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2002卷

  • 保險監(jiān)督
  • 【領(lǐng)導名錄】
    黨委副書記 副主任：智鵬飛
    副 主 任 紀檢書記：劉甄
    【成立辦事處】2001年1月10日，經(jīng)中國保監(jiān)會批準，中國保監(jiān)會呼和浩特特派員辦事處（簡稱呼和浩特保監(jiān)辦，副廳級）正式成立。2月16日，呼和浩特保監(jiān)辦召開成立大會，中國保監(jiān)會副主席吳小平和自治區(qū)人民政府主席助理易智竣為呼和浩特保監(jiān)辦成立揭牌并講話，自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門負責人參加了成立大會。
        內(nèi)設綜合管理處、機構(gòu)管理處、稽核檢查處3個處，基本職責是：依據(jù)中國保監(jiān)會的授權(quán)，擬定轄區(qū)有關(guān)商業(yè)保險的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理和業(yè)務指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為，保護被保險人利益；培育和發(fā)展保險市場，推進保險改革，完善保險市場體系，促進保險公司公平競爭；建立保險業(yè)的評價與預警系統(tǒng)，防范和化解保險風險，促進保險公司穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務的健康發(fā)展。
    【監(jiān)管工作】呼和浩特保監(jiān)辦成立后，認真貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，按照打好基礎起好步的工作思路，一手抓自身建設，一手抓市場監(jiān)管，以整頓和規(guī)范保險市場秩序為契機，切實加大對轄內(nèi)保險市場的整頓和規(guī)范力度，努力開創(chuàng)內(nèi)蒙古保險監(jiān)管工作的新局面。
    規(guī)范保險機構(gòu)管理 解決近年監(jiān)管遺留問題 針對近年保險監(jiān)管斷檔，保險市場上存在證、照、牌、章不規(guī)范以及無證代理等問題，呼和浩特保監(jiān)辦從3月7日至20日，以非現(xiàn)場檢查為主要形式，對轄內(nèi)保險機構(gòu)進行非現(xiàn)場年檢，準確掌握主要監(jiān)管資料和存在的主要問題，摸清市場底數(shù)。在此基礎上，先后完成轄內(nèi)8個盟市分公司營業(yè)部的設立初審、上報工作，55家保險分支機構(gòu)的更名審批工作，198家旗縣支公司的名稱規(guī)范工作。批準兼業(yè)代理機構(gòu)1 240家，審核、換發(fā)了9 818本個人代理人資格證書，基本解決市場上的無證代理問題。
        加強高級管理人員任職資格管理按照《保險機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，經(jīng)資格審查和考察談話，完成對轄內(nèi)22位盟市分公司經(jīng)理與副經(jīng)理的任職資格審核工作,杜絕先任后審現(xiàn)象，邁出高級管理人員任職資格規(guī)范管理的第一步。建立了全區(qū)保險機構(gòu)高級管理人員基礎檔案，摸清全區(qū)高級管理人員任職資格的基本情況及數(shù)據(jù)，針對有關(guān)問題提出具體措施和意見，為進一步規(guī)范高級管理人員任職資格管理奠定基礎。
        加強信訪投訴工作嚴格執(zhí)行保監(jiān)會保險信訪投訴管理辦法，建立起信訪投訴的受理、回復規(guī)程，確保保險信訪投訴事事有答復，件件有著落。全年共受理來信來訪14件（另有來電、來訪10件，均為咨詢），保監(jiān)辦直接處理4件，轉(zhuǎn)保險公司處理8件，留存2件。保監(jiān)會交辦的信訪件共5件，均進行處理和上報。在對投訴案例進行歸類、分析、總結(jié)的基礎上，針對保險公司存在的問題，提出限期整改意見，并按季向各家保險公司通報，起到警示作用。
    規(guī)范保險條款管理一是建立健全保險條款備案管理規(guī)程，結(jié)合全區(qū)實際，于10月12日制定并下發(fā)《財產(chǎn)保險條款備案管理規(guī)程》、《人身保險產(chǎn)品備案管理規(guī)程》，統(tǒng)一轄區(qū)保險條款備案的申報、受理、審核等程序。二是要求各保險公司對現(xiàn)用條款及廢止條款按規(guī)程全面履行備案手續(xù)，共備案條款316個，其中現(xiàn)用條款308個，廢止條款8個，完善保險條款備案的檔案管理。三是為促進轄區(qū)保險產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，對9家保險分支機構(gòu)開辦新產(chǎn)品前的制度建立狀況、人員狀況、電腦系統(tǒng)狀況等進行現(xiàn)場檢查驗收，驗收合格并準予開辦的分紅型保險產(chǎn)品11個，豐富了全區(qū)保險產(chǎn)品。
