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		2002卷		
            
			
            
				
				
				
				
				
				
				
			
            
			
			
	
			
			
              
				
				
            • 司法
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            • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
              廳  長：劉守禾（9月免職）
                      任英超（9月任職）
              副廳長：趙仁欽（蒙古族）
                      趙建平
                      云布雨（蒙古族）
                      徐貴中
              紀(jì)委書記：趙建平
              【依法治區(qū)】2001年是“四五”普法啟動年，也是自治區(qū)依法治區(qū)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段的關(guān)鍵一年。司法廳受自治區(qū)人民政府委托，在自治區(qū)九屆人大常委會第二十四次會議上，作《關(guān)于自治區(qū)“三五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告和關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議（草案）的說明》，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)以往工作特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人大常委會起草《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治區(qū)工作的決議》，起草《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治區(qū)工作的五年規(guī)劃》，分別由自治區(qū)人大常委會審議通過和自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)。7月9日至10日，籌備召開全區(qū)依法治區(qū)工作會議，確立“由注重公民法律常識的普及向注重增強(qiáng)公民法律意識的轉(zhuǎn)變，提高公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，提高全社會的法制化管理水平，為全區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境”的基本工作思路。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和中宣部、人事部、司法部《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，與黨委宣傳部、人事廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的實(shí)施方案》，將公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃中，統(tǒng)一組織實(shí)施。年內(nèi)，先后舉辦兩期盟市和直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政骨干培訓(xùn)班，舉辦一期自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成功地舉辦自治區(qū)第一個(gè)“12·4”全國法制宣傳日活動，收效明顯。按照《自治區(qū)黨委、政府對盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子2001年實(shí)績考核目標(biāo)》要求，制定《盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子2001年依法治區(qū)工作目標(biāo)考核方案》，協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、政法委、教育廳、人事廳、法制局等部門組成7個(gè)考核組，分赴盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)，對依法治區(qū)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。
              【嚴(yán)打整治斗爭】2001年，黨中央發(fā)出關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的號召，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的統(tǒng)一部署，自治區(qū)司法廳迅速發(fā)動，召開各種會議，提出貫徹意見，周密制定方案，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭，取得階段性成果。一是要求全區(qū)各監(jiān)所開展深挖余罪和積極向有關(guān)部門提供破案線索的專項(xiàng)活動。期間，揭發(fā)罪犯余罪47起，提供破案線索315起，查證落實(shí)213起；配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上追逃，捕獲歷年脫逃罪犯16人；嚴(yán)厲打擊獄所內(nèi)重新犯罪和違規(guī)違紀(jì)行為，凈化改造環(huán)境，做到嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定。二是大力營造嚴(yán)打整治斗爭的法治輿論氛圍，在全區(qū)開展法制宣傳月、宣傳日和設(shè)置宣傳點(diǎn)等形式多樣的宣傳教育活動，擴(kuò)大宣傳效果，壯大嚴(yán)打聲威。三是切實(shí)加強(qiáng)對律師刑事辯護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)司法廳成立律師刑事辯護(hù)工作指導(dǎo)小組，各地司法行政機(jī)關(guān)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全重大疑難案件集體討論制度，保證刑事辯護(hù)工作的順利開展。利用“5·15”律師義務(wù)咨詢?nèi)栈顒樱M織律師廣泛宣傳律師參與嚴(yán)打整治斗爭的重大意義，發(fā)放《刑訴法》、《中華人民共和國刑法》單行本達(dá)5萬多份，取得良好效果。四是充分發(fā)揮司法所、人民調(diào)解組織和安置幫教組織的職能優(yōu)勢，結(jié)合自身工作預(yù)防性、超前性及治本性的特點(diǎn)，利用已建立的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，積極投入嚴(yán)打整治斗爭。
