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【概況】 扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端，北倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標(biāo)為北緯47°5′40″～48°36′34″，東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長(zhǎng)城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和漠克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗為鄰，北以阿木牛河為界與牙克石市相鄰。市境東西頂端直線距離210公里，南北頂端直線距離160公里，全市總面積16926.3平方公里。是呼倫貝爾市副中心城市。年末，全市戶籍總?cè)丝?span lang="EN-US">404272人，其中城鎮(zhèn)人口173983人，鄉(xiāng)村人口230289人。主要有蒙古族、漢族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、滿族、回族、朝鮮族等。

全市土地面積1678463.22公頃；耕地面積238574.31公頃，占總土地面積的0.14%；園地面積1679.14公頃，占總面積的0.01%；林地水域及水利設(shè)施用地，占總面積的0.66%；牧草地面積257129.49公頃，占總面積的0.15%，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積21287.83公頃，占總面積的0.1%；交通運(yùn)輸用地面積10603.16公頃，占總面積的0.006%；水域及水利設(shè)施用面積16920.8公頃，占總面積的0.01%；其他土地面積16326.46公頃，占總面積的0.09%。

2019年，扎蘭屯市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1597492萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成497219萬(wàn)元，增長(zhǎng)2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成543806萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成556467萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31.1∶34∶34.9。人均地區(qū)生產(chǎn)總值39402元，比上年增長(zhǎng)3.6%。

全市城鎮(zhèn)新增就4869人，其中失業(yè)人員再就業(yè)1531人，困難人員就業(yè)1637人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.91%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24215人。

【種植業(yè)】 2019年，扎蘭屯市糧食作物播種面積261481公頃，同比增長(zhǎng)26214公頃，增長(zhǎng)13.8%。全年糧食產(chǎn)量14.14億公斤，增長(zhǎng)10.2%。在糧食作物中，玉米產(chǎn)量12.09億公斤，增長(zhǎng)7.8%；大豆產(chǎn)量1.61億公斤，增長(zhǎng)38.5%；馬鈴薯（折糧）產(chǎn)量0.03億公斤，增長(zhǎng)22.1%。

2019年10月末，扎蘭屯市完成129個(gè)行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、股改方案、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、成立集體經(jīng)濟(jì)組織等工作。完成全市130個(gè)行政村清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，通過(guò)自治區(qū)審核；完成農(nóng)用地、建設(shè)用地、水利用地等資產(chǎn)清查登記；完成130個(gè)行政村222037人的成員身份確認(rèn)；130個(gè)行政村制定股改方案、完成股權(quán)設(shè)置、成立集體經(jīng)濟(jì)組織等工作。構(gòu)建起“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。土地確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束。土地確權(quán)成果通過(guò)呼倫貝爾市、自治區(qū)驗(yàn)收，數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)自治區(qū)匯檢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)匯交。經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)頒發(fā)48816冊(cè)，頒證率95%以上。

【畜牧業(yè)】 2019年，扎蘭屯市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)122.6萬(wàn)頭（只），其中大牲畜存欄17.6萬(wàn)頭，羊存欄96.6萬(wàn)只，豬存欄8.4萬(wàn)口。豬、牛、羊肉產(chǎn)量7.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0%。牛奶產(chǎn)量8.92萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.7%。全市擁有大小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1050家。

【林業(yè)】 2019年，扎蘭屯市完成防護(hù)林人工造林0.1萬(wàn)公頃，重點(diǎn)區(qū)域綠化570公頃，義務(wù)植樹(shù)453.33公頃，森林保險(xiǎn)36.17萬(wàn)公頃，森林撫育0.27萬(wàn)公頃。完成2015—2017年度林地變更圖斑1364個(gè)，通過(guò)國(guó)家局驗(yàn)收；完成已墾林地清退167.76公頃，恢復(fù)造林40公頃；完成1.79萬(wàn)公頃國(guó)有權(quán)屬林地及草原主體功能區(qū)耕地情況調(diào)查；發(fā)放林木采伐許可證197張，完成集個(gè)體人工林采伐限額28573.58立方米，更新造林60公頃。納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林效益補(bǔ)償面積20.78萬(wàn)公頃（年內(nèi)新增擴(kuò)面6.31萬(wàn)公頃），地方級(jí)公益補(bǔ)償面積4.05萬(wàn)公頃，天然林商業(yè)性停伐補(bǔ)助14萬(wàn)公頃。公益林?jǐn)U面后，新增管護(hù)員311人，新建管護(hù)站11個(gè)，有管護(hù)站76個(gè)，管護(hù)人員1220人。全市人工種草2.48萬(wàn)公頃，一年生種植2.33萬(wàn)公頃，多年生保留0.13萬(wàn)公頃，新增0.013萬(wàn)公頃，完成上級(jí)下達(dá)的種草任務(wù)。全市草原禁牧1.272萬(wàn)公頃。

