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		2002卷		
            
			
            
				
				
				
				
				
				
				
			
            
			
			
	
			
			
              
				
				
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            • 【領(lǐng)導名錄】
              主     任： ***(蒙古族)
              常務副主任：李生義
              【通信建設】為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，2001年全區(qū)各類無線電臺站總數(shù)達237萬部，其中：900MHZ蜂窩(含集群)基站1 507座，公眾移動電話用戶212萬戶；尋呼基站574座，無線尋呼用戶近81萬戶；短波電臺1 963部；超短波電臺16 548部；微波站852座；衛(wèi)星地球站145個；廣播電視發(fā)射臺(含差轉(zhuǎn)臺)1 136座。全區(qū)各類無線電發(fā)射設備總量比上年增長114.8%，成為自治區(qū)無線電事業(yè)發(fā)展最快的時期。20多種無線電業(yè)務廣泛應用于各個部門和行業(yè)，對于開發(fā)利用自然資源，繁榮民族文化、發(fā)展邊疆經(jīng)濟和保持社會穩(wěn)定起到積極的促進作用，產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
              【頻率 臺站管理】1.按照國家統(tǒng)一要求，對部分頻段重新進行規(guī)劃，及時開展對1.9GHZ、2.4GHZ、3.5GHZ等頻段的清頻工作。充分運用無線電管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測等手段，加強對頻率資源的科學管理，積極推進新技術(shù)、新業(yè)務在自治區(qū)的開發(fā)和利用。
              2.在2000年無線電臺站設備核查和尋呼臺整頓的基礎(chǔ)上，對已批準使用的頻率進行全面核查，重點對自治區(qū)電信公司、中國移動內(nèi)蒙古移動通信公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司等較大的設臺單位的基站、微波站、直放站、無線接入設備進行核查。全區(qū)共核查各類設備1 230部，核發(fā)、換發(fā)電臺執(zhí)照3 883份，進一步完善數(shù)據(jù)庫資料。
              3.按照國家無線電臺站管理系統(tǒng)新版軟件啟用的要求，投資49萬元，購置26套微機配發(fā)全區(qū)無線電管理系統(tǒng)，并于上半年舉辦全系統(tǒng)新版臺站管理信息培訓班，各單位臺站資料的整理、轉(zhuǎn)移和軟件升級工作于8月完成。
              4.根據(jù)自治區(qū)無委辦制定的《頻率臺站檔案管理辦法》，對全系統(tǒng)頻率臺站資料檔案進行全面整理，自治區(qū)無委辦對11個盟市管理處進行驗收，全系統(tǒng)業(yè)務檔案案卷質(zhì)量均達到《機關(guān)檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》要求。
              5.加強邊境地區(qū)無線電臺站管理。自治區(qū)無委辦統(tǒng)一部署呼盟、興安盟、錫盟、烏盟、包頭、巴盟、阿盟7個管理處集中1個月的時間對邊境地區(qū)設置使用的各類無線電臺站進行一次全面清查。7月在海拉爾召開全區(qū)邊境地區(qū)無線電管理工作會議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上下發(fā)《關(guān)于進一步加強邊境地區(qū)無線電管理工作的通知》，提高全社會、全系統(tǒng)加強邊境地區(qū)臺站管理的意識。
              6.自治區(qū)無線電管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)與國家無線電信息網(wǎng)絡的遠程聯(lián)網(wǎng)運作。遠程聯(lián)網(wǎng)的建成，可實現(xiàn)與國家及各省區(qū)市無線電管理信息互通和共享，為科學化管理臺站奠定基礎(chǔ)。
