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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
總經(jīng)理 黨委副書記：高嶺
黨委書記 副總經(jīng)理：張振璽
副總經(jīng)理 黨委委員：韓淑芳(女)
                  李村
【概況】?jī)?nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是自治區(qū)黨委、政府出資成立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，代表自治區(qū)政府持有授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和債權(quán)等，并按照出資額享有國(guó)有資本收益、重大決策、選擇經(jīng)營(yíng)管理者的出資人三項(xiàng)權(quán)利。公司成立于2001年4月，初期注冊(cè)資本3.08億元。授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)近100家，經(jīng)營(yíng)涉及中蒙醫(yī)藥、生物制藥、賓館旅游、出版印刷業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、林草種業(yè)、紡織、建筑、建材、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)流通等40多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，可運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)總額超過(guò)100億元，是自治區(qū)本級(jí)大型重點(diǎn)骨干企業(yè)當(dāng)中唯一的跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的綜合性資本營(yíng)運(yùn)公司。
【經(jīng)營(yíng)宗旨】國(guó)資公司以黨的十五屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的方針政策為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的根本理論基礎(chǔ)，按照黨中央提出“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)”的要求，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，進(jìn)而有為、退而有序的運(yùn)作方針和效率、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)購(gòu)并、產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、聯(lián)合、再投資等多種資本運(yùn)營(yíng)方式，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的分布領(lǐng)域和存在質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，國(guó)有資本股份化、國(guó)有股份流動(dòng)化，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。
公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括：自治區(qū)政府授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)(股)權(quán)交易、融資與投資，資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃、拍賣與收購(gòu)；財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息咨詢、代理及其它中介服務(wù)。
【制度建設(shè)】2001年是國(guó)資公司打好基礎(chǔ)、形成規(guī)范的一年。公司初步形成國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理基本制度體系，出臺(tái)的制度、辦法和暫行規(guī)定等共29個(gè)，約10余萬(wàn)字。主要內(nèi)容有：一是公司作為國(guó)有資本出資人的管理制度。公司按照出資人權(quán)限和黨管干部的原則，重點(diǎn)制定出臺(tái)了保護(hù)出資人權(quán)益和規(guī)范授權(quán)經(jīng)營(yíng)行為方面的一系列管理制度，主要包括：《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)中小型國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員管理辦法》、《國(guó)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)資公司產(chǎn)權(quán)代表管理辦法》、《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效績(jī)目標(biāo)管理暫行規(guī)定》等，將公司的業(yè)務(wù)權(quán)限、經(jīng)營(yíng)方式和責(zé)任進(jìn)一步加以明確和規(guī)范；二是公司資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理制度。為了使公司的經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)合法，公司在運(yùn)營(yíng)中不斷摸索前進(jìn)，確立一系列適合國(guó)資公司實(shí)際情況的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。主要包括：《國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)暫行規(guī)定》、《國(guó)資公司財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《國(guó)資公司內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《國(guó)資公司內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等；三是公司內(nèi)部管理制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司以國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度建設(shè)為核心，制定《中共國(guó)資公司委員會(huì)議事規(guī)則》、《公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《公司文件處理暫行辦法》、《公司會(huì)議管理暫行辦法》、《國(guó)資公司保密制度》、《公司本部管理費(fèi)用支出實(shí)施細(xì)則》、《公司財(cái)產(chǎn)管理制度》、《公司計(jì)算機(jī)安全管理辦法》、《公司本部人員工資分配暫行辦法》等一系列內(nèi)部事務(wù)管理方面的規(guī)章制度，為公司各項(xiàng)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】公司內(nèi)部設(shè)九部一室：總經(jīng)理辦公室、黨務(wù)工作部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、投資發(fā)展部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、駐外聯(lián)絡(luò)部、審計(jì)監(jiān)察部、人事組織部、外派監(jiān)事室、行政事務(wù)部?？偨?jīng)理由自治區(qū)黨委提名，自治區(qū)政府任命，是公司法定代表人，形成了總經(jīng)理和黨委書記為首的經(jīng)營(yíng)決策班子和有效的激勵(lì)約束相統(tǒng)一的內(nèi)部管理機(jī)制，并通過(guò)向授權(quán)企業(yè)外派產(chǎn)權(quán)代表、監(jiān)事的方式，在國(guó)資公司與授權(quán)企業(yè)之間建立起了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督機(jī)制，并逐步開始引入科學(xué)的專家咨詢決策機(jī)制。