              【監(jiān)管改造工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和司法部關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教場所安全穩(wěn)定工作的一系列會議和文件精神，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)決執(zhí)行司法部提出的“三個(gè)絕對不能”、“四個(gè)絕對不允許”和“十四條禁令”，在繼續(xù)不懈地落實(shí)安全措施的同時(shí)，開展以防脫逃、防獄所內(nèi)重特大案件、防非正常死亡、防安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)的監(jiān)管安全大排查，建立行之有效的排查工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管安全責(zé)任制，加大依法治監(jiān)所力度，推進(jìn)獄所務(wù)公開，主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教所工作，聽取意見和建議，聘請社會有關(guān)人士和罪犯、勞教人員家屬為法律監(jiān)督員，監(jiān)督監(jiān)獄、勞教所的執(zhí)法工作，促進(jìn)監(jiān)管改造工作的法制化、規(guī)范化。全年，全區(qū)罪犯脫逃率為0.16‰,獄內(nèi)發(fā)案率為0.08‰,非正常死亡率為0.04‰。勞教人員逃跑率為0.07%,所內(nèi)發(fā)案和非正常死亡為零,所有指標(biāo)均低于自治區(qū)黨委下達(dá)的實(shí)績考核目標(biāo)。
              【獄所布局調(diào)整】為穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄、勞教所布局調(diào)整工作，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)司法廳提出“十五”期間全區(qū)監(jiān)獄、勞教所布局調(diào)整實(shí)施方案，完成撤銷阿盟吉蘭泰監(jiān)獄和第二少管所服刑人員并入第一少管所的工作；籌建自治區(qū)少教所的工作進(jìn)展順利，基本具備收容能力。
              【文明監(jiān)區(qū)】呼和浩特第二監(jiān)獄被命名為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，赤峰監(jiān)獄被命名為自治區(qū)級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，通遼市監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)、二監(jiān)區(qū)被命名為自治區(qū)級現(xiàn)代化文明監(jiān)區(qū)。
              【教育轉(zhuǎn)化“法輪功”勞教人員】3月，司法廳組織勞教局有關(guān)人員，對呼市、巴盟、錫盟等地以及承擔(dān)教育轉(zhuǎn)化“法輪功”勞教人員的場所進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對場所內(nèi)出現(xiàn)的假揭批、假轉(zhuǎn)化，開展聲勢浩大的深挖余罪、檢舉揭發(fā)專項(xiàng)活動。4月6日和7月22日，兩次組織召開揭批“法輪功”邪教組織暨政策兌現(xiàn)大會，收效很好。為增強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作的針對性和實(shí)效性，積極尋求有效的教育轉(zhuǎn)化對策和方法，大力發(fā)揮轉(zhuǎn)化典型的作用，不失時(shí)機(jī)地開展所內(nèi)、所際間的幫教活動，成功地轉(zhuǎn)化一批“法輪功”癡迷者，鞏固轉(zhuǎn)化成果，擴(kuò)大社會影響，取得明顯成效。至年底，全區(qū)“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率仍保持在65%以上，有效防止自殘、自殺現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)確定的教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)，受到自治區(qū)和司法部的表彰。
              【國資律師事務(wù)所脫鉤改制工作】按照自治區(qū)政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于全區(qū)律師事務(wù)所及社會法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制實(shí)施辦法》，在各有關(guān)部門的支持配合下，基本完成國資律師事務(wù)所脫鉤改制工作。至年底，全區(qū)涉及脫鉤改制的64家國資律師事務(wù)所，已有60家完成脫鉤改制工作，占編的脫鉤人員331人均得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保持隊(duì)伍不散、秩序不亂、業(yè)務(wù)不間斷的良好局面。
              【公證工作改革】會同自治區(qū)人事、財(cái)政、編制、地稅等部門聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公證工作改革實(shí)施意見》，出臺《主辦公證員負(fù)責(zé)制暫行辦法》，試行主辦公證員負(fù)責(zé)制。建立公證處法人財(cái)產(chǎn)、執(zhí)業(yè)賠償?shù)戎贫龋瑢?shí)行執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)公證處向事業(yè)體制的改制，全區(qū)已有92家公證處轉(zhuǎn)為事業(yè)體制。制定了公證處文書用紙格式47式，推廣要素式公證書，并在呼市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)組織進(jìn)行合作制公證處試點(diǎn)。
              【法律服務(wù)】牢固樹立“大服務(wù)”思想，積極為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障西部大開發(fā)等中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。制定下發(fā)《關(guān)于為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》、《關(guān)于發(fā)揮職能作用，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法律保障的通知》，采取不同形式廣泛宣傳律師、公證、基層法律服務(wù)的職能作用，深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，積極、主動、熱情地為個(gè)體私營企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”服務(wù)。同時(shí)，主動運(yùn)用訴訟代理、非訴訟代理、公證、調(diào)解、法律咨詢等手段為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，調(diào)解糾紛，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。至年底，全區(qū)共有律師事務(wù)所222家，從業(yè)人員2 151人。公證116個(gè)，從業(yè)人員692人。基層法律服務(wù)所1 271個(gè)，基層法律工作者3 969人。全年全區(qū)律師擔(dān)任常年法律顧問3 597家；辦理刑事訴訟辯護(hù)代理5 008件，辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟辯護(hù)代理分別為15 011件、6 042件、768件；辦理非訴訟法律事務(wù)71 711件。公證機(jī)關(guān)辦理各種公證事項(xiàng)142 017?；鶎臃晒ぷ髡邠?dān)任常年法律顧問5 724家，代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)19 042件，協(xié)辦公證19 584件，為國家避免了巨額經(jīng)濟(jì)損失。
