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【概況】 海勃灣區(qū)位于烏海市東北部，是全市政治經(jīng)濟文化中心區(qū)。轄區(qū)總面積487平方千米，下轄1個鎮(zhèn)6個街道辦事處，總?cè)丝?span lang="EN-US">31.83萬人。2019年，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成就。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為：0.9︰48.6︰50.5。公共財政預(yù)算收入完成20.39億元，較上年增長19.8%。固定資產(chǎn)投資總額完成74.69億元，較上年增長10.1%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的53.7%。社會消費品零售總額完成135.02億元，較上年增長4.4%，占全市社會消費品零售總額83.5%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民均可支配收入分別為46194元和21859元，同比增長6.2%和9.3%。

【農(nóng)業(yè)】 2019年，海勃灣區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成0.22億元，增長0.3%，完成糧食作物糧食播種面積為598.93公頃，同比增長8.9%，其中，小麥167.4公頃，玉米431.53公頃，葡萄、蔬菜種植面積增至866.67公頃和400公頃，云飛葡萄酒莊等5個產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步實施，多種農(nóng)產(chǎn)品在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺線上銷售，團結(jié)新村列入國家級集體經(jīng)濟重點扶持村。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展，持續(xù)推進葡萄田園綜合體建設(shè)項目，打造有機蔬果、花卉苗木等附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，紫光園公司投入5000萬元建設(shè)320棟溫室，用于發(fā)展特色果蔬種植；團結(jié)新村和新園社區(qū)利用1500余棟大棚科學(xué)引導(dǎo)種植蔬菜20余個品種、瓜果10余個品種。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展，依托葡萄種植基地，發(fā)展集觀光、體驗、休閑、采摘、酒莊、葡萄酒生產(chǎn)為一體一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合體。海勃灣區(qū)符合土地確權(quán)條件的有4個行政村、3個涉農(nóng)社區(qū)已完成6個，占總數(shù)的90%。完成確權(quán)面積910.27公頃，2858戶。舉辦脫貧攻堅致富先進事跡報告會暨“脫貧之星”系列評選表彰活動，開展“年貨節(jié)”“開河魚節(jié)”等系列民俗節(jié)慶活動。制定了《海勃灣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立7個工作推進組。

【生態(tài)建設(shè)】 全力抓好植樹造林工作。海勃灣區(qū)綠化服務(wù)中心深入開展了種植，灌溉，病蟲害防治，除草，修剪，涂白，冬灌等一系列栽培管理工作。全年樹木長勢良好，無重大災(zāi)害發(fā)生。已完成綠化面積299564平方米，種植各類喬、灌木74803株、綠籬353699株、水生植物38200株、地被11887平方米。海勃灣區(qū)園林局新增綠化管網(wǎng)建設(shè)，對城區(qū)現(xiàn)有公園改造，對人民公園園內(nèi)植被景觀進行提升，補植喬木66株；花冠木385株；綠籬6754平方米；地被、花卉7654平方米；種植水生植物3.52萬株，對園內(nèi)的照明、監(jiān)控進行維修，對園內(nèi)的主環(huán)園路彩色瀝青鋪裝、牡丹亭及其四周導(dǎo)游路鋪裝13821.5平方米，完成投資320萬元。對青山翰墨園、法制公園、烏珠穆公園等老舊公園進行改造提升。加大微型公園的建設(shè)，在原有街道綠化用地的基礎(chǔ)上，選擇15處綠地作為微型公園的基礎(chǔ)，增加小廣場、導(dǎo)游路、景觀亭、擺放座椅、坐凳、景墻提升綠化，建成老百姓家門口的休閑微型公園。由于2018年發(fā)生洪水，園林綠地多處植被被沖毀，僅千里山工業(yè)園區(qū)水毀面積達7.2萬平方米。2019年開始清理淤泥、補植植被，徹底修繕受損的綠化帶，共種植喬灌木61126余株，色帶6890.5平方米。組織全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位成員52家，共965人在駱駝山礦區(qū)道路兩側(cè)開展2019年春季義務(wù)植樹活動，共種植楊樹、柳樹4800余株。為防止外來林業(yè)檢疫性有害生物傳入海勃灣區(qū)，確保海勃灣區(qū)造林用苗安全，2019年共檢疫合格苗萬30114株，其中喬木13614株，灌木1.65萬株，均未發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性有害生物。將園林局接手的征拆收儲地三廠苗圃基地，改造成為彩葉樹種儲備基地。在充分利用了原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，重新鋪設(shè)20PE管2.3萬米，更換50PE管600米，完成種植復(fù)葉槭等彩葉樹種8000株。對新增的大慶南路、東環(huán)路、車站路等街道進行綠化并安裝配套供水管網(wǎng)設(shè)施，共種植新疆楊、櫬樹等喬木692株，安裝管道1830米。在卡布其礦區(qū)種植新疆楊等喬木3.1萬株，安裝供水管道8757米，完成投資380萬元，解決了卡布其道路兩側(cè)綠化用水問題。

