2002卷
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:王長(zhǎng)聚
副主任:王鳳鳴
邢志華(蒙古族)
高娃(女 蒙古族)
【概況】 2000年7月,自治區(qū)黨委、政府辦公廳關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》(廳發(fā)〔2000〕59號(hào))規(guī)定,自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),既是自治區(qū)黨委的工作機(jī)構(gòu),又是自治區(qū)政府的工作機(jī)構(gòu),列自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)序列。自治區(qū)編辦的主要職責(zé)是:研究自治區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的總體方案及機(jī)構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;統(tǒng)一管理自治區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能配置。內(nèi)設(shè)5個(gè)職能處。
【主要工作】首先,完成自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制初見雛形。黨的十五大之后,按照黨中央部署和自治區(qū)黨委政府的安排,自治區(qū)編辦積極推進(jìn)自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。從1997年開始,著手調(diào)研,擬制方案。在中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案后,抓緊對(duì)黨政各部門重新進(jìn)行“三定”,于2000年7月完成自治區(qū)黨政各部門的“三定”工作。在政府機(jī)構(gòu)改革中,堅(jiān)持政企分開,解除政府部門與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系,將屬于企業(yè)的職能交還給企業(yè),初步改變政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方式;堅(jiān)持政事、政社分開,將委托事業(yè)單位行使的行政職能,收歸政府有關(guān)部門;將政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性職責(zé)和事務(wù)交給事業(yè)單位承擔(dān),將政府部門承擔(dān)的應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)職能劃轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織,促使部門職能配置更趨于合理;堅(jiān)持加強(qiáng)與弱化相結(jié)合的原則,加強(qiáng)了綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門的職能,弱化微觀管理和具體事務(wù)職能,推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)和完善;堅(jiān)持精簡(jiǎn)的原則,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。在自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)改革方面,進(jìn)一步理順職能關(guān)系,調(diào)整、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),精減編制。按照便于加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效開展工作的要求,合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工作關(guān)系。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間及黨委部門與政府部門、人民團(tuán)體之間的職能關(guān)系,自治區(qū)黨委不再設(shè)置與政府部門對(duì)口的機(jī)構(gòu),確需自治區(qū)黨委部門和自治區(qū)政府部門共同承擔(dān)的職能,實(shí)行合署辦公或一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門與盟(市)黨政部門的職能關(guān)系,使上下級(jí)之間的關(guān)系更加規(guī)范、科學(xué)。
其次,積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。近年來(lái),圍繞事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,自治區(qū)編辦主要做了三項(xiàng)工作。1與有關(guān)部門配合,實(shí)施了科研單位的機(jī)構(gòu)改革;2配合有關(guān)部門,對(duì)自治區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;3深入調(diào)查研究,不斷完善改革方案,為全面深化自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。
第三,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。為有效遏制機(jī)構(gòu)編制和人員膨脹,自治區(qū)編辦注意探索行之有效的管理手段,采取了以下幾項(xiàng)主要措施。1認(rèn)真堅(jiān)持凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜,由編制部門一家承辦,主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,編委一家行文批復(fù),逐步改變政出多門、管理混亂的局面,強(qiáng)化編制部門集中統(tǒng)一管理職能;2實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度、使用空編增人報(bào)批制度、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督查詢書》制度;3加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化建設(shè),出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位登記管理實(shí)施意見》,擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》,正在修改,準(zhǔn)備適時(shí)出臺(tái)。4初步建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)算約束機(jī)制。多年來(lái),編制部門與財(cái)政部門配合默契,每年做部門預(yù)算時(shí),編制部門向財(cái)政部門提供各部門、單位的編制數(shù)、實(shí)有人數(shù),財(cái)政部門嚴(yán)格按編制部門下達(dá)的編制核撥經(jīng)費(fèi)。配合財(cái)政預(yù)算體制改革和由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資,全區(qū)各級(jí)編辦以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為依據(jù),對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員定期進(jìn)行審核。