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            2002卷

            • 財政
            • 【領導名錄】
              廳    長:符太增 
              副 廳 長:王玉明
                        冀秉峰
                        常軍政
              紀檢組長:高存祥
              【財政收支】各級財政部門認真落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,嚴格執(zhí)行稅收法規(guī),強化收入征管,堅決打擊偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為。采取切實有效措施,挖掘增收潛力,消化減收因素,全區(qū)財政總收入完成167.7億元,比上年增長7.8%,剔除減免農(nóng)牧業(yè)稅因素增長11.2%。其中:地方財政收入完成117.4億元,比上年增長10.8%。上劃黨中央兩稅收入50.3億元,比上年增長12.1%。全區(qū)財政支出335.3億元,比上年增長28.4%。農(nóng)業(yè)、科技、教育支出分別比上年增長48.1%、23.7%和33.4%,保證了各項重點支出按照法定比例增長。
              【及時足額發(fā)放黨政機關和公教人員工資】自治區(qū)財政部門認真落實自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)先保證工資發(fā)放,不得以任何理由欠發(fā)干部工資的要求,正確處理“吃飯”與“建設”的關系,采取切實可行的措施,保證行政事業(yè)單位干部職工工資及時、足額發(fā)放,保證國家調整工資政策落實兌現(xiàn)。一是在年度預算中合理安排工資性預算資金,足額安排各部門人員工資經(jīng)費,保證工資性支出不留缺口。二是爭取黨中央調整工資轉移支付資金,并允許地方用黨中央財政新增的調整工資專項轉移支付資金支付欠發(fā)職工工資。三是自治區(qū)財政對人均可用財力不足7 000元的困難旗縣進一步加大轉移支付力度。四是各級財政普遍設立工資專戶,將機關事業(yè)單位工資性經(jīng)費納入財政在銀行開設的工資專戶,保證工資發(fā)放。五是規(guī)定凡拖欠工資的地區(qū)一律不得搞所謂的“政績工程”、興建樓堂館所、購置小汽車、購買高檔辦公用品。六是為確保各項政策落實到位,自治區(qū)有關部門組成檢查組,對各地區(qū)保證工資發(fā)放政策執(zhí)行情況進行督促檢查。將39個旗縣的中小學教師工資上劃到旗縣級管理,有45個旗縣建立了教師工資專戶,實行國庫集中支付。全年共撥付工資轉移支付資金25.69億元,其中:兩次調資及艱苦地區(qū)津貼轉移支付資金18.47億元,年終獎金補助資金3.84億元。
              【科技教育投入】2001年,全區(qū)教育事業(yè)費支出39.7億元,比上年增長33.4%。在調整教師工資的同時,國家和自治區(qū)增撥農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資轉移支付補助資金1.87億元,用于補發(fā)過去拖欠的中小學教師工資。自治區(qū)財政增撥1.5億元資金,用于中小學D級危房改造項目,改善中小學辦學條件。黨中央和自治區(qū)兩級財政籌集資金0.8億元,順利啟動了貧困地區(qū)義務教育二期工程。
              【農(nóng)牧業(yè)投入】2001年,全區(qū)支援農(nóng)牧業(yè)支出34.8億元,比上年增長48.1%。在農(nóng)牧業(yè)投入內部調整優(yōu)化結構,提高資金使用效益,農(nóng)業(yè)專項資金中約70%的資金重點用于優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設、農(nóng)業(yè)結構調整增效工程。安排資金4 800萬元,支持全區(qū)“牲畜種子工程”和“種子工程”;籌集資金500萬元支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設;加大草原建設、保護的投入力度,把草原生態(tài)和草業(yè)建設作為重大基礎建設工程,在立項和資金安排上予以傾斜,進一步穩(wěn)固畜牧業(yè)發(fā)展的基礎。
              【社會保障投入】2001年,在全區(qū)實施社會保障費由稅務部門征收的改革,初步建立起規(guī)范、穩(wěn)定的社會保險基金籌措、管理機制。全區(qū)社會保障和社會福利救濟費支出21.6億元,比上年增長15.8%。在堅持按時、足額發(fā)放下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老金的同時,安排城市居民最低生活保障補助資金1.1億元,比上年增加近一倍,受保障人數(shù)由17萬擴大到23萬人。按照自治區(qū)政府的部署,財政廳積極配合勞動和社會保障部門,制定并出臺自治區(qū)本級醫(yī)改方案,各盟市醫(yī)改方案也已全部出臺實施。