【工業(yè)】 全區(qū)工業(yè)增加值完成105.69億元，增長18.7%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成21.64億元，下降37.3%。列入市級工業(yè)重點項目12個，項目總投資115.04億元，其中續(xù)建6個，新建6個，全部完成開復(fù)工，開工率100%。寶武碳材料一體化項目總投資14.76億元，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步提升資源綜合利用水平。由工信和科技局牽頭完成建龍集團對包鋼萬騰兼并重組事宜，同時積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)原有遺留問題，穩(wěn)定企業(yè)職工1300多人，解決當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)900余人，現(xiàn)2座高爐已經(jīng)全面投產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)包鋼萬騰建廠以來最高水平，有效推動了海勃灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古賽思普30萬噸/年熔融還原法高純鑄造生鐵中試項目總投資10.93億元，該項目于9月正式落戶海勃灣區(qū)，是全國第一家非高爐冶煉中試基地，是冶金行業(yè)一項顛覆性綠色冶金技術(shù)。新興產(chǎn)業(yè)動能積聚，京運通新材料產(chǎn)業(yè)園500臺多晶硅和單晶硅設(shè)備投產(chǎn)運行，實現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元。陜汽新能源重卡創(chuàng)7430臺年產(chǎn)紀錄，天然氣國六重卡順利下線。規(guī)模200兆瓦的阿特斯等3個光伏領(lǐng)跑者項目并網(wǎng)發(fā)電，齊天網(wǎng)絡(luò)和珠倉高性能計算中心投運，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目積極推進，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)多極支撐。持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，推動高質(zhì)量發(fā)展，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。海勃灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達10家，占烏海市的43%。廣納焦化被認定為自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心。完善科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，推薦23名企業(yè)專家入選烏海市科技專家?guī)欤煌苿咏M建智運達物流公司與大連理工大學(xué)軟件學(xué)院成立聯(lián)合實驗室，促成全國首個“綠色永磁傳動節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范園區(qū)”、烏海市首個以中國工程院金涌院士為首席專家的“黃河集團、邁格鈉磁動力現(xiàn)代煤化工科技創(chuàng)新中心”成立。

【城市建設(shè)】 2019年，海勃灣區(qū)以“雙城聯(lián)創(chuàng)”促進城市建設(shè)，引導(dǎo)居民參與6個非棚改平房區(qū)改造，累計硬化街路巷道4.8萬平方米，改造給排水、供熱管網(wǎng)13.7公里，鳳凰小巷特色街區(qū)改造完成；既有建筑節(jié)能改造4.2萬平方米，4個老舊小區(qū)試點改造工程開工，各小區(qū)私搭亂建拆除500余處，清出小區(qū)綠地面積5100多平方米，50個小區(qū)設(shè)立再生資源回收利用點，小區(qū)環(huán)境整體改善。推進棚戶區(qū)改造，安置征拆居民住房，新建住宅47棟，新建安置住房6639套，總建筑面積1009370平方米。海勃灣區(qū)2018年水毀道路修復(fù)工程，已完成8.59公里，列入海勃灣區(qū)道路工程PPP項目。為提升城市整體環(huán)境衛(wèi)生，新建壓縮垃圾轉(zhuǎn)運站1座，沿街路設(shè)置配備分類垃圾桶5800個，建成分類垃圾中轉(zhuǎn)房42座。繼續(xù)推進“廁所革命”建設(shè)，新建、改建公廁48座；拆除城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生質(zhì)量差，環(huán)境污染大的旱廁103座，新建、改建環(huán)保公廁50座，新建2座公共衛(wèi)生間綜合體。全面加強照明設(shè)施管理維護，雙城聯(lián)創(chuàng)背街小巷及平房區(qū)巷道路燈安裝210套，主要街道更換LED燈頭285盞，路燈設(shè)備安全正常運行完好率達100%，主干道路燈亮燈率達99%以上，次干道路燈亮燈率達98%以上，路燈設(shè)備完好率亮燈率均超出部頒標(biāo)準。根據(jù)城市綜合行政執(zhí)法局上報的城區(qū)部分路段模糊不清的停車位統(tǒng)計，施劃停車位19364個，非機動車50833米，非機動車標(biāo)590平方米；維修更換城區(qū)嚴管街的交通護欄10套、公交站亭公園廣場公益廣告150塊（其中更換創(chuàng)衛(wèi)公益廣告36塊，掃黑除惡60塊），新增健身器材告示牌20個。城中水系一號公園正式開放，微型綠地公園建成2處，全區(qū)新增綠化面積29萬平方米，綠地率和綠化覆蓋率分別為43%和46%，人均公園綠地面積達22平方米。繼續(xù)推動城市公共服務(wù)向農(nóng)區(qū)延伸，穩(wěn)步推動排污改造，全面實施廁所革命，加快農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在千里山鎮(zhèn)主要路段安裝路燈590盞，在各村（社區(qū)）安裝凈水器共計28臺。