經(jīng)編制部門審核后,財(cái)政部門方可按《機(jī)構(gòu)編制管理證》所列人員名單建立個(gè)人工資賬戶。通過(guò)對(duì)全區(qū)全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制,為實(shí)現(xiàn)編制與財(cái)政預(yù)算掛鉤奠定了基礎(chǔ);第四,進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作。對(duì)符合條件的事業(yè)單位進(jìn)行登記,賦予其法人資格,為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)、步入社會(huì)提供“身份證”。通過(guò)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作,有力地促進(jìn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的深化,為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)入新世紀(jì)的機(jī)構(gòu)編制工作,圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù),根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革,努力構(gòu)建并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。按照鄧小平同志提出的“編制就是法律”的思想,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化,嚴(yán)格控制膨脹,堅(jiān)決裁減冗員。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向,大力推動(dòng)和深化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革。
【盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革】6月4日至5日,自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議,對(duì)盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了安排部署。8月30日,12個(gè)盟市的改革方案全部經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批復(fù)下發(fā)。重新核定12個(gè)盟市(包括盟直和旗縣、市區(qū))的行政編制為52 985名,與原定65 074名相比,減少12 089名,精簡(jiǎn)18.6%。至12月底,全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已全部結(jié)束,盟市旗縣機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中。
【行政審批制度改革】是年,自治區(qū)編辦向自治區(qū)政府提出改革行政審批制度的意見,并配合有關(guān)部門認(rèn)真抓行政審批制度改革。自治區(qū)各部門原承擔(dān)行政審批事項(xiàng)1 005項(xiàng),經(jīng)清理審核,并經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究,決定保留561項(xiàng),取消256項(xiàng),下放188項(xiàng),加上已合并的115項(xiàng),共減少行政審批事項(xiàng)559項(xiàng),減幅達(dá)55.6%。通過(guò)改革,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。
【事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革】配合全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革,完成全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)編制的精簡(jiǎn)比例確定及事業(yè)編制總額核定工作。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制(除中小學(xué)外)平均精簡(jiǎn)24.5%,精減事業(yè)編制14 059名。
完成對(duì)內(nèi)蒙古大學(xué)等10所高等院校的重新“五定”工作,通過(guò)改革,剝離高校生活后勤服務(wù)人員編制。為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),對(duì)區(qū)直各部門機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心重新核定人員編制,共核減編制583名,精簡(jiǎn)比例30%。
本著科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、精干隊(duì)伍、提高效率的原則,調(diào)整理順自治區(qū)工商、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理4個(gè)垂直管理部門所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu),并重新核定編制。
【機(jī)構(gòu)編制管理】自治區(qū)編辦與黨委組織部、人事廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格干部人事工作紀(jì)律,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的文件,結(jié)合正在進(jìn)行的盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一手抓改革、一手抓管理,有效地控制機(jī)構(gòu)編制的盲目膨脹。
下發(fā)《關(guān)于2001年對(duì)自治區(qū)各部門、各盟市機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)實(shí)施監(jiān)控和考核的辦法》,對(duì)監(jiān)控考核的范圍和依據(jù)、內(nèi)容和方法、重點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等,作具體規(guī)定并提出明確要求。
嚴(yán)格執(zhí)行空編增人報(bào)批制度,與組織人事部門共同擬定了區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度使用空編增人計(jì)劃,大幅度壓減財(cái)政撥款單位新增人員數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》的管理,認(rèn)真做好新增人員的列編注冊(cè)和減少人員的注銷工作。協(xié)同人事、財(cái)政部門完成區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員審核及日常管理工作。
【事業(yè)單位登記管理】區(qū)直事業(yè)單位法人初始登記工作全部完成。對(duì)符合登記條件的503個(gè)區(qū)直事業(yè)單位全部進(jìn)行初始登記,完成率100%。年底前已完成其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的64個(gè)單位的初始登記,完成國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)編辦登記的10個(gè)單位的初始登記。加大對(duì)盟市事業(yè)單位登記管理工作的督查、指導(dǎo)力度。
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:王長(zhǎng)聚