              【法律援助】2001年，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)到86%，比上年提高近24個(gè)百分點(diǎn)；法律援助專職人員320人；辦理和組織辦理法律援助案件1 460件，受援對象1 600余人。加強(qiáng)對外合作，經(jīng)過司法部法律援助中心組織協(xié)調(diào)，與美國亞洲基金會就開展法律援助項(xiàng)目開始進(jìn)行合作，此舉將使全區(qū)20個(gè)基層法律援助中心連續(xù)三年獲得辦理民事、行政法律援助等案件的援助資金，對全區(qū)法律援助事業(yè)的發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。與此同時(shí)，加快法律援助工作的法制化進(jìn)程，與公安廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在公安刑事偵查階段開展法律援助工作的聯(lián)合通知》，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助條例》地方立法調(diào)研工作，形成《條例》送審稿、說明、調(diào)研報(bào)告及相關(guān)資料，報(bào)送自治區(qū)政府和人大。
              【法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)】開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律集中教育評查活動，組織律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律考試，開展文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明基層法律服務(wù)所和十佳律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者評選活動，組織對投訴違法違紀(jì)律師的查處，法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
              【司法所建設(shè)】緊緊抓住旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極爭取各級黨委、政府的支持，加強(qiáng)與編制部門聯(lián)系，確保在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層司法所得到加強(qiáng)。經(jīng)努力，與自治區(qū)編辦聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)性意見，部分地區(qū)也促成黨委、政府或編制部門發(fā)文，明確基層司法所的職能、地位、作用、人員編制和管理體制，使一些長期制約基層司法行政工作發(fā)展的困難得以解決。加大開展規(guī)范化司法所建設(shè)活動的力度，健全和完善各項(xiàng)制度，改善辦公條件，狠抓司法所工作人員基本素質(zhì)教育。全區(qū)共有1 469個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法助理員2 027人。其中，80%的基層司法所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
              【人民調(diào)解工作】繼續(xù)加強(qiáng)對調(diào)處新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾新機(jī)制的探索，依托基層司法所建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心，并積極學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合自治區(qū)實(shí)際的工作模式。全區(qū)依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心1 200多個(gè)。按照“健全組織、完善制度、提高素質(zhì)”的目標(biāo)要求，廣泛開展對城鄉(xiāng)各類人民調(diào)解組織，包括企事業(yè)單位調(diào)解組織、接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織和新行業(yè)、新領(lǐng)域調(diào)解組織的整頓和建設(shè)工作，重點(diǎn)解決應(yīng)建調(diào)委會而未建，或者已建調(diào)委會而未發(fā)揮作用，以及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全等問題。全區(qū)絕大多數(shù)調(diào)委會達(dá)到組織、人員、制度、工作“四落實(shí)”，進(jìn)一步提高民間糾紛的預(yù)防調(diào)處能力。至年底，全區(qū)共有調(diào)解組織25 466個(gè)，調(diào)解人員115 805名。全年共調(diào)解糾紛60 680件，調(diào)解成功59 607件，成功率達(dá)到98％,防止民轉(zhuǎn)刑案件987起1 588人，有效地維護(hù)基層社會穩(wěn)定。
              【集中排查治理社會矛盾糾紛】按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，4月至6月繼續(xù)開展基層民間矛盾糾紛集中排查和專項(xiàng)治理。期間，全區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)和基層司法調(diào)解中心、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛30 912件，調(diào)解成功30 124件，成功率達(dá)97.45%；防止民轉(zhuǎn)刑案件660起974人，制止群體性械斗555起；開展專項(xiàng)治理2 500次，防止群體性上訪780起7 000人次，使大量的不安定因素化解在基層。
              【“148”法律服務(wù)專用電話】“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)得到規(guī)范和提高,較好地發(fā)揮“148”的功能。至年底，全區(qū)“148”法律服務(wù)專線累計(jì)接受人民群眾法律咨詢、求助電話4.3萬余次，接待來訪2.4萬人次，受委托辦理法律事務(wù)8 776件，提供上門服務(wù)4 007次，提供法律援助1 388件，解決糾紛14 860起。