【水利】 2019年，扎蘭屯市完成新增水土流失綜合治理1.33萬(wàn)公頃，完成國(guó)家水土保持工程項(xiàng)目資金和任務(wù)完成率80%。河流治理項(xiàng)目完成下達(dá)資金的80%；用水總量考核目標(biāo)用水總量小于2.26億立方米，完成1.4644億立方米；完成萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量考核目標(biāo)值為較2015年不變價(jià)計(jì)算下降24%；完成萬(wàn)元GDP用水量較2015年不變價(jià)計(jì)算下降20%。年內(nèi)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和監(jiān)測(cè)覆蓋率均100%，達(dá)標(biāo)均為率100%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)考核目標(biāo)0.58，經(jīng)測(cè)算達(dá)到0.58。計(jì)劃實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，新建項(xiàng)目6個(gè)。工程總投資22807.16萬(wàn)元，計(jì)劃完成投資11258.73萬(wàn)元，年末完成投資9171.26萬(wàn)元。計(jì)劃外實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，完成投資2068萬(wàn)元。年內(nèi)，完成項(xiàng)目25個(gè)，完成投資11481.76萬(wàn)元。比年初計(jì)劃多完成投資223.03萬(wàn)元。

【工業(yè)】 2019年，扎蘭屯市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值427736萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為34%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1063886萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%，其中輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值773978萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值268420萬(wàn)元，下降14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為95.2%，下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額282127萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.2%。全市農(nóng)畜林加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，年末農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)占全部規(guī)模企業(yè)的54.5%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值819676萬(wàn)元，農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的77%。以推進(jìn)嶺東工業(yè)園區(qū)振興為統(tǒng)領(lǐng)，以呼倫貝爾東北阜豐生物科技公司為龍頭，推進(jìn)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，總投資2.3億元的阜豐公司鐵路專用線通車，總投資3.17億元的沃豐公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸液體肥30萬(wàn)噸生態(tài)肥項(xiàng)目一期試生產(chǎn)。

【臨空產(chǎn)業(yè)】 2019年，扎蘭屯市支持中國(guó)民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院和杰普遜國(guó)際飛行學(xué)院運(yùn)營(yíng)發(fā)展壯大，建設(shè)近期4平方公里、遠(yuǎn)期7平方公里，集專業(yè)飛行、訓(xùn)練和通航維修以及航空物流、旅游、運(yùn)動(dòng)等為一體的臨空產(chǎn)業(yè)集群，打造中國(guó)北方航空特色小鎮(zhèn)。扎蘭屯—北京大興航線開(kāi)通，年內(nèi)，成吉思汗機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量14.1萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)9.8%；貨郵吞吐量62噸，增長(zhǎng)183%。內(nèi)蒙古飛行學(xué)院2019年組織轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行訓(xùn)練日269個(gè)，完成飛行訓(xùn)練1.4萬(wàn)小時(shí)、2.3萬(wàn)架（次），成為中國(guó)民航大學(xué)“一校四區(qū)”重要板塊并上升到國(guó)家層面。國(guó)家民航局、中國(guó)民航大學(xué)決定，2020年對(duì)扎蘭屯總投資6億元，其中投資1.1億元、購(gòu)買26架訓(xùn)練機(jī)和2臺(tái)訓(xùn)練器項(xiàng)目，已進(jìn)入實(shí)施階段；回購(gòu)教學(xué)基地和實(shí)訓(xùn)基地并進(jìn)行擴(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行第三方評(píng)估和規(guī)劃設(shè)計(jì)；同時(shí)國(guó)航公司將國(guó)內(nèi)唯一培訓(xùn)基地落戶到扎蘭屯，簽訂協(xié)議。扎蘭屯市正與中國(guó)民航大學(xué)開(kāi)展深度合作，重點(diǎn)抓好內(nèi)蒙古飛行學(xué)院訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)新體系建設(shè)，通過(guò)“1+1+X”的模式，建設(shè)以扎蘭屯為核心、以直線距離超過(guò)450公里的轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行基地、蒙東地區(qū)若干個(gè)訓(xùn)練附屬基地為補(bǔ)充的中國(guó)民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)體系，利用3～5年時(shí)間，形成年培訓(xùn)600名學(xué)員、飛行12萬(wàn)小時(shí)、產(chǎn)值4億元的訓(xùn)練規(guī)模，推動(dòng)呼倫貝爾和自治區(qū)通用航空和低空飛行事業(yè)發(fā)展。

