【領導名錄】
旗委書記:云淮(蒙古族)
人大常委會主任:高瑞海
旗 長:特木勒(蒙古族)
政協(xié)主席:武發(fā)春(蒙古族)
武裝部長:張虎林
政 委:察勇(蒙古族)
【概況】2001年,全旗人口203 309人,土地總面積24 016平方公里。是年是四子王旗全面實施十五計劃的起步之年,也是四子王旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟遭受特大自然災害的一年。經(jīng)過全旗上下的共同努力,全旗國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。全旗國內生產(chǎn)總值達8.17億元,同比增長10.17%,工業(yè)生產(chǎn)總值6.27億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值5.99億元,財政收入完成4 152萬元,剔除稅費改革和災情減免兩項政策性因素,實際增長30%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別達3 983元和1 377元;全旗社會消費品零售總額完成2.35億元,比上年增長14.6%。教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)均取得新的進展。旗榮獲全盟綜合獎,交通、水利、扶貧、公安、畜牧、農(nóng)業(yè)、流通、計劃、衛(wèi)生、城建、房管、信訪、勞動社保、社區(qū)工作,宣傳思想和精神文明建設等多項工作受到區(qū)盟兩級的表彰獎勵。
【農(nóng)業(yè)】實施“125”工程,收縮糧食生產(chǎn)戰(zhàn)線,促進種植業(yè)結構的調整優(yōu)化。針對干旱無雨的現(xiàn)實,全旗提出“人均種好五畝田,精種高產(chǎn)抗大旱”的口號,集中人財物重點投入,認真落實結構調整、地膜覆蓋、坐水點種、整薯下種等抗旱保苗措施,并引導農(nóng)民種植反季節(jié)蔬菜和飼草玉米等作物。在全年有效降雨僅80毫米的情況下,糧食總產(chǎn)達1.16億斤,其中馬鈴薯一項總產(chǎn)達9 000萬斤。
【林業(yè)】加大退耕種樹種草力度,進一步改善生態(tài)環(huán)境。按照全旗“兩帶三線”總體規(guī)劃,認真組織實施京津風沙源治理工程、退耕還林還草工程、“雙百萬”綠色屏障工程等重點項目,使生態(tài)建設區(qū)在原有的基礎上進一步拓展完善。年內全旗共完成退耕種樹種草25萬畝,占任務的125%,宜林“三荒”及小流域18.2萬畝,占任務的101%,人工造林16.3萬畝,建設采種基地6.1萬畝,大旱之年,全旗見效林草地產(chǎn)草4億公斤,為抗災保畜及禁牧舍飼奠定了堅實的基礎。
【牧業(yè)】以“兩專一區(qū)”建設為重點,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。農(nóng)區(qū)適應禁牧新形勢,堅持“雙增雙提”、數(shù)質并重的方針,進一步加大發(fā)展畜牧業(yè)的力度,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失牧業(yè)補。在加強“兩專一區(qū)”建設,努力提高養(yǎng)殖效益的同時,抓住牧區(qū)及周邊地區(qū)因災大量處理牲畜的時機,積極進行低成本擴張。年內新購進牛羊13萬頭(只),其中基礎母畜10.8萬頭(只),農(nóng)區(qū)過冬畜達34萬頭(只),基本扭轉了長期以來畜牧業(yè)隨著農(nóng)牧業(yè)豐歉而大起大落的被動局面。
【抗災自救】狠抓牧區(qū)抗災保畜工作,積極探索可持續(xù)發(fā)展之路。針對牧區(qū)連年受災的實際,經(jīng)過認真反思,確立了“水旱兩路增草、輪封輪牧保護、舍飼精養(yǎng)提效”的發(fā)展思路。一方面,認真落實《防災預案》和《抗災救災應急方案》,采取倒場放牧、農(nóng)牧對接、科局包扶、加大出欄等7項抗災措施,使牧區(qū)的災情損失降低到最小程度。另一方面,切實加大對草原畜牧業(yè)的建設投入,把建設養(yǎng)畜與保護生態(tài)有機結合起來,促進牧區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。年內共完成草原建設總規(guī)模62萬畝,其中人工種草28萬畝,改良草場10.2萬畝。完成配套小草庫倫建設219處,擴灌1.05萬畝。牧區(qū)自產(chǎn)飼草2 900萬公斤,飼料480萬公斤。各項工程的實施,使牧區(qū)的抗災自救能力明顯增強,牧民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念也隨之發(fā)生明顯變化。