              【安置幫教工作】在全區(qū)普遍開展對刑釋解教人員的排查清理工作和對銜接措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查工作。5月，自治區(qū)級刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)正式開通啟用，初步實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)上查詢。7月，在興安盟召開全區(qū)安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)交流會，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)各盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立協(xié)調(diào)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作站;嘎查村（居）、企業(yè)事業(yè)單位建立16 000多個(gè)幫教組織，專兼職工作人員約10萬余人，為安置幫教工作的順利開展提供組織保障。各地相繼把安置幫教工作列入綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行一票否決，并積極出臺地方性安置幫教優(yōu)惠政策，多渠道安置刑釋解教人員，為刑釋解教人員回歸社會后的安置幫教和預(yù)防重新違法犯罪創(chuàng)造條件。
              【執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓】上半年，按照司法部的統(tǒng)一部署，在全區(qū)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)深入開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓，制定《實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開電話會議和新聞發(fā)布會議。各單位認(rèn)真組織，廣泛動員，深入查擺，嚴(yán)格整改，特別是先后邀請人大代表、政協(xié)委員以及團(tuán)委、婦聯(lián)、檢察部門和新聞單位人員視察和監(jiān)督教育整頓工作，傾聽各界意見和建議，及時(shí)解決執(zhí)法中的問題。6月初，對全區(qū)各監(jiān)獄、勞教所進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓驗(yàn)收，共抽查600余名干警的學(xué)習(xí)筆記、心得體會和剖析材料，合格率達(dá)到97%以上。通過專項(xiàng)教育整頓，全區(qū)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，廣大干警普遍受到一次執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，增強(qiáng)宗旨意識，堵塞各種隱患和漏洞，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
              【司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育】2001年組織全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察和司法助理員進(jìn)行基本素質(zhì)教育考試和技能、體能訓(xùn)練考核，并對全系統(tǒng)干警文化程度、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定出臺鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的制度。
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            • 司法
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            • 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
              廳  長：劉守禾（9月免職）
                      任英超（9月任職）
              副廳長：趙仁欽（蒙古族）
                      趙建平
                      云布雨（蒙古族）
                      徐貴中
              紀(jì)委書記：趙建平
              【依法治區(qū)】2001年是“四五”普法啟動年，也是自治區(qū)依法治區(qū)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段的關(guān)鍵一年。司法廳受自治區(qū)人民政府委托，在自治區(qū)九屆人大常委會第二十四次會議上，作《關(guān)于自治區(qū)“三五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告和關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議（草案）的說明》，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)以往工作特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人大常委會起草《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治區(qū)工作的決議》，起草《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治區(qū)工作的五年規(guī)劃》，分別由自治區(qū)人大常委會審議通過和自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)。7月9日至10日，籌備召開全區(qū)依法治區(qū)工作會議，確立“由注重公民法律常識的普及向注重增強(qiáng)公民法律意識的轉(zhuǎn)變，提高公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，提高全社會的法制化管理水平，為全區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境”的基本工作思路。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和中宣部、人事部、司法部《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，與黨委宣傳部、人事廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的實(shí)施方案》，將公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃中，統(tǒng)一組織實(shí)施。年內(nèi)，先后舉辦兩期盟市和直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政骨干培訓(xùn)班，舉辦一期自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成功地舉辦自治區(qū)第一個(gè)“12·4”全國法制宣傳日活動，收效明顯。按照《自治區(qū)黨委、政府對盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子2001年實(shí)績考核目標(biāo)》要求，制定《盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子2001年依法治區(qū)工作目標(biāo)考核方案》，協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、政法委、教育廳、人事廳、法制局等部門組成7個(gè)考核組，分赴盟市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)，對依法治區(qū)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。
