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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)。機(jī)關(guān)核定行政編制121名、機(jī)關(guān)工勤編制1名，自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，設(shè)自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室秘書(shū)處，設(shè)辦公室、人事處以及固定資產(chǎn)投資處等21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。

【組織機(jī)構(gòu)】 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革主要作如下調(diào)整：組建自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)改委，設(shè)置自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室秘書(shū)處；職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況：組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)自然資源廳，應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)牧廳，價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)醫(yī)療保障局，重大項(xiàng)目稽查職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)審計(jì)廳；機(jī)構(gòu)調(diào)整情況：自治區(qū)能源局單獨(dú)設(shè)立。組建自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，作為自治區(qū)發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。組建自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，作為自治區(qū)發(fā)改委的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，不再保留自治區(qū)糧食局。價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局劃轉(zhuǎn)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】 持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，牽頭推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)目標(biāo)。降低企業(yè)用能成本，蒙西、蒙東電網(wǎng)2019年一般工商業(yè)電價(jià)分別降低15.85%和11.04%，超額完成國(guó)家要求降低10%的任務(wù)。加快推進(jìn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。研究確定年度盟市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施方案，形成2019年度盟市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，落實(shí)綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2.8億元。編制《自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)裝備升級(jí)的實(shí)施方案》。發(fā)布全國(guó)首只現(xiàn)代煤化工指數(shù)。制定《自治區(qū)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。選定40個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園區(qū)編制循環(huán)化改造實(shí)施方案。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，累計(jì)安排國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金3.5億元，聚焦新材料等領(lǐng)域支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目。首次爭(zhēng)取墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金5923萬(wàn)元，支持內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

【全面深化改革】 全力抓好12項(xiàng)牽頭改革任務(wù)落實(shí)，年底，除等待國(guó)家頂層設(shè)計(jì)2項(xiàng)外，其余10項(xiàng)已全部完成或按既定計(jì)劃有序開(kāi)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。動(dòng)態(tài)梳理權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)力事項(xiàng)由2018年的26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)。大力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，編制完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。推動(dòng)自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間縮短1/3。配合國(guó)家開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）修訂工作。建成自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)二期項(xiàng)目。進(jìn)一步深化電力體制改革。出臺(tái)增量配電改革電價(jià)政策。完善蒙西、蒙東地區(qū)清潔供暖電價(jià)政策，通過(guò)峰谷分時(shí)電價(jià)政策降低電采暖用戶用電成本。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格體制改革。啟動(dòng)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄》工作，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱價(jià)格管理辦法》。

【堅(jiān)持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)防范化解政府債務(wù)要求，動(dòng)態(tài)梳理政府投資項(xiàng)目，停建、緩建和縮減建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目826個(gè)。配合完成“13萬(wàn)正債”等重點(diǎn)債券本息兌付工作，未發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)事件。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān) 提前完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6.67萬(wàn)公頃，其中81%的資金投向貧困旗縣。制定《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)生態(tài)扶貧，重大生態(tài)工程任務(wù)總量的70%以上投向貧困旗縣。

污染防治攻堅(jiān) 全力抓好黨中央環(huán)保督察任務(wù)整改，牽頭整改的6項(xiàng)任務(wù)已全部銷(xiāo)號(hào)。組織盟市完成“一湖兩海”（實(shí)施方案）修編。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)能耗“雙控”工作的若干措施》，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”節(jié)能行動(dòng)，分解落實(shí)78戶“百家”“千家”重點(diǎn)用能企業(yè)能耗總量和節(jié)能“雙控”目標(biāo)。

【項(xiàng)目資金管理】 推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，組織編制《2019—2021年自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，列入項(xiàng)目407個(gè)，計(jì)劃總投資12235.9億元，已開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目358個(gè)，完成投資1694.8億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全區(qū)共儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目1922個(gè)，總投資28570億元。積極落實(shí)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)投資128.8億元，支持超過(guò)900個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極利用國(guó)外貸款資金，爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款1.6億歐元。加大招商引資力度，編輯《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目?jī)?cè)》《2019年內(nèi)蒙古投資指南》及海外版，承辦第三屆中蒙博覽會(huì)“區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)”。參加絲博會(huì)等全國(guó)性的投資促進(jìn)活動(dòng)。

【生態(tài)文明建設(shè)】 著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，研究編制《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（內(nèi)蒙古）實(shí)施方案》。健全完善綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，印發(fā)《創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。開(kāi)展自治區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系修訂工作，研究建立綠色發(fā)展差異化評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，落實(shí)生態(tài)建設(shè)資金23.4億元、建設(shè)任務(wù)81.65萬(wàn)公頃，支持退耕還林還草等工程建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家新增自治區(qū)貧困地區(qū)13.73萬(wàn)公頃嚴(yán)重沙化耕地退耕還林還草建設(shè)擴(kuò)規(guī)任務(wù)。營(yíng)造林、種草、水土流失綜合治理均超額完成自治區(qū)年度工作目標(biāo)。

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】 加快推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，報(bào)請(qǐng)印發(fā)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于新時(shí)代強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》。持續(xù)推進(jìn)東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取東部盟市全部納入國(guó)家《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施范圍。積極推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神先期工作分工方案》。組織開(kāi)展自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃研究編制工作。大力促進(jìn)呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，制定《關(guān)于加快推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施》。組織召開(kāi)呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展第三屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議暨呼包鄂榆城市群第一屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)資金15.5億元。組織實(shí)施“百縣、千鄉(xiāng)、萬(wàn)村”產(chǎn)業(yè)融合示范工程，全面推進(jìn)和林縣等4個(gè)旗縣級(jí)和40個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、381個(gè)嘎查村試點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取元寶山區(qū)等地區(qū)成功認(rèn)定為國(guó)家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推動(dòng)6個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。

【民生保障改善】 實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，建檔立卡貧困人口16.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題全部解決。啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向困難群眾發(fā)放豬肉價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3.45億元，惠及群眾195萬(wàn)人。編制全區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地精準(zhǔn)施策實(shí)施方案，按盟市形成“精準(zhǔn)培訓(xùn)”指導(dǎo)目錄和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工種（職業(yè)）設(shè)置規(guī)劃。建立家政服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成80條重點(diǎn)任務(wù)清單，按照國(guó)家要求將在建立工作機(jī)制后按程序完善。爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)投資4000萬(wàn)元，支持五原縣、化德縣兩個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，組織篩選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目87個(gè)，擬融資規(guī)模13.7億元。安排落實(shí)資金17.2億元，支持教育、衛(wèi)生、文化、旅游、廣電、體育、民政、殘疾人等八大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

（撰稿人：李世剛）