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		2002卷		
            
			
            
				
				
				
				
				
				
				
			
            
			
			
	
			
			
              
				
				
            • 發(fā)展計劃
              • 
			
            
			


			
              
				
				
            • 【領導名錄】
              主  任：雷·額爾德尼(蒙古族)
              副主任：劉俊(蒙古族)
                      那順孟和(蒙古族) 
                      巴達拉胡(蒙古族)
                      安俊義
              紀檢組長：武文斌
              【《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》】西部大開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須有一個科學的規(guī)劃作指導。2000年自治區(qū)計委按照自治區(qū)黨委、政府的要求，提出了自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路。2001年編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。5月21日，自治區(qū)黨委、政府正式印發(fā)全區(qū)實施，成為指導全區(qū)西部大開發(fā)工作的綱領性文件?！毒V要》以“三個代表”重要思想為指導，按照國家確定的西部大開發(fā)的5個重點(基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護與建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、對外開放、科技教育及人才)和自治區(qū)黨委提出的五大戰(zhàn)略(科教興區(qū)戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略和名牌推進戰(zhàn)略)，提出要突出抓好“一線”(把內(nèi)蒙古建設成為中國北方最重要的生態(tài)防線)、“三區(qū)”(把內(nèi)蒙古建設成為中國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、稀土科研和生產(chǎn)出口開發(fā)區(qū))，全面實施“十大工程”(生態(tài)建設工程、交通建設工程、信息網(wǎng)絡工程、水資源開發(fā)和節(jié)水灌溉工程、城市和口岸基礎設施建設工程、教育文化基礎建設工程、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級工程、生物高技術工程、草原文化旅游工程、農(nóng)村牧區(qū)小康村建設工程)，努力實現(xiàn)“三大目標”(山川秀美、興區(qū)富民、邊疆穩(wěn)定)，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新飛躍，力爭使內(nèi)蒙古成為21世紀全國經(jīng)濟增長的重要支點。
              【頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和重點專項規(guī)劃】“十五”計劃是新世紀初第一個五年計劃，也是西部大開發(fā)起步階段的重要規(guī)劃?？茖W制定經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃，進一步明確自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起步階段的發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，對于加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，具有十分重要的意義。2001年，在以往工作的基礎上，進一步對《計劃綱要》進行修改完善，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，提交3月召開的自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過，正式頒布實施。隨后，由計委組織編制的“十五”重點專項規(guī)劃：除了扶貧規(guī)劃尚需進一步修改完善外，其余專項規(guī)劃，生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、科技與教育發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)“種子工程”規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等9個重點規(guī)劃也經(jīng)自治區(qū)政府批準發(fā)布實施?！队媱澗V要》及重點專項規(guī)劃，明確了“十五”期間自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標、主要任務及政策措施等，已成為指導全區(qū)各族人民的行動綱領。
              【固定資產(chǎn)投資】爭取重點項目建設，調(diào)整投融資結構，改善發(fā)展環(huán)境，是實施經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，也是計劃部門的一項重要職責。2001年，自治區(qū)政府提出全區(qū)固定資產(chǎn)投資要達到480億元，比上年增長12%的目標。全年全社會固定資產(chǎn)投資完成496.4億元，比上年增長15.3%，其中，國債及黨中央預算內(nèi)投資完成72.94億元，國內(nèi)銀行貸款完成106.4億元，利用外資30.15億元，自籌資金181.16億元，其它社會投資105.75億元，是“九五”以來增幅最大的一年。固定資產(chǎn)投資的快速增長，有力地促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為完成全年預期目標發(fā)揮積極作用。
              【協(xié)調(diào)落實重點建設項目】要發(fā)展，項目是載體，資金是關鍵。2001年內(nèi)爭取開工建設了綽勒水利樞紐、110國道部分路段、呼市至海拉爾高等級公路部分路段、錫林浩特機場、通遼機場、呼市繞城公路、通遼繞城公路、海勃灣電廠二期、旗縣通油路、國家糧食倉儲、中小學危房改造、呼市污水管網(wǎng)一期工程、草原興發(fā)分子標記育種技術及優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊高技術產(chǎn)業(yè)化項目等一批重點項目。批復可研及立項的項目有：尼爾基水利樞紐、烏海機場、農(nóng)網(wǎng)改造二期、城網(wǎng)改造二期、托克托電廠二期工程、長慶至呼市天然氣管道工程、內(nèi)蒙古蒙牛三期工程等一批項目。其它續(xù)建項目如托克托電廠一期、110國道呼市至包頭高速公路另一幅、210國道包頭至東勝段、錫桑鐵路、生態(tài)建設七大工程、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學西部國債項目等一大批工程進展順利。神華集團煤制油工程、包鋼冷軋薄板等一批重點項目的前期工作也取得積極進展。一批重點項目的相繼開工建設，為自治區(qū)擴大投資規(guī)模，改善發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎。