              【增加救災投入 支持抗災救災】面對嚴重的自然災害,各級財政通過調整預算、壓縮一般性開支、爭取黨中央補助等途徑,多方籌集抗災救災資金12億多元,其中:生產(chǎn)建設性抗災救災資金4.9億元,農(nóng)牧業(yè)災歉減免補助資金5.2億元,災民生活救濟資金2.3億元。這些措施,對于減緩自然災害對農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的破壞,避免災區(qū)農(nóng)牧民收入的下滑發(fā)揮了重要作用。2001年,各級財政共撥付扶貧開發(fā)資金5.5億元,比上年增長25.1%,自治區(qū)集中一部分資金,重點實施“生態(tài)移民工程”和“千村扶貧開發(fā)工程”。
              【國庫集中支付制度改革試點】國庫集中支付改革工作穩(wěn)步實施,自治區(qū)本級106戶直屬行政事業(yè)單位、大中專院校實行了工資統(tǒng)發(fā)辦法,即干部職工工資不再由各單位發(fā)放,而是由財政部門將工資直接撥入職工在銀行開設的工資賬戶。各盟市也不同程度地開展這項工作。部分盟市成立了會計集中核算中心,收到良好的效果,為最終建立國庫單一賬戶體系做了有益的探索。
              【政府采購改革】政府采購工作進一步加強,采購辦法不斷完善,采購行為逐步規(guī)范,采購規(guī)模穩(wěn)步擴大,由辦公用品、交通工具等貨物采購,逐步向工程類和服務類采購拓展。全區(qū)政府采購金額達到6億元,比上年增長一倍,預算資金節(jié)約率達到12%,起到節(jié)約資金和從源頭上防止腐敗的作用。
              【農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作】在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,繼續(xù)在11個旗縣開展農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作,試點旗縣農(nóng)牧民平均減負率達到28%。自治區(qū)對試點旗縣實施專項轉移支付1.9億元,基本保證了基層政權和義務教育必不可少的開支,為在自治區(qū)全面啟動這項改革積累了經(jīng)驗。
              【黨中央國債資金投入】2001年,爭取黨中央下達自治區(qū)國債專項資金61.7億元。全區(qū)預算內基本建設支出51.3億元,比上年增長49.4%,城市維護建設支出11.2億元,比上年增長53.5%,重點加強了生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎設施建設,有效拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長。為進一步加強國債專項資金和預算內基本建設資金的管理,最大限度地發(fā)揮財政投資的經(jīng)濟效益,自治區(qū)政府制定加強重點建設項目資金管理辦法,進一步明確財政部門管理國債資金的職責,規(guī)范國債專項資金的管理程序。一是積極參與國債專項投資項目的審定,及時編制下達財政支出預算和國債轉貸資金計劃。二是嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,加強對資金使用的監(jiān)督管理。三是加強對國債投資項目的工程概預算審核,強化資金管理方式,切實解決專項投資項目前期費用不足、配套資金不落實以及專項資金被挪用、截留、置換等問題,保證了資金的安全、高效運轉。全區(qū)對出口企業(yè)出口退稅8.5億元,比上年增長1.4倍;對大中型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵、免增值稅和所得稅2.4億元,撥付技術改造資金和貼息支出9.6億元,撥付各類政策性補貼資金17.7億元。
              【非公有制經(jīng)濟 個體私營經(jīng)濟】對符合“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”、“外貿(mào)發(fā)展基金”、“ 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金”使用范圍的私營企業(yè),與國有企業(yè)一視同仁積極支持。2001年,自治區(qū)創(chuàng)新基金安排項目4項,資金240萬元,其中民營科技企業(yè)承擔的項目2項,占總數(shù)的50%,資金160萬元,占總數(shù)的67%。黨中央安排的國家創(chuàng)新基金支持自治區(qū)21個項目,資金近1 600萬元,項目承擔單位多數(shù)為民營科技企業(yè)。2001年全區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進資金確定18個扶持項目,總金額為1 955萬元,其中民營企業(yè)11個項目,扶持金額為1 495萬元,分別占總扶持項目個數(shù)和總額的61%和76%。
