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【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）為自治區(qū)政府辦公廳所屬副廳級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、信息技術(shù)處、管理協(xié)調(diào)處、交易管理處，下轄政府采購中心、工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心和內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心。交易中心為全區(qū)公共資源交易綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、綜合專家?guī)?、交易主體庫及信用信息庫，發(fā)布公共資源交易目錄，依法管理各類交易活動(dòng)。對(duì)各盟市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)、考核。

2019年，自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心以改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)陽光交易為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，加強(qiáng)制度體系規(guī)范化建設(shè)，拓展線上交易覆蓋范圍，不斷完善要素市場(chǎng)配置，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感，提高公共資源交易管理服務(wù)水平。

【全區(qū)公共資源交易情況】2019年，全區(qū)各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)完成交易項(xiàng)目29899項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易總額2236.28億元，同比分別增長(zhǎng)4.03%和10.83%；增值金額17.37億元，節(jié)約金額83.78億元，同比分別增長(zhǎng)4.9%和30.24%。其中，自治區(qū)本級(jí)各類公共資源交易項(xiàng)目3300項(xiàng)，與2018年相比增加710項(xiàng)，增幅為21.5%；交易總額為357.82億元，與2018年相比增加69.64億元，增幅為18.9%；全年累計(jì)節(jié)約資金8.46億元。

【公共資源交易一體化建設(shè)】

公共資源交易全覆蓋重新修訂《自治區(qū)公共資源交易目錄（2019版）》，增加環(huán)境權(quán)類項(xiàng)目，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥采購、環(huán)境權(quán)等六大類項(xiàng)目全部納入目錄，加快推動(dòng)目錄清單內(nèi)公共資源交易全覆蓋。自治區(qū)本級(jí)、全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市“四大板塊”全部納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，部分盟市和自治區(qū)本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、一類疫苗以及醫(yī)療設(shè)備采購實(shí)現(xiàn)線上交易。

平臺(tái)整合共享加快公共資源傳統(tǒng)“四大板塊”向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)公共資源信息化建設(shè)和全流程網(wǎng)上交易。開發(fā)完成自治區(qū)公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，制定自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范總則和信用評(píng)價(jià)辦法，把制度監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域場(chǎng)內(nèi)交易行為。2019年，自治區(qū)政府采購平臺(tái)獲2019年度全國(guó)“先進(jìn)電子化平臺(tái)”稱號(hào)，專業(yè)工程項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)入選2019年度全國(guó)公共交易平臺(tái)創(chuàng)新成果。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有效對(duì)接自治區(qū)法人登記系統(tǒng)，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。完善全區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)制度和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、設(shè)備規(guī)范及工作規(guī)程，不斷擴(kuò)大全區(qū)范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)范圍。完成全區(qū)統(tǒng)一的主體信息庫和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、專家異地抽取等方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息化、常態(tài)化。

進(jìn)駐實(shí)體大廳 2019年，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心與政府采購中心、工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心3個(gè)所屬單位整體搬遷、集中辦公。加強(qiáng)辦公和交易場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展辦公區(qū)域和業(yè)務(wù)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修改造和設(shè)備調(diào)試工作，在中心辦公區(qū)域設(shè)置各類宣傳展板，制度規(guī)章全部上墻展示。業(yè)務(wù)區(qū)域LED大屏滾動(dòng)播放各類交易信息提示，交易服務(wù)窗口和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置更加人性化、便民化。

【交易管理服務(wù)保障】

信息公開制定《自治區(qū)公共資源交易信息公開目錄》，主動(dòng)公開《交易服務(wù)清單》，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，推進(jìn)公共資源配置信息全流程公開。完成公共資源交易門戶網(wǎng)站全新改版，開發(fā)應(yīng)用微信移動(dòng)服務(wù)功能，市場(chǎng)主體獲取公告公式信息更加快捷便利。將招標(biāo)公告、開標(biāo)情況記錄、中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果公示等內(nèi)容，通過指定媒介實(shí)時(shí)推送至自治區(qū)公共資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告和公示信息公開透明和數(shù)據(jù)共享。

業(yè)務(wù)工作流程依據(jù)法律法規(guī)要求，重點(diǎn)對(duì)公共資源各業(yè)務(wù)版塊的交易流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，利用信息技術(shù)加以固化，推動(dòng)交易服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化。自治區(qū)本級(jí)礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目全面推行全流程電子化交易，保證金可以線上繳退和結(jié)轉(zhuǎn)，通過電子簽章支持使用電子保函。國(guó)有產(chǎn)權(quán)“E交易”平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員超過6.8萬家，平臺(tái)擴(kuò)容增量實(shí)現(xiàn)新突破。

