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【概況】 2018年4月，原出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)，業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟共8個(gè)盟（市），面積72萬(wàn)平方公里，中蒙邊境線長(zhǎng)2400余公里。

截至2019年底，全關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)，另設(shè)立機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）、監(jiān)察室（黨委紀(jì)檢組）、離退休干部辦公室等3個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)；呼和浩特海關(guān)政治部；下設(shè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位12個(gè)，向隸屬海關(guān)共派駐7個(gè)紀(jì)檢組；所屬9個(gè)事業(yè)單位?，F(xiàn)有干部職工1103人，其中，海關(guān)1014人、緝私局89人。有廳局級(jí)干部11人，占總?cè)藬?shù)的1%。少數(shù)民族292人，占26.47%。其中，蒙古族243人（占總?cè)藬?shù)的22.03%）。擁有國(guó)家乳及乳制品檢測(cè)（呼和浩特）等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家（建成2家，籌建3家），區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室9家（建成7家，籌建2家），籌建中的“國(guó)家級(jí)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室”1家。

2019年，呼和浩特海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物6178.8萬(wàn)噸，比上年增加2.8%；監(jiān)管運(yùn)輸工具200.9萬(wàn)輛/節(jié)/架次，比上年減少4.1%；監(jiān)管郵政快件、非郵政快件13萬(wàn)件、124.5萬(wàn)件，分別增長(zhǎng)44.6%、69.4%；監(jiān)管進(jìn)出境人員397.9萬(wàn)人次，比上年增加3.6%；征收稅款入庫(kù)87.36億元，比上年減少3.29%。檢驗(yàn)檢疫出入境貨物14萬(wàn)批，比上年增加20.7%。從進(jìn)口動(dòng)物中檢出各類疫病6種22頭次，在出境馬匹中檢出疫病3種18頭次，截獲植物有害生物99種14613種次，其中檢疫性有害生物6種29種次。檢出不合格工業(yè)品1114批，貨值2.46億美元。深入推進(jìn)打擊走私“國(guó)門利劍2019”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬(wàn)元、涉稅2456萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)29.27%、1.2倍、3.1倍，案件數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。

【各項(xiàng)業(yè)務(wù)均創(chuàng)歷史新高】 2019年，自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)1095.7億元，比上年同期增長(zhǎng)5.9%。呼和浩特海關(guān)區(qū)監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值704.6億元，比上年增長(zhǎng)12.2%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物總量6178.8萬(wàn)噸，比上年增加2.8%。監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具196.3萬(wàn)輛/節(jié)/架次，比上年減少4.6%；監(jiān)管進(jìn)出境人員397.9萬(wàn)人次，比上年增加3.6%。監(jiān)管B類進(jìn)境快件124.6萬(wàn)票，快件物品毛重3427.6噸，分別比上年增長(zhǎng)65.03%、96.4%。

【“兩步申報(bào)”改革成功試點(diǎn)】 11月12日，在二連浩特公路口岸正式啟動(dòng)“兩步申報(bào)”試點(diǎn)，首票“概要申報(bào)”業(yè)務(wù)，從企業(yè)申報(bào)到提貨放行全流程僅用時(shí)27秒，進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”，把必須在口岸實(shí)施的安全準(zhǔn)入監(jiān)管與程序性的通關(guān)手續(xù)區(qū)別開，該放的徹底放開，把該管的堅(jiān)決管住，使貨物既通得快又管得住。

【呼和浩特海關(guān)監(jiān)管模式改革】  深化公路口岸“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管作業(yè)模式改革。在已全面建成貨運(yùn)通道智能卡口基礎(chǔ)上，加快建設(shè)客車通道智能卡口。10月17日，“客運(yùn)車輛監(jiān)管”功能正式上線運(yùn)行，各口岸前端硬件建設(shè)工作加緊推進(jìn)，“呼和浩特海關(guān)監(jiān)管作業(yè)模式改革輔助系統(tǒng)”一期項(xiàng)目通過驗(yàn)收并上線運(yùn)行。關(guān)區(qū)貨運(yùn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)及旅檢郵快遞監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“智能審圖”作業(yè)模式。推進(jìn)鐵礦、錳礦、鉻礦等進(jìn)口大宗資源性商品檢驗(yàn)“先放后檢”改革，檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長(zhǎng)由10.24天壓縮至1.15天，壓縮率88.8%。

