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2002卷

  • 紀(jì)檢監(jiān)察
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    書  記:巴特爾(蒙古族)
    副書記:孫顯謙
            孟愛貞(女 蒙古族)
            鐘玉堂
    常  委:王斌(蒙古族)
            娜仁(女 蒙古族)
            陳哲
            武兵
    秘書長:娜仁(女 蒙古族)
    【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳  長:孫顯謙
    副廳長:德繼民(蒙古族)
            陳哲
    【黨風(fēng)廉政建設(shè)】2001年初召開的自治區(qū)紀(jì)委第九次全體(擴(kuò)大)會議,對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出了具體部署。根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳向自治區(qū)黨委、政府提出了“進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的建議,由自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知》,并成立了自治區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、監(jiān)察廳。年初,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳將全年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體分解為23項(xiàng),由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2001年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的分解意見》,將各項(xiàng)工作落實(shí)到人,落實(shí)到部門。同時(shí)自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳又提出《內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)落實(shí)2001年反腐敗工作任務(wù)分解實(shí)施意見》,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)又進(jìn)一步分解到機(jī)關(guān)各廳室,由機(jī)關(guān)各廳室督促落實(shí)。從10月份開始,自治區(qū)紀(jì)委會同有關(guān)部門組成3個(gè)督查組,先后對全區(qū)12個(gè)盟市、48個(gè)廳局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。年底,按照巡視制度的規(guī)定,與黨委組織部共同派出巡視組,對呼盟進(jìn)行巡視。一年來,根據(jù)中紀(jì)委四次、五次全會明確的責(zé)任追究6個(gè)重點(diǎn),全區(qū)共對188名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究,其中廳級干部3人,縣處級干部15人。嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任范圍,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。自治區(qū)紀(jì)委又及時(shí)向全區(qū)推廣包頭市開展“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年”活動,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制的經(jīng)驗(yàn)。
    【廉潔自律】2001年,按照中紀(jì)委五次全會的總體部署,結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作突出抓4個(gè)重點(diǎn):一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券的規(guī)定。從5月開始,按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)一部署,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全區(qū)91 657名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券情況進(jìn)行了一次普遍登記,并要求按干部管理權(quán)限,將登記表裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。為配合清理,設(shè)立“581廉政賬戶”,接收領(lǐng)導(dǎo)干部上交的現(xiàn)金、有價(jià)證券。2001年,全區(qū)共清理出各級領(lǐng)導(dǎo)干部收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券及支付憑證97萬多元。二是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳繼上年對874名地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行登記清理的基礎(chǔ)上,對新提任的地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了登記清理。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2001年將此項(xiàng)工作進(jìn)一步擴(kuò)大,在全區(qū)范圍內(nèi)開展對縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的登記和清理工作。全區(qū)已對10 891名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行了登記,其中有31人有個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)情況,經(jīng)甄別沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定問題。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)有關(guān)規(guī)定,清理領(lǐng)導(dǎo)干部持有的因私出國(境)護(hù)照。全區(qū)共有199名領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶持有因私護(hù)照、通行證及居留證,經(jīng)核查沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定問題。四是落實(shí)不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以及外商、私營業(yè)主提供獎勵和贊助的健身活動以及出國(境)訪問的規(guī)定。通過督查、考核、巡視和清理登記,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。全區(qū)有41名現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部按要求填報(bào)了家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對1998年下半年以后,離職和退(離)休的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受聘情況和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行登記。并進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)禁縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部超過優(yōu)惠售房面積控制標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠購買住房的規(guī)定。
