2002卷
【領(lǐng)導名錄】
局 長:崔國柱(12月免職)
副局長:張宏煜
王起德
吳錦鳳(蒙古族)
馬麟
紀檢組長:畢力格(蒙古族 1月任職)
【概況】在自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導下,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議精神及全國工商行政管理工作會議精神,抓住西部大開發(fā)的機遇,結(jié)合全區(qū)的實際情況,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為核心,積極轉(zhuǎn)變工作職能,加大執(zhí)法力度,采取多種措施,扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟,強化對工商企業(yè)的監(jiān)督管理,查處一批仿冒、誤導、限制競爭及行業(yè)壟斷等違法違章案件,維護廣大消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境。
【市場管理】按照國家工商總局和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,自治區(qū)工商局將2001年確定為強化市場監(jiān)管年,全系統(tǒng)逐級成立整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組,以與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點商品、重點市場為整治重點,制定具體工作方案,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、分工協(xié)作、四級聯(lián)動,共出動執(zhí)法人員53萬人次,分三個階段組織了十二次專項整治戰(zhàn)役,檢查各類市場主體33.71萬個,清理“三無”企業(yè)1 420戶,對制售假冒偽劣商品(食品、農(nóng)產(chǎn)品)、公用企業(yè)限制競爭、非法傳銷、虛假廣告等違法違章行為予以嚴厲打擊,查處各類經(jīng)濟違法違章案件88 580起,涉案金額43 293萬元,分別是上年同期的31倍和24倍,搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點1 125個,銷毀假冒偽劣商品標值1 694萬元。在全區(qū)各地舉辦了識假、拒假、打假圖片實物展覽,向群眾和社會宣傳識別假冒偽劣商品的知識和方法。全區(qū)工商行政管理部門繼續(xù)實施“三級巡查一級督查”的工作制度,改革市場監(jiān)管方式,促進職能到位。在基層工商所全面建立“經(jīng)濟戶口”,實行規(guī)范化、目標化管理,加強對各類市場主體的綜合動態(tài)監(jiān)管,提高市場監(jiān)管的效率。全區(qū)工商系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,逐步介入對金融、鐵路、電信、電力、供水、供熱以及房地產(chǎn)開發(fā)等新的領(lǐng)域的監(jiān)督管理,收到較好的效果,全區(qū)市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院的要求,按時完成與所辦市場的脫鉤任務(wù),全區(qū)共有147處市場與工商系統(tǒng)實現(xiàn)脫鉤。
【企業(yè)登記管理】為盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO的需要,自治區(qū)工商局在借鑒國際通行的企業(yè)注冊方式的基礎(chǔ)上,制定《企業(yè)登記獨立注冊試行辦法》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行?!掇k法》規(guī)定只要企業(yè)具備資金、場所、機構(gòu)人員三要素,可直接申請注冊,經(jīng)營項目中須經(jīng)有關(guān)部門專門審批的,辦理相關(guān)手續(xù)后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。全區(qū)各級工商行政管理機關(guān)按照審批制度改革的要求,簡化登記注冊程序,方便了各類市場主體的準入,促進全區(qū)各類市場主體的健康快速發(fā)展。全區(qū)共有各類企業(yè)61 489戶,其中法人企業(yè)29 922戶,分別比上年同期減少66.7%和5.31%,注冊資本1 030.32億,比上年同期增加1.43%;國有企業(yè)2 396戶,注冊資本313.66億;集體企業(yè)20 541戶,注冊資本62.13億元;聯(lián)營企業(yè)355戶,注冊資本8.95億元。公司制企業(yè)15 053戶,注冊資本643.27億元,其中:股份合作企業(yè)1 275戶,注冊資本6.84億元;有限責任公司10 675戶,注冊資本540.27億元。全區(qū)共有外資企業(yè)778戶,其中:中外合資企業(yè)572戶,中外合作企業(yè)76戶、外商獨資企業(yè)126戶、中外股份公司4戶。