【三大攻堅戰(zhàn)】 2019年，海勃灣區(qū)重大風(fēng)險防控有效、脫貧成果持續(xù)鞏固、污染防治效果明顯。堅持“開前門、堵后門”，大力壓減一般性支出5%，采取資產(chǎn)處置、土地出讓等方式增加財政收入，13.49億元年度化債任務(wù)完成，“新農(nóng)村建設(shè)”擴面工程欠款清零，民營企業(yè)中小企業(yè)欠款償還過半，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。落實“兩不愁三保障”要求，村集體經(jīng)濟項目增至14個、收入達70余萬元；貧困戶教育扶貧補貼、基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，住房全部達到安全等級，飲水達標(biāo)問題有效解決。鞏固提升脫貧成果意見制定出臺。各級環(huán)保督察檢查反饋問題完成整改27個，6個問題有序推進整改。大氣治理成效顯著，實施7項礦區(qū)環(huán)境治理重點工程，新增礦區(qū)綠化近26.67公頃，配套建成綠化管網(wǎng)8.8公里，總長17.6公里的礦區(qū)南、北供水管網(wǎng)順利推進；華信焦化等7家企業(yè)完成特別排放限值提標(biāo)改造，城區(qū)道路揚塵、煙煤散燒等面源污染有效治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達81%，創(chuàng)30年來最好水平。水污染治理和資源保護齊頭并進，園區(qū)1萬噸污水處理廠運行穩(wěn)定；地下水超采問題整改見效，全年壓減水量365萬立方米，地下水水位回升1.32米。33家重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查完成，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

【第三產(chǎn)業(yè)】 2019年，海勃灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)進一步提升，萬達商圈逐步形成，九龍國際商業(yè)體基本完工，泊林翰酒店主體完成，首旅建國飯店簽約落地，50余個填補市場空白的品牌入駐，5G高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程商用試點啟動，區(qū)域商貿(mào)中心地位更加穩(wěn)固。一號物流公路港項目、賽星糧食倉儲等項目順利推進，物流倉儲體系日益完善。旅游業(yè)穩(wěn)步前行，全域旅游總體規(guī)劃啟動實施，協(xié)辦、承辦全國公路自行車聯(lián)賽總決賽等大型賽事，全年接待游客約225.8萬人次、實現(xiàn)旅游收入約49.3億元。金融業(yè)支撐作用明顯，金融業(yè)稅收完成6.23億元，人民幣存貸款余額分別增長9.7%、18.8%，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸58億元，金融支持實體經(jīng)濟持續(xù)向好。

【社會事業(yè)】 2019年，海勃灣區(qū)克服財政困難辦好民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上。落實就業(yè)優(yōu)先政策，推動援企穩(wěn)崗，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1090萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3898人、完成計劃任務(wù)111%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%，下崗失業(yè)人員、困難人員等重點群體就業(yè)得到保障。教育醫(yī)療水平提升。投入1.7億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，二小綜合樓等4個項目基本建成，各中小學(xué)幼兒園基礎(chǔ)維修等項目穩(wěn)步推進；建設(shè)北路西幼兒園投入使用，濱河二幼等4所幼兒園即將完工，普惠性幼兒園覆蓋率達93%，提前一年達到國家目標(biāo)。赴外地知名院校引進教育人才84名，與內(nèi)師大共建教育實習(xí)基地，烏海衡實民辦中學(xué)順利開學(xué)，教育獎勵基金規(guī)模發(fā)展至4200萬元，教育活力進一步激發(fā)。海區(qū)一幼、二幼被教育部命名為“全國足球特色幼兒園”。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，區(qū)中醫(yī)院附屬樓主體完工，區(qū)人民醫(yī)院新建工程完成選址，鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造工程穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。分級診療制度加快推進，醫(yī)共體內(nèi)上轉(zhuǎn)患者5700余人次，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達32%，群眾就醫(yī)更加便捷。區(qū)中醫(yī)院與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)科學(xué)院合作更加深入，自治區(qū)級名老中醫(yī)工作室建立，中醫(yī)藥科研診療服務(wù)水平全面提升。國家級慢病綜合防控示范區(qū)成功申報。文體活動蓬勃開展，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等大型文體活動，海勃灣烏蘭牧騎深入基層演出150余場，各文體場館免費接待市民17萬人次。