              【打擊價格壟斷和價格欺詐】根據(jù)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，計委及時成立了以計委主任雷·額爾德尼和副主任巴達拉胡為正、副總指揮，自治區(qū)有關廳局參加的指揮機構，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)打擊價格壟斷和價格欺詐戰(zhàn)略實施方案》，在全區(qū)先后開展藥品及醫(yī)療服務、農(nóng)村電價及電網(wǎng)改造收費、石油、電信、教育、城市供水、住房建設收費等專項檢查。開通“12358”價格舉報電話，接受群眾和社會的監(jiān)督。全年共查處價格違法案件10 301起，查出違法金額9 735萬元，實行經(jīng)濟制裁4 715萬元，退還用戶2 047萬元，上繳財政2 668萬元。通過整頓，有力地打擊了價格違法者的囂張氣焰，維護廣大消費者、生產(chǎn)者及經(jīng)營者的合法權益，營造良好市場環(huán)境。
              【法制建設】2001年，由計委草擬的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府提交人大審議通過，正式頒布實施。并擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉及農(nóng)牧民價格和收費公示制度實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)收費管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費征收管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政收費目錄》等法規(guī)性文件，有些已經(jīng)公布實施，有些正在進一步修訂完善中，待成熟后盡快頒布實施。
              【行政審批制度改革】積極推行行政審批制度改革，是貫徹黨的十五屆六中全會精神、適應中國加入世貿(mào)組織新形勢、進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，計委本著“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，對計委所管的項目、價格及收費事項進行全面清理和規(guī)范。對不符合政企和企事分開、妨礙市場開放和公平競爭、不符合世貿(mào)組織規(guī)則，以及實際上難以發(fā)揮作用的行政審批事項，堅決予以取消；對于可用市場機制代替的行政審批事項，全部交由市場主體運作。經(jīng)過清理、規(guī)范，將計委行政審批、審核、備案事項由40項(其中審批事項30項、審核事項8項、備案事項2項)減少到22項(其中保留審批事項14項、審核事項8項)，取消、下放比例達45%，超額完成政府規(guī)定40%的要求。對于保留、下達、取消的事項均制定科學的管理制度，提高了工作效率。
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            • 發(fā)展計劃
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              主  任：雷·額爾德尼(蒙古族)
              副主任：劉俊(蒙古族)
                      那順孟和(蒙古族) 
                      巴達拉胡(蒙古族)
                      安俊義
              紀檢組長：武文斌
              【《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》】西部大開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須有一個科學的規(guī)劃作指導。2000年自治區(qū)計委按照自治區(qū)黨委、政府的要求，提出了自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路。2001年編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。5月21日，自治區(qū)黨委、政府正式印發(fā)全區(qū)實施，成為指導全區(qū)西部大開發(fā)工作的綱領性文件?！毒V要》以“三個代表”重要思想為指導，按照國家確定的西部大開發(fā)的5個重點(基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護與建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、對外開放、科技教育及人才)和自治區(qū)黨委提出的五大戰(zhàn)略(科教興區(qū)戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略和名牌推進戰(zhàn)略)，提出要突出抓好“一線”(把內(nèi)蒙古建設成為中國北方最重要的生態(tài)防線)、“三區(qū)”(把內(nèi)蒙古建設成為中國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、能源和原材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、稀土科研和生產(chǎn)出口開發(fā)區(qū))，全面實施“十大工程”(生態(tài)建設工程、交通建設工程、信息網(wǎng)絡工程、水資源開發(fā)和節(jié)水灌溉工程、城市和口岸基礎設施建設工程、教育文化基礎建設工程、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級工程、生物高技術工程、草原文化旅游工程、農(nóng)村牧區(qū)小康村建設工程)，努力實現(xiàn)“三大目標”(山川秀美、興區(qū)富民、邊疆穩(wěn)定)，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新飛躍，力爭使內(nèi)蒙古成為21世紀全國經(jīng)濟增長的重要支點。