【個體私營經(jīng)濟】自治區(qū)工商局認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》精神,與自治區(qū)黨委辦公廳聯(lián)合舉辦旗縣領(lǐng)導干部發(fā)展個體私營經(jīng)濟培訓班,制定全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展“十五”規(guī)劃,組織對首批自治區(qū)級個體私營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)方案進行論證,并結(jié)合年度工作目標,突出重點,狠抓落實,推動全區(qū)個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展。是年,全區(qū)個體工商戶已發(fā)展到834 980戶,從業(yè)人員1 699 254人,注冊資金109.65億元,分別比上年同期增加3.53%、6.40%和6.65%。個體工商業(yè)總產(chǎn)值63.43億元,銷售總額或營業(yè)收入253.32億元,社會消費品零售額174.16億元,分別比上年同期增加11.14%、3.09%和11.05%。全區(qū)私營企業(yè)發(fā)展到30 070戶,注冊資本(金)205.95億元,分別比上年同期增加12.23%和18.78%。全區(qū)個體私營經(jīng)濟共吸納26 003名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
【商標管理】自治區(qū)工商局把馳名商標的推薦申報和評審工作作為推進全區(qū)名牌戰(zhàn)略,促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,積極引導和幫助有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做好申報工作。經(jīng)自治區(qū)工商局推薦申報,2001年度,“河套(面粉)”、“草原興發(fā)”(肉制品)、“蒙牛”(乳制品)等3件商標被確認為中國馳名商標,使全區(qū)的馳名商標達到了7件,居各省、自治區(qū)、直轄市前列。全區(qū)共查處商標一般違法案件256件,收繳和消除商標標識65 596件;查處商標侵權(quán)假冒案件599件,收繳和消除商標標識1 206 811件;收繳直接用于商標侵權(quán)的模具印版等工具4件,銷毀侵權(quán)物品36.57噸。
【廣告管理】全區(qū)各級工商行政管理部門進一步建立完善廣告的審核、登記、管理等制度,與廣告經(jīng)營單位簽訂《發(fā)布各類廣告協(xié)議書》,積極開展“反誤導、打虛假”廣告市場專項治理活動,并配合各地城建市容等部門,對戶外廣告進行全面檢查,對未經(jīng)核審登記的廣告進行處理,共查處各類廣告違法案件2 613件。是年,全區(qū)廣告經(jīng)營單位發(fā)展到1 068戶,從業(yè)人員7 056人,廣告經(jīng)營額1.82億元,分別比上年同期增加了13.62%、9.21%和14.47%。
【經(jīng)濟合同管理】全區(qū)各級工商行政管理部門從提高企業(yè)的社會信用,增強企業(yè)的市場競爭力出發(fā),認真開展“重合同、守信用”活動以及合同鑒證、檢查、抵押物登記管理等工作,共鑒證各類合同5 294份,金額58.57億元,為企業(yè)避免直接經(jīng)濟損失284萬元;檢查合同30 090份,金額54.24億元;查處違法合同146份,金額4 903.882萬元;為企業(yè)辦理抵押合同873份,抵押物價值95億元。
【公平交易執(zhí)法】全區(qū)各級工商行政管理部門堅持“執(zhí)法前移,強化一線”的工作思路,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為主線,圍繞打擊制售假冒偽劣商品、限制企業(yè)正當競爭、欺詐仿冒和非法傳銷等違法行為,加大執(zhí)法辦案力度,強化經(jīng)濟監(jiān)督檢查工作,取得顯著效果。全區(qū)共查處不正當競爭案件365件,案值6 335.91萬元,罰沒金額1 002.21萬元。【保護消費者合法權(quán)益】全區(qū)各級工商行政管理部門進一步規(guī)范和完善“一個中心、三級執(zhí)法”的“12315”消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作緊密結(jié)合,互相促進,在城鎮(zhèn)社區(qū)、商業(yè)街和企業(yè)中開展“百家企業(yè)打假維權(quán)”、“打假維權(quán)滿意街(區(qū))”創(chuàng)建活動,有效地維護消費者的合法權(quán)益,取得一定的成績。全區(qū)共查處侵害消費者權(quán)益案件4 858件,案件總值2 128.34萬元,沒收金額53.88萬元,罰款金額313.47萬元;受理消費者申訴11 066件,調(diào)解成功9 862件,為消費者挽回經(jīng)濟損失803.44萬元。
