標、政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理等一系列規(guī)范性制度，完善綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾?、專家抽取管理、評標評審專家現(xiàn)場行為評價三個暫行辦法。開展全區(qū)公共資源交易政策文件集中清理工作，審查各級公共資源交易管理機構(gòu)文件201件，廢止64件，保留137件。

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究確定優(yōu)化營商環(huán)境、推動陽光交易、提高監(jiān)管服務(wù)能力等8項調(diào)研課題，班子成員先后帶隊赴盟市和有關(guān)廳局開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告8篇。各盟市公共資源交易管理服務(wù)機構(gòu)上報年度創(chuàng)新性工作優(yōu)秀案例25項，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，為統(tǒng)籌謀劃全區(qū)工作提供決策參考。

【黨建工作】

主題教育牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，堅決落實習近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導開展主題教育時提出的“三個必須”“四個到位”要求，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育取得扎實成效。組織開展主題教育集中學習14次，交流研討7次，講黨課2次，警示教育2次，專家輔導1次，撰寫心得體會20余篇，形成調(diào)研報告8篇，梳理問題24個，開門納諫收集意見建議22條，檢視反思發(fā)現(xiàn)問題11個，全部完成整改，得到自治區(qū)主題教育巡回指導五組和第一批主題教育單位“回頭看”督查組的充分肯定。

黨建責任貫徹落實黨支部工作條例等法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等規(guī)定要求，切實把黨總支的主體責任、總支書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”落到實處。新班子組建后，中心主要領(lǐng)導直接主抓機關(guān)黨建工作，安排1名副主任分管黨建日常工作，指定1名處級干部專職承擔黨建工作，確保黨建工作有專人抓、專人管。經(jīng)廳機關(guān)黨委同意，增補3名黨總支委員，并將中心原來的4個黨支部調(diào)整為6個，黨總支組織力量得到加強，推進了支部標準化建設(shè)。全年召開總支委員會11次、政治例會12次，講專題黨課4次，舉行主題黨日活動12次，黨建工作的質(zhì)量和效果進一步提升。

廉政建設(shè)嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，認真履行“三重一大”決策程序，做到日常工作分工負責，重大事項集體決策。組織召開中心黨總支委員會黨風廉政建設(shè)專題會議，聽取各支部工作述職，研究安排重點任務(wù)，并對新任職干部進行集體廉政談話。堅持先進典型示范教育與反面案例警示教育相結(jié)合，組織觀看警示教育專題片，分別赴自治區(qū)紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心、內(nèi)蒙古博物院廉政展廳進行現(xiàn)場觀摩。主動接受自治區(qū)審計廳大數(shù)據(jù)篩查、保證金等專項審計，委托會計師事務(wù)所完成中心內(nèi)部審計工作，責成所屬單位明確工作責任、限期整改落實，財務(wù)管理進一步加強。

（撰稿人：楚金剛）