副主任:王鳳鳴
邢志華(蒙古族)
高娃(女 蒙古族)
【概況】 2000年7月,自治區(qū)黨委、政府辦公廳關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》(廳發(fā)〔2000〕59號(hào))規(guī)定,自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),既是自治區(qū)黨委的工作機(jī)構(gòu),又是自治區(qū)政府的工作機(jī)構(gòu),列自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)序列。自治區(qū)編辦的主要職責(zé)是:研究自治區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的總體方案及機(jī)構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;統(tǒng)一管理自治區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能配置。內(nèi)設(shè)5個(gè)職能處。
【主要工作】首先,完成自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制初見雛形。黨的十五大之后,按照黨中央部署和自治區(qū)黨委政府的安排,自治區(qū)編辦積極推進(jìn)自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。從1997年開始,著手調(diào)研,擬制方案。在中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案后,抓緊對(duì)黨政各部門重新進(jìn)行“三定”,于2000年7月完成自治區(qū)黨政各部門的“三定”工作。在政府機(jī)構(gòu)改革中,堅(jiān)持政企分開,解除政府部門與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系,將屬于企業(yè)的職能交還給企業(yè),初步改變政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方式;堅(jiān)持政事、政社分開,將委托事業(yè)單位行使的行政職能,收歸政府有關(guān)部門;將政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性職責(zé)和事務(wù)交給事業(yè)單位承擔(dān),將政府部門承擔(dān)的應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)職能劃轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織,促使部門職能配置更趨于合理;堅(jiān)持加強(qiáng)與弱化相結(jié)合的原則,加強(qiáng)了綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門的職能,弱化微觀管理和具體事務(wù)職能,推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)和完善;堅(jiān)持精簡(jiǎn)的原則,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。在自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)改革方面,進(jìn)一步理順職能關(guān)系,調(diào)整、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),精減編制。按照便于加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效開展工作的要求,合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工作關(guān)系。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間及黨委部門與政府部門、人民團(tuán)體之間的職能關(guān)系,自治區(qū)黨委不再設(shè)置與政府部門對(duì)口的機(jī)構(gòu),確需自治區(qū)黨委部門和自治區(qū)政府部門共同承擔(dān)的職能,實(shí)行合署辦公或一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。進(jìn)一步理順自治區(qū)黨政部門與盟(市)黨政部門的職能關(guān)系,使上下級(jí)之間的關(guān)系更加規(guī)范、科學(xué)。
其次,積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。近年來(lái),圍繞事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,自治區(qū)編辦主要做了三項(xiàng)工作。1與有關(guān)部門配合,實(shí)施了科研單位的機(jī)構(gòu)改革;2配合有關(guān)部門,對(duì)自治區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;3深入調(diào)查研究,不斷完善改革方案,為全面深化自治區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。
第三,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。為有效遏制機(jī)構(gòu)編制和人員膨脹,自治區(qū)編辦注意探索行之有效的管理手段,采取了以下幾項(xiàng)主要措施。1認(rèn)真堅(jiān)持凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜,由編制部門一家承辦,主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,編委一家行文批復(fù),逐步改變政出多門、管理混亂的局面,強(qiáng)化編制部門集中統(tǒng)一管理職能;2實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度、使用空編增人報(bào)批制度、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督查詢書》制度;3加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化建設(shè),出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位登記管理實(shí)施意見》,擬制《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》,正在修改,準(zhǔn)備適時(shí)出臺(tái)。4初步建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)算約束機(jī)制。多年來(lái),編制部門與財(cái)政部門配合默契,每年做部門預(yù)算時(shí),編制部門向財(cái)政部門提供各部門、單位的編制數(shù)、實(shí)有人數(shù),財(cái)政部門嚴(yán)格按編制部門下達(dá)的編制核撥經(jīng)費(fèi)。配合財(cái)政預(yù)算體制改革和由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資,全區(qū)各級(jí)編辦以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為依據(jù),對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員定期進(jìn)行審核。經(jīng)編制部門審核后,財(cái)政部門方可按《機(jī)構(gòu)編制管理證》所列人員名單建立個(gè)人工資賬戶。