【隊伍 基層建設(shè)】全區(qū)工商系統(tǒng)按照各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,深入開展“三個代表”的學教活動,整頓行風,全面加強隊伍建設(shè)。是年,全區(qū)各級工商行政管理部門共舉辦政治理論培訓班160多次,培訓干部2 600多人次;舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班168期,直接培訓人數(shù)達10 000多人次。自治區(qū)工商局組織對全區(qū)13 000多名一線執(zhí)法人員進行執(zhí)法認證考試。使全區(qū)工商系統(tǒng)一線執(zhí)法人員基本做到持證上崗。自治區(qū)工商局還制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)決定的意見》,對治理腐敗、改善隊伍作風提出具體要求,并結(jié)合系統(tǒng)目標管理考核層層落實行風責任制,全面推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度,加大紀檢工作力度,促進全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)以及隊伍素質(zhì)的提高,全系統(tǒng)有37個單位被命名為自治區(qū)文明單位和文明單位標兵。根據(jù)自治區(qū)工商局制定的《關(guān)于加強工商行政管理所建設(shè)的意見》、《工商所建設(shè)三年規(guī)劃和驗收標準》等規(guī)范性文件,全區(qū)各級工商行政管理部門集中財力狠抓了工商所的達標建設(shè),新建、改建、擴建工商所276個,全區(qū)共有496個工商所實現(xiàn)達標。
【組織綠色產(chǎn)品進京展銷】是年,自治區(qū)工商局認真貫徹落實自治區(qū)領(lǐng)導關(guān)于盡快建立我區(qū)產(chǎn)品進入北京市場通道的指示精神,在自治區(qū)政府的領(lǐng)導下,與北京市工商局密切配合,在北京民族文化宮成功舉辦了內(nèi)蒙古綠色(特色)產(chǎn)品進京展銷暨經(jīng)貿(mào)洽談會,全區(qū)363家企業(yè)的3 000多種綠色(特色)產(chǎn)品參加展銷,銷售和協(xié)議居交總額達1.77億元,促進了京蒙兩地的經(jīng)濟合作和交流,為自治區(qū)企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品走向全國市場建立一條新的通道。
【領(lǐng)導名錄】
局 長:崔國柱(12月免職)
副局長:張宏煜
王起德
吳錦鳳(蒙古族)
馬麟
紀檢組長:畢力格(蒙古族 1月任職)
【概況】在自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導下,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作會議精神及全國工商行政管理工作會議精神,抓住西部大開發(fā)的機遇,結(jié)合全區(qū)的實際情況,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為核心,積極轉(zhuǎn)變工作職能,加大執(zhí)法力度,采取多種措施,扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟,強化對工商企業(yè)的監(jiān)督管理,查處一批仿冒、誤導、限制競爭及行業(yè)壟斷等違法違章案件,維護廣大消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境。
【市場管理】按照國家工商總局和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,自治區(qū)工商局將2001年確定為強化市場監(jiān)管年,全系統(tǒng)逐級成立整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組,以與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點商品、重點市場為整治重點,制定具體工作方案,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、分工協(xié)作、四級聯(lián)動,共出動執(zhí)法人員53萬人次,分三個階段組織了十二次專項整治戰(zhàn)役,檢查各類市場主體33.71萬個,清理“三無”企業(yè)1 420戶,對制售假冒偽劣商品(食品、農(nóng)產(chǎn)品)、公用企業(yè)限制競爭、非法傳銷、虛假廣告等違法違章行為予以嚴厲打擊,查處各類經(jīng)濟違法違章案件88 580起,涉案金額43 293萬元,分別是上年同期的31倍和24倍,搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點1 125個,銷毀假冒偽劣商品標值1 694萬元。在全區(qū)各地舉辦了識假、拒假、打假圖片實物展覽,向群眾和社會宣傳識別假冒偽劣商品的知識和方法。