              7.全區(qū)無線電管理系統(tǒng)堅持頻譜資源有償使用的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)無線電管理收費規(guī)定，改進收費辦法、規(guī)范收費程序，加大收費力度，年底全系統(tǒng)收取頻占費4 000萬元，及時上交自治區(qū)財政。
              【監(jiān)督檢查】1.結(jié)合《中華人民共和國無線電管理條例》頒布8周年，全區(qū)無線電管理系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)無線電管理中心工作廣泛開展多層次、多角度法制宣傳。自治區(qū)無委辦編輯出版以內(nèi)蒙古地區(qū)無線電管理法制建設、監(jiān)聽監(jiān)測、執(zhí)法檢查、電臺管理等方面在“九五”期間取得的成就為內(nèi)容的《內(nèi)蒙古無線電管理》宣傳畫冊5 000份，發(fā)放全區(qū)各設臺單位；呼盟管理處利用地方報版頭設置宣傳欄，定期舉辦宣傳活動，通過海拉爾市調(diào)頻廣播電臺，與聽眾現(xiàn)場對話形式舉辦無線電管理知識問答；興安盟管理處在烏蘭浩特市“五一”廣場設置兩個宣傳燈箱；錫盟管理處結(jié)合當?shù)貙嶋H，翻譯出版《中華人民共和國無線電管理條例》、無線電管理規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容的蒙漢文宣傳冊；烏盟管理處在盟委舉辦的《烏盟經(jīng)濟動態(tài)》刊物上主辦無線電管理宣傳專刊；鄂爾多斯市管理處在市中心廣場電子顯示屏上定期進行宣傳，其他管理處都以不同形式開展廣泛的法制宣傳。
              2.完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，對全區(qū)無線電管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行法制培訓。
              3.有針對性地開展行政執(zhí)法檢查，對非法電臺發(fā)現(xiàn)一起查處一起。全區(qū)查處吉通網(wǎng)絡公司內(nèi)蒙古分公司等單位擅自設臺和非法設置大功率無繩電話50余部，均嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定分別給予警告、封存或沒收設備、罰款或吊銷電臺執(zhí)照處理，使各種違規(guī)行為得到有效遏制。
              【無線電監(jiān)測】各級無線電管理機構(gòu)充分運用技術(shù)管理手段，發(fā)揮現(xiàn)有設備性能，在認真做好固定監(jiān)測和移動監(jiān)測的同時，積極開展無線電設備檢測工作，及時為設臺單位消除有害干擾。2001年全區(qū)受理干擾申告50余起，及時進行了查處。自治區(qū)無線電監(jiān)測站在完成常規(guī)監(jiān)測任務的同時，積極為設臺單位開展電磁環(huán)境測試，完成90個基站測試任務，及時為設臺單位提供電磁環(huán)境分析報告。有效地維護空中電波秩序，對促進自治區(qū)無線電通信事業(yè)的健康、有序發(fā)展起到重要保障作用。
              【技術(shù)設施建設】按照《自治區(qū)無線電管理技術(shù)設施“十五”規(guī)劃》總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，取得明顯進展。1.投資569.16萬元，完成自治區(qū)無線電監(jiān)測站2 000平方米新機房配套設施建設，為呼盟、巴盟、赤峰市、鄂爾多斯市管理處購置2 717平方米監(jiān)測機房及配套設施建設。2.自治區(qū)無線電監(jiān)測站訂購A級監(jiān)測站的監(jiān)測設備，配置主固定站一套、輔助固定站二套、移動監(jiān)測站一套?？偼顿Y860萬元，為呼盟、錫盟無線電管理處各配置一臺移動監(jiān)測車，投資152萬元。年底正式投入運行，各盟市管理處均具備獨立開展監(jiān)聽、檢測和查處一般性干擾的技術(shù)支撐條件。
              【隊伍建設】各級無線電管理機構(gòu)從抓思想政治建設入手，按照轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風的要求，不斷加強自身建設與管理力度。
              1.加強思想政治教育。辦公室除抓機關(guān)學習外，動員全系統(tǒng)干部職工主要學習江澤民總書記在建黨80周年大會上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強黨的作風建設的決定》，進一步提高全體工作人員的政治覺悟，調(diào)動了工作積極性。