              【頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和重點專項規(guī)劃】“十五”計劃是新世紀初第一個五年計劃，也是西部大開發(fā)起步階段的重要規(guī)劃?？茖W制定經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃，進一步明確自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起步階段的發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，對于加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，具有十分重要的意義。2001年，在以往工作的基礎上，進一步對《計劃綱要》進行修改完善，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，提交3月召開的自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過，正式頒布實施。隨后，由計委組織編制的“十五”重點專項規(guī)劃：除了扶貧規(guī)劃尚需進一步修改完善外，其余專項規(guī)劃，生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、科技與教育發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)“種子工程”規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等9個重點規(guī)劃也經(jīng)自治區(qū)政府批準發(fā)布實施?！队媱澗V要》及重點專項規(guī)劃，明確了“十五”期間自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標、主要任務及政策措施等，已成為指導全區(qū)各族人民的行動綱領。
              【固定資產(chǎn)投資】爭取重點項目建設，調(diào)整投融資結構，改善發(fā)展環(huán)境，是實施經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，也是計劃部門的一項重要職責。2001年，自治區(qū)政府提出全區(qū)固定資產(chǎn)投資要達到480億元，比上年增長12%的目標。全年全社會固定資產(chǎn)投資完成496.4億元，比上年增長15.3%，其中，國債及黨中央預算內(nèi)投資完成72.94億元，國內(nèi)銀行貸款完成106.4億元，利用外資30.15億元，自籌資金181.16億元，其它社會投資105.75億元，是“九五”以來增幅最大的一年。固定資產(chǎn)投資的快速增長，有力地促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為完成全年預期目標發(fā)揮積極作用。
              【協(xié)調(diào)落實重點建設項目】要發(fā)展，項目是載體，資金是關鍵。2001年內(nèi)爭取開工建設了綽勒水利樞紐、110國道部分路段、呼市至海拉爾高等級公路部分路段、錫林浩特機場、通遼機場、呼市繞城公路、通遼繞城公路、海勃灣電廠二期、旗縣通油路、國家糧食倉儲、中小學危房改造、呼市污水管網(wǎng)一期工程、草原興發(fā)分子標記育種技術及優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊高技術產(chǎn)業(yè)化項目等一批重點項目。批復可研及立項的項目有：尼爾基水利樞紐、烏海機場、農(nóng)網(wǎng)改造二期、城網(wǎng)改造二期、托克托電廠二期工程、長慶至呼市天然氣管道工程、內(nèi)蒙古蒙牛三期工程等一批項目。其它續(xù)建項目如托克托電廠一期、110國道呼市至包頭高速公路另一幅、210國道包頭至東勝段、錫桑鐵路、生態(tài)建設七大工程、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學西部國債項目等一大批工程進展順利。神華集團煤制油工程、包鋼冷軋薄板等一批重點項目的前期工作也取得積極進展。一批重點項目的相繼開工建設，為自治區(qū)擴大投資規(guī)模，改善發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎。
              【打擊價格壟斷和價格欺詐】根據(jù)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，計委及時成立了以計委主任雷·額爾德尼和副主任巴達拉胡為正、副總指揮，自治區(qū)有關廳局參加的指揮機構，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)打擊價格壟斷和價格欺詐戰(zhàn)略實施方案》，在全區(qū)先后開展藥品及醫(yī)療服務、農(nóng)村電價及電網(wǎng)改造收費、石油、電信、教育、城市供水、住房建設收費等專項檢查。開通“12358”價格舉報電話，接受群眾和社會的監(jiān)督。全年共查處價格違法案件10 301起，查出違法金額9 735萬元，實行經(jīng)濟制裁4 715萬元，退還用戶2 047萬元，上繳財政2 668萬元。通過整頓，有力地打擊了價格違法者的囂張氣焰，維護廣大消費者、生產(chǎn)者及經(jīng)營者的合法權益，營造良好市場環(huán)境。
              【法制建設】2001年，由計委草擬的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府提交人大審議通過，正式頒布實施。并擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉及農(nóng)牧民價格和收費公示制度實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)收費管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費征收管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政收費目錄》等法規(guī)性文件，有些已經(jīng)公布實施，有些正在進一步修訂完善中，待成熟后盡快頒布實施。
              【行政審批制度改革】積極推行行政審批制度改革，是貫徹黨的十五屆六中全會精神、適應中國加入世貿(mào)組織新形勢、進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，計委本著“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，對計委所管的項目、價格及收費事項進行全面清理和規(guī)范。對不符合政企和企事分開、妨礙市場開放和公平競爭、不符合世貿(mào)組織規(guī)則，以及實際上難以發(fā)揮作用的行政審批事項，堅決予以取消；對于可用市場機制代替的行政審批事項，全部交由市場主體運作。經(jīng)過清理、規(guī)范，將計委行政審批、審核、備案事項由40項(其中審批事項30項、審核事項8項、備案事項2項)減少到22項(其中保留審批事項14項、審核事項8項)，取消、下放比例達45%，超額完成政府規(guī)定40%的要求。對于保留、下達、取消的事項均制定科學的管理制度，提高了工作效率。
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