        促進行業(yè)自律協(xié)調(diào)在呼和浩特保監(jiān)辦的指導下，經(jīng)廣泛協(xié)調(diào)，于8月3日正式組建成立內(nèi)蒙古自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會，為建立政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的風險防范體系奠定基礎。加強對行業(yè)協(xié)會日常工作的指導，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的積極作用。
        加大現(xiàn)場檢查力度 嚴厲查處違規(guī)違紀經(jīng)營行為按照保監(jiān)會關(guān)于整頓和規(guī)范保險市場秩序的有關(guān)要求，呼和浩特保監(jiān)辦立足于內(nèi)蒙古保險市場實際，以對保險市場的調(diào)查研究和清查摸底為基礎，以對重點公司、重點地區(qū)和重點業(yè)務的整頓為手段，以促進保險業(yè)的規(guī)范和發(fā)展為目標，加大現(xiàn)場檢查力度，嚴厲查處違規(guī)違紀經(jīng)營行為，對全區(qū)保險市場秩序進行認真的整頓和規(guī)范。一是在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序?qū)嵤┮庖姟?，確立整頓規(guī)范保險市場秩序10個方面的重點內(nèi)容，并成立整頓規(guī)范工作領(lǐng)導小組，明確主要責任部門、主要責任人，部署各階段工作任務。二是于5月11日組織召開全區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序動員大會，認真?zhèn)鬟_中國保監(jiān)會和自治區(qū)政府有關(guān)會議精神，安排部署內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序工作。成立了本系統(tǒng)整頓規(guī)范領(lǐng)導小組，制定下發(fā)實施方案，并按照查糾并重、邊整邊改的原則，認真開展自查自糾工作。全區(qū)保險系統(tǒng)參與自查自糾工作人員達700余人，占總?cè)藬?shù)的25%，組織巡回檢查組32個，為自查自糾工作的有效進行提供組織保障。三是確立重點，全面開展抽查和重點檢查工作。從7月17日至8月20日，全辦共出動現(xiàn)場檢查人員15人，組織3個工作組，累計投入191個有效工作日，檢查面涉及人保公司、人壽公司、平安財險、平安壽險4家單位，檢查分支機構(gòu)8家，共查閱各種賬表123份、會計憑證661本、保險單證10 225份、各項規(guī)章制度562份，填制檢查表格76份，全面完成檢查任務。四是認真落實整改措施，促進保險市場的規(guī)范運行。抽查工作結(jié)束以后，呼和浩特保監(jiān)辦進行認真總結(jié)，逐項落實整改措施：于9月10日召開轄內(nèi)整頓和規(guī)范保險市場秩序抽查和重點檢查情況通報會，向轄內(nèi)各保險公司通報前一階段抽查和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析發(fā)生問題的原因，對下一步整改工作提出具體意見；向轄內(nèi)3家省級分公司分別下發(fā)關(guān)于全區(qū)財產(chǎn)險、人身險、保險兼業(yè)代理市場的3個抽查情況通報，要求各公司對照問題，在本系統(tǒng)認真組織整改；向各被檢查單位分別下發(fā)了整改意見書，要求各被檢查單位限期落實整改意見：針對平安保險公司呼和浩特分公司（財險）存在的內(nèi)部管理混亂、違規(guī)問題比較嚴重的實際，召集其負責人進行監(jiān)管談話，要求該公司加大內(nèi)部整頓規(guī)范力度，并限期上報整改報告。
        通過對一些典型案例的查處，在全區(qū)保險系統(tǒng)引起較大反響，促進了各家公司的規(guī)范經(jīng)營，也促進了內(nèi)蒙古保險市場的健康發(fā)展。年末，全區(qū)保費收入246 185萬元，比上年同期增加31 538萬元，增幅達14.69%。其中財產(chǎn)險保費收入87 767萬元，比上年同期增加7 012萬元，增幅達8.68%；人身險保費收入158 418萬元，比上年同期增加24 526萬元，增幅達18.32%，各項業(yè)務均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
    【辦事處大事】2月13日，自治區(qū)人民政府辦公廳向各盟市行署、政府及有關(guān)委、辦、廳、局下發(fā)《關(guān)于支持呼和浩特保監(jiān)辦盡快開展工作的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各單位支持呼和浩特保監(jiān)辦加強保險監(jiān)管工作，防范和化解保險風險，推動保險事業(yè)更好地為自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