【隊(duì)伍建設(shè)】6月，公司通過(guò)公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式向社會(huì)公開招聘員工和部門經(jīng)理。被錄用人員全部為大學(xué)本科以上學(xué)歷，平均年齡30歲。隨著人員的不斷增加，公司強(qiáng)烈地意識(shí)到人對(duì)公司發(fā)展的重要性，特別重視公司中堅(jiān)骨干力量的培養(yǎng)，始終將“以人為本”落到實(shí)處。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作，建立起一套員工能進(jìn)能出、職務(wù)能高能低、收入能增能減的靈活用人制度，有效提高員工素質(zhì)和工作積極性，保證員工隊(duì)伍的創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。公司始終堅(jiān)持以“做企業(yè)先做人”、“用最優(yōu)秀的人才建設(shè)最優(yōu)秀的企業(yè)”為宗旨，以“敬業(yè)精神和高尚品德”為目標(biāo)，以“明確權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系”為主線，著力培養(yǎng)和造就一批年富力強(qiáng)，具有較高專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)的中層管理人員，加緊鍛煉和磨合一批具有熟練的專業(yè)技術(shù)能力和責(zé)任心的工作人員，使員工隊(duì)伍不斷向?qū)I(yè)化、國(guó)際化、年輕化、職業(yè)化的專家型隊(duì)伍邁進(jìn)。
【組織完成企業(yè)調(diào)查評(píng)估】按照自治區(qū)政府和國(guó)資委《關(guān)于對(duì)政府授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及產(chǎn)權(quán)界定的通知》和《關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)尚未評(píng)估企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的通知》要求，國(guó)資公司針對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的不同情況，分別采取“先評(píng)估、后交接，先交接、后評(píng)估，成熟一個(gè)、交接一個(gè)，先試點(diǎn)的先交接”等方式，先后于7月和11月兩次組織調(diào)查組和具備資質(zhì)的社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)自治區(qū)本級(jí)83戶企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展全面的調(diào)查和評(píng)估工作。這項(xiàng)工作旨在摸清自治區(qū)本級(jí)國(guó)有企業(yè)的家底，了解國(guó)有資產(chǎn)分布情況，從而推進(jìn)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)順利交接。為配合這項(xiàng)工作的開展，國(guó)資公司進(jìn)行大量的宣傳、解釋、協(xié)調(diào)和督促工作，使此項(xiàng)工作如期圓滿完成。
【接收國(guó)有產(chǎn)權(quán)】國(guó)資公司逐步分類型、分形式地與授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)建立起管理、監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)關(guān)系：對(duì)有國(guó)有凈資產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)；對(duì)資不抵債企業(yè)實(shí)行授權(quán)監(jiān)管；對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制之前實(shí)行授權(quán)管理；對(duì)部分特殊企業(yè)實(shí)行雙軌制運(yùn)行、逐步過(guò)渡。國(guó)資公司研究擬定了以突出重點(diǎn)、資本集中和有序退出為重點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)制和資源整合初步方案，并確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入退出領(lǐng)域的思路。逐步從資產(chǎn)質(zhì)量差、生產(chǎn)力落后、前景黯淡、資源趨于枯竭的國(guó)有企業(yè)中退出；對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方向和主營(yíng)業(yè)務(wù)明確，具有良好的發(fā)展前景的企業(yè)大力扶持，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)化組合，并以適量的增量投資促進(jìn)存量資產(chǎn)的盤活和擴(kuò)張，培植自治區(qū)的龍頭骨干企業(yè)。為增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作能力，國(guó)資公司立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住機(jī)遇、廣泛聯(lián)系、慎重決策，分別與國(guó)內(nèi)和國(guó)際重要中介組織和投資機(jī)構(gòu)建立起戰(zhàn)略合作同盟伙伴關(guān)系，有效擴(kuò)大公司的資源整合范圍，開始打通國(guó)際融資渠道，為使公司在入世后的資本運(yùn)作奠定初步的基礎(chǔ)。
【清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金】根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金和周轉(zhuǎn)金扣款問(wèn)題的通知》文件精神，黨中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政安排借給本級(jí)行政事業(yè)單位及企業(yè)的財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理工作交由內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，收回的周轉(zhuǎn)金作為自治區(qū)對(duì)國(guó)資公司的資本金投入。為使清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金的工作收到實(shí)效，公司組織專門人員成立工作組，根據(jù)每筆財(cái)政周轉(zhuǎn)金的不同特點(diǎn)，在尊重歷史依據(jù)和兼顧企業(yè)實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，采取清償、變現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組、抵押等多種處置方式，制定了詳細(xì)、周密的清欠政策和工作計(jì)劃，在保護(hù)國(guó)有資本合法權(quán)益的同時(shí)，提高資金借用單位的清償積極性。初步摸清財(cái)政周轉(zhuǎn)金使用單位176戶，債權(quán)本金共18 824萬(wàn)元。但由于原債務(wù)單位撤銷、破產(chǎn)等原因，有60%左右的財(cái)政周轉(zhuǎn)金已形成不良債權(quán)，加上一些部門和單位對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏償債意識(shí)等原因，今后的清欠工作仍然面臨很大的困難。
