【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任: ***(蒙古族)
常務(wù)副主任:李生義
【通信建設(shè)】為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2001年全區(qū)各類無線電臺(tái)站總數(shù)達(dá)237萬部,其中:900MHZ蜂窩(含集群)基站1 507座,公眾移動(dòng)電話用戶212萬戶;尋呼基站574座,無線尋呼用戶近81萬戶;短波電臺(tái)1 963部;超短波電臺(tái)16 548部;微波站852座;衛(wèi)星地球站145個(gè);廣播電視發(fā)射臺(tái)(含差轉(zhuǎn)臺(tái))1 136座。全區(qū)各類無線電發(fā)射設(shè)備總量比上年增長114.8%,成為自治區(qū)無線電事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。20多種無線電業(yè)務(wù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)部門和行業(yè),對(duì)于開發(fā)利用自然資源,繁榮民族文化、發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用,產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
【頻率 臺(tái)站管理】1.按照國家統(tǒng)一要求,對(duì)部分頻段重新進(jìn)行規(guī)劃,及時(shí)開展對(duì)1.9GHZ、2.4GHZ、3.5GHZ等頻段的清頻工作。充分運(yùn)用無線電管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測(cè)等手段,加強(qiáng)對(duì)頻率資源的科學(xué)管理,積極推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在自治區(qū)的開發(fā)和利用。
2.在2000年無線電臺(tái)站設(shè)備核查和尋呼臺(tái)整頓的基礎(chǔ)上,對(duì)已批準(zhǔn)使用的頻率進(jìn)行全面核查,重點(diǎn)對(duì)自治區(qū)電信公司、中國移動(dòng)內(nèi)蒙古移動(dòng)通信公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司等較大的設(shè)臺(tái)單位的基站、微波站、直放站、無線接入設(shè)備進(jìn)行核查。全區(qū)共核查各類設(shè)備1 230部,核發(fā)、換發(fā)電臺(tái)執(zhí)照3 883份,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫資料。
3.按照國家無線電臺(tái)站管理系統(tǒng)新版軟件啟用的要求,投資49萬元,購置26套微機(jī)配發(fā)全區(qū)無線電管理系統(tǒng),并于上半年舉辦全系統(tǒng)新版臺(tái)站管理信息培訓(xùn)班,各單位臺(tái)站資料的整理、轉(zhuǎn)移和軟件升級(jí)工作于8月完成。
4.根據(jù)自治區(qū)無委辦制定的《頻率臺(tái)站檔案管理辦法》,對(duì)全系統(tǒng)頻率臺(tái)站資料檔案進(jìn)行全面整理,自治區(qū)無委辦對(duì)11個(gè)盟市管理處進(jìn)行驗(yàn)收,全系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案案卷質(zhì)量均達(dá)到《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求。
5.加強(qiáng)邊境地區(qū)無線電臺(tái)站管理。自治區(qū)無委辦統(tǒng)一部署呼盟、興安盟、錫盟、烏盟、包頭、巴盟、阿盟7個(gè)管理處集中1個(gè)月的時(shí)間對(duì)邊境地區(qū)設(shè)置使用的各類無線電臺(tái)站進(jìn)行一次全面清查。7月在海拉爾召開全區(qū)邊境地區(qū)無線電管理工作會(huì)議,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)無線電管理工作的通知》,提高全社會(huì)、全系統(tǒng)加強(qiáng)邊境地區(qū)臺(tái)站管理的意識(shí)。
6.自治區(qū)無線電管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國家無線電信息網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)的建成,可實(shí)現(xiàn)與國家及各省區(qū)市無線電管理信息互通和共享,為科學(xué)化管理臺(tái)站奠定基礎(chǔ)。
7.全區(qū)無線電管理系統(tǒng)堅(jiān)持頻譜資源有償使用的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)無線電管理收費(fèi)規(guī)定,改進(jìn)收費(fèi)辦法、規(guī)范收費(fèi)程序,加大收費(fèi)力度,年底全系統(tǒng)收取頻占費(fèi)4 000萬元,及時(shí)上交自治區(qū)財(cái)政。
【監(jiān)督檢查】1.結(jié)合《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》頒布8周年,全區(qū)無線電管理系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)無線電管理中心工作廣泛開展多層次、多角度法制宣傳。自治區(qū)無委辦編輯出版以內(nèi)蒙古地區(qū)無線電管理法制建設(shè)、監(jiān)聽監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、電臺(tái)管理等方面在“九五”期間取得的成就為內(nèi)容的《內(nèi)蒙古無線電管理》宣傳畫冊(cè)5 000份,發(fā)放全區(qū)各設(shè)臺(tái)單位;呼盟管理處利用地方報(bào)版頭設(shè)置宣傳欄,定期舉辦宣傳活動(dòng),通過海拉爾市調(diào)頻廣播電臺(tái),與聽眾現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話形式舉辦無線電管理知識(shí)問答;興安盟管理處在烏蘭浩特市“五一”廣場(chǎng)設(shè)置兩個(gè)宣傳燈箱;錫盟管理處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,翻譯出版《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、無線電管理規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容的蒙漢文宣傳冊(cè);烏盟管理處在盟委舉辦的《烏盟經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》刊物上主辦無線電管理宣傳???;鄂爾多斯市管理處在市中心廣場(chǎng)電子顯示屏上定期進(jìn)行宣傳,其他管理處都以不同形式開展廣泛的法制宣傳。
2.完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),對(duì)全區(qū)無線電管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn)。