【改革】 2019年，海勃灣區(qū)重點改革事項穩(wěn)步推進。102項經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)完成，制度性成果形成7項。“放管服”改革成效顯著，“三集中三到位”制度有效落實，26家涉審部門入駐政務(wù)服務(wù)中心，網(wǎng)上辦理事項達461項，102個高頻公共服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項目集中審批辦理，各類投資項目審批時限壓縮至百日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日。減稅降費政策貫徹落實，政銀企合作不斷加強，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。政府機構(gòu)改革順利完成，組成部門優(yōu)化至23個，整合重組7支執(zhí)法隊伍，機構(gòu)職能體系更趨高效、規(guī)范。農(nóng)區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)水價綜合改革五年規(guī)劃編制完成，教研室改革順利完成，公立醫(yī)院、衛(wèi)生院副院長競聘和醫(yī)療支付方式改革啟動實施，重點領(lǐng)域改革縱深推進。

【社會保障】 2019年，海勃灣區(qū)納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的單位有732戶，企業(yè)單位606戶，行政事業(yè)單位126戶。參保人數(shù)共計51173人，其中企業(yè)職工16089人，行政事業(yè)單位4332人，個體靈活就業(yè)人員12849人，退休職工17903人。城鎮(zhèn)職工待遇計發(fā)15539人、城鄉(xiāng)居民待遇計發(fā)1291人、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇計發(fā)2269人，發(fā)放率100%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工調(diào)整待遇15472人，人均增資127.22元；機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整待遇2189人，人均增資196.51元。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，全面落實好社保兜底保障政策。農(nóng)區(qū)貧困人口60周歲以上241人，其中辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保233人，已全部領(lǐng)取退休待遇；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保6人，其中5人已領(lǐng)取待遇；2人已簽訂放棄意向書，參保率達100%。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革深入推進，實現(xiàn)制度到人員的全覆蓋。社會救助標(biāo)準進一步提高，各類補貼發(fā)放3340余萬元。長期護理保險納入醫(yī)保報銷范疇，醫(yī)保資金支付流程更科學(xué)便捷。

【人民生活】 2019年，海勃灣區(qū)辦理結(jié)婚登記1713對、離婚登記965、補辦結(jié)婚登記1383對。春節(jié)慰問14家部隊，發(fā)放慰問金7.5萬元。慰問優(yōu)撫、特困戶和高齡老人等對象共發(fā)放慰問金2.05萬元。臨時救助困難家庭1147人次、支出救助資金166.89萬元。核撥消防補貼、建設(shè)補貼、社區(qū)養(yǎng)老運行補貼等資金200萬元。堅持定期對享受補貼的兒童進行審核，對年齡超過18周歲未繼續(xù)接受教育、依法被收養(yǎng)等人員及時退出保障范圍，累計發(fā)放供養(yǎng)資金17.3萬元，累計發(fā)放殘疾人兩項補貼326.2萬元；為38182名60周年以上老年人發(fā)放優(yōu)待金385.8萬元，為4653名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼521.2萬元；協(xié)調(diào)幫助宜和老年公寓辦理了擴建項目的規(guī)劃用地許可證及土地證，擴建項目計劃新增床位287張，預(yù)計2020年底完工。海勃灣區(qū)現(xiàn)有建檔立卡戶66戶146人（正常脫貧，仍享受扶貧政策），納入低保59戶123人（其中部分喪失勞動能力43人，喪失勞動能力13人，無勞動能力18人）。按照黨中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和《海勃灣區(qū)對黨中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》，針對無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零的問題，出臺《對喪失勞動能力建檔立卡貧困人口未落實兜底政策“清零達標(biāo)”專項行動實施方案》，按要求進行摸底，沒有發(fā)現(xiàn)漏保情況。

（撰稿人：劉玉潔）