              2.繼續(xù)實行目標責任制，加強機關(guān)內(nèi)部管理，促進各項任務的完成。辦公室將各管理處和監(jiān)測站的2001年全年主要任務應達到的指標要求等均列入目標管理項目，各單位再將目標細劃到每個職位，做到一級抓一級，有效地促進各項工作任務的落實。2001年底，包頭市、鄂爾多斯市兩個管理處被自治區(qū)人民政府辦公廳評為先進集體，王占柱等10名同志被評為辦公廳先進個人。包頭市、鄂爾多斯市、阿盟、巴盟4個管理處被自治區(qū)無線電管理委員會評為2001年度目標管理先進單位，孫長青等10名同志被評為無委會先進個人。
              3.針對當前無線電新制式、新設備的不斷出現(xiàn)，辦公室有針對性地舉辦行政執(zhí)法、新版臺站管理軟件、無線電監(jiān)測技術(shù)、公文寫作及財務會計5期培訓班和一次全區(qū)無線電測向比賽活動；結(jié)合訂購國外先進監(jiān)測設備，自治區(qū)無委辦先后組團赴美國、日本、法國、香港進行技術(shù)考察與培訓，提高管理隊伍的專業(yè)技術(shù)、管理能力。
              4.抓好全系統(tǒng)勤政廉政建設。辦公室年初制定自治區(qū)無委辦《關(guān)于實行政務公開、提高民主決策水平的意見》，把臺站審批、行政執(zhí)法、頻占費收取與管理、設備購置、干部任免、財務管理、年度評比與考核等社會和群眾關(guān)注的熱點問題，全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督，并作為年度自身建設目標考核的主要依據(jù)。有效地保證了全系統(tǒng)依法行使職權(quán)，正常地開展工作。
              【存在問題】從外部環(huán)境講，無線電應用日益廣泛，無線電通信正向大容量、高頻段、寬帶化方向發(fā)展，對有限的頻率資源指配和使用都將面臨許多新課題。就全區(qū)無線電管理現(xiàn)狀看，隨著各種無線電新技術(shù)、新業(yè)務的廣泛應用，無線電臺站數(shù)量日益增多，頻率資源日趨緊張，協(xié)調(diào)難度增大，加上有些用戶擅自使用頻率、亂設電臺現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，擾亂了正常的通信秩序，給國家安全和社會穩(wěn)定帶來很大威脅。從內(nèi)部環(huán)境講，存在著無線電管理技術(shù)設施建設、法制建設相對滯后，自治區(qū)無線電監(jiān)測體制和管理隊伍專業(yè)素質(zhì)與無線電管理工作的現(xiàn)代化需求不相適應等問題。
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            • 【領(lǐng)導名錄】
              主     任： ***(蒙古族)
              常務副主任：李生義
              【通信建設】為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，2001年全區(qū)各類無線電臺站總數(shù)達237萬部，其中：900MHZ蜂窩(含集群)基站1 507座，公眾移動電話用戶212萬戶；尋呼基站574座，無線尋呼用戶近81萬戶；短波電臺1 963部；超短波電臺16 548部；微波站852座；衛(wèi)星地球站145個；廣播電視發(fā)射臺(含差轉(zhuǎn)臺)1 136座。全區(qū)各類無線電發(fā)射設備總量比上年增長114.8%，成為自治區(qū)無線電事業(yè)發(fā)展最快的時期。20多種無線電業(yè)務廣泛應用于各個部門和行業(yè)，對于開發(fā)利用自然資源，繁榮民族文化、發(fā)展邊疆經(jīng)濟和保持社會穩(wěn)定起到積極的促進作用，產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
              【頻率 臺站管理】1.按照國家統(tǒng)一要求，對部分頻段重新進行規(guī)劃，及時開展對1.9GHZ、2.4GHZ、3.5GHZ等頻段的清頻工作。充分運用無線電管理數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測等手段，加強對頻率資源的科學管理，積極推進新技術(shù)、新業(yè)務在自治區(qū)的開發(fā)和利用。
              2.在2000年無線電臺站設備核查和尋呼臺整頓的基礎(chǔ)上，對已批準使用的頻率進行全面核查，重點對自治區(qū)電信公司、中國移動內(nèi)蒙古移動通信公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司等較大的設臺單位的基站、微波站、直放站、無線接入設備進行核查。全區(qū)共核查各類設備1 230部，核發(fā)、換發(fā)電臺執(zhí)照3 883份，進一步完善數(shù)據(jù)庫資料。