    自治區(qū)紀(jì)委十分重視對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)工作。4月,會同組織部對2001年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會提出具體要求。自治區(qū)紀(jì)委會同黨委組織部參加已經(jīng)召開的5個(gè)盟市、51個(gè)廳局和13個(gè)大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。年底,還對部分盟市、廳局完成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查,有力地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展。
    【查辦案件工作】2001年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制,辦案人員認(rèn)真遵守辦案紀(jì)律,按照“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備”的要求,努力提高案件質(zhì)量。為提高辦案效率,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳加大案件督辦工作力度,采取下發(fā)案件督辦通知書的辦法,對盟市查辦的重要案件進(jìn)行督查,要求盟市回復(fù)辦理情況,說明未辦結(jié)的原因,有力地推動了基層辦案工作。組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對1997年以來查結(jié)案件的處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,并按有關(guān)規(guī)定,對檢查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的糾正和處理,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。2001年,全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)信訪20 806件(次);初查4 289件,了結(jié)1 072件,立案1 386件,結(jié)案1 340件;給予黨政紀(jì)處分1 593人,其中地廳級干部10人,縣處級干部66人;對有輕微錯(cuò)誤不追究黨政紀(jì)責(zé)任的1 589名干部進(jìn)行批評教育,其中地廳級干部3名,縣處級干部71名;同時(shí),通過調(diào)查核實(shí),為1 205名干部澄清是非,其中地廳級干部6名,縣處級干部131名。通過查辦案件,為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失7 920萬元。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳自辦案件成效明顯。全年共受理承辦信訪舉報(bào)總量4 777件(次),向下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要結(jié)果信訪案件25件,回報(bào)結(jié)果22件,已結(jié)22件,辦結(jié)率88%;初核案件15件,了結(jié)9件;當(dāng)年立案案件8件,移送審理9件,審結(jié)8件,審結(jié)率90%。已結(jié)案處理8件,追究紀(jì)律責(zé)任18人,其中地廳級干部10人,縣處級干部2人。
    【糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)】按照糾建并舉和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。6月,召開全區(qū)糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察工作會議,進(jìn)一步推動糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作深入開展。一是重點(diǎn)加強(qiáng)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳繼續(xù)加強(qiáng)對已取締的包頭土右旗敕勒川和赤峰同興、頭道街3個(gè)非法藥品市場的監(jiān)督和善后處理工作;會同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實(shí)施辦法(暫行)》,在全區(qū)旗縣級以上醫(yī)院積極推行藥品集中招標(biāo)采購。是年,全區(qū)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購的旗縣級以上醫(yī)院已占到旗縣級以上醫(yī)院總數(shù)的55.2%。通過藥品集中招標(biāo)采購,平均降低藥品零售價(jià)格25%左右,全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占總收入的比例比上年同期下降15%;認(rèn)真做好藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體藥店以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的清理整頓與換證工作。全區(qū)取締非法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營戶268個(gè),通過換證淘汰生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)49個(gè),清理銷毀假劣和過期藥品總案值1 441.9萬元;要求全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行就醫(yī)患者“一日清單制度”和“單病最高限價(jià)制度”,進(jìn)一步規(guī)范藥品和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格。同時(shí),在旗縣以上醫(yī)院推行醫(yī)藥分開核算、分別管理和對藥品收入實(shí)行“收支兩條線”管理制度;自治區(qū)糾風(fēng)辦從醫(yī)藥糾風(fēng)聯(lián)席會議各成員單位抽調(diào)人員,組成3個(gè)檢查組,從8月27日至9月26日,對全區(qū)醫(yī)藥糾風(fēng)工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收;10月,又組織兩個(gè)組對駐呼地區(qū)的10所大醫(yī)院進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向主管部門反饋,并提出明確的整改建議。2001年,全區(qū)共查處醫(yī)藥購銷中的違紀(jì)違法案件465件,涉及金額766.7萬元,有4人受到黨政紀(jì)處分。二是進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的監(jiān)督檢查力度,會同主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)查處公路“三亂”偶發(fā)事件。是年,全區(qū)共查處公路“三亂”案件30件,有18人受到黨政紀(jì)處分。上半年,自治區(qū)糾風(fēng)辦會同交通廳等部門組成3個(gè)檢查組,對全區(qū)12個(gè)盟市道路收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的個(gè)別收費(fèi)站點(diǎn)不規(guī)范的問題提出整改意見,有效地鞏固治理成果,全區(qū)所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。三是繼續(xù)深入開展減輕企業(yè)和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)亂收費(fèi)問題的監(jiān)督檢查,認(rèn)真清理整頓違規(guī)發(fā)放和使用各種代幣購物券(卡)等不正之風(fēng),積極開展“行風(fēng)評議回頭看”活動,使糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得比較明顯的階段性成果。