              【“收支兩條線”管理】自治區(qū)財政與有關部門組成檢查組,對24個部門和26所大中專院校、共計213個單位開展“收支兩條線”管理重點檢查,糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,催繳入庫和專儲資金8 300多萬元。在全區(qū)范圍內開展清理行政事業(yè)單位銀行賬戶工作,清理撤銷賬戶4 557個,占賬戶總數(shù)的14.7%?!笆罩蓷l線”管理工作取得初步成效,從源頭上防止腐敗的作用不斷顯現(xiàn)出來。一是對“收支兩條線”管理工作的認識有所提高,重視程度有所加強,大多數(shù)的部門、單位采取一定措施,改進工作,加強管理。二是財經(jīng)制度逐步完善,監(jiān)督機制健全,監(jiān)督力度加大,違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象呈下降的趨勢。三是清理各單位的銀行賬戶,取消多頭開戶,條件具備的單位實行預算外資金直接納入財政專戶制度。四是擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為明顯減少。五是票據(jù)管理工作得到加強,票款分離制度和罰繳分離制度在各地區(qū)逐步推開。
              【整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序】深入開展《中華人民共和國會計法》執(zhí)法檢查,全區(qū)派出檢查人員1 232名,組成檢查組324個,對3 189個行政事業(yè)、企業(yè)單位進行檢查,檢查面達到100%。牽頭組織規(guī)范會計工作秩序和偷稅漏稅和越權減免稅專項治理工作。從有關部門和社會中介組織抽調90多人,組成3個檢查組,分別對包頭鋼鐵集團、內蒙古電力集團、內蒙古森工集團開展《中華人民共和國會計法》、《稅收征收管理法》的執(zhí)行情況進行重點檢查。
              【改進機關作風】以學習貫徹“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》為核心,自治區(qū)財政廳制定學習計劃,開展一系列學習、宣傳、教育活動,用“三個代表”重要思想指導財政工作,解決財政工作中的難點和熱點問題。
              【重要文件】1月9日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳批轉自治區(qū)財政廳起草的《關于確保2001年行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資的意見》。主要內容:1.從2001年起,自治區(qū)把是否按時、足額發(fā)放行政事業(yè)單位人員工資作為對盟市、旗縣領導班子政績考核的重要內容,按照對盟市行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放情況考核辦法,對盟市、旗縣黨政一把手進行考核,實行一票否決。2.拖欠工資范圍只包括國家和自治區(qū)出臺的財有關工資政策規(guī)定的項目。3.對人均財力在7 000元以下的旗縣(19個旗縣),盟市通過財政體制微調給予補助,自治區(qū)財政通過轉移支付加大對其財力補助。4.建立發(fā)放工資情況的月報制度和按月通報制度;5.旗縣可以從實際出發(fā),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資實行旗縣統(tǒng)一集中發(fā)放辦法。6.各級財政建立工資專戶,保證工資發(fā)放。7.凡拖欠工資的地區(qū)一律不準搞“政績工程”、興建樓堂管所、購置小汽車、購買高檔辦公用品。
                  2月1日,自治區(qū)財政廳下發(fā)《關于取消從預算外資金收入中提取經(jīng)濟社會發(fā)展資金的通知》,從2001年1月1日起,停止執(zhí)行對預算外資金收入提取10~30%經(jīng)濟社會發(fā)展資金的政策。
                  7月9日,在自治區(qū)財政廳自行清理行政審批事項工作的基礎上,自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于行政審批事項清理方案的通知》,確定財政廳保留審批事項11項,審核事項5項,取消事項13項,包括:國有企業(yè)工效掛鉤審批、國有及國有控股企業(yè)實物資產(chǎn)處置審批、自籌資金基建項目審批、區(qū)直國有企業(yè)具體財務事項審批、區(qū)直事業(yè)單位具體財務事項審批、財政周轉金項目審批、社會集團購買力審批、資源性資產(chǎn)管理審批、直屬企業(yè)財務監(jiān)管審批、區(qū)直機關行政事業(yè)費支出審核、年度財政稅收財務審核、年度外資企業(yè)財務審核、區(qū)直企業(yè)財務報告、注冊會計師審計報告、企業(yè)內部財務備案等。對保留的行政審批事項,應按照行政審批制度改革的原則和簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提高辦事效率的要求,進一步規(guī)范。對取消的行政審批事項,一律停止審批。
                  9月20日,自治區(qū)財政廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)財政廳行政執(zhí)法責任制和評議考核制實施辦法》,辦法規(guī)定,各行政執(zhí)法處室應當建立行政執(zhí)法公示制度,將本處室的執(zhí)法權限、職責、標準、條件、程序以及收費等情況公布于眾,接受公眾監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的法制培訓和業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格并領取行政執(zhí)法證件后可上崗執(zhí)法。