        3月7日，呼和浩特保監(jiān)辦組織召開了首次保險監(jiān)管工作聯(lián)席會議，各保險公司班子成員及主要部門負責人、保監(jiān)辦全體人員參加會議。保監(jiān)辦副主任智鵬飛在會上通報了2001年保險監(jiān)管工作安排，并向各家保險公司聘請廉政監(jiān)督員。
    3月7日至20日，呼和浩特保監(jiān)辦對轄區(qū)保險公司進行了非現(xiàn)場年檢。年檢的主要內(nèi)容是：保險公司機構(gòu)、人員的基本情況及存在問題，高級管理人員的基本情況及在任職資格審查方面存在的問題，2000年度業(yè)務經(jīng)營的基本情況及存在的問題。通過年檢摸清了轄區(qū)保險市場的基本狀況，健全保險監(jiān)管資料。
        4月2日，呼和浩特保監(jiān)辦副主任劉甄帶工作組深入伊盟，對東勝市德力格爾保險咨詢有限公司超業(yè)務范圍辦理保險業(yè)務以及平安保險公司呼和浩特分公司（財險）未經(jīng)批準異地展業(yè)情況進行核查，在當?shù)毓ど滩块T配合下，吊銷了東勝市德力格爾保險咨詢有限公司營業(yè)執(zhí)照，給予平安保險公司呼和浩特分公司（財險）全區(qū)通報批評、進行書面檢查、罰款的處罰。
    9月10日，呼和浩特保監(jiān)辦組織召開轄內(nèi)整頓、規(guī)范保險市場秩序抽查和重點檢查情況通報會，向轄內(nèi)各保險公司通報了前一階段抽查和重點檢查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析了發(fā)生問題的原因，并對下一步整改工作提出具體意見。
        12月14日，呼和浩特保監(jiān)辦邀請各駐呼新聞單位舉辦保險監(jiān)管工作座談會，向各新聞媒體通報全區(qū)保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及保監(jiān)辦成立以來開展的主要監(jiān)管工作，分析加入WTO以后給內(nèi)蒙古保險業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并提出具體應對措施。
  • 聲明: 轉(zhuǎn)載請注明來源于《內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)》官方網(wǎng)站
  • 保險監(jiān)督
  • 【領(lǐng)導名錄】
    黨委副書記 副主任：智鵬飛
    副 主 任 紀檢書記：劉甄
    【成立辦事處】2001年1月10日，經(jīng)中國保監(jiān)會批準，中國保監(jiān)會呼和浩特特派員辦事處（簡稱呼和浩特保監(jiān)辦，副廳級）正式成立。2月16日，呼和浩特保監(jiān)辦召開成立大會，中國保監(jiān)會副主席吳小平和自治區(qū)人民政府主席助理易智竣為呼和浩特保監(jiān)辦成立揭牌并講話，自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門負責人參加了成立大會。
        內(nèi)設綜合管理處、機構(gòu)管理處、稽核檢查處3個處，基本職責是：依據(jù)中國保監(jiān)會的授權(quán)，擬定轄區(qū)有關(guān)商業(yè)保險的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理和業(yè)務指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為，保護被保險人利益；培育和發(fā)展保險市場，推進保險改革，完善保險市場體系，促進保險公司公平競爭；建立保險業(yè)的評價與預警系統(tǒng)，防范和化解保險風險，促進保險公司穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務的健康發(fā)展。
    【監(jiān)管工作】呼和浩特保監(jiān)辦成立后，認真貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，按照打好基礎起好步的工作思路，一手抓自身建設，一手抓市場監(jiān)管，以整頓和規(guī)范保險市場秩序為契機，切實加大對轄內(nèi)保險市場的整頓和規(guī)范力度，努力開創(chuàng)內(nèi)蒙古保險監(jiān)管工作的新局面。