【工業(yè)】2001年輕工業(yè)總值54 709萬元,銷售產(chǎn)值54 343萬元;重工業(yè)總值8 031萬元,銷售產(chǎn)值8 101萬元;國有工業(yè)總值3 336萬元,銷售產(chǎn)值3 285萬元;其它工業(yè)總值59 404萬元,銷售產(chǎn)值59 159萬元。2001年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)輕工業(yè)總產(chǎn)值9 001萬元,銷售產(chǎn)值8 821萬元;重工業(yè)總產(chǎn)值3 600萬元,銷售產(chǎn)值3 697萬元;國有工業(yè)總產(chǎn)值3 336萬元,銷售產(chǎn)值3 285萬元;其它工業(yè)總產(chǎn)值9 265萬元,銷售產(chǎn)值9 233萬元。
【交通】公路建設完成新建、改建公路309.7公里,全旗等級公路總里程達1 000公里以上。2001年客運量32.1萬人,旅客周轉量3 065.8萬人公里,貨運量80.3萬噸,貨物周轉量6 271.5萬噸公里。
【郵電】郵政業(yè)務總量229.47萬元,報刊流轉額440 054萬元,電信業(yè)務總量745.35萬元,長途電話業(yè)務總量249.45萬元,本地電話業(yè)務總量845.45萬元,鄉(xiāng)村電話用戶1 467部,移動電話用戶3 000部。
【二 三產(chǎn)業(yè)】以重點項目建設為突破口,進一步擴大對外開放,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,促進全旗整體經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。圍繞馬鈴薯、肉食品、林草、礦產(chǎn)、旅游五大主導產(chǎn)業(yè),全旗確定了21個重點項目,由四大班子領導牽頭主抓,實行一張規(guī)劃、一班人馬、一套政策、一抓到底的“四個一”措施,集中人力、物力、財力,確保重點建設項目順利實施。年末21個重點建設項目進展順利,取得了階段性成果。阿莫吾素銅礦和小南山銅鎳礦一期工程建設完成,阿莫吾素銅礦已投產(chǎn),新的經(jīng)濟增長點正在發(fā)育壯大。東八號馬鈴薯交易市場、烏蘭花畜產(chǎn)品交易市場、衛(wèi)井礦業(yè)園區(qū)的規(guī)劃論證工作基本完成,此外,以種養(yǎng)業(yè)、林草業(yè)、加工業(yè)等為主的項目也取得了實質性進展。年內全旗共引進國內外資金8 525萬元,其中外資32萬美元。在重點項目的拉動下,全旗二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,年內第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)完成增加值4 711萬元,增長19.8%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.15億元,同比增長20.8%。
【旅游業(yè)】按照“一線三景”的總體規(guī)劃,以草原風光、歷史文化、民族風情為主題,在抓好格根塔拉旅游中心基礎建設的同時,力爭完成王爺府、錫拉木倫廟的修復工作,不斷拓展旅游線路,豐富活動內容。積極爭取“世界旅游民俗博覽園”項目,提高旅游品位,使旅游業(yè)成為全旗重要的經(jīng)濟增長點?,F(xiàn)有旅游度假村、避暑休閑景點10余處,格根塔拉旅游點被國家確定為全國16條國線景點之一,被自治區(qū)旅游局列為草原旅游景點的樣板,2000年被旅游局評為AAAA級旅游景點,已形成集旅行社、旅游景點、旅游服務一條龍服務的新格局;烏蘭花鎮(zhèn)正按照“一街一景”規(guī)劃拆遷改造建設成為旅游城鎮(zhèn),烏蘭花犀?;杭捌溥z址也被列為旅游地點;四子王旗的查干補力格王爺府,紅格爾蘇木希拉木倫廟和紅格爾元代敖包群是觀光、避暑勝地;吉生太鄉(xiāng)城卜子古凈州路遺址,金長城、敖德其溝自然景觀、烏蘭哈達蘇木佛教石雕、查干哈沙圖巖畫都具有民族特色。