              【嚴(yán)打整治斗爭】2001年，黨中央發(fā)出關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的號召，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的統(tǒng)一部署，自治區(qū)司法廳迅速發(fā)動，召開各種會議，提出貫徹意見，周密制定方案，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭，取得階段性成果。一是要求全區(qū)各監(jiān)所開展深挖余罪和積極向有關(guān)部門提供破案線索的專項(xiàng)活動。期間，揭發(fā)罪犯余罪47起，提供破案線索315起，查證落實(shí)213起；配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上追逃，捕獲歷年脫逃罪犯16人；嚴(yán)厲打擊獄所內(nèi)重新犯罪和違規(guī)違紀(jì)行為，凈化改造環(huán)境，做到嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定。二是大力營造嚴(yán)打整治斗爭的法治輿論氛圍，在全區(qū)開展法制宣傳月、宣傳日和設(shè)置宣傳點(diǎn)等形式多樣的宣傳教育活動，擴(kuò)大宣傳效果，壯大嚴(yán)打聲威。三是切實(shí)加強(qiáng)對律師刑事辯護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)司法廳成立律師刑事辯護(hù)工作指導(dǎo)小組，各地司法行政機(jī)關(guān)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全重大疑難案件集體討論制度，保證刑事辯護(hù)工作的順利開展。利用“5·15”律師義務(wù)咨詢?nèi)栈顒?，組織律師廣泛宣傳律師參與嚴(yán)打整治斗爭的重大意義，發(fā)放《刑訴法》、《中華人民共和國刑法》單行本達(dá)5萬多份，取得良好效果。四是充分發(fā)揮司法所、人民調(diào)解組織和安置幫教組織的職能優(yōu)勢，結(jié)合自身工作預(yù)防性、超前性及治本性的特點(diǎn)，利用已建立的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，積極投入嚴(yán)打整治斗爭。
              【監(jiān)管改造工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和司法部關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教場所安全穩(wěn)定工作的一系列會議和文件精神，切實(shí)增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)決執(zhí)行司法部提出的“三個(gè)絕對不能”、“四個(gè)絕對不允許”和“十四條禁令”，在繼續(xù)不懈地落實(shí)安全措施的同時(shí)，開展以防脫逃、防獄所內(nèi)重特大案件、防非正常死亡、防安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)的監(jiān)管安全大排查，建立行之有效的排查工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管安全責(zé)任制，加大依法治監(jiān)所力度，推進(jìn)獄所務(wù)公開，主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教所工作，聽取意見和建議，聘請社會有關(guān)人士和罪犯、勞教人員家屬為法律監(jiān)督員，監(jiān)督監(jiān)獄、勞教所的執(zhí)法工作，促進(jìn)監(jiān)管改造工作的法制化、規(guī)范化。全年，全區(qū)罪犯脫逃率為0.16‰,獄內(nèi)發(fā)案率為0.08‰,非正常死亡率為0.04‰。勞教人員逃跑率為0.07%,所內(nèi)發(fā)案和非正常死亡為零,所有指標(biāo)均低于自治區(qū)黨委下達(dá)的實(shí)績考核目標(biāo)。
              【獄所布局調(diào)整】為穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄、勞教所布局調(diào)整工作，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)司法廳提出“十五”期間全區(qū)監(jiān)獄、勞教所布局調(diào)整實(shí)施方案，完成撤銷阿盟吉蘭泰監(jiān)獄和第二少管所服刑人員并入第一少管所的工作；籌建自治區(qū)少教所的工作進(jìn)展順利，基本具備收容能力。
              【文明監(jiān)區(qū)】呼和浩特第二監(jiān)獄被命名為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，赤峰監(jiān)獄被命名為自治區(qū)級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，通遼市監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)、二監(jiān)區(qū)被命名為自治區(qū)級現(xiàn)代化文明監(jiān)區(qū)。
              【教育轉(zhuǎn)化“法輪功”勞教人員】3月，司法廳組織勞教局有關(guān)人員，對呼市、巴盟、錫盟等地以及承擔(dān)教育轉(zhuǎn)化“法輪功”勞教人員的場所進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對場所內(nèi)出現(xiàn)的假揭批、假轉(zhuǎn)化，開展聲勢浩大的深挖余罪、檢舉揭發(fā)專項(xiàng)活動。4月6日和7月22日，兩次組織召開揭批“法輪功”邪教組織暨政策兌現(xiàn)大會，收效很好。為增強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作的針對性和實(shí)效性，積極尋求有效的教育轉(zhuǎn)化對策和方法，大力發(fā)揮轉(zhuǎn)化典型的作用，不失時(shí)機(jī)地開展所內(nèi)、所際間的幫教活動，成功地轉(zhuǎn)化一批“法輪功”癡迷者，鞏固轉(zhuǎn)化成果，擴(kuò)大社會影響，取得明顯成效。至年底，全區(qū)“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率仍保持在65%以上，有效防止自殘、自殺現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)確定的教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)，受到自治區(qū)和司法部的表彰。