    規(guī)范保險機構(gòu)管理 解決近年監(jiān)管遺留問題 針對近年保險監(jiān)管斷檔，保險市場上存在證、照、牌、章不規(guī)范以及無證代理等問題，呼和浩特保監(jiān)辦從3月7日至20日，以非現(xiàn)場檢查為主要形式，對轄內(nèi)保險機構(gòu)進行非現(xiàn)場年檢，準確掌握主要監(jiān)管資料和存在的主要問題，摸清市場底數(shù)。在此基礎上，先后完成轄內(nèi)8個盟市分公司營業(yè)部的設立初審、上報工作，55家保險分支機構(gòu)的更名審批工作，198家旗縣支公司的名稱規(guī)范工作。批準兼業(yè)代理機構(gòu)1 240家，審核、換發(fā)了9 818本個人代理人資格證書，基本解決市場上的無證代理問題。
        加強高級管理人員任職資格管理按照《保險機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，經(jīng)資格審查和考察談話，完成對轄內(nèi)22位盟市分公司經(jīng)理與副經(jīng)理的任職資格審核工作,杜絕先任后審現(xiàn)象，邁出高級管理人員任職資格規(guī)范管理的第一步。建立了全區(qū)保險機構(gòu)高級管理人員基礎檔案，摸清全區(qū)高級管理人員任職資格的基本情況及數(shù)據(jù)，針對有關(guān)問題提出具體措施和意見，為進一步規(guī)范高級管理人員任職資格管理奠定基礎。
        加強信訪投訴工作嚴格執(zhí)行保監(jiān)會保險信訪投訴管理辦法，建立起信訪投訴的受理、回復規(guī)程，確保保險信訪投訴事事有答復，件件有著落。全年共受理來信來訪14件（另有來電、來訪10件，均為咨詢），保監(jiān)辦直接處理4件，轉(zhuǎn)保險公司處理8件，留存2件。保監(jiān)會交辦的信訪件共5件，均進行處理和上報。在對投訴案例進行歸類、分析、總結(jié)的基礎上，針對保險公司存在的問題，提出限期整改意見，并按季向各家保險公司通報，起到警示作用。
    規(guī)范保險條款管理一是建立健全保險條款備案管理規(guī)程，結(jié)合全區(qū)實際，于10月12日制定并下發(fā)《財產(chǎn)保險條款備案管理規(guī)程》、《人身保險產(chǎn)品備案管理規(guī)程》，統(tǒng)一轄區(qū)保險條款備案的申報、受理、審核等程序。二是要求各保險公司對現(xiàn)用條款及廢止條款按規(guī)程全面履行備案手續(xù)，共備案條款316個，其中現(xiàn)用條款308個，廢止條款8個，完善保險條款備案的檔案管理。三是為促進轄區(qū)保險產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，對9家保險分支機構(gòu)開辦新產(chǎn)品前的制度建立狀況、人員狀況、電腦系統(tǒng)狀況等進行現(xiàn)場檢查驗收，驗收合格并準予開辦的分紅型保險產(chǎn)品11個，豐富了全區(qū)保險產(chǎn)品。
        促進行業(yè)自律協(xié)調(diào)在呼和浩特保監(jiān)辦的指導下，經(jīng)廣泛協(xié)調(diào)，于8月3日正式組建成立內(nèi)蒙古自治區(qū)保險行業(yè)協(xié)會，為建立政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的風險防范體系奠定基礎。加強對行業(yè)協(xié)會日常工作的指導，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的積極作用。
        加大現(xiàn)場檢查力度 嚴厲查處違規(guī)違紀經(jīng)營行為按照保監(jiān)會關(guān)于整頓和規(guī)范保險市場秩序的有關(guān)要求，呼和浩特保監(jiān)辦立足于內(nèi)蒙古保險市場實際，以對保險市場的調(diào)查研究和清查摸底為基礎，以對重點公司、重點地區(qū)和重點業(yè)務的整頓為手段，以促進保險業(yè)的規(guī)范和發(fā)展為目標，加大現(xiàn)場檢查力度，嚴厲查處違規(guī)違紀經(jīng)營行為，對全區(qū)保險市場秩序進行認真的整頓和規(guī)范。一是在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序?qū)嵤┮庖姟?，確立整頓規(guī)范保險市場秩序10個方面的重點內(nèi)容，并成立整頓規(guī)范工作領(lǐng)導小組，明確主要責任部門、主要責任人，部署各階段工作任務。二是于5月11日組織召開全區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序動員大會，認真?zhèn)鬟_中國保監(jiān)會和自治區(qū)政府有關(guān)會議精神，安排部署內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范保險市場秩序工作。成立了本系統(tǒng)整頓規(guī)范領(lǐng)導小組，制定下發(fā)實施方案，并按照查糾并重、邊整邊改的原則，認真開展自查自糾工作。全區(qū)保險系統(tǒng)參與自查自糾工作人員達700余人，占總?cè)藬?shù)的25%，組織巡回檢查組32個，為自查自糾工作的有效進行提供組織保障。