    【執(zhí)法監(jiān)察】全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,突出重點(diǎn),精心組織,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。2001年,全區(qū)共立項(xiàng)540項(xiàng),完成524項(xiàng);查出違紀(jì)違法金額5 826.97萬元;挽回經(jīng)濟(jì)損失2 666.48萬元;糾正退還違法違紀(jì)金額2 421.12萬元;避免經(jīng)濟(jì)損失1.9億元;提出建議665件,其中被采納573件;立案查處137件,有185人受到黨政紀(jì)處分,17人被移送司法機(jī)關(guān)處理。一是繼續(xù)開展對西部大開發(fā)項(xiàng)目和國債資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳對2000年國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查,督促有關(guān)盟市對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,并向自治區(qū)政府作專題報(bào)告。與此同時(shí),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2001年新增國債項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金管理使用及工程招投標(biāo)、建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查。上年11月中旬,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳和有關(guān)部門派出工作組,對6個(gè)盟市和滿洲里市、二連浩特市西部大開發(fā)項(xiàng)目和國債資金管理使用的自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,推動了這項(xiàng)工作的深入開展。二是深入開展對社保資金管理使用情況的專項(xiàng)監(jiān)察。2001年初,根據(jù)監(jiān)察部、財(cái)政部等四部門的通知要求,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門,向自治區(qū)政府提出建議方案,以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)《2001年全區(qū)社會保障資金使用情況專項(xiàng)檢查工作的安排意見》。在全區(qū)各旗縣(市、區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上,各盟市進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。9月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門派出兩個(gè)工作組,對6個(gè)盟市社保資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)四項(xiàng)社保資金違規(guī)違章金額2 571.91萬元,其中擠占挪用929.54萬元,貪污10.7萬元,其它1 631.67萬元。全區(qū)共查處社保資金違紀(jì)違法案件11起,有12人受到黨政紀(jì)處分,2人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,已糾正違規(guī)違章資金2 083.59萬元。11月底,國務(wù)院派員對自治區(qū)社保資金管理使用情況進(jìn)行檢查。他們認(rèn)為,自治區(qū)在開展此項(xiàng)工作中,領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,措施得力,效果明顯。特別是從1996年起,將此項(xiàng)工作列入對盟市、廳局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核總體目標(biāo),成為盟市、廳局年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容之一。這一舉措,走在全國前列。三是配合有關(guān)部門,開展整頓和規(guī)范建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察工作。1月至5月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳派出專人對全區(qū)規(guī)避招標(biāo)和工程轉(zhuǎn)包等有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,共對20多項(xiàng)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)助建設(shè)廳查處4起發(fā)生在建筑領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)案件,并對呼市原郊區(qū)政府違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的問題進(jìn)行通報(bào)批評。按照自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳的要求,各盟市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也配合建設(shè)行政主管部門,對各地所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。在此基礎(chǔ)上,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳配合建設(shè)廳等有關(guān)部門,從4月至7月,先后組織兩次大檢查,共涉及項(xiàng)目183個(gè),檢查項(xiàng)目總投資32.44億元。8月至9月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳還配合建設(shè)部建筑市場稽查特派員和建設(shè)部、監(jiān)察部對呼倫貝爾盟、呼和浩特市和包頭市進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,及時(shí)做出處理。
        在重點(diǎn)做好以上三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí),自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳還組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)開展糧食流通體制改革情況的監(jiān)督檢查;積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作;加強(qiáng)對特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理;開展扶貧救災(zāi)資金管理使用情況,及關(guān)閉和整頓小煤礦、機(jī)電招標(biāo)投標(biāo)、招生考試、職稱考試和征兵工作的監(jiān)督檢查;繼續(xù)開展企業(yè)效能監(jiān)察等等。以上各項(xiàng)工作都取得良好效果。