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            • 財政
            • 【領導名錄】
              廳    長:符太增 
              副 廳 長:王玉明
                        冀秉峰
                        常軍政
              紀檢組長:高存祥
              【財政收支】各級財政部門認真落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,嚴格執(zhí)行稅收法規(guī),強化收入征管,堅決打擊偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為。采取切實有效措施,挖掘增收潛力,消化減收因素,全區(qū)財政總收入完成167.7億元,比上年增長7.8%,剔除減免農(nóng)牧業(yè)稅因素增長11.2%。其中:地方財政收入完成117.4億元,比上年增長10.8%。上劃黨中央兩稅收入50.3億元,比上年增長12.1%。全區(qū)財政支出335.3億元,比上年增長28.4%。農(nóng)業(yè)、科技、教育支出分別比上年增長48.1%、23.7%和33.4%,保證了各項重點支出按照法定比例增長。
              【及時足額發(fā)放黨政機關和公教人員工資】自治區(qū)財政部門認真落實自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)先保證工資發(fā)放,不得以任何理由欠發(fā)干部工資的要求,正確處理“吃飯”與“建設”的關系,采取切實可行的措施,保證行政事業(yè)單位干部職工工資及時、足額發(fā)放,保證國家調整工資政策落實兌現(xiàn)。一是在年度預算中合理安排工資性預算資金,足額安排各部門人員工資經(jīng)費,保證工資性支出不留缺口。二是爭取黨中央調整工資轉移支付資金,并允許地方用黨中央財政新增的調整工資專項轉移支付資金支付欠發(fā)職工工資。三是自治區(qū)財政對人均可用財力不足7 000元的困難旗縣進一步加大轉移支付力度。四是各級財政普遍設立工資專戶,將機關事業(yè)單位工資性經(jīng)費納入財政在銀行開設的工資專戶,保證工資發(fā)放。五是規(guī)定凡拖欠工資的地區(qū)一律不得搞所謂的“政績工程”、興建樓堂館所、購置小汽車、購買高檔辦公用品。六是為確保各項政策落實到位,自治區(qū)有關部門組成檢查組,對各地區(qū)保證工資發(fā)放政策執(zhí)行情況進行督促檢查。將39個旗縣的中小學教師工資上劃到旗縣級管理,有45個旗縣建立了教師工資專戶,實行國庫集中支付。全年共撥付工資轉移支付資金25.69億元,其中:兩次調資及艱苦地區(qū)津貼轉移支付資金18.47億元,年終獎金補助資金3.84億元。
              【科技教育投入】2001年,全區(qū)教育事業(yè)費支出39.7億元,比上年增長33.4%。在調整教師工資的同時,國家和自治區(qū)增撥農(nóng)村牧區(qū)中小學教師工資轉移支付補助資金1.87億元,用于補發(fā)過去拖欠的中小學教師工資。自治區(qū)財政增撥1.5億元資金,用于中小學D級危房改造項目,改善中小學辦學條件。黨中央和自治區(qū)兩級財政籌集資金0.8億元,順利啟動了貧困地區(qū)義務教育二期工程。
              【農(nóng)牧業(yè)投入】2001年,全區(qū)支援農(nóng)牧業(yè)支出34.8億元,比上年增長48.1%。在農(nóng)牧業(yè)投入內部調整優(yōu)化結構,提高資金使用效益,農(nóng)業(yè)專項資金中約70%的資金重點用于優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設、農(nóng)業(yè)結構調整增效工程。安排資金4 800萬元,支持全區(qū)“牲畜種子工程”和“種子工程”;籌集資金500萬元支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設;加大草原建設、保護的投入力度,把草原生態(tài)和草業(yè)建設作為重大基礎建設工程,在立項和資金安排上予以傾斜,進一步穩(wěn)固畜牧業(yè)發(fā)展的基礎。
              【社會保障投入】2001年,在全區(qū)實施社會保障費由稅務部門征收的改革,初步建立起規(guī)范、穩(wěn)定的社會保險基金籌措、管理機制。全區(qū)社會保障和社會福利救濟費支出21.6億元,比上年增長15.8%。在堅持按時、足額發(fā)放下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老金的同時,安排城市居民最低生活保障補助資金1.1億元,比上年增加近一倍,受保障人數(shù)由17萬擴大到23萬人。按照自治區(qū)政府的部署,財政廳積極配合勞動和社會保障部門,制定并出臺自治區(qū)本級醫(yī)改方案,各盟市醫(yī)改方案也已全部出臺實施。