【電子商務(wù)】 2019年，扎蘭屯市鞏固國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，推進(jìn)“理念、渠道、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、機(jī)制、隊(duì)伍”升級(jí)，圍繞“產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、勞務(wù)”三項(xiàng)合作發(fā)展跨境電商。年內(nèi)，網(wǎng)上交易額6.5億元，增長(zhǎng)14%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行8645萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%；速遞物流842.9萬(wàn)件，增長(zhǎng)83%；從業(yè)人員4200人，帶動(dòng)就業(yè)8500人。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 2019年，扎蘭屯市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值116070萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%。全市具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)7家，完成產(chǎn)值94129萬(wàn)元，下降28.3%。完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資21.84億元。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3.21億元；房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面積83萬(wàn)平方米，完成投資13.1億元；城市棚戶區(qū)改造300戶，爭(zhēng)取到棚改工程新增地方債券1.2億，均投入使用；農(nóng)村危房改造1082戶，驗(yàn)收合格738戶；啟動(dòng)歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制；選取柴河鎮(zhèn)、達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)，大興村、野馬河村等16個(gè)行政村作為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾治理，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)13個(gè)，完成農(nóng)村改廁3439戶；收繳人防易地建設(shè)費(fèi)8092余萬(wàn)元，新建防空地下室項(xiàng)目2個(gè)。

【環(huán)境保護(hù)】 2019年，扎蘭屯市推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。制定《扎蘭屯市淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐工作實(shí)施方案》，全市有燃煤小鍋爐219臺(tái)，其中2019年計(jì)劃淘汰175臺(tái)，完成拆改212臺(tái)，完成年度拆改任務(wù)的117.14%，完成全部任務(wù)96.8%。組織上報(bào)扎蘭屯市淘汰燃煤鍋爐污染整治工程、呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司噴漿造粒尾氣降溫除味改造項(xiàng)目、內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限責(zé)任公司VOC（臭氣）治理項(xiàng)目納入《2019年度大氣污染防治項(xiàng)目自治區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)》，項(xiàng)目總投資17069.15萬(wàn)元，申請(qǐng)專項(xiàng)資金3619.15萬(wàn)元，其中扎蘭屯市淘汰燃煤鍋爐污染整治工程獲自治區(qū)2019年度大氣污染防治專項(xiàng)資金227.66萬(wàn)元。城鄉(xiāng)水源地保護(hù)完成臥牛河鎮(zhèn)、大河灣鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)、南木鄂倫春民族鄉(xiāng)整改銷號(hào)現(xiàn)場(chǎng)核查，按上級(jí)要求完善銷號(hào)檔案；完成柴河鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、高臺(tái)子辦事處等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的飲用水水源環(huán)境基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)。2018年，黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改，扎蘭屯市認(rèn)領(lǐng)整改問(wèn)題14項(xiàng)，其中認(rèn)領(lǐng)黨中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)8項(xiàng)、草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)6項(xiàng)，制定扎蘭屯市貫徹落實(shí)黨中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及草原專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改方案及管理臺(tái)賬。其中完成整改13項(xiàng)，正在組織銷號(hào)。