    【預(yù)防治理腐敗】自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳按照黨中央和自治區(qū)的要求和統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度。10月15日,召開全區(qū)反腐敗抓源頭工作會議,總結(jié)推廣包頭市、呼市等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有力地推動了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的深入開展,使反腐敗抓源頭各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。一是行政審批制度改革取得階段性成果。經(jīng)過認(rèn)真清理審核,自治區(qū)各部門共承擔(dān)行政審批事項(xiàng)1 005項(xiàng),保留行政審批事項(xiàng)561項(xiàng),減少或合并行政審批事項(xiàng)559項(xiàng),占原有審批事項(xiàng)的55.6%。二是財(cái)政制度改革邁出較大步伐。自治區(qū)本級實(shí)行部門預(yù)算。全區(qū)上下進(jìn)一步加大清理“小金庫”力度,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,嚴(yán)厲查處違反“收支兩條線”規(guī)定案件。特別是在清理銀行賬戶工作中,自治區(qū)和各盟市都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定和下發(fā)了實(shí)施意見。年底,會同有關(guān)部門,對自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位清理銀行賬戶情況進(jìn)行檢查,對盟市進(jìn)行抽查。全區(qū)已取消銀行賬戶4 500多個(gè);繼續(xù)推進(jìn)政府采購工作,全區(qū)12個(gè)盟市都成立了政府采購管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu),絕大部分旗縣(市、區(qū))組建政府采購機(jī)構(gòu),開展政府采購工作。全區(qū)組織采購金額達(dá)3.6億元,資金節(jié)約率普遍在10%以上。積極推行會計(jì)委派制度,全區(qū)12個(gè)盟市、98%的旗縣(市、區(qū))推行了會計(jì)委派制度,絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”,全區(qū)已委派會計(jì)人員2 982人。有6個(gè)盟市、29個(gè)旗縣建立了會計(jì)核算中心。三是干部人事制度改革進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,在全區(qū)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、選人用人責(zé)任制、任前公示制,試行考察預(yù)告制度和差額考察制。在2個(gè)盟市進(jìn)行黨委討論決定干部票決制試點(diǎn)工作,在包頭市開展干部考察制度改革試點(diǎn)工作。加大了公開選拔和競爭上崗工作的力度,對盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的空缺崗位基本上實(shí)行公開選拔和競爭上崗。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,中紀(jì)委五次全會提出的干部人事制度改革三項(xiàng)措施得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。四是政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作取得新的成效。上半年,通過調(diào)查研究制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,特別是對旗縣(市、區(qū))政府本身政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障、考評標(biāo)準(zhǔn)和方法做出具體規(guī)定。年底,自治區(qū)直屬行政部門和90%以上的旗縣(市、區(qū))政府本身及其職能部門推行政務(wù)公開工作,1 227個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開。全區(qū)有80%以上的嘎查村建立嘎查村務(wù)公開制度。全區(qū)推行廠務(wù)公開制度的企業(yè)已達(dá)2 416家,占企業(yè)總數(shù)的93%。年底,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門,對自治區(qū)政府各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行考評,進(jìn)一步推動區(qū)直機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作。五是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面推開。自治區(qū)召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會議,對這項(xiàng)工作作具體部署。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》。全區(qū)共審計(jì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部1 547人,查出違規(guī)金額2億元,有10人受到黨政紀(jì)處分,有關(guān)單位依據(jù)審計(jì)結(jié)果對18人做出降免職處理。六是建設(shè)工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的公開招標(biāo)、投標(biāo)和拍賣工作有了新進(jìn)展。自治區(qū)已建立盟市級以上有形建筑市場15家,并都與工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)。建設(shè)招投標(biāo)率、公開招投標(biāo)率進(jìn)一步提高;土地使用制度改革工作已初步展開。自治區(qū)政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地市場管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》,并下發(fā)《關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》。全區(qū)絕大部分盟市及三分之一以上的旗縣(市、區(qū))實(shí)施國有經(jīng)營性土地出讓招標(biāo)拍賣;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易改革已經(jīng)啟動。
    【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳始終將自身建設(shè)作為機(jī)關(guān)的一件大事來抓,采取有力措施,努力建設(shè)“政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊(duì)伍,使機(jī)關(guān)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了新的提高。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),表彰12名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀黨員和5個(gè)先進(jìn)黨支部。