【教育】教育工作以“兩基”達標為重點,按照二期義務工程實施規(guī)劃,加大撤點并校力度,年內全旗校舍磚瓦化程度達95%,大黑河鄉(xiāng)順利通過盟級“普九”達標驗收,蒙中教學樓正式建成并投入使用。全旗有普通中學5所,在校生7 595人,其中少數(shù)民族學生1 551人;教職工390人,其中專任教師301人。職業(yè)中學15所,在校生4 580人,其中少數(shù)民族117人;教職工341人,其中專任教師309人。小學129所,在校生15 466人,其中少數(shù)民族1 705人;教職工1 230人,其中專任教師1 162人。學前教育3所,在校學生1 671人,其中少數(shù)民族102人;教職工78人,其中專任教師75人。小學入學率99.7%;初中入學率99.3%。
【衛(wèi)生】衛(wèi)生工作以鞏固“初?!边_標成果為重點,完成4所蘇木衛(wèi)生院的匹配建設任務,依法整頓規(guī)范醫(yī)療和醫(yī)藥市場秩序。全旗有醫(yī)院2個,床位123張,人員204人,其中衛(wèi)生技術人員183人。有衛(wèi)生院25個,床位126張,人員211人,其中衛(wèi)生技術人員192人。衛(wèi)生防疫機構2個,人員51人,其中衛(wèi)生技術人員47人。婦幼保健所機構1個,人員38人,其中衛(wèi)生技術人員37人。
【科技 文化】繼續(xù)深入開展適用技術推廣和科技招標工作,完成自治區(qū)推廣項目4項,引進、試用、推廣適用增產(chǎn)技術41項,全年培訓農(nóng)牧民10.2萬人(次),科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達31%。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速,年內投資20萬元更新攝像機等設備,“村村通”廣播電視工程完成10套的建設任務,廣播電視混合覆蓋率達92%和90%。
【人民生活】年內完成烏蘭花至庫倫圖35千伏輸變電工程,消滅無電自然村24個;牧區(qū)啟動實施“光明工程”,解決500戶牧民的照明問題。通訊建設完成上腦包無線接入工程,解決周邊40公里區(qū)域內300多個自然村的通話問題。2001年農(nóng)民人均可支配收入1 266元,牧民人均可支配收入2 012元,城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 983元,城鎮(zhèn)居民均實際支出4 024元,人均消費支出3 317元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達30 867萬元。政府對下崗職工、受災地區(qū)農(nóng)牧民保證最低生活水平。
【旗大事】1.沙塵暴連續(xù)半個月襲擊四子王旗全境。
2.人工造林16.3萬畝,創(chuàng)歷史最高水平。
3.全旗完成退耕種樹、種草25萬畝,占任務的125%。
4.從春天到秋天四子王旗遭受了60年不遇的干旱,平均降水量80毫米。
5.年內全旗引進國內外資金8 525萬元。其中國外資金32萬美元。
6.全旗馬鈴薯總產(chǎn)量達9 000萬斤。
7.撤并了57個行政村、嘎查和4個面積較小的鄉(xiāng)。
8.四子王旗公安局原副局長兼交警大隊隊長閆為民因貪污、挪用公款被判刑,交付勞改機關執(zhí)行。
9.農(nóng)牧業(yè)等五稅比上年減收1 721萬元。由于年內全面開展了稅費改革試點工作,按照“改革、規(guī)范、穩(wěn)定”的總體要求,通過規(guī)范計稅常產(chǎn)、均衡稅費負擔,四子王旗農(nóng)牧民平均減負率達39.6%,極大地調動了廣大群眾投身農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性。
【存在問題】工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平很低,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,后續(xù)財源不足;粗放的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變,農(nóng)田草牧場基本建設力度不夠,抗御自然災害的能力還不強;牧區(qū)生態(tài)建設尚處于起步階段,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到解決,開放的領域不寬,基礎不扎實;人民群眾生活水平低和財政拮據(jù)的狀況還沒有從根本上改變。這些發(fā)展中的問題,已引起各界的高度重視,將逐步采取切實有效的措施予以解決。