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【領導名錄】
總經(jīng)理 黨委副書記：高嶺
黨委書記 副總經(jīng)理：張振璽
副總經(jīng)理 黨委委員：韓淑芳(女)
                  李村
【概況】內蒙古國有資產經(jīng)營公司是自治區(qū)黨委、政府出資成立的國有獨資有限責任公司，代表自治區(qū)政府持有授權經(jīng)營范圍內企業(yè)的國有資產產權、股權和債權等，并按照出資額享有國有資本收益、重大決策、選擇經(jīng)營管理者的出資人三項權利。公司成立于2001年4月，初期注冊資本3.08億元。授權經(jīng)營范圍內的企業(yè)和科研機構近100家，經(jīng)營涉及中蒙醫(yī)藥、生物制藥、賓館旅游、出版印刷業(yè)、生態(tài)農牧業(yè)、林草種業(yè)、紡織、建筑、建材、房地產開發(fā)、商業(yè)流通等40多個行業(yè)和領域，可運營資產總額超過100億元，是自治區(qū)本級大型重點骨干企業(yè)當中唯一的跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的綜合性資本營運公司。
【經(jīng)營宗旨】國資公司以黨的十五屆四中全會提出的“堅持國有資產國家所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監(jiān)督”的方針政策為國有資產運營的根本理論基礎，按照黨中央提出“從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局，要同產業(yè)結構的優(yōu)化升級和所有制結構的調整完善結合起來”的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，進而有為、退而有序的運作方針和效率、公平、競爭的原則，通過資產重組、企業(yè)購并、產(股)權轉讓、拍賣、聯(lián)合、再投資等多種資本運營方式，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化國有資產的分布領域和存在質量，逐步實現(xiàn)國有資產資本化，國有資本股份化、國有股份流動化，提高國有資產營運效益，最終實現(xiàn)國有資產保值增值的目標。
公司的經(jīng)營范圍包括：自治區(qū)政府授權范圍內國有資產的產(股)權交易、融資與投資，資產的重組、轉讓、兼并、租賃、拍賣與收購；財務顧問、信息咨詢、代理及其它中介服務。
【制度建設】2001年是國資公司打好基礎、形成規(guī)范的一年。公司初步形成國有資產運營管理基本制度體系，出臺的制度、辦法和暫行規(guī)定等共29個，約10余萬字。主要內容有：一是公司作為國有資本出資人的管理制度。公司按照出資人權限和黨管干部的原則，重點制定出臺了保護出資人權益和規(guī)范授權經(jīng)營行為方面的一系列管理制度，主要包括：《國有資產產權管理暫行辦法》、《授權經(jīng)營范圍內中小型國有獨資、控股企業(yè)領導班子及其成員管理辦法》、《國資公司財務總監(jiān)督管理辦法》、《國資公司產權代表管理辦法》、《國有資本經(jīng)營效績目標管理暫行規(guī)定》等，將公司的業(yè)務權限、經(jīng)營方式和責任進一步加以明確和規(guī)范；二是公司資本運營和經(jīng)營管理制度。為了使公司的經(jīng)營行為合規(guī)合法，公司在運營中不斷摸索前進，確立一系列適合國資公司實際情況的業(yè)務操作規(guī)范。主要包括：《國有資本運營暫行規(guī)定》、《國資公司財務管理暫行辦法》、《國資公司內部審計準則》、《國資公司內部審計工作規(guī)定》等；三是公司內部管理制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司以國有企業(yè)內部三項制度建設為核心，制定《中共國資公司委員會議事規(guī)則》、《公司黨委中心組學習制度》、《公司文件處理暫行辦法》、《公司會議管理暫行辦法》、《國資公司保密制度》、《公司本部管理費用支出實施細則》、《公司財產管理制度》、《公司計算機安全管理辦法》、《公司本部人員工資分配暫行辦法》等一系列內部事務管理方面的規(guī)章制度，為公司各項工作的開展奠定良好的基礎。