全區(qū)工商行政管理部門繼續(xù)實施“三級巡查一級督查”的工作制度,改革市場監(jiān)管方式,促進職能到位。在基層工商所全面建立“經(jīng)濟戶口”,實行規(guī)范化、目標化管理,加強對各類市場主體的綜合動態(tài)監(jiān)管,提高市場監(jiān)管的效率。全區(qū)工商系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,逐步介入對金融、鐵路、電信、電力、供水、供熱以及房地產(chǎn)開發(fā)等新的領(lǐng)域的監(jiān)督管理,收到較好的效果,全區(qū)市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院的要求,按時完成與所辦市場的脫鉤任務(wù),全區(qū)共有147處市場與工商系統(tǒng)實現(xiàn)脫鉤。
【企業(yè)登記管理】為盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO的需要,自治區(qū)工商局在借鑒國際通行的企業(yè)注冊方式的基礎(chǔ)上,制定《企業(yè)登記獨立注冊試行辦法》,并經(jīng)自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行?!掇k法》規(guī)定只要企業(yè)具備資金、場所、機構(gòu)人員三要素,可直接申請注冊,經(jīng)營項目中須經(jīng)有關(guān)部門專門審批的,辦理相關(guān)手續(xù)后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。全區(qū)各級工商行政管理機關(guān)按照審批制度改革的要求,簡化登記注冊程序,方便了各類市場主體的準入,促進全區(qū)各類市場主體的健康快速發(fā)展。全區(qū)共有各類企業(yè)61 489戶,其中法人企業(yè)29 922戶,分別比上年同期減少66.7%和5.31%,注冊資本1 030.32億,比上年同期增加1.43%;國有企業(yè)2 396戶,注冊資本313.66億;集體企業(yè)20 541戶,注冊資本62.13億元;聯(lián)營企業(yè)355戶,注冊資本8.95億元。公司制企業(yè)15 053戶,注冊資本643.27億元,其中:股份合作企業(yè)1 275戶,注冊資本6.84億元;有限責任公司10 675戶,注冊資本540.27億元。全區(qū)共有外資企業(yè)778戶,其中:中外合資企業(yè)572戶,中外合作企業(yè)76戶、外商獨資企業(yè)126戶、中外股份公司4戶。
【個體私營經(jīng)濟】自治區(qū)工商局認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》精神,與自治區(qū)黨委辦公廳聯(lián)合舉辦旗縣領(lǐng)導干部發(fā)展個體私營經(jīng)濟培訓班,制定全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展“十五”規(guī)劃,組織對首批自治區(qū)級個體私營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)方案進行論證,并結(jié)合年度工作目標,突出重點,狠抓落實,推動全區(qū)個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展。是年,全區(qū)個體工商戶已發(fā)展到834 980戶,從業(yè)人員1 699 254人,注冊資金109.65億元,分別比上年同期增加3.53%、6.40%和6.65%。個體工商業(yè)總產(chǎn)值63.43億元,銷售總額或營業(yè)收入253.32億元,社會消費品零售額174.16億元,分別比上年同期增加11.14%、3.09%和11.05%。全區(qū)私營企業(yè)發(fā)展到30 070戶,注冊資本(金)205.95億元,分別比上年同期增加12.23%和18.78%。全區(qū)個體私營經(jīng)濟共吸納26 003名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
【商標管理】自治區(qū)工商局把馳名商標的推薦申報和評審工作作為推進全區(qū)名牌戰(zhàn)略,促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,積極引導和幫助有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做好申報工作。經(jīng)自治區(qū)工商局推薦申報,2001年度,“河套(面粉)”、“草原興發(fā)”(肉制品)、“蒙?!保ㄈ橹破罚┑?件商標被確認為中國馳名商標,使全區(qū)的馳名商標達到了7件,居各省、自治區(qū)、直轄市前列。全區(qū)共查處商標一般違法案件256件,收繳和消除商標標識65 596件;查處商標侵權(quán)假冒案件599件,收繳和消除商標標識1 206 811件;收繳直接用于商標侵權(quán)的模具印版等工具4件,銷毀侵權(quán)物品36.57噸。