【深化“多證合一”改革】 進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件數(shù)量由86種精減至46種，除4種安全保密需要外全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。監(jiān)管證件全過程無(wú)紙化申報(bào)應(yīng)用比例達(dá)99.3%。呼和浩特海關(guān)全部12項(xiàng)審批事項(xiàng)均由“一個(gè)窗口”受理，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”貨物報(bào)關(guān)（報(bào)檢）、艙單備案及運(yùn)輸工具備案使用率均為100%。“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式完成全部執(zhí)法領(lǐng)域12種抽查事項(xiàng)全覆蓋。

【助力“中歐班列”持續(xù)增長(zhǎng)】 持續(xù)推行中歐班列“優(yōu)先宣講政策、優(yōu)先審核單證、優(yōu)先機(jī)檢查驗(yàn)、優(yōu)先驗(yàn)放班列、優(yōu)先解決問題”的“五優(yōu)”工作法，有效解決二連口岸“中歐班列”擁堵，得到國(guó)家發(fā)改委高度評(píng)價(jià)；推廣班列單證審核、放行、核銷、車輛編組、出境交接一體化，審放一體化的中歐班列通關(guān)新模式，大幅簡(jiǎn)化班列出境通關(guān)手續(xù)，通關(guān)時(shí)間列均壓縮6小時(shí)以上；與始發(fā)地海關(guān)建立密切協(xié)作機(jī)制，境內(nèi)通關(guān)實(shí)行全程監(jiān)控，異常情況及時(shí)處置。2019年，經(jīng)二連口岸運(yùn)行中歐班列線路達(dá)34條，共1490列次、137997標(biāo)箱、貨運(yùn)量118.63萬(wàn)噸、貨值30.32億美元，同比分別增長(zhǎng)41.63%、53.39%、73.59%、8.64%。國(guó)內(nèi)貨源地覆蓋珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的21個(gè)省區(qū)市、32個(gè)城市；境外貨源范圍擴(kuò)大至德國(guó)、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯等。

【自治區(qū)提升口岸開放層次】 包頭東河機(jī)場(chǎng)、二連浩特賽烏素機(jī)場(chǎng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，烏力吉口岸常年開放工作加快推進(jìn)。滿都拉口岸、策克口岸進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地順利通過驗(yàn)收。支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報(bào)水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地。積極跟進(jìn)二連—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃進(jìn)程，務(wù)實(shí)指導(dǎo)二連浩特市政府創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生陸港工作，得到世界衛(wèi)生組織高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

【自治區(qū)打造內(nèi)陸開放新高地】 全面貫徹國(guó)務(wù)院綜合保稅區(qū)新政，積極落實(shí)自治區(qū)黨委、政府鼓勵(lì)措施，召開專題政策宣講新聞發(fā)布會(huì)，出臺(tái)《呼和浩特海關(guān)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。個(gè)性化制定特殊監(jiān)管區(qū)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)支持政策，推動(dòng)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，巴彥淖爾和包頭保稅物流中心（B型）順利通過驗(yàn)收，呼和浩特出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)通過實(shí)地驗(yàn)收。推動(dòng)“中歐班列”關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)烏蘭察布七蘇木保稅物流中心（B型）于10月正式獲批，12月30日，通過實(shí)地驗(yàn)收。全力保障“第三屆中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)”順利舉辦。

【企業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦】 美國(guó)產(chǎn)紫苜蓿是國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖的重要飼草來(lái)源，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)口量居各省市之首，2018年進(jìn)口21.4萬(wàn)噸。2019年，受中美貿(mào)易摩擦中方對(duì)等加征關(guān)稅的影響，每噸成本增加600～700元，前8個(gè)月僅進(jìn)口12萬(wàn)噸，同比降幅28.6%，對(duì)自治區(qū)乳業(yè)沖擊較大。為此，呼和浩特海關(guān)積極跟蹤自治區(qū)紫苜蓿的進(jìn)口情況，實(shí)地調(diào)研奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和乳品生產(chǎn)企業(yè)，了解運(yùn)營(yíng)情況和存在困難，積極向上建言將紫苜蓿列入排除清單。9月17日起實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》，商品稅號(hào)12141000紫苜蓿粗粉及團(tuán)粒和12149000其他紫苜蓿（粗粉及團(tuán)粒除外）列在其中。預(yù)計(jì)在為期一年的豁免期內(nèi)，涉及內(nèi)蒙古進(jìn)口紫苜蓿貨值3.33億元，預(yù)計(jì)節(jié)省企業(yè)各類成本1.68億元，極大地利好自治區(qū)乳業(yè)發(fā)展。