              【國資律師事務(wù)所脫鉤改制工作】按照自治區(qū)政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于全區(qū)律師事務(wù)所及社會法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制實(shí)施辦法》，在各有關(guān)部門的支持配合下，基本完成國資律師事務(wù)所脫鉤改制工作。至年底，全區(qū)涉及脫鉤改制的64家國資律師事務(wù)所，已有60家完成脫鉤改制工作，占編的脫鉤人員331人均得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保持隊(duì)伍不散、秩序不亂、業(yè)務(wù)不間斷的良好局面。
              【公證工作改革】會同自治區(qū)人事、財(cái)政、編制、地稅等部門聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公證工作改革實(shí)施意見》，出臺《主辦公證員負(fù)責(zé)制暫行辦法》，試行主辦公證員負(fù)責(zé)制。建立公證處法人財(cái)產(chǎn)、執(zhí)業(yè)賠償?shù)戎贫?，?shí)行執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)公證處向事業(yè)體制的改制，全區(qū)已有92家公證處轉(zhuǎn)為事業(yè)體制。制定了公證處文書用紙格式47式，推廣要素式公證書，并在呼市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)組織進(jìn)行合作制公證處試點(diǎn)。
              【法律服務(wù)】牢固樹立“大服務(wù)”思想，積極為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障西部大開發(fā)等中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。制定下發(fā)《關(guān)于為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》、《關(guān)于發(fā)揮職能作用，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法律保障的通知》，采取不同形式廣泛宣傳律師、公證、基層法律服務(wù)的職能作用，深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，積極、主動、熱情地為個(gè)體私營企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”服務(wù)。同時(shí)，主動運(yùn)用訴訟代理、非訴訟代理、公證、調(diào)解、法律咨詢等手段為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，調(diào)解糾紛，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。至年底，全區(qū)共有律師事務(wù)所222家，從業(yè)人員2 151人。公證116個(gè)，從業(yè)人員692人。基層法律服務(wù)所1 271個(gè)，基層法律工作者3 969人。全年全區(qū)律師擔(dān)任常年法律顧問3 597家；辦理刑事訴訟辯護(hù)代理5 008件，辦理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟辯護(hù)代理分別為15 011件、6 042件、768件；辦理非訴訟法律事務(wù)71 711件。公證機(jī)關(guān)辦理各種公證事項(xiàng)142 017?；鶎臃晒ぷ髡邠?dān)任常年法律顧問5 724家，代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)19 042件，協(xié)辦公證19 584件，為國家避免了巨額經(jīng)濟(jì)損失。
              【法律援助】2001年，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)到86%，比上年提高近24個(gè)百分點(diǎn)；法律援助專職人員320人；辦理和組織辦理法律援助案件1 460件，受援對象1 600余人。加強(qiáng)對外合作，經(jīng)過司法部法律援助中心組織協(xié)調(diào)，與美國亞洲基金會就開展法律援助項(xiàng)目開始進(jìn)行合作，此舉將使全區(qū)20個(gè)基層法律援助中心連續(xù)三年獲得辦理民事、行政法律援助等案件的援助資金，對全區(qū)法律援助事業(yè)的發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。與此同時(shí)，加快法律援助工作的法制化進(jìn)程，與公安廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在公安刑事偵查階段開展法律援助工作的聯(lián)合通知》，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)法律援助條例》地方立法調(diào)研工作，形成《條例》送審稿、說明、調(diào)研報(bào)告及相關(guān)資料，報(bào)送自治區(qū)政府和人大。
              【法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)】開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律集中教育評查活動，組織律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律考試，開展文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明基層法律服務(wù)所和十佳律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者評選活動，組織對投訴違法違紀(jì)律師的查處，法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
              【司法所建設(shè)】緊緊抓住旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極爭取各級黨委、政府的支持，加強(qiáng)與編制部門聯(lián)系，確保在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層司法所得到加強(qiáng)。經(jīng)努力，與自治區(qū)編辦聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)性意見，部分地區(qū)也促成黨委、政府或編制部門發(fā)文，明確基層司法所的職能、地位、作用、人員編制和管理體制，使一些長期制約基層司法行政工作發(fā)展的困難得以解決。加大開展規(guī)范化司法所建設(shè)活動的力度，健全和完善各項(xiàng)制度，改善辦公條件，狠抓司法所工作人員基本素質(zhì)教育。全區(qū)共有1 469個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法助理員2 027人。其中，80%的基層司法所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