              3.按照國家無線電臺站管理系統(tǒng)新版軟件啟用的要求，投資49萬元，購置26套微機配發(fā)全區(qū)無線電管理系統(tǒng)，并于上半年舉辦全系統(tǒng)新版臺站管理信息培訓班，各單位臺站資料的整理、轉(zhuǎn)移和軟件升級工作于8月完成。
              4.根據(jù)自治區(qū)無委辦制定的《頻率臺站檔案管理辦法》，對全系統(tǒng)頻率臺站資料檔案進行全面整理，自治區(qū)無委辦對11個盟市管理處進行驗收，全系統(tǒng)業(yè)務檔案案卷質(zhì)量均達到《機關(guān)檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》要求。
              5.加強邊境地區(qū)無線電臺站管理。自治區(qū)無委辦統(tǒng)一部署呼盟、興安盟、錫盟、烏盟、包頭、巴盟、阿盟7個管理處集中1個月的時間對邊境地區(qū)設置使用的各類無線電臺站進行一次全面清查。7月在海拉爾召開全區(qū)邊境地區(qū)無線電管理工作會議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上下發(fā)《關(guān)于進一步加強邊境地區(qū)無線電管理工作的通知》，提高全社會、全系統(tǒng)加強邊境地區(qū)臺站管理的意識。
              6.自治區(qū)無線電管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)與國家無線電信息網(wǎng)絡的遠程聯(lián)網(wǎng)運作。遠程聯(lián)網(wǎng)的建成，可實現(xiàn)與國家及各省區(qū)市無線電管理信息互通和共享，為科學化管理臺站奠定基礎(chǔ)。
              7.全區(qū)無線電管理系統(tǒng)堅持頻譜資源有償使用的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)無線電管理收費規(guī)定，改進收費辦法、規(guī)范收費程序，加大收費力度，年底全系統(tǒng)收取頻占費4 000萬元，及時上交自治區(qū)財政。
              【監(jiān)督檢查】1.結(jié)合《中華人民共和國無線電管理條例》頒布8周年，全區(qū)無線電管理系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)無線電管理中心工作廣泛開展多層次、多角度法制宣傳。自治區(qū)無委辦編輯出版以內(nèi)蒙古地區(qū)無線電管理法制建設、監(jiān)聽監(jiān)測、執(zhí)法檢查、電臺管理等方面在“九五”期間取得的成就為內(nèi)容的《內(nèi)蒙古無線電管理》宣傳畫冊5 000份，發(fā)放全區(qū)各設臺單位；呼盟管理處利用地方報版頭設置宣傳欄，定期舉辦宣傳活動，通過海拉爾市調(diào)頻廣播電臺，與聽眾現(xiàn)場對話形式舉辦無線電管理知識問答；興安盟管理處在烏蘭浩特市“五一”廣場設置兩個宣傳燈箱；錫盟管理處結(jié)合當?shù)貙嶋H，翻譯出版《中華人民共和國無線電管理條例》、無線電管理規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容的蒙漢文宣傳冊；烏盟管理處在盟委舉辦的《烏盟經(jīng)濟動態(tài)》刊物上主辦無線電管理宣傳?？欢鯛柖嗨故泄芾硖幵谑兄行膹V場電子顯示屏上定期進行宣傳，其他管理處都以不同形式開展廣泛的法制宣傳。
              2.完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，對全區(qū)無線電管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行法制培訓。
              3.有針對性地開展行政執(zhí)法檢查，對非法電臺發(fā)現(xiàn)一起查處一起。全區(qū)查處吉通網(wǎng)絡公司內(nèi)蒙古分公司等單位擅自設臺和非法設置大功率無繩電話50余部，均嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定分別給予警告、封存或沒收設備、罰款或吊銷電臺執(zhí)照處理，使各種違規(guī)行為得到有效遏制。