交易服務(wù)能力配合自治區(qū)發(fā)改委開展了工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整治工作，將建設(shè)工程和土地礦業(yè)權(quán)交易項(xiàng)目資格前審改為后審，全面取消交易服務(wù)費(fèi)、系統(tǒng)使用費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交易中心零收費(fèi)，市場(chǎng)主體的制度性交易成本進(jìn)一步降低。消除線上辦理、線下比對(duì)工作弊端，電子化交易項(xiàng)目不再要求市場(chǎng)主體另行提交紙質(zhì)材料。開發(fā)應(yīng)用評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)CA簽章系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域內(nèi)兼容互認(rèn)，做到“一地注冊(cè)、全區(qū)通用”。

市場(chǎng)主體關(guān)切推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，政府采購云平臺(tái)網(wǎng)上商城上線試運(yùn)行，小額零星采購全部在網(wǎng)上商城交易，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、線上監(jiān)管。主動(dòng)清退歷史保證金，取消政府采購保證金現(xiàn)金收取，鼓勵(lì)以銀行保函、電子保函等非現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)保證金。政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目辦理時(shí)限平均縮短25%，非招標(biāo)采購項(xiàng)目縮短30%，自治區(qū)本級(jí)政府采購6種方式全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)交易“不見面”和企業(yè)“零跑腿”。

【制度體系建設(shè)】

平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)國(guó)辦41號(hào)文件精神，配套制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》，提出理順工作機(jī)制、完善市場(chǎng)化配置、深化資源共享、優(yōu)化交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制、加強(qiáng)組織保障等6個(gè)方面34項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任落實(shí)部門和任務(wù)完成時(shí)限。自治區(qū)政府將深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作列入政府督查臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)工作落實(shí)。

制度規(guī)范體系編制完成《全區(qū)公共資源交易信息化發(fā)展規(guī)劃》，制定涉及公共資源交易制度建設(shè)與管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息化建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上招投標(biāo)、政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理等一系列規(guī)范性制度，完善綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾?、專家抽取管理、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)三個(gè)暫行辦法。開展全區(qū)公共資源交易政策文件集中清理工作，審查各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)文件201件，廢止64件，保留137件。

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究確定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)陽光交易、提高監(jiān)管服務(wù)能力等8項(xiàng)調(diào)研課題，班子成員先后帶隊(duì)赴盟市和有關(guān)廳局開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告8篇。各盟市公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)年度創(chuàng)新性工作優(yōu)秀案例25項(xiàng)，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為統(tǒng)籌謀劃全區(qū)工作提供決策參考。

【黨建工作】

主題教育牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展主題教育時(shí)提出的“三個(gè)必須”“四個(gè)到位”要求，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育取得扎實(shí)成效。組織開展主題教育集中學(xué)習(xí)14次，交流研討7次，講黨課2次，警示教育2次，專家輔導(dǎo)1次，撰寫心得體會(huì)20余篇，形成調(diào)研報(bào)告8篇，梳理問題24個(gè)，開門納諫收集意見建議22條，檢視反思發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，全部完成整改，得到自治區(qū)主題教育巡回指導(dǎo)五組和第一批主題教育單位“回頭看”督查組的充分肯定。

黨建責(zé)任貫徹落實(shí)黨支部工作條例等法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等規(guī)定要求，切實(shí)把黨總支的主體責(zé)任、總支書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。新班子組建后，中心主要領(lǐng)導(dǎo)直接主抓機(jī)關(guān)黨建工作，安排1名副主任分管黨建日常工作，指定1名處級(jí)干部專職承擔(dān)黨建工作，確保黨建工作有專人抓、專人管。經(jīng)廳機(jī)關(guān)黨委同意，增補(bǔ)3名黨總支委員，并將中心原來的4個(gè)黨支部調(diào)整為6個(gè)，黨總支組織力量得到加強(qiáng)，推進(jìn)了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全年召開總支委員會(huì)11次、政治例會(huì)12次，講專題黨課4次，舉行主題黨日活動(dòng)12次，黨建工作的質(zhì)量和效果進(jìn)一步提升。

廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真履行“三重一大”決策程序，做到日常工作分工負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)集體決策。組織召開中心黨總支委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽取各支部工作述職，研究安排重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)新任職干部進(jìn)行集體廉政談話。堅(jiān)持先進(jìn)典型示范教育與反面案例警示教育相結(jié)合，組織觀看警示教育專題片，分別赴自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心、內(nèi)蒙古博物院廉政展廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。主動(dòng)接受自治區(qū)審計(jì)廳大數(shù)據(jù)篩查、保證金等專項(xiàng)審計(jì)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成中心內(nèi)部審計(jì)工作，責(zé)成所屬單位明確工作責(zé)任、限期整改落實(shí)，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

（撰稿人：楚金剛）