2002卷
【領導名錄】
院 長:巴士杰(蒙古族)
副院長:
楊懷武
許振祥
梁國裕
紀 檢 組 長:王建國
副廳級審判員:李憲法
執(zhí) 行 局 長:蘇和(蒙古族 2月任職)
【概況】2001年,全區(qū)法院共受理各類一審案件150 499件,審結144 408件;受理當事人申請執(zhí)行的各類案件59 025件,執(zhí)結52 302件,執(zhí)結率為88.6%。年末,全區(qū)有干警9 037人,其中法官6 421人,書記員1 209人,法警896人,其他511人。蒙古族等少數民族干警2 921人,占干警總數的32.4%。全區(qū)干警中法學碩士或研究生學歷30人,本科學歷1 536人,??茖W歷6 179人,占干警總數的85.7%。
【刑事審判】“嚴打”整治斗爭黨中央和自治區(qū)作出開展“嚴打”整治斗爭的重大部署后,全區(qū)各級法院高度重視、態(tài)度堅決、行動迅速,按照“嚴打”的方針和要求,突出重點,快審重判,依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子。共審結危害社會治安的一審刑事案件10 884件,比上年上升9.7%;判處犯罪分子12 257人,其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的3 092人,分別比上年上升15.65%和22.21%。為保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢,體現(xiàn)“嚴打”整治斗爭的強大聲威,先后組織實施四次全區(qū)范圍的集中宣判統(tǒng)一行動,共召開公開宣判大會230場,集中宣判一大批嚴重危害社會治安的犯罪分子,一批罪大惡極的犯罪分子被依法處決。
破壞市場經濟秩序犯罪全區(qū)法院堅持把整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作和“嚴打”整治斗爭統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求,依法嚴懲各類嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動。共審結此類案件175件,判處經濟犯罪分子193人,為國家挽回經濟損失1 203萬元。
貪污賄賂和瀆職犯罪全區(qū)法院認真落實黨中央關于深入開展反腐敗斗爭的重要部署,加強對貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件的審判工作,依法嚴懲一批腐敗分子。共審結此類案件166件,判處罪犯178人,其中判處五年以上直至死刑的40人,為國家挽回經濟損失2 167.8萬元。在審理刑事案件中,嚴格區(qū)分罪與非罪的界限,嚴把事實關、證據關,真正做到使有罪的人受到懲罰,使無罪的人不受法律追究;堅持“雙罰制”的原則,在判處罪犯人身自由刑的同時,依法適用并處罰金、沒收財產的財產刑,不讓犯罪分子在經濟上得到好處。
【經濟審判】共受理一審經濟糾紛案件16 608件,審結15 680件,分別比上年上升10.62%和23.75%,解決爭議標的額31.87億元。依法調節(jié)經濟關系,保障改革開放和經濟建設的順利進行。
企業(yè)轉制方面案件以“三個有利于”、維護社會穩(wěn)定的原則,依法審理企業(yè)轉制中發(fā)生的承包、聯(lián)營、股權轉讓、資產重組、兼并、破產等糾紛案件553件,促進企業(yè)改革和轉換經營機制的進程。
金融秩序案件以保障金融財稅體制改革,維護金融安全的原則,依法審理國家實施宏觀調控措施中發(fā)生的信貸、融資、債券、集資、期貨、股票、證券交易等經濟糾紛5 431件,引導和規(guī)范金融市場,制裁非法集資、非法借貸、違法經營行為。
流通領域糾紛案件審結各類購銷合同糾紛案件2 794件,依法維護合同效力,維護正當競爭,制裁不正當競爭,維護統(tǒng)一、開放的市場經濟秩序。
房地產糾紛案件依法審理房地產開發(fā)、經營糾紛案件597件,平等保護投資各方的利益,制裁違章開發(fā)、經營和轉嫁風險承擔行為,規(guī)范房地產市場秩序。
農村牧區(qū)承包合同糾紛案件依法審理農村牧區(qū)承包經營、生產資料租賃、農牧業(yè)合作開發(fā)等案件422件,以保護農牧區(qū)集體經濟利益和農牧民合法權益,促進農牧業(yè)發(fā)展。
【民事審判】2001年共受理一審民事案件120 661件,審結115 953件,收案比上年上升3.09%,結案與上年基本持平。認真做好調解疏導工作,努力化解矛盾,消除社會不安定因素,依法保護公民、法人合法權益,維護正常的社會和經濟秩序。
債務糾紛和賠償案件受理債務糾紛和賠償案件68 517件,審結65 331件。依法保護不同主體的所有權,維護公有制為主體、各種經濟成分共同發(fā)展的基本經濟制度。
婚姻家庭案件受理42 357件,審結41 539件,分別比上年下降3.28%和3.19%。其中受理離婚案件36 509件,占民事一審收案數的30.26%。保護婚姻當事人特別是婦女、兒童、老人和無過錯方的合法權益,依法維護婚姻家庭秩序的穩(wěn)定。
勞動糾紛案件共審結勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件3 081件。依照《中華人民共和國勞動法》有關法律和政策,切實保障勞動者依法享有的權利,慎重調處勞動者和用工單位的矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進勞務市場的形成和企業(yè)改革的深入。