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  • 紀(jì)檢監(jiān)察
  • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    書  記:巴特爾(蒙古族)
    副書記:孫顯謙
            孟愛貞(女 蒙古族)
            鐘玉堂
    常  委:王斌(蒙古族)
            娜仁(女 蒙古族)
            陳哲
            武兵
    秘書長:娜仁(女 蒙古族)
    【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    廳  長:孫顯謙
    副廳長:德繼民(蒙古族)
            陳哲
    【黨風(fēng)廉政建設(shè)】2001年初召開的自治區(qū)紀(jì)委第九次全體(擴(kuò)大)會議,對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出了具體部署。根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳向自治區(qū)黨委、政府提出了“進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的建議,由自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知》,并成立了自治區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、監(jiān)察廳。年初,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳將全年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體分解為23項(xiàng),由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2001年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的分解意見》,將各項(xiàng)工作落實(shí)到人,落實(shí)到部門。同時(shí)自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳又提出《內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)落實(shí)2001年反腐敗工作任務(wù)分解實(shí)施意見》,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)又進(jìn)一步分解到機(jī)關(guān)各廳室,由機(jī)關(guān)各廳室督促落實(shí)。從10月份開始,自治區(qū)紀(jì)委會同有關(guān)部門組成3個(gè)督查組,先后對全區(qū)12個(gè)盟市、48個(gè)廳局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。年底,按照巡視制度的規(guī)定,與黨委組織部共同派出巡視組,對呼盟進(jìn)行巡視。一年來,根據(jù)中紀(jì)委四次、五次全會明確的責(zé)任追究6個(gè)重點(diǎn),全區(qū)共對188名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究,其中廳級干部3人,縣處級干部15人。嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任范圍,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。自治區(qū)紀(jì)委又及時(shí)向全區(qū)推廣包頭市開展“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年”活動,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制的經(jīng)驗(yàn)。
    【廉潔自律】2001年,按照中紀(jì)委五次全會的總體部署,結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作突出抓4個(gè)重點(diǎn):一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券的規(guī)定。從5月開始,按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)一部署,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全區(qū)91 657名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券情況進(jìn)行了一次普遍登記,并要求按干部管理權(quán)限,將登記表裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。為配合清理,設(shè)立“581廉政賬戶”,接收領(lǐng)導(dǎo)干部上交的現(xiàn)金、有價(jià)證券。2001年,全區(qū)共清理出各級領(lǐng)導(dǎo)干部收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券及支付憑證97萬多元。二是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳繼上年對874名地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行登記清理的基礎(chǔ)上,對新提任的地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了登記清理。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2001年將此項(xiàng)工作進(jìn)一步擴(kuò)大,在全區(qū)范圍內(nèi)開展對縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的登記和清理工作。全區(qū)已對10 891名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行了登記,其中有31人有個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)情況,經(jīng)甄別沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定問題。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)有關(guān)規(guī)定,清理領(lǐng)導(dǎo)干部持有的因私出國(境)護(hù)照。全區(qū)共有199名領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶持有因私護(hù)照、通行證及居留證,經(jīng)核查沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定問題。四是落實(shí)不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以及外商、私營業(yè)主提供獎勵和贊助的健身活動以及出國(境)訪問的規(guī)定。通過督查、考核、巡視和清理登記,沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。全區(qū)有41名現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部按要求填報(bào)了家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對1998年下半年以后,離職和退(離)休的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受聘情況和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行登記。并進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)禁縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部超過優(yōu)惠售房面積控制標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠購買住房的規(guī)定。