【機構設置】公司內部設九部一室：總經(jīng)理辦公室、黨務工作部、資產經(jīng)營部、投資發(fā)展部、計劃財務部、駐外聯(lián)絡部、審計監(jiān)察部、人事組織部、外派監(jiān)事室、行政事務部?？偨?jīng)理由自治區(qū)黨委提名，自治區(qū)政府任命，是公司法定代表人，形成了總經(jīng)理和黨委書記為首的經(jīng)營決策班子和有效的激勵約束相統(tǒng)一的內部管理機制，并通過向授權企業(yè)外派產權代表、監(jiān)事的方式，在國資公司與授權企業(yè)之間建立起了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范的產權管理監(jiān)督機制，并逐步開始引入科學的專家咨詢決策機制。
【隊伍建設】6月，公司通過公正、競爭、擇優(yōu)的方式向社會公開招聘員工和部門經(jīng)理。被錄用人員全部為大學本科以上學歷，平均年齡30歲。隨著人員的不斷增加，公司強烈地意識到人對公司發(fā)展的重要性，特別重視公司中堅骨干力量的培養(yǎng)，始終將“以人為本”落到實處。通過加強對員工的選拔、培訓、考核、獎懲工作，建立起一套員工能進能出、職務能高能低、收入能增能減的靈活用人制度，有效提高員工素質和工作積極性，保證員工隊伍的創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。公司始終堅持以“做企業(yè)先做人”、“用最優(yōu)秀的人才建設最優(yōu)秀的企業(yè)”為宗旨，以“敬業(yè)精神和高尚品德”為目標，以“明確權利與責任的關系”為主線，著力培養(yǎng)和造就一批年富力強，具有較高專業(yè)素質、業(yè)務能力和經(jīng)營意識的中層管理人員，加緊鍛煉和磨合一批具有熟練的專業(yè)技術能力和責任心的工作人員，使員工隊伍不斷向專業(yè)化、國際化、年輕化、職業(yè)化的專家型隊伍邁進。
【組織完成企業(yè)調查評估】按照自治區(qū)政府和國資委《關于對政府授權國資公司經(jīng)營的國有資產進行資產評估及產權界定的通知》和《關于對內蒙古國有資產經(jīng)營公司經(jīng)營范圍內尚未評估企業(yè)進行資產評估的通知》要求，國資公司針對授權范圍內企業(yè)的不同情況，分別采取“先評估、后交接，先交接、后評估，成熟一個、交接一個，先試點的先交接”等方式，先后于7月和11月兩次組織調查組和具備資質的社會中介評估機構，對自治區(qū)本級83戶企業(yè)和科研機構開展全面的調查和評估工作。這項工作旨在摸清自治區(qū)本級國有企業(yè)的家底，了解國有資產分布情況，從而推進國資公司經(jīng)營范圍內國有資產產權順利交接。為配合這項工作的開展，國資公司進行大量的宣傳、解釋、協(xié)調和督促工作，使此項工作如期圓滿完成。
【接收國有產權】國資公司逐步分類型、分形式地與授權范圍內企業(yè)建立起管理、監(jiān)督和產權運營關系：對有國有凈資產的企業(yè)實行授權經(jīng)營；對資不抵債企業(yè)實行授權監(jiān)管；對科研機構轉制之前實行授權管理；對部分特殊企業(yè)實行雙軌制運行、逐步過渡。國資公司研究擬定了以突出重點、資本集中和有序退出為重點的企業(yè)轉制和資源整合初步方案，并確定國有經(jīng)濟進入退出領域的思路。逐步從資產質量差、生產力落后、前景黯淡、資源趨于枯竭的國有企業(yè)中退出；對資產質量較好，經(jīng)濟實力較強，經(jīng)營方向和主營業(yè)務明確，具有良好的發(fā)展前景的企業(yè)大力扶持，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，重點培養(yǎng)，優(yōu)化組合，并以適量的增量投資促進存量資產的盤活和擴張，培植自治區(qū)的龍頭骨干企業(yè)。為增強國有資本運作能力，國資公司立足長遠、抓住機遇、廣泛聯(lián)系、慎重決策，分別與國內和國際重要中介組織和投資機構建立起戰(zhàn)略合作同盟伙伴關系，有效擴大公司的資源整合范圍，開始打通國際融資渠道，為使公司在入世后的資本運作奠定初步的基礎。