三是確立重點，全面開展抽查和重點檢查工作。從7月17日至8月20日，全辦共出動現(xiàn)場檢查人員15人，組織3個工作組，累計投入191個有效工作日，檢查面涉及人保公司、人壽公司、平安財險、平安壽險4家單位，檢查分支機構(gòu)8家，共查閱各種賬表123份、會計憑證661本、保險單證10 225份、各項規(guī)章制度562份，填制檢查表格76份，全面完成檢查任務。四是認真落實整改措施，促進保險市場的規(guī)范運行。抽查工作結(jié)束以后，呼和浩特保監(jiān)辦進行認真總結(jié)，逐項落實整改措施：于9月10日召開轄內(nèi)整頓和規(guī)范保險市場秩序抽查和重點檢查情況通報會，向轄內(nèi)各保險公司通報前一階段抽查和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析發(fā)生問題的原因，對下一步整改工作提出具體意見；向轄內(nèi)3家省級分公司分別下發(fā)關(guān)于全區(qū)財產(chǎn)險、人身險、保險兼業(yè)代理市場的3個抽查情況通報，要求各公司對照問題，在本系統(tǒng)認真組織整改；向各被檢查單位分別下發(fā)了整改意見書，要求各被檢查單位限期落實整改意見：針對平安保險公司呼和浩特分公司（財險）存在的內(nèi)部管理混亂、違規(guī)問題比較嚴重的實際，召集其負責人進行監(jiān)管談話，要求該公司加大內(nèi)部整頓規(guī)范力度，并限期上報整改報告。
        通過對一些典型案例的查處，在全區(qū)保險系統(tǒng)引起較大反響，促進了各家公司的規(guī)范經(jīng)營，也促進了內(nèi)蒙古保險市場的健康發(fā)展。年末，全區(qū)保費收入246 185萬元，比上年同期增加31 538萬元，增幅達14.69%。其中財產(chǎn)險保費收入87 767萬元，比上年同期增加7 012萬元，增幅達8.68%；人身險保費收入158 418萬元，比上年同期增加24 526萬元，增幅達18.32%，各項業(yè)務均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
    【辦事處大事】2月13日，自治區(qū)人民政府辦公廳向各盟市行署、政府及有關(guān)委、辦、廳、局下發(fā)《關(guān)于支持呼和浩特保監(jiān)辦盡快開展工作的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各單位支持呼和浩特保監(jiān)辦加強保險監(jiān)管工作，防范和化解保險風險，推動保險事業(yè)更好地為自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
        3月7日，呼和浩特保監(jiān)辦組織召開了首次保險監(jiān)管工作聯(lián)席會議，各保險公司班子成員及主要部門負責人、保監(jiān)辦全體人員參加會議。保監(jiān)辦副主任智鵬飛在會上通報了2001年保險監(jiān)管工作安排，并向各家保險公司聘請廉政監(jiān)督員。
    3月7日至20日，呼和浩特保監(jiān)辦對轄區(qū)保險公司進行了非現(xiàn)場年檢。年檢的主要內(nèi)容是：保險公司機構(gòu)、人員的基本情況及存在問題，高級管理人員的基本情況及在任職資格審查方面存在的問題，2000年度業(yè)務經(jīng)營的基本情況及存在的問題。通過年檢摸清了轄區(qū)保險市場的基本狀況，健全保險監(jiān)管資料。
        4月2日，呼和浩特保監(jiān)辦副主任劉甄帶工作組深入伊盟，對東勝市德力格爾保險咨詢有限公司超業(yè)務范圍辦理保險業(yè)務以及平安保險公司呼和浩特分公司（財險）未經(jīng)批準異地展業(yè)情況進行核查，在當?shù)毓ど滩块T配合下，吊銷了東勝市德力格爾保險咨詢有限公司營業(yè)執(zhí)照，給予平安保險公司呼和浩特分公司（財險）全區(qū)通報批評、進行書面檢查、罰款的處罰。
    9月10日，呼和浩特保監(jiān)辦組織召開轄內(nèi)整頓、規(guī)范保險市場秩序抽查和重點檢查情況通報會，向轄內(nèi)各保險公司通報了前一階段抽查和重點檢查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析了發(fā)生問題的原因，并對下一步整改工作提出具體意見。
        12月14日，呼和浩特保監(jiān)辦邀請各駐呼新聞單位舉辦保險監(jiān)管工作座談會，向各新聞媒體通報全區(qū)保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及保監(jiān)辦成立以來開展的主要監(jiān)管工作，分析加入WTO以后給內(nèi)蒙古保險業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并提出具體應對措施。
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