    自治區(qū)紀(jì)委十分重視對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)工作。4月,會同組織部對2001年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會提出具體要求。自治區(qū)紀(jì)委會同黨委組織部參加已經(jīng)召開的5個(gè)盟市、51個(gè)廳局和13個(gè)大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。年底,還對部分盟市、廳局完成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查,有力地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展。
    【查辦案件工作】2001年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制,辦案人員認(rèn)真遵守辦案紀(jì)律,按照“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備”的要求,努力提高案件質(zhì)量。為提高辦案效率,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳加大案件督辦工作力度,采取下發(fā)案件督辦通知書的辦法,對盟市查辦的重要案件進(jìn)行督查,要求盟市回復(fù)辦理情況,說明未辦結(jié)的原因,有力地推動了基層辦案工作。組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對1997年以來查結(jié)案件的處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,并按有關(guān)規(guī)定,對檢查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的糾正和處理,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。2001年,全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)信訪20 806件(次);初查4 289件,了結(jié)1 072件,立案1 386件,結(jié)案1 340件;給予黨政紀(jì)處分1 593人,其中地廳級干部10人,縣處級干部66人;對有輕微錯(cuò)誤不追究黨政紀(jì)責(zé)任的1 589名干部進(jìn)行批評教育,其中地廳級干部3名,縣處級干部71名;同時(shí),通過調(diào)查核實(shí),為1 205名干部澄清是非,其中地廳級干部6名,縣處級干部131名。通過查辦案件,為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失7 920萬元。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳自辦案件成效明顯。全年共受理承辦信訪舉報(bào)總量4 777件(次),向下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要結(jié)果信訪案件25件,回報(bào)結(jié)果22件,已結(jié)22件,辦結(jié)率88%;初核案件15件,了結(jié)9件;當(dāng)年立案案件8件,移送審理9件,審結(jié)8件,審結(jié)率90%。已結(jié)案處理8件,追究紀(jì)律責(zé)任18人,其中地廳級干部10人,縣處級干部2人。
    【糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)】按照糾建并舉和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。6月,召開全區(qū)糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察工作會議,進(jìn)一步推動糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作深入開展。一是重點(diǎn)加強(qiáng)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳繼續(xù)加強(qiáng)對已取締的包頭土右旗敕勒川和赤峰同興、頭道街3個(gè)非法藥品市場的監(jiān)督和善后處理工作;會同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實(shí)施辦法(暫行)》,在全區(qū)旗縣級以上醫(yī)院積極推行藥品集中招標(biāo)采購。是年,全區(qū)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購的旗縣級以上醫(yī)院已占到旗縣級以上醫(yī)院總數(shù)的55.2%。通過藥品集中招標(biāo)采購,平均降低藥品零售價(jià)格25%左右,全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占總收入的比例比上年同期下降15%;認(rèn)真做好藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體藥店以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的清理整頓與換證工作。全區(qū)取締非法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營戶268個(gè),通過換證淘汰生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)49個(gè),清理銷毀假劣和過期藥品總案值1 441.9萬元;要求全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行就醫(yī)患者“一日清單制度”和“單病最高限價(jià)制度”,進(jìn)一步規(guī)范藥品和醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格。同時(shí),在旗縣以上醫(yī)院推行醫(yī)藥分開核算、分別管理和對藥品收入實(shí)行“收支兩條線”管理制度;自治區(qū)糾風(fēng)辦從醫(yī)藥糾風(fēng)聯(lián)席會議各成員單位抽調(diào)人員,組成3個(gè)檢查組,從8月27日至9月26日,對全區(qū)醫(yī)藥糾風(fēng)工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收;10月,又組織兩個(gè)組對駐呼地區(qū)的10所大醫(yī)院進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向主管部門反饋,并提出明確的整改建議。2001年,全區(qū)共查處醫(yī)藥購銷中的違紀(jì)違法案件465件,涉及金額766.7萬元,有4人受到黨政紀(jì)處分。二是進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的監(jiān)督檢查力度,會同主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)查處公路“三亂”偶發(fā)事件。是年,全區(qū)共查處公路“三亂”案件30件,有18人受到黨政紀(jì)處分。上半年,自治區(qū)糾風(fēng)辦會同交通廳等部門組成3個(gè)檢查組,對全區(qū)12個(gè)盟市道路收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的個(gè)別收費(fèi)站點(diǎn)不規(guī)范的問題提出整改意見,有效地鞏固治理成果,全區(qū)所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。三是繼續(xù)深入開展減輕企業(yè)和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)亂收費(fèi)問題的監(jiān)督檢查,認(rèn)真清理整頓違規(guī)發(fā)放和使用各種代幣購物券(卡)等不正之風(fēng),積極開展“行風(fēng)評議回頭看”活動,使糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得比較明顯的階段性成果。