【社會(huì)治理】 2019年，扎蘭屯市組建171支1400余名隊(duì)員的基層聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍，配置標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所150處，落實(shí)定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)的“四定責(zé)任制”，確保聯(lián)防聯(lián)治力量責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍開(kāi)展巡邏1100余次、安全檢查500余次、法律宣傳520次，提供各類便民服務(wù)314次，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)146次，調(diào)解各類矛盾糾紛412件，為公安機(jī)關(guān)提供有效線索98條。刑事案件同比下降6.74%、治安案件同比下降3.55%。破獲涉黑涉惡類案件116起，刑事打擊犯罪嫌疑人220人；查辦惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人5人；查辦惡勢(shì)力2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人17人；查辦涉惡類團(tuán)伙20個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員91人，以上案件均在法定時(shí)限內(nèi)偵查、起訴、審判完畢；累計(jì)刑事查封扣押涉案資產(chǎn)折合人民幣2096萬(wàn)余元。

【脫貧攻堅(jiān)】 2019年，呼倫貝爾市下達(dá)扎蘭屯市指標(biāo)任務(wù)是減貧660戶1672人，實(shí)現(xiàn)減貧660戶1672人（自然減少101人、自然增加10人、正常脫貧1555人、標(biāo)注穩(wěn)定脫貧不享受政策26人），完成全年目標(biāo)任務(wù)。截至第四季度，扎蘭屯市農(nóng)民人均可支配收入增速10.3%，高于全國(guó)平均增速。4月18日，自治區(qū)政府正式公告，扎蘭屯市退出自治區(qū)級(jí)貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。在呼倫貝爾市2019年度脫貧攻堅(jiān)成效考核中，扎蘭屯市排名第一。堅(jiān)持“四不摘”，突出抓好十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，解決“兩不愁三保障”和安全飲水問(wèn)題。黨中央專巡86項(xiàng)整改措施、黨中央成效考核130項(xiàng)整改措施按時(shí)限要求整改完成，黨中央實(shí)地踏查對(duì)照認(rèn)領(lǐng)的20個(gè)具體問(wèn)題立查立改17個(gè)，貧困發(fā)生率由2014年的12.8%降至0.003%。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】 2019年，扎蘭屯市樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，統(tǒng)籌抓好政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等各領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。把化解政府債務(wù)和拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為關(guān)鍵，采取壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、出讓土地資源、培植壯大財(cái)源等多種措施，化解政府債務(wù)8.73億元，其中償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款6.49億元，完成年度目標(biāo)的101%。

【固定資產(chǎn)投資】 2019年，扎蘭屯市固定資產(chǎn)投資完成313316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.0%。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資126278萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.3%。按三次產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)完成投資6412萬(wàn)元，增長(zhǎng)117.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資68504萬(wàn)元，下降19.4%，全部來(lái)源于工業(yè)投資；第三產(chǎn)業(yè)完成投資238400萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%。

【食品藥品衛(wèi)生安全】 2019年，扎蘭屯市制定旅游景區(qū)、乳肉制品、農(nóng)村牧區(qū)、校園周邊食品安全、規(guī)范餐廚廢棄物和油脂處理及噪聲擾民行為等專項(xiàng)整治方案，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合治理。出動(dòng)執(zhí)法人員4730人（次），檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1890家（次），立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件135起，結(jié)案100件。開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治，召開(kāi)全市藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”約談會(huì)，開(kāi)展無(wú)證醫(yī)療器械、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、藥品GSP管理情況等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)懲重處各類違法違規(guī)行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在未憑處方銷售處方藥、未開(kāi)具銷售憑證、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的企業(yè)11家，立案查處。開(kāi)展“十四冬”保障，對(duì)接待賓館、餐飲單位、各項(xiàng)賽事場(chǎng)館周邊及機(jī)場(chǎng)、車站等周邊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，檢查藥械經(jīng)營(yíng)使用單位247家次，出動(dòng)執(zhí)法人員741人（次）。集中開(kāi)展四類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，服裝市場(chǎng)檢查主體27家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1家涉嫌商標(biāo)侵權(quán)立案調(diào)查；食品藥品市場(chǎng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，打擊各類危害人體健康違法行為；家居市場(chǎng)檢查廣告100余條，發(fā)放宣傳單500余份；汽車市場(chǎng)重點(diǎn)整治汽車銷售領(lǐng)域霸王條款、汽車維修領(lǐng)域以舊代新、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益行為，檢查經(jīng)營(yíng)主體30家。