              【增加救災投入 支持抗災救災】面對嚴重的自然災害,各級財政通過調整預算、壓縮一般性開支、爭取黨中央補助等途徑,多方籌集抗災救災資金12億多元,其中:生產(chǎn)建設性抗災救災資金4.9億元,農(nóng)牧業(yè)災歉減免補助資金5.2億元,災民生活救濟資金2.3億元。這些措施,對于減緩自然災害對農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的破壞,避免災區(qū)農(nóng)牧民收入的下滑發(fā)揮了重要作用。2001年,各級財政共撥付扶貧開發(fā)資金5.5億元,比上年增長25.1%,自治區(qū)集中一部分資金,重點實施“生態(tài)移民工程”和“千村扶貧開發(fā)工程”。
              【國庫集中支付制度改革試點】國庫集中支付改革工作穩(wěn)步實施,自治區(qū)本級106戶直屬行政事業(yè)單位、大中專院校實行了工資統(tǒng)發(fā)辦法,即干部職工工資不再由各單位發(fā)放,而是由財政部門將工資直接撥入職工在銀行開設的工資賬戶。各盟市也不同程度地開展這項工作。部分盟市成立了會計集中核算中心,收到良好的效果,為最終建立國庫單一賬戶體系做了有益的探索。
              【政府采購改革】政府采購工作進一步加強,采購辦法不斷完善,采購行為逐步規(guī)范,采購規(guī)模穩(wěn)步擴大,由辦公用品、交通工具等貨物采購,逐步向工程類和服務類采購拓展。全區(qū)政府采購金額達到6億元,比上年增長一倍,預算資金節(jié)約率達到12%,起到節(jié)約資金和從源頭上防止腐敗的作用。
              【農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作】在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,繼續(xù)在11個旗縣開展農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作,試點旗縣農(nóng)牧民平均減負率達到28%。自治區(qū)對試點旗縣實施專項轉移支付1.9億元,基本保證了基層政權和義務教育必不可少的開支,為在自治區(qū)全面啟動這項改革積累了經(jīng)驗。
              【黨中央國債資金投入】2001年,爭取黨中央下達自治區(qū)國債專項資金61.7億元。全區(qū)預算內基本建設支出51.3億元,比上年增長49.4%,城市維護建設支出11.2億元,比上年增長53.5%,重點加強了生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎設施建設,有效拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長。為進一步加強國債專項資金和預算內基本建設資金的管理,最大限度地發(fā)揮財政投資的經(jīng)濟效益,自治區(qū)政府制定加強重點建設項目資金管理辦法,進一步明確財政部門管理國債資金的職責,規(guī)范國債專項資金的管理程序。一是積極參與國債專項投資項目的審定,及時編制下達財政支出預算和國債轉貸資金計劃。二是嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,加強對資金使用的監(jiān)督管理。三是加強對國債投資項目的工程概預算審核,強化資金管理方式,切實解決專項投資項目前期費用不足、配套資金不落實以及專項資金被挪用、截留、置換等問題,保證了資金的安全、高效運轉。全區(qū)對出口企業(yè)出口退稅8.5億元,比上年增長1.4倍;對大中型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵、免增值稅和所得稅2.4億元,撥付技術改造資金和貼息支出9.6億元,撥付各類政策性補貼資金17.7億元。
              【非公有制經(jīng)濟 個體私營經(jīng)濟】對符合“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”、“外貿(mào)發(fā)展基金”、“ 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金”使用范圍的私營企業(yè),與國有企業(yè)一視同仁積極支持。2001年,自治區(qū)創(chuàng)新基金安排項目4項,資金240萬元,其中民營科技企業(yè)承擔的項目2項,占總數(shù)的50%,資金160萬元,占總數(shù)的67%。黨中央安排的國家創(chuàng)新基金支持自治區(qū)21個項目,資金近1 600萬元,項目承擔單位多數(shù)為民營科技企業(yè)。2001年全區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進資金確定18個扶持項目,總金額為1 955萬元,其中民營企業(yè)11個項目,扶持金額為1 495萬元,分別占總扶持項目個數(shù)和總額的61%和76%。
              【“收支兩條線”管理】自治區(qū)財政與有關部門組成檢查組,對24個部門和26所大中專院校、共計213個單位開展“收支兩條線”管理重點檢查,糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,催繳入庫和專儲資金8 300多萬元。在全區(qū)范圍內開展清理行政事業(yè)單位銀行賬戶工作,清理撤銷賬戶4 557個,占賬戶總數(shù)的14.7%?!笆罩蓷l線”管理工作取得初步成效,從源頭上防止腐敗的作用不斷顯現(xiàn)出來。一是對“收支兩條線”管理工作的認識有所提高,重視程度有所加強,大多數(shù)的部門、單位采取一定措施,改進工作,加強管理。二是財經(jīng)制度逐步完善,監(jiān)督機制健全,監(jiān)督力度加大,違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象呈下降的趨勢。三是清理各單位的銀行賬戶,取消多頭開戶,條件具備的單位實行預算外資金直接納入財政專戶制度。四是擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為明顯減少。五是票據(jù)管理工作得到加強,票款分離制度和罰繳分離制度在各地區(qū)逐步推開。