    【執(zhí)法監(jiān)察】全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,突出重點(diǎn),精心組織,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。2001年,全區(qū)共立項(xiàng)540項(xiàng),完成524項(xiàng);查出違紀(jì)違法金額5 826.97萬元;挽回經(jīng)濟(jì)損失2 666.48萬元;糾正退還違法違紀(jì)金額2 421.12萬元;避免經(jīng)濟(jì)損失1.9億元;提出建議665件,其中被采納573件;立案查處137件,有185人受到黨政紀(jì)處分,17人被移送司法機(jī)關(guān)處理。一是繼續(xù)開展對西部大開發(fā)項(xiàng)目和國債資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳對2000年國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查,督促有關(guān)盟市對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,并向自治區(qū)政府作專題報(bào)告。與此同時(shí),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2001年新增國債項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金管理使用及工程招投標(biāo)、建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查。上年11月中旬,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳和有關(guān)部門派出工作組,對6個(gè)盟市和滿洲里市、二連浩特市西部大開發(fā)項(xiàng)目和國債資金管理使用的自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,推動了這項(xiàng)工作的深入開展。二是深入開展對社保資金管理使用情況的專項(xiàng)監(jiān)察。2001年初,根據(jù)監(jiān)察部、財(cái)政部等四部門的通知要求,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門,向自治區(qū)政府提出建議方案,以自治區(qū)人民政府名義下發(fā)《2001年全區(qū)社會保障資金使用情況專項(xiàng)檢查工作的安排意見》。在全區(qū)各旗縣(市、區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上,各盟市進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。9月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門派出兩個(gè)工作組,對6個(gè)盟市社保資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)四項(xiàng)社保資金違規(guī)違章金額2 571.91萬元,其中擠占挪用929.54萬元,貪污10.7萬元,其它1 631.67萬元。全區(qū)共查處社保資金違紀(jì)違法案件11起,有12人受到黨政紀(jì)處分,2人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,已糾正違規(guī)違章資金2 083.59萬元。11月底,國務(wù)院派員對自治區(qū)社保資金管理使用情況進(jìn)行檢查。他們認(rèn)為,自治區(qū)在開展此項(xiàng)工作中,領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,措施得力,效果明顯。特別是從1996年起,將此項(xiàng)工作列入對盟市、廳局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核總體目標(biāo),成為盟市、廳局年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容之一。這一舉措,走在全國前列。三是配合有關(guān)部門,開展整頓和規(guī)范建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察工作。1月至5月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳派出專人對全區(qū)規(guī)避招標(biāo)和工程轉(zhuǎn)包等有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,共對20多項(xiàng)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)助建設(shè)廳查處4起發(fā)生在建筑領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)案件,并對呼市原郊區(qū)政府違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的問題進(jìn)行通報(bào)批評。按照自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳的要求,各盟市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也配合建設(shè)行政主管部門,對各地所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。在此基礎(chǔ)上,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳配合建設(shè)廳等有關(guān)部門,從4月至7月,先后組織兩次大檢查,共涉及項(xiàng)目183個(gè),檢查項(xiàng)目總投資32.44億元。8月至9月,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳還配合建設(shè)部建筑市場稽查特派員和建設(shè)部、監(jiān)察部對呼倫貝爾盟、呼和浩特市和包頭市進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,及時(shí)做出處理。
        在重點(diǎn)做好以上三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí),自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳還組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)開展糧食流通體制改革情況的監(jiān)督檢查;積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作;加強(qiáng)對特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理;開展扶貧救災(zāi)資金管理使用情況,及關(guān)閉和整頓小煤礦、機(jī)電招標(biāo)投標(biāo)、招生考試、職稱考試和征兵工作的監(jiān)督檢查;繼續(xù)開展企業(yè)效能監(jiān)察等等。以上各項(xiàng)工作都取得良好效果。