              【無線電監(jiān)測】各級無線電管理機構(gòu)充分運用技術(shù)管理手段，發(fā)揮現(xiàn)有設備性能，在認真做好固定監(jiān)測和移動監(jiān)測的同時，積極開展無線電設備檢測工作，及時為設臺單位消除有害干擾。2001年全區(qū)受理干擾申告50余起，及時進行了查處。自治區(qū)無線電監(jiān)測站在完成常規(guī)監(jiān)測任務的同時，積極為設臺單位開展電磁環(huán)境測試，完成90個基站測試任務，及時為設臺單位提供電磁環(huán)境分析報告。有效地維護空中電波秩序，對促進自治區(qū)無線電通信事業(yè)的健康、有序發(fā)展起到重要保障作用。
              【技術(shù)設施建設】按照《自治區(qū)無線電管理技術(shù)設施“十五”規(guī)劃》總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，取得明顯進展。1.投資569.16萬元，完成自治區(qū)無線電監(jiān)測站2 000平方米新機房配套設施建設，為呼盟、巴盟、赤峰市、鄂爾多斯市管理處購置2 717平方米監(jiān)測機房及配套設施建設。2.自治區(qū)無線電監(jiān)測站訂購A級監(jiān)測站的監(jiān)測設備，配置主固定站一套、輔助固定站二套、移動監(jiān)測站一套。總投資860萬元，為呼盟、錫盟無線電管理處各配置一臺移動監(jiān)測車，投資152萬元。年底正式投入運行，各盟市管理處均具備獨立開展監(jiān)聽、檢測和查處一般性干擾的技術(shù)支撐條件。
              【隊伍建設】各級無線電管理機構(gòu)從抓思想政治建設入手，按照轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風的要求，不斷加強自身建設與管理力度。
              1.加強思想政治教育。辦公室除抓機關(guān)學習外，動員全系統(tǒng)干部職工主要學習江澤民總書記在建黨80周年大會上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強黨的作風建設的決定》，進一步提高全體工作人員的政治覺悟，調(diào)動了工作積極性。
              2.繼續(xù)實行目標責任制，加強機關(guān)內(nèi)部管理，促進各項任務的完成。辦公室將各管理處和監(jiān)測站的2001年全年主要任務應達到的指標要求等均列入目標管理項目，各單位再將目標細劃到每個職位，做到一級抓一級，有效地促進各項工作任務的落實。2001年底，包頭市、鄂爾多斯市兩個管理處被自治區(qū)人民政府辦公廳評為先進集體，王占柱等10名同志被評為辦公廳先進個人。包頭市、鄂爾多斯市、阿盟、巴盟4個管理處被自治區(qū)無線電管理委員會評為2001年度目標管理先進單位，孫長青等10名同志被評為無委會先進個人。
              3.針對當前無線電新制式、新設備的不斷出現(xiàn)，辦公室有針對性地舉辦行政執(zhí)法、新版臺站管理軟件、無線電監(jiān)測技術(shù)、公文寫作及財務會計5期培訓班和一次全區(qū)無線電測向比賽活動；結(jié)合訂購國外先進監(jiān)測設備，自治區(qū)無委辦先后組團赴美國、日本、法國、香港進行技術(shù)考察與培訓，提高管理隊伍的專業(yè)技術(shù)、管理能力。
              4.抓好全系統(tǒng)勤政廉政建設。辦公室年初制定自治區(qū)無委辦《關(guān)于實行政務公開、提高民主決策水平的意見》，把臺站審批、行政執(zhí)法、頻占費收取與管理、設備購置、干部任免、財務管理、年度評比與考核等社會和群眾關(guān)注的熱點問題，全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督，并作為年度自身建設目標考核的主要依據(jù)。有效地保證了全系統(tǒng)依法行使職權(quán)，正常地開展工作。
              【存在問題】從外部環(huán)境講，無線電應用日益廣泛，無線電通信正向大容量、高頻段、寬帶化方向發(fā)展，對有限的頻率資源指配和使用都將面臨許多新課題。就全區(qū)無線電管理現(xiàn)狀看，隨著各種無線電新技術(shù)、新業(yè)務的廣泛應用，無線電臺站數(shù)量日益增多，頻率資源日趨緊張，協(xié)調(diào)難度增大，加上有些用戶擅自使用頻率、亂設電臺現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，擾亂了正常的通信秩序，給國家安全和社會穩(wěn)定帶來很大威脅。從內(nèi)部環(huán)境講，存在著無線電管理技術(shù)設施建設、法制建設相對滯后，自治區(qū)無線電監(jiān)測體制和管理隊伍專業(yè)素質(zhì)與無線電管理工作的現(xiàn)代化需求不相適應等問題。
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