【清理回收財政周轉金】根據(jù)自治區(qū)財政廳《關于清理財政周轉金和周轉金扣款問題的通知》文件精神，黨中央財政和自治區(qū)財政安排借給本級行政事業(yè)單位及企業(yè)的財政周轉金清理工作交由內蒙古國有資產經(jīng)營公司，收回的周轉金作為自治區(qū)對國資公司的資本金投入。為使清理回收財政周轉金的工作收到實效，公司組織專門人員成立工作組，根據(jù)每筆財政周轉金的不同特點，在尊重歷史依據(jù)和兼顧企業(yè)實際困難的基礎上，采取清償、變現(xiàn)、轉股、債務重組、抵押等多種處置方式，制定了詳細、周密的清欠政策和工作計劃，在保護國有資本合法權益的同時，提高資金借用單位的清償積極性。初步摸清財政周轉金使用單位176戶，債權本金共18 824萬元。但由于原債務單位撤銷、破產等原因，有60%左右的財政周轉金已形成不良債權，加上一些部門和單位對財政周轉金的認識不到位，缺乏償債意識等原因，今后的清欠工作仍然面臨很大的困難。
【發(fā)展規(guī)劃】隨著國家入世和西部大開發(fā)力度的進一步加大，國資公司按照國家和自治區(qū)的產業(yè)政策以及調整國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的要求，在認真做好資產評估、產權交接等各項基礎工作的同時，針對授權經(jīng)營企業(yè)的特點和實際，以“通盤考慮、重點篩選、慎重決策、規(guī)范運作”為工作方針，并輔之于嚴格的投資項目可行性分析論證、風險防范機制和項目評估論證程序，在盤活國有資產存量、培植龍頭骨干企業(yè)乃至上市公司方面，積極進行摸索創(chuàng)新，認真組織試點。公司擬先把著眼點放在生態(tài)農牧業(yè)項目、高科技新材料、生物醫(yī)藥工程、資本市場以及旅游服務業(yè)等領域。
【生態(tài)農牧業(yè)】充分利用自治區(qū)豐富的農牧林草種業(yè)資源和先進的草原動植物科研技術力量，選擇人員、技術、管理、市場方面實力相對雄厚企業(yè)和科研機構為核心，同時也可考慮吸收區(qū)內外甚至國內外的資本加盟，通過低成本擴張的方式，集中各種渠道的資金、科研院所的力量，以及現(xiàn)有的生產加工能力，共同組建農牧林草種業(yè)方面的集團公司和集產、學、研于一體的完整的農牧業(yè)種子工程產業(yè)鏈，并借助西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，擴大企業(yè)的規(guī)模和效益、爭取出口創(chuàng)匯，帶動西部地區(qū)生態(tài)農業(yè)建設。
【生物醫(yī)藥工程】依靠和借助自治區(qū)草藥原材料、動物臟器資源和已有的生產技術、加工能力，以調整自治區(qū)醫(yī)藥產業(yè)結構、強化醫(yī)藥產業(yè)化經(jīng)營為目標，培植自治區(qū)本級中蒙藥和生物制藥工程方面的高科技企業(yè)，并發(fā)掘自治區(qū)已有的優(yōu)良藥業(yè)品牌，通過資本運作形成以制藥企業(yè)為核心的藥業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，為這一資源優(yōu)勢轉化和升級打好基礎。
【旅游服務業(yè)】借助西部大開發(fā)等有利機遇，抓住西部旅游的市場先機，依靠本級現(xiàn)有的優(yōu)勢賓館、旅游服務資源，通過引進先進的管理和運營模式，以強強聯(lián)合、多層次經(jīng)營、階梯式發(fā)展的方式組建自治區(qū)大型的旅游飯店業(yè)集團或產業(yè)鏈，提升自治區(qū)旅游服務水準和質量，吸引外來投資和觀光，真正使優(yōu)勢變?yōu)閺妱荨?BR>【傳統(tǒng)產業(yè)】抓住部分傳統(tǒng)產業(yè)的市場空間較大、經(jīng)營管理難度較小的特點，公司擬通過對印刷、建材等傳統(tǒng)產業(yè)進行重組和整合，力爭提高企業(yè)經(jīng)濟效益、緩解國企職工的就業(yè)壓力、解決企業(yè)開工不足、設備閑置和市場萎縮的問題，逐步探索傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級之路。
【資本市場】積極與區(qū)內外、甚至國內外金融證券機構合作探索中小企業(yè)國有資本運營基金的設立和管理，企業(yè)的買殼、借殼上市和產權流動重組模式等，并借助資本市場，引進先進的融資、投資方式，拓寬國有資產資源配置領域。鑒于自治區(qū)基礎設施建設相對落后而建設前景看好等實際，公司也應考慮以新的運營模式投入基礎設施建設，并根據(jù)授權經(jīng)營企業(yè)的不同情況，以產業(yè)結構調整和企業(yè)升級為目標，在不同的領域展開資產和資源的統(tǒng)一協(xié)調和整合。