    【預(yù)防治理腐敗】自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳按照黨中央和自治區(qū)的要求和統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度。10月15日,召開全區(qū)反腐敗抓源頭工作會議,總結(jié)推廣包頭市、呼市等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有力地推動了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的深入開展,使反腐敗抓源頭各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。一是行政審批制度改革取得階段性成果。經(jīng)過認(rèn)真清理審核,自治區(qū)各部門共承擔(dān)行政審批事項(xiàng)1 005項(xiàng),保留行政審批事項(xiàng)561項(xiàng),減少或合并行政審批事項(xiàng)559項(xiàng),占原有審批事項(xiàng)的55.6%。二是財(cái)政制度改革邁出較大步伐。自治區(qū)本級實(shí)行部門預(yù)算。全區(qū)上下進(jìn)一步加大清理“小金庫”力度,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,嚴(yán)厲查處違反“收支兩條線”規(guī)定案件。特別是在清理銀行賬戶工作中,自治區(qū)和各盟市都成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定和下發(fā)了實(shí)施意見。年底,會同有關(guān)部門,對自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位清理銀行賬戶情況進(jìn)行檢查,對盟市進(jìn)行抽查。全區(qū)已取消銀行賬戶4 500多個(gè);繼續(xù)推進(jìn)政府采購工作,全區(qū)12個(gè)盟市都成立了政府采購管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu),絕大部分旗縣(市、區(qū))組建政府采購機(jī)構(gòu),開展政府采購工作。全區(qū)組織采購金額達(dá)3.6億元,資金節(jié)約率普遍在10%以上。積極推行會計(jì)委派制度,全區(qū)12個(gè)盟市、98%的旗縣(市、區(qū))推行了會計(jì)委派制度,絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”,全區(qū)已委派會計(jì)人員2 982人。有6個(gè)盟市、29個(gè)旗縣建立了會計(jì)核算中心。三是干部人事制度改革進(jìn)一步深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,在全區(qū)普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、選人用人責(zé)任制、任前公示制,試行考察預(yù)告制度和差額考察制。在2個(gè)盟市進(jìn)行黨委討論決定干部票決制試點(diǎn)工作,在包頭市開展干部考察制度改革試點(diǎn)工作。加大了公開選拔和競爭上崗工作的力度,對盟市、旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的空缺崗位基本上實(shí)行公開選拔和競爭上崗。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,中紀(jì)委五次全會提出的干部人事制度改革三項(xiàng)措施得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。四是政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作取得新的成效。上半年,通過調(diào)查研究制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,特別是對旗縣(市、區(qū))政府本身政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障、考評標(biāo)準(zhǔn)和方法做出具體規(guī)定。年底,自治區(qū)直屬行政部門和90%以上的旗縣(市、區(qū))政府本身及其職能部門推行政務(wù)公開工作,1 227個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開。全區(qū)有80%以上的嘎查村建立嘎查村務(wù)公開制度。全區(qū)推行廠務(wù)公開制度的企業(yè)已達(dá)2 416家,占企業(yè)總數(shù)的93%。年底,自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同有關(guān)部門,對自治區(qū)政府各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行考評,進(jìn)一步推動區(qū)直機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作。五是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面推開。自治區(qū)召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會議,對這項(xiàng)工作作具體部署。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》。全區(qū)共審計(jì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部1 547人,查出違規(guī)金額2億元,有10人受到黨政紀(jì)處分,有關(guān)單位依據(jù)審計(jì)結(jié)果對18人做出降免職處理。六是建設(shè)工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的公開招標(biāo)、投標(biāo)和拍賣工作有了新進(jìn)展。自治區(qū)已建立盟市級以上有形建筑市場15家,并都與工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)。建設(shè)招投標(biāo)率、公開招投標(biāo)率進(jìn)一步提高;土地使用制度改革工作已初步展開。自治區(qū)政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地市場管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》,并下發(fā)《關(guān)于建立國有土地儲備制度的通知》。全區(qū)絕大部分盟市及三分之一以上的旗縣(市、區(qū))實(shí)施國有經(jīng)營性土地出讓招標(biāo)拍賣;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易改革已經(jīng)啟動。
    【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳始終將自身建設(shè)作為機(jī)關(guān)的一件大事來抓,采取有力措施,努力建設(shè)“政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊(duì)伍,使機(jī)關(guān)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了新的提高。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),表彰12名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀黨員和5個(gè)先進(jìn)黨支部。

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