【發(fā)展規(guī)劃】隨著國(guó)家入世和西部大開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，國(guó)資公司按照國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策以及調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的要求，在認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交接等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，針對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，以“通盤考慮、重點(diǎn)篩選、慎重決策、規(guī)范運(yùn)作”為工作方針，并輔之于嚴(yán)格的投資項(xiàng)目可行性分析論證、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和項(xiàng)目評(píng)估論證程序，在盤活國(guó)有資產(chǎn)存量、培植龍頭骨干企業(yè)乃至上市公司方面，積極進(jìn)行摸索創(chuàng)新，認(rèn)真組織試點(diǎn)。公司擬先把著眼點(diǎn)放在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目、高科技新材料、生物醫(yī)藥工程、資本市場(chǎng)以及旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
【生態(tài)農(nóng)牧業(yè)】充分利用自治區(qū)豐富的農(nóng)牧林草種業(yè)資源和先進(jìn)的草原動(dòng)植物科研技術(shù)力量，選擇人員、技術(shù)、管理、市場(chǎng)方面實(shí)力相對(duì)雄厚企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為核心，同時(shí)也可考慮吸收區(qū)內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外的資本加盟，通過(guò)低成本擴(kuò)張的方式，集中各種渠道的資金、科研院所的力量，以及現(xiàn)有的生產(chǎn)加工能力，共同組建農(nóng)牧林草種業(yè)方面的集團(tuán)公司和集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的完整的農(nóng)牧業(yè)種子工程產(chǎn)業(yè)鏈，并借助西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和效益、爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯，帶動(dòng)西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
【生物醫(yī)藥工程】依靠和借助自治區(qū)草藥原材料、動(dòng)物臟器資源和已有的生產(chǎn)技術(shù)、加工能力，以調(diào)整自治區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，培植自治區(qū)本級(jí)中蒙藥和生物制藥工程方面的高科技企業(yè)，并發(fā)掘自治區(qū)已有的優(yōu)良藥業(yè)品牌，通過(guò)資本運(yùn)作形成以制藥企業(yè)為核心的藥業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為這一資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和升級(jí)打好基礎(chǔ)。
【旅游服務(wù)業(yè)】借助西部大開發(fā)等有利機(jī)遇，抓住西部旅游的市場(chǎng)先機(jī)，依靠本級(jí)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)賓館、旅游服務(wù)資源，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理和運(yùn)營(yíng)模式，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多層次經(jīng)營(yíng)、階梯式發(fā)展的方式組建自治區(qū)大型的旅游飯店業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)鏈，提升自治區(qū)旅游服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量，吸引外來(lái)投資和觀光，真正使優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)。
【傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)】抓住部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間較大、經(jīng)營(yíng)管理難度較小的特點(diǎn)，公司擬通過(guò)對(duì)印刷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組和整合，力爭(zhēng)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、緩解國(guó)企職工的就業(yè)壓力、解決企業(yè)開工不足、設(shè)備閑置和市場(chǎng)萎縮的問(wèn)題，逐步探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)之路。
【資本市場(chǎng)】積極與區(qū)內(nèi)外、甚至國(guó)內(nèi)外金融證券機(jī)構(gòu)合作探索中小企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)基金的設(shè)立和管理，企業(yè)的買殼、借殼上市和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組模式等，并借助資本市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的融資、投資方式，拓寬國(guó)有資產(chǎn)資源配置領(lǐng)域。鑒于自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后而建設(shè)前景看好等實(shí)際，公司也應(yīng)考慮以新的運(yùn)營(yíng)模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的不同情況，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，在不同的領(lǐng)域展開資產(chǎn)和資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合。