【交通】 2019年，扎蘭屯市推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中呼倫貝爾市級(jí)1項(xiàng)，扎蘭屯市級(jí)2項(xiàng)，總投資1.71億元，完成投資1.09億元；推進(jìn)開(kāi)工1項(xiàng)，爭(zhēng)取立項(xiàng)1項(xiàng)，估算投資57.18億元。呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——國(guó)有林場(chǎng)道路硬化項(xiàng)目：幸福—新立屯林場(chǎng)、畢家店—三七林場(chǎng)、固里河林場(chǎng)—韭菜溝林場(chǎng)、興安林場(chǎng)—柴河鎮(zhèn)、水簾洞—哈布?xì)饬謭?chǎng)等5條林場(chǎng)公路，總里程172.4公里，建設(shè)年限2019—2020年?？偼顿Y1.36億元。6月上旬，開(kāi)工建設(shè)，完成路基130公里，路面120公里，小橋1座，涵洞70道，完成投資0.9億元。扎蘭屯市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——西平臺(tái)至釣魚(yú)臺(tái)旅游公路項(xiàng)目：路線全長(zhǎng)33公里，金龍山景區(qū)段8.95公里（金龍山景區(qū)內(nèi)5.5公里環(huán)線完工通車），浩饒山景區(qū)段11.952公里，柴河景區(qū)段12.107公里，建設(shè)年限2019—2020年。總投資2093萬(wàn)元。5月中旬，開(kāi)工建設(shè)，完成路基27.6公里，路面12.7公里，完成投資500萬(wàn)元。11項(xiàng)生命安全防護(hù)工程，即續(xù)建3條關(guān)門山—浩饒山、扎蘭屯—大河灣等全部完工，完成處置隱患里程133.6公里，完成投資892萬(wàn)元。新建8條臥牛河—六連、大河灣—雅爾根楚等，完成處置隱患里程77.8公里，完成投資515萬(wàn)元。推進(jìn)G232線大興至紫溝一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，待自治區(qū)政府專項(xiàng)債券資金到位后開(kāi)始土（林）地征收，爭(zhēng)取2020年開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)S308碾子山—阿爾山扎蘭屯段二級(jí)公路批復(fù)立項(xiàng)。該項(xiàng)目工可研報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等報(bào)告編制完成，正在辦理壓覆礦產(chǎn)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等審批手續(xù)。

【電信】 2019年，扎蘭屯市移動(dòng)固定電話用戶80戶，移動(dòng)電話用戶25萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶2.1萬(wàn)戶。聯(lián)通固定電話用戶7354戶戶；移動(dòng)電話用戶63842戶，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶25295戶。電信固定電話用戶500戶，移動(dòng)電話用戶3.5萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶2萬(wàn)戶。

【商貿(mào)】 2019年，扎蘭屯市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.2%。其中商品零售增長(zhǎng)1.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的82%；餐飲收入增長(zhǎng)10.4%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18%。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)2.395億美元，占呼倫貝爾（不含滿洲里）出口總額的95%以上。組織14家企業(yè)參加海拉爾第十五屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會(huì)，展出五大類100余種商品，簽約項(xiàng)目2個(gè)，總金額5.2億元。森寶公司交易量800噸，交易額280萬(wàn)元，海關(guān)出口雙認(rèn)證9月末辦理完畢，2020年可實(shí)現(xiàn)直接出口；鑫難農(nóng)副產(chǎn)品有限公司野生菌交易量1500噸，交易額5000萬(wàn)元，獲中國(guó)海關(guān)出口雙認(rèn)證，2020年直接出口。1月，在發(fā)達(dá)廣場(chǎng)建立滿洲里市中俄互市貿(mào)易區(qū)互市商品展銷店。