【行政審判】審結工商、稅務、土地、城建、環(huán)保、公安等各類行政案件1 436件,同比上升31.71%。其中維持行政決定349件,撤銷和變更行政決定263件,駁回起訴和當事人撤訴542件。有力地維護和監(jiān)督行政機關依法行政。
【審判監(jiān)督案件和國家賠償案件】
審判監(jiān)督案件共受理再審案件3 407件,審結3 096件,其中依法改判883件,發(fā)回重審134件,及時糾正了裁判不公和處理不當案件。
國家賠償案件共受理國家賠償案件67件,審結66件。作出賠償決定18件,賠償總額23.2萬元,維護了法律的嚴肅性和公正性。
【執(zhí)行工作】繼續(xù)深入貫徹黨中央11號文件精神,抵制、反對地方和部門保護主義,進一步加強和改善執(zhí)行工作,完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作新機制,努力探索執(zhí)行工作新方法、新途徑,充分利用提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行等多種執(zhí)行方式,使一批重大疑難案件得到執(zhí)行,依法保護了當事人的合法權益,維護了法律的權威。
【隊伍建設】廣泛開展以法官職業(yè)道德教育和整頓領導班子、整頓審判紀律、整頓工作作風為內容的“一教育三整頓”活動,并認真學習領會十五屆六中全會精神,有力地促進人民法院的思想政治建設。全區(qū)法院出現(xiàn)公正司法、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。全年共有78個集體和129名干警立功受獎。
依照《中華人民共和國法官法》和自治區(qū)高院制定的《五年教育培訓規(guī)劃》,有計劃選送業(yè)務骨干到有關院校學習深造和舉辦培訓班,組織實施強化性大專升本科遠程教育培訓工作,已完成首期遠程教育培訓學員的考試和錄取工作,錄取學員161人,并與內蒙古大學聯(lián)合舉辦首屆在職攻讀法律專業(yè)碩士研究生班,不斷提高法官的文化層次結構。
全區(qū)法院普遍推行廉政建設領導責任制,簽訂廉政建設責任狀,一級抓一級,層層抓落實。全年查處違法違紀人員30人。
繼續(xù)深入扎實開展“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭做人民滿意的好法官”活動。2001年又有32個基層法院達到“人民滿意的好法院”標準。全區(qū)103個基層法院中,共有97個達到最高法院規(guī)定的“人民滿意的好法院”五項標準。
烏蘭察布盟商都縣人民法院院長苗志福、赤峰市中級人民法院審判監(jiān)督庭庭長李紅艷、錫林郭勒盟錫林浩特市人民法院巡回法庭庭長蘇乙拉圖被評為全國人民滿意好法官。
【法院改革】
審判組織普遍實行合議庭負責制,強化合議庭職責,推行審判長和獨任審判員選任制,初步建立一種既能發(fā)揮審判長主導作用,又能集中合議庭集體智慧的審判組織運行機制。進一步規(guī)范和完善相關的各項制度,明確院長、庭長、審判長、獨任審判員、書記員的職責以及相互關系。改革審判委員會工作制度,一般不討論具體案件,主要負責總結審判經驗,研究審判中的重大問題。實行院長、庭長參加合議庭擔任審判長制度。
機構改革全面啟動法院機構改革工作,自治區(qū)高院機構改革已經結束,各中級人民法院和基層法院的機構改革正在進行。明晰各審判機構之間的職責范圍和分工,理順工作關系;建立大民事審判格局,完善刑事、民事、行政三大審判體系;按照“立審分立,審監(jiān)分立”的原則,進一步規(guī)范和強化立案庭、審判監(jiān)督庭的職能,強化內部監(jiān)督制約機制;精簡人員,優(yōu)化隊伍的年齡、文化和專業(yè)結構。
庭審方式全面落實公開審判制度,對依法應當公開審理的案件,一律公開審判;推行當庭舉證、質證、認證制度,強化庭審功能;推行司法文書改革,提高司法文書的制作質量;逐步推行“大立案、精審判、強執(zhí)行”的管理模式,完善審判流程管理制度。
司法救助開展司法救助活動,對確有經濟困難的民事、行政訴訟當事人依法酌情減收、免收、緩收訴訟費,使其合法權益通過審判依法得到保護。全區(qū)法院共受理減收、免收、緩收訴訟費的民事、行政訴訟案件1 521件,減、免訴訟費24萬余元。
【法律監(jiān)督】全區(qū)法院在成立督查機構和代表聯(lián)絡工作機構的基礎上,明確職責,規(guī)范工作程序,提高接受監(jiān)督工作的質量和效率。全區(qū)法院向各級人大常委會作專項工作或具體案件審理方面的匯報817次,自覺接受同級人大代表執(zhí)法檢查、視察472次,走訪人大代表350余人次,辦理各級人大代表提出的議案、建議、意見223件,辦理各級人大及其常委會交辦、轉辦的案件957件。
【領導名錄】
院 長:巴士杰(蒙古族)
副院長:
楊懷武
許振祥
梁國裕
紀 檢 組 長:王建國
副廳級審判員:李憲法
執(zhí) 行 局 長:蘇和(蒙古族 2月任職)
【概況】2001年,全區(qū)法院共受理各類一審案件150 499件,審結144 408件;受理當事人申請執(zhí)行的各類案件59 025件,執(zhí)結52 302件,執(zhí)結率為88.6%。年末,全區(qū)有干警9 037人,其中法官6 421人,書記員1 209人,法警896人,其他511人。蒙古族等少數民族干警2 921人,占干警