【國(guó)門檢疫防線建設(shè)】 全面提升口岸公共衛(wèi)生核心能力，完成關(guān)區(qū)所有對(duì)外開放口岸核心能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。高效應(yīng)對(duì)錫林郭勒盟蘇尼特左旗2名患者在京檢出肺鼠疫情事，迅速部署全面加強(qiáng)鼠疫疫情防控。舉辦首次中蒙邊境口岸鼠疫疫情跨境傳播聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)；聯(lián)合蒙古國(guó)相關(guān)單位開展中蒙二連浩特—扎門烏德口岸跨境病媒生物聯(lián)合監(jiān)測(cè)。以最嚴(yán)厲的措施防控非洲豬瘟傳入，嚴(yán)格落實(shí)疫區(qū)貨物、運(yùn)輸工具、廢棄物檢疫處理等7個(gè)100%防控措施，首次舉辦中蒙口岸非洲豬瘟跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)。

【進(jìn)出口食品安全、商品質(zhì)量安全保障】 嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)關(guān)區(qū)進(jìn)口肉類，出口番茄醬、螺旋藻等大宗、敏感進(jìn)出口食品的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開展針對(duì)性抽檢，把好進(jìn)出口食品安全關(guān)。嚴(yán)格進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管，2019年開展建關(guān)以來(lái)最大規(guī)模的不符合中國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)煤炭退運(yùn)工作，累計(jì)退運(yùn)煤炭5.42萬(wàn)噸。

【打私防控高壓態(tài)勢(shì)】 深入推進(jìn)打擊走私“國(guó)門利劍2019”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬(wàn)元、涉稅2456萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)29.27%、1.2倍、3.1倍，案件指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，案件數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。查獲關(guān)區(qū)十年來(lái)最大狼皮走私案；破獲走私冰毒、新型毒品案件12起，走私武器彈藥案件6起；打擊象牙等瀕危動(dòng)植物及其制品走私取得新突破，查辦6起象牙制品行政案件，首次查獲北方賽加羚羊角、北方高鼻羚羊角24根；首次截獲蒙古旱獺。

【口岸營(yíng)商環(huán)境】 出臺(tái)《呼和浩特海關(guān)進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》。廣泛開展政策宣講，年內(nèi)組織綜合保稅區(qū)新政、稅政改革等宣講百余場(chǎng)，參訓(xùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“放管服”改革，統(tǒng)一資質(zhì)類企業(yè)受理，壓縮企業(yè)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“就近辦理、一口對(duì)外、高效便民、統(tǒng)一執(zhí)法”，大力推動(dòng)“多證合一”“一網(wǎng)注銷”改革。2019年，關(guān)區(qū)注冊(cè)登記企業(yè)7680家，同比增長(zhǎng)21.67%。全力落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，大力宣傳匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等改革舉措，為重點(diǎn)納稅企業(yè)配備關(guān)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，關(guān)區(qū)5家企業(yè)集團(tuán)獲批財(cái)務(wù)擔(dān)保資格；新一代電子支付成為關(guān)區(qū)稅費(fèi)主要支付方式，電子支付率97.62%；匯總征稅業(yè)務(wù)成倍快遞增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)32.89倍。積極采取措施壓縮整體通關(guān)時(shí)間，12月，關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間累計(jì)壓縮比分別為78.52%、76.35%，比同期全國(guó)平均水平分別快4.81小時(shí)、2.09小時(shí)，在全國(guó)分別排名第13位和第5位，完成五年內(nèi)“整體通關(guān)時(shí)間壓縮二分之一”的任務(wù)。

【自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展支持】 指導(dǎo)蒙牛、伊利公司在俄羅斯取得出口乳品注冊(cè)，獲得對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的出口資格推薦。不斷放大二連口岸蔬菜出口“綠色通道”優(yōu)勢(shì)，先后推出“場(chǎng)所施封—通道直放”監(jiān)管模式、原產(chǎn)地簽證“即到即簽、事后監(jiān)管”等10余條便利化措施，通關(guān)效率提升將近1倍，供應(yīng)蒙古國(guó)近80%的新鮮果蔬。推動(dòng)蒙古國(guó)大麥、小麥、油菜籽、水飛薊籽和天然飼草等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入，協(xié)助海關(guān)總署開展蒙古國(guó)輸華小麥粉和黑麥粉體系評(píng)估、輸華熟肉制品安全管理體系回顧性審查工作。

【榮譽(yù)】

3月8日，呼和浩特海關(guān)隸屬二連海關(guān)王伊琴獲2019年度全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵稱號(hào)。

6月28日，根據(jù)《關(guān)于命名2017—2018年度全國(guó)青年文明號(hào)的決定》，呼和浩特海關(guān)隸屬二連海關(guān)通關(guān)服務(wù)中心、烏拉特海關(guān)監(jiān)管通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)獲2017—2018年度“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)。

（撰稿人：郭萍）