【旅游業(yè)】 2019年，扎蘭屯市接待游客341萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)5%。實(shí)現(xiàn)旅游收入33億元，增長(zhǎng)6%。黨中央電視臺(tái)“五月中國(guó)”欄目直播扎蘭屯市翠屏山杜鵑花開(kāi)盛況，吸引域內(nèi)外游客33.1萬(wàn)人（次），域內(nèi)外車輛5萬(wàn)余臺(tái)。金龍山滑雪場(chǎng)總投資3.1億元，建設(shè)接待大廳、連接道路、運(yùn)動(dòng)員公寓、溫泉酒店、教育實(shí)訓(xùn)基地、汽車營(yíng)地、21條雪道等設(shè)施，晉升國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。統(tǒng)籌打造昂勒小鎮(zhèn)、揚(yáng)旗山水庫(kù)、翠屏山杜鵑花公園、鐵路文化休閑區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。投資1800萬(wàn)元建設(shè)柴河月亮天池景區(qū)游客中心、木棧道、觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)、旅游廁所、景區(qū)大門等設(shè)施。完成柴河景區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃和月亮小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)800萬(wàn)元招投標(biāo)，爭(zhēng)取資金47萬(wàn)元新建和改造重點(diǎn)景區(qū)廁所7座。策劃旅游綜合體、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，建設(shè)金龍山滑雪場(chǎng)至G232旅游連接路、柴河景區(qū)至綽爾旅游公路。推進(jìn)五星村、嶺航村、揚(yáng)旗山村等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)。做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，帶領(lǐng)五星村農(nóng)戶到雪鄉(xiāng)考察學(xué)習(xí)，打造五星村鄉(xiāng)村旅游接待戶12戶。

【財(cái)政 金融】 2019年，扎蘭屯市一般公共預(yù)算收入62452萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.9%。一般公共預(yù)算支出409688萬(wàn)元，同比下降2.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1507827萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中住戶存款余額1196103萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1586639萬(wàn)元，下降2.5%。

2019年，扎蘭屯市人壽保險(xiǎn)大個(gè)險(xiǎn)首年期交保費(fèi)完成1828.72萬(wàn)元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的97.74%。其中3年期交保費(fèi)完成518.19萬(wàn)元，5年期、10年期完成1302.31萬(wàn)元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的79.69%；標(biāo)保完成1111.37萬(wàn)元，完成全年任務(wù)指標(biāo)的88.63%。團(tuán)險(xiǎn)渠道短期險(xiǎn)完成452萬(wàn)元，完成任務(wù)目標(biāo)的61.8%。其中團(tuán)險(xiǎn)完成251.96萬(wàn)元，銀保完成6.73萬(wàn)元，個(gè)人養(yǎng)老保障產(chǎn)品完成922萬(wàn)元，學(xué)生險(xiǎn)完成149.48萬(wàn)元。銀保渠道首年期交完成153.15萬(wàn)元，完成任務(wù)指標(biāo)的72.92%。其中3年期完成75.15萬(wàn)元，5年期、10年期完成78萬(wàn)元，完成任務(wù)指標(biāo)的55.71%，標(biāo)保完成33.13萬(wàn)元，完成任務(wù)指標(biāo)的73.62%。為全市10余萬(wàn)客戶辦理理賠2885件，理賠總金額1735.73萬(wàn)元。人保財(cái)險(xiǎn)扎蘭屯支公司完成保費(fèi)7866萬(wàn)元。