              【人民調(diào)解工作】繼續(xù)加強(qiáng)對調(diào)處新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾新機(jī)制的探索，依托基層司法所建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心，并積極學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合自治區(qū)實(shí)際的工作模式。全區(qū)依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心1 200多個(gè)。按照“健全組織、完善制度、提高素質(zhì)”的目標(biāo)要求，廣泛開展對城鄉(xiāng)各類人民調(diào)解組織，包括企事業(yè)單位調(diào)解組織、接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織和新行業(yè)、新領(lǐng)域調(diào)解組織的整頓和建設(shè)工作，重點(diǎn)解決應(yīng)建調(diào)委會而未建，或者已建調(diào)委會而未發(fā)揮作用，以及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全等問題。全區(qū)絕大多數(shù)調(diào)委會達(dá)到組織、人員、制度、工作“四落實(shí)”，進(jìn)一步提高民間糾紛的預(yù)防調(diào)處能力。至年底，全區(qū)共有調(diào)解組織25 466個(gè)，調(diào)解人員115 805名。全年共調(diào)解糾紛60 680件，調(diào)解成功59 607件，成功率達(dá)到98％,防止民轉(zhuǎn)刑案件987起1 588人，有效地維護(hù)基層社會穩(wěn)定。
              【集中排查治理社會矛盾糾紛】按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，4月至6月繼續(xù)開展基層民間矛盾糾紛集中排查和專項(xiàng)治理。期間，全區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)和基層司法調(diào)解中心、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛30 912件，調(diào)解成功30 124件，成功率達(dá)97.45%；防止民轉(zhuǎn)刑案件660起974人，制止群體性械斗555起；開展專項(xiàng)治理2 500次，防止群體性上訪780起7 000人次，使大量的不安定因素化解在基層。
              【“148”法律服務(wù)專用電話】“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)得到規(guī)范和提高,較好地發(fā)揮“148”的功能。至年底，全區(qū)“148”法律服務(wù)專線累計(jì)接受人民群眾法律咨詢、求助電話4.3萬余次，接待來訪2.4萬人次，受委托辦理法律事務(wù)8 776件，提供上門服務(wù)4 007次，提供法律援助1 388件，解決糾紛14 860起。
              【安置幫教工作】在全區(qū)普遍開展對刑釋解教人員的排查清理工作和對銜接措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查工作。5月，自治區(qū)級刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)正式開通啟用，初步實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)上查詢。7月，在興安盟召開全區(qū)安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)交流會，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)各盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立協(xié)調(diào)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作站;嘎查村（居）、企業(yè)事業(yè)單位建立16 000多個(gè)幫教組織，專兼職工作人員約10萬余人，為安置幫教工作的順利開展提供組織保障。各地相繼把安置幫教工作列入綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行一票否決，并積極出臺地方性安置幫教優(yōu)惠政策，多渠道安置刑釋解教人員，為刑釋解教人員回歸社會后的安置幫教和預(yù)防重新違法犯罪創(chuàng)造條件。
              【執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓】上半年，按照司法部的統(tǒng)一部署，在全區(qū)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)深入開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓，制定《實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開電話會議和新聞發(fā)布會議。各單位認(rèn)真組織，廣泛動員，深入查擺，嚴(yán)格整改，特別是先后邀請人大代表、政協(xié)委員以及團(tuán)委、婦聯(lián)、檢察部門和新聞單位人員視察和監(jiān)督教育整頓工作，傾聽各界意見和建議，及時(shí)解決執(zhí)法中的問題。6月初，對全區(qū)各監(jiān)獄、勞教所進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓驗(yàn)收，共抽查600余名干警的學(xué)習(xí)筆記、心得體會和剖析材料，合格率達(dá)到97%以上。通過專項(xiàng)教育整頓，全區(qū)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，廣大干警普遍受到一次執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，增強(qiáng)宗旨意識，堵塞各種隱患和漏洞，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
              【司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育】2001年組織全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察和司法助理員進(jìn)行基本素質(zhì)教育考試和技能、體能訓(xùn)練考核，并對全系統(tǒng)干警文化程度、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定出臺鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的制度。
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