              【整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序】深入開展《中華人民共和國會計法》執(zhí)法檢查,全區(qū)派出檢查人員1 232名,組成檢查組324個,對3 189個行政事業(yè)、企業(yè)單位進行檢查,檢查面達到100%。牽頭組織規(guī)范會計工作秩序和偷稅漏稅和越權減免稅專項治理工作。從有關部門和社會中介組織抽調90多人,組成3個檢查組,分別對包頭鋼鐵集團、內蒙古電力集團、內蒙古森工集團開展《中華人民共和國會計法》、《稅收征收管理法》的執(zhí)行情況進行重點檢查。
              【改進機關作風】以學習貫徹“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》為核心,自治區(qū)財政廳制定學習計劃,開展一系列學習、宣傳、教育活動,用“三個代表”重要思想指導財政工作,解決財政工作中的難點和熱點問題。
              【重要文件】1月9日,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳批轉自治區(qū)財政廳起草的《關于確保2001年行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資的意見》。主要內容:1.從2001年起,自治區(qū)把是否按時、足額發(fā)放行政事業(yè)單位人員工資作為對盟市、旗縣領導班子政績考核的重要內容,按照對盟市行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放情況考核辦法,對盟市、旗縣黨政一把手進行考核,實行一票否決。2.拖欠工資范圍只包括國家和自治區(qū)出臺的財有關工資政策規(guī)定的項目。3.對人均財力在7 000元以下的旗縣(19個旗縣),盟市通過財政體制微調給予補助,自治區(qū)財政通過轉移支付加大對其財力補助。4.建立發(fā)放工資情況的月報制度和按月通報制度;5.旗縣可以從實際出發(fā),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資實行旗縣統(tǒng)一集中發(fā)放辦法。6.各級財政建立工資專戶,保證工資發(fā)放。7.凡拖欠工資的地區(qū)一律不準搞“政績工程”、興建樓堂管所、購置小汽車、購買高檔辦公用品。
                  2月1日,自治區(qū)財政廳下發(fā)《關于取消從預算外資金收入中提取經(jīng)濟社會發(fā)展資金的通知》,從2001年1月1日起,停止執(zhí)行對預算外資金收入提取10~30%經(jīng)濟社會發(fā)展資金的政策。
                  7月9日,在自治區(qū)財政廳自行清理行政審批事項工作的基礎上,自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于行政審批事項清理方案的通知》,確定財政廳保留審批事項11項,審核事項5項,取消事項13項,包括:國有企業(yè)工效掛鉤審批、國有及國有控股企業(yè)實物資產(chǎn)處置審批、自籌資金基建項目審批、區(qū)直國有企業(yè)具體財務事項審批、區(qū)直事業(yè)單位具體財務事項審批、財政周轉金項目審批、社會集團購買力審批、資源性資產(chǎn)管理審批、直屬企業(yè)財務監(jiān)管審批、區(qū)直機關行政事業(yè)費支出審核、年度財政稅收財務審核、年度外資企業(yè)財務審核、區(qū)直企業(yè)財務報告、注冊會計師審計報告、企業(yè)內部財務備案等。對保留的行政審批事項,應按照行政審批制度改革的原則和簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提高辦事效率的要求,進一步規(guī)范。對取消的行政審批事項,一律停止審批。
                  9月20日,自治區(qū)財政廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)財政廳行政執(zhí)法責任制和評議考核制實施辦法》,辦法規(guī)定,各行政執(zhí)法處室應當建立行政執(zhí)法公示制度,將本處室的執(zhí)法權限、職責、標準、條件、程序以及收費等情況公布于眾,接受公眾監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的法制培訓和業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格并領取行政執(zhí)法證件后可上崗執(zhí)法。
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