【科技】 2019年，扎蘭屯市爭(zhēng)取上級(jí)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目14項(xiàng)，爭(zhēng)取資金542.7萬(wàn)元?？萍计髽I(yè)社會(huì)研發(fā)投入完成2.2億元。組織農(nóng)研所和職業(yè)學(xué)院院等研究所和高校，與20家農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)合作活動(dòng)。全市完成技術(shù)合同交易9項(xiàng)，成交額4350萬(wàn)元，旗市區(qū)排名第一。調(diào)動(dòng)全市107名科技特派員和自治區(qū)科技廳派駐扎蘭屯市16名“三區(qū)”人才兩支科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)力量，組建村級(jí)工作站3家，開(kāi)展以“扎蘭屯市科技服務(wù)百村行助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的各類科技下鄉(xiāng)服務(wù)累計(jì)達(dá)1058次，舉辦各類培訓(xùn)65期，培訓(xùn)農(nóng)民4715人，開(kāi)展試驗(yàn)示范活動(dòng)課題40余項(xiàng)，編制完成自治區(qū)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，呼倫貝爾市地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)15項(xiàng)。組建呼倫貝爾市首家村級(jí)博士工作站。

【教育】 2019年，扎蘭屯市有小學(xué)14所，與上年持平，教學(xué)點(diǎn)33個(gè)，與上年持平，在校生17497人，同比增長(zhǎng)0.1%，專任教師899人，下降28.0%。初中19所（含九年一貫制12所），在校生9027人，增長(zhǎng)1.0%，專任教師834人，下降1.7%。普通高中2所，在校學(xué)生3514人，增長(zhǎng)0.6%，專任教師283人，增長(zhǎng)14.1%。職業(yè)高中1所，在校學(xué)生918人，增長(zhǎng)24.7%，專任教師78人，下降6.0%。特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生177人，增長(zhǎng)12.7%，專任教師43人，增長(zhǎng)87.0%。幼兒園85所，增加24所，在園兒童6182人，減少11.5%，教職工人936人，增長(zhǎng)31.6%。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。依法審批各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好備案審核，全市有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)77所，發(fā)放辦學(xué)許可證29所，對(duì)無(wú)證辦學(xué)的48所責(zé)令其停止辦學(xué)，限期整改，白名單20所，黑名單10所。完成雅爾根楚學(xué)校、洼堤民族學(xué)校、薩馬街民族學(xué)校宿舍、食堂建設(shè)，解決600余名校外住宿生食宿問(wèn)題；河西中學(xué)全面完工，第一中學(xué)2019年10月8日搬入新校區(qū)。

【文化】 2019年，扎蘭屯市被選為2020黨中央電視臺(tái)農(nóng)民春晚北方外景拍攝地?！逗魝愗悹柨脊糯笙?mdash;—扎蘭屯卷》編撰完成，呼倫貝爾教育博物館布展設(shè)計(jì)完成。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神百米剪紙長(zhǎng)卷被自治區(qū)博物館收藏展示，歌曲《放歌大草原》入選2019國(guó)家藝術(shù)基金。加大文化遺產(chǎn)、歷史建筑保護(hù)和修繕力度。更換修復(fù)破損文物標(biāo)志碑及文物展示牌。推進(jìn)兩條歷史文化街區(qū)拆遷維護(hù)，開(kāi)展94個(gè)老建筑拆遷、交接工作，配合市政府對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治。首次走進(jìn)呼倫貝爾《塞外江南詩(shī)畫伊犁——新疆伊犁民俗文化展》，5月中旬在扎蘭屯市博物館偽興安東省歷史陳列館開(kāi)展，投入資金65萬(wàn)元，系列文博展館年接待參觀游客近70萬(wàn)人（次）。烏蘭夫紀(jì)念館成為呼倫貝爾市黨員教育基地，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成烏蘭夫紀(jì)念館接待大廳第五稿設(shè)計(jì)以及文物保護(hù)勘測(cè)，正在編制保護(hù)性修繕計(jì)劃。完成脫貧攻堅(jiān)展示館展陳大綱和布展設(shè)計(jì)，教育博物館館舍正在維修。金長(zhǎng)城保護(hù)帶種植防護(hù)林1000余棵、修筑防水溝300米，完成投資110萬(wàn)元。金界壕界碑正在等待蒙文翻譯雕刻。