3.有針對(duì)性地開展行政執(zhí)法檢查,對(duì)非法電臺(tái)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。全區(qū)查處吉通網(wǎng)絡(luò)公司內(nèi)蒙古分公司等單位擅自設(shè)臺(tái)和非法設(shè)置大功率無繩電話50余部,均嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定分別給予警告、封存或沒收設(shè)備、罰款或吊銷電臺(tái)執(zhí)照處理,使各種違規(guī)行為得到有效遏制。
【無線電監(jiān)測(cè)】各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用技術(shù)管理手段,發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備性能,在認(rèn)真做好固定監(jiān)測(cè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)的同時(shí),積極開展無線電設(shè)備檢測(cè)工作,及時(shí)為設(shè)臺(tái)單位消除有害干擾。2001年全區(qū)受理干擾申告50余起,及時(shí)進(jìn)行了查處。自治區(qū)無線電監(jiān)測(cè)站在完成常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí),積極為設(shè)臺(tái)單位開展電磁環(huán)境測(cè)試,完成90個(gè)基站測(cè)試任務(wù),及時(shí)為設(shè)臺(tái)單位提供電磁環(huán)境分析報(bào)告。有效地維護(hù)空中電波秩序,對(duì)促進(jìn)自治區(qū)無線電通信事業(yè)的健康、有序發(fā)展起到重要保障作用。
【技術(shù)設(shè)施建設(shè)】按照《自治區(qū)無線電管理技術(shù)設(shè)施“十五”規(guī)劃》總體要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,突出重點(diǎn),取得明顯進(jìn)展。1.投資569.16萬元,完成自治區(qū)無線電監(jiān)測(cè)站2 000平方米新機(jī)房配套設(shè)施建設(shè),為呼盟、巴盟、赤峰市、鄂爾多斯市管理處購置2 717平方米監(jiān)測(cè)機(jī)房及配套設(shè)施建設(shè)。2.自治區(qū)無線電監(jiān)測(cè)站訂購A級(jí)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)設(shè)備,配置主固定站一套、輔助固定站二套、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站一套??偼顿Y860萬元,為呼盟、錫盟無線電管理處各配置一臺(tái)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車,投資152萬元。年底正式投入運(yùn)行,各盟市管理處均具備獨(dú)立開展監(jiān)聽、檢測(cè)和查處一般性干擾的技術(shù)支撐條件。
【隊(duì)伍建設(shè)】各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)從抓思想政治建設(shè)入手,按照轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)與管理力度。
1.加強(qiáng)思想政治教育。辦公室除抓機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)外,動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工主要學(xué)習(xí)江澤民總書記在建黨80周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,進(jìn)一步提高全體工作人員的政治覺悟,調(diào)動(dòng)了工作積極性。
2.繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。辦公室將各管理處和監(jiān)測(cè)站的2001年全年主要任務(wù)應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)要求等均列入目標(biāo)管理項(xiàng)目,各單位再將目標(biāo)細(xì)劃到每個(gè)職位,做到一級(jí)抓一級(jí),有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。2001年底,包頭市、鄂爾多斯市兩個(gè)管理處被自治區(qū)人民政府辦公廳評(píng)為先進(jìn)集體,王占柱等10名同志被評(píng)為辦公廳先進(jìn)個(gè)人。包頭市、鄂爾多斯市、阿盟、巴盟4個(gè)管理處被自治區(qū)無線電管理委員會(huì)評(píng)為2001年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位,孫長青等10名同志被評(píng)為無委會(huì)先進(jìn)個(gè)人。
3.針對(duì)當(dāng)前無線電新制式、新設(shè)備的不斷出現(xiàn),辦公室有針對(duì)性地舉辦行政執(zhí)法、新版臺(tái)站管理軟件、無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)、公文寫作及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)5期培訓(xùn)班和一次全區(qū)無線電測(cè)向比賽活動(dòng);結(jié)合訂購國外先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,自治區(qū)無委辦先后組團(tuán)赴美國、日本、法國、香港進(jìn)行技術(shù)考察與培訓(xùn),提高管理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)、管理能力。
4.抓好全系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)。辦公室年初制定自治區(qū)無委辦《關(guān)于實(shí)行政務(wù)公開、提高民主決策水平的意見》,把臺(tái)站審批、行政執(zhí)法、頻占費(fèi)收取與管理、設(shè)備購置、干部任免、財(cái)務(wù)管理、年度評(píng)比與考核等社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,全部公開,自覺接受群眾監(jiān)督,并作為年度自身建設(shè)目標(biāo)考核的主要依據(jù)。有效地保證了全系統(tǒng)依法行使職權(quán),正常地開展工作。
【存在問題】從外部環(huán)境講,無線電應(yīng)用日益廣泛,無線電通信正向大容量、高頻段、寬帶化方向發(fā)展,對(duì)有限的頻率資源指配和使用都將面臨許多新課題。就全區(qū)無線電管理現(xiàn)狀看,隨著各種無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用,無線電臺(tái)站數(shù)量日益增多,頻率資源日趨緊張,協(xié)調(diào)難度增大,加上有些用戶擅自使用頻率、亂設(shè)電臺(tái)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn),擾亂了正常的通信秩序,給國家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來很大威脅。從內(nèi)部環(huán)境講,存在著無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)、法制建設(shè)相對(duì)滯后,自治區(qū)無線電監(jiān)測(cè)體制和管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)與無線電管理工作的現(xiàn)代化需求不相適應(yīng)等問題。