【廣告管理】全區(qū)各級工商行政管理部門進一步建立完善廣告的審核、登記、管理等制度,與廣告經(jīng)營單位簽訂《發(fā)布各類廣告協(xié)議書》,積極開展“反誤導、打虛假”廣告市場專項治理活動,并配合各地城建市容等部門,對戶外廣告進行全面檢查,對未經(jīng)核審登記的廣告進行處理,共查處各類廣告違法案件2 613件。是年,全區(qū)廣告經(jīng)營單位發(fā)展到1 068戶,從業(yè)人員7 056人,廣告經(jīng)營額1.82億元,分別比上年同期增加了13.62%、9.21%和14.47%。
【經(jīng)濟合同管理】全區(qū)各級工商行政管理部門從提高企業(yè)的社會信用,增強企業(yè)的市場競爭力出發(fā),認真開展“重合同、守信用”活動以及合同鑒證、檢查、抵押物登記管理等工作,共鑒證各類合同5 294份,金額58.57億元,為企業(yè)避免直接經(jīng)濟損失284萬元;檢查合同30 090份,金額54.24億元;查處違法合同146份,金額4 903.882萬元;為企業(yè)辦理抵押合同873份,抵押物價值95億元。
【公平交易執(zhí)法】全區(qū)各級工商行政管理部門堅持“執(zhí)法前移,強化一線”的工作思路,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為主線,圍繞打擊制售假冒偽劣商品、限制企業(yè)正當競爭、欺詐仿冒和非法傳銷等違法行為,加大執(zhí)法辦案力度,強化經(jīng)濟監(jiān)督檢查工作,取得顯著效果。全區(qū)共查處不正當競爭案件365件,案值6 335.91萬元,罰沒金額1 002.21萬元?!颈Wo消費者合法權(quán)益】全區(qū)各級工商行政管理部門進一步規(guī)范和完善“一個中心、三級執(zhí)法”的“12315”消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作緊密結(jié)合,互相促進,在城鎮(zhèn)社區(qū)、商業(yè)街和企業(yè)中開展“百家企業(yè)打假維權(quán)”、“打假維權(quán)滿意街(區(qū))”創(chuàng)建活動,有效地維護消費者的合法權(quán)益,取得一定的成績。全區(qū)共查處侵害消費者權(quán)益案件4 858件,案件總值2 128.34萬元,沒收金額53.88萬元,罰款金額313.47萬元;受理消費者申訴11 066件,調(diào)解成功9 862件,為消費者挽回經(jīng)濟損失803.44萬元。
【隊伍 基層建設(shè)】全區(qū)工商系統(tǒng)按照各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,深入開展“三個代表”的學教活動,整頓行風,全面加強隊伍建設(shè)。是年,全區(qū)各級工商行政管理部門共舉辦政治理論培訓班160多次,培訓干部2 600多人次;舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班168期,直接培訓人數(shù)達10 000多人次。自治區(qū)工商局組織對全區(qū)13 000多名一線執(zhí)法人員進行執(zhí)法認證考試。使全區(qū)工商系統(tǒng)一線執(zhí)法人員基本做到持證上崗。自治區(qū)工商局還制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)決定的意見》,對治理腐敗、改善隊伍作風提出具體要求,并結(jié)合系統(tǒng)目標管理考核層層落實行風責任制,全面推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度,加大紀檢工作力度,促進全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)以及隊伍素質(zhì)的提高,全系統(tǒng)有37個單位被命名為自治區(qū)文明單位和文明單位標兵。根據(jù)自治區(qū)工商局制定的《關(guān)于加強工商行政管理所建設(shè)的意見》、《工商所建設(shè)三年規(guī)劃和驗收標準》等規(guī)范性文件,全區(qū)各級工商行政管理部門集中財力狠抓了工商所的達標建設(shè),新建、改建、擴建工商所276個,全區(qū)共有496個工商所實現(xiàn)達標。
【組織綠色產(chǎn)品進京展銷】是年,自治區(qū)工商局認真貫徹落實自治區(qū)領(lǐng)導關(guān)于盡快建立我區(qū)產(chǎn)品進入北京市場通道的指示精神,在自治區(qū)政府的領(lǐng)導下,與北京市工商局密切配合,在北京民族文化宮成功舉辦了內(nèi)蒙古綠色(特色)產(chǎn)品進京展銷暨經(jīng)貿(mào)洽談會,全區(qū)363家企業(yè)的3 000多種綠色(特色)產(chǎn)品參加展銷,銷售和協(xié)議居交總額達1.77億元,促進了京蒙兩地的經(jīng)濟合作和交流,為自治區(qū)企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品走向全國市場建立一條新的通道。
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