【衛(wèi)生】 2019年，扎蘭屯市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)250個(gè)，同比增加4個(gè)，其中醫(yī)院5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）11個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生單位病床數(shù)2049張，減少83張，其中醫(yī)院1565張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院407張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）55張。衛(wèi)生技術(shù)人員2553人，增加141人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1088人，注冊(cè)護(hù)士1011人。加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度并組織落實(shí)；鞏固破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”改革成果，截至12月末，2所公立醫(yī)院取消藥品加成讓利患者8080萬(wàn)元；推行醫(yī)保混合支付改革，在總額控制、定額管理支付方式的基礎(chǔ)上，公立醫(yī)院實(shí)行住院定額付費(fèi)和單病種定額付費(fèi)的多種相結(jié)合支付方式，市人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院及呼倫貝爾市第二人民病院實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民單病種結(jié)算。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)基本藥物、甲類非基藥共9756萬(wàn)元，采購(gòu)金額占總額的41%。按照“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于65%，承擔(dān)醫(yī)保慢性病的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于40%，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于25%”的指標(biāo)要求，全市27家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)標(biāo)。完成2019年基本藥物補(bǔ)助基金的分配。

【體育】 2019年，市文體旅游廣電局推進(jìn)吊橋公園體育廣場(chǎng)暨扎蘭屯市全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“全民健身、冬運(yùn)惠民”活動(dòng)，舉辦全民健身日大型廣場(chǎng)舞健身操比賽，承辦呼倫貝爾市大型廣場(chǎng)舞比賽、圍棋比賽，開(kāi)展等10余項(xiàng)賽事活動(dòng)。在全市掀起體育運(yùn)動(dòng)熱潮，推動(dòng)扎蘭屯市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲得2018—2019賽季全國(guó)單板滑雪U型場(chǎng)地冠軍賽男子團(tuán)體第三名、內(nèi)蒙古自治區(qū)健身氣功八段錦集體第二名、健身氣功大舞集體第二名、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)自由式滑雪U型場(chǎng)地賽最好成績(jī)個(gè)人第四名，業(yè)余體校代表扎蘭屯市參加2019年呼倫貝爾市青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲團(tuán)體總分第二名，金牌總數(shù)第一名；業(yè)余體校5名隊(duì)員代表自治區(qū)獲得中華人民共和國(guó)第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的參加資格賽，扎蘭屯市體育工作在呼倫貝爾市年度體育工作考評(píng)中位列第一方陣。

【社會(huì)保障】 2019年，扎蘭屯市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)71895人，其中離退休人員36866人。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)164460人，其中離退休人員35956人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)354901人，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)49194人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)305707人。

【民生保障】 2019年，扎蘭屯市民生支出32.57億元，占財(cái)政總支出40.97億元的79.5%。把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4869人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)24215人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)250899人，其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)71895人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)164460人，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)14544人。征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)56115萬(wàn)元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇158854萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保353549人，其中城鄉(xiāng)居民參保305707人，職工醫(yī)保47842人；生育保險(xiǎn)參保28100人。城鎮(zhèn)職工基本險(xiǎn)收入20248萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌12922萬(wàn)元，個(gè)人賬戶7326萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工大病基金本期實(shí)收571萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)收入670萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民實(shí)收24280萬(wàn)元，其中個(gè)人繳費(fèi)8762萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金15518萬(wàn)元，補(bǔ)助于8月末全部撥付到位。截至11月末，城鄉(xiāng)居民基本險(xiǎn)支出20006萬(wàn)元，其中住院支付16172萬(wàn)元，門診統(tǒng)籌支付981萬(wàn)元、慢病支付1499萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)支出1354萬(wàn)元，基金結(jié)余4274萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本險(xiǎn)支出13620萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌支出8355萬(wàn)元，個(gè)人賬戶支出5265萬(wàn)元，基本險(xiǎn)結(jié)余6628萬(wàn)元。大病支出390萬(wàn)元，結(jié)余181萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)支出570萬(wàn)元，結(jié)余97萬(wàn)元。

【人民生活】 2019年，扎蘭屯市全體居民均可支配收入26584元，同比增長(zhǎng)8.0%。其中城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入36445元，增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)村常住居民均可支配收入18656元，增長(zhǎng)10.3%。城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)性支出27801元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)村居民均消費(fèi)性支出17099元，增長(zhǎng)20.5%。

（撰稿人：宋劍  張艷晶）