通過(guò)對(duì)全區(qū)全額撥款、差額補(bǔ)貼事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制,為實(shí)現(xiàn)編制與財(cái)政預(yù)算掛鉤奠定了基礎(chǔ);第四,進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作。對(duì)符合條件的事業(yè)單位進(jìn)行登記,賦予其法人資格,為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)、步入社會(huì)提供“身份證”。通過(guò)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記工作,有力地促進(jìn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的深化,為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)入新世紀(jì)的機(jī)構(gòu)編制工作,圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù),根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革,努力構(gòu)建并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。按照鄧小平同志提出的“編制就是法律”的思想,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化,嚴(yán)格控制膨脹,堅(jiān)決裁減冗員。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向,大力推動(dòng)和深化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革。
【盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革】6月4日至5日,自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議,對(duì)盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了安排部署。8月30日,12個(gè)盟市的改革方案全部經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批復(fù)下發(fā)。重新核定12個(gè)盟市(包括盟直和旗縣、市區(qū))的行政編制為52 985名,與原定65 074名相比,減少12 089名,精簡(jiǎn)18.6%。至12月底,全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已全部結(jié)束,盟市旗縣機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中。
【行政審批制度改革】是年,自治區(qū)編辦向自治區(qū)政府提出改革行政審批制度的意見,并配合有關(guān)部門認(rèn)真抓行政審批制度改革。自治區(qū)各部門原承擔(dān)行政審批事項(xiàng)1 005項(xiàng),經(jīng)清理審核,并經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究,決定保留561項(xiàng),取消256項(xiàng),下放188項(xiàng),加上已合并的115項(xiàng),共減少行政審批事項(xiàng)559項(xiàng),減幅達(dá)55.6%。通過(guò)改革,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。
【事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革】配合全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革,完成全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)編制的精簡(jiǎn)比例確定及事業(yè)編制總額核定工作。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制(除中小學(xué)外)平均精簡(jiǎn)24.5%,精減事業(yè)編制14 059名。
完成對(duì)內(nèi)蒙古大學(xué)等10所高等院校的重新“五定”工作,通過(guò)改革,剝離高校生活后勤服務(wù)人員編制。為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),對(duì)區(qū)直各部門機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心重新核定人員編制,共核減編制583名,精簡(jiǎn)比例30%。
本著科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、精干隊(duì)伍、提高效率的原則,調(diào)整理順自治區(qū)工商、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理4個(gè)垂直管理部門所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu),并重新核定編制。
【機(jī)構(gòu)編制管理】自治區(qū)編辦與黨委組織部、人事廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格干部人事工作紀(jì)律,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的文件,結(jié)合正在進(jìn)行的盟市旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一手抓改革、一手抓管理,有效地控制機(jī)構(gòu)編制的盲目膨脹。
下發(fā)《關(guān)于2001年對(duì)自治區(qū)各部門、各盟市機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)實(shí)施監(jiān)控和考核的辦法》,對(duì)監(jiān)控考核的范圍和依據(jù)、內(nèi)容和方法、重點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等,作具體規(guī)定并提出明確要求。
嚴(yán)格執(zhí)行空編增人報(bào)批制度,與組織人事部門共同擬定了區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度使用空編增人計(jì)劃,大幅度壓減財(cái)政撥款單位新增人員數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》的管理,認(rèn)真做好新增人員的列編注冊(cè)和減少人員的注銷工作。協(xié)同人事、財(cái)政部門完成區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資人員審核及日常管理工作。
【事業(yè)單位登記管理】區(qū)直事業(yè)單位法人初始登記工作全部完成。對(duì)符合登記條件的503個(gè)區(qū)直事業(yè)單位全部進(jìn)行初始登記,完成率100%。年底前已完成其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的64個(gè)單位的初始登記,完成國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)編辦登記的10個(gè)單位的初始登記。加大對(duì)盟市事業(yè)單位登記管理工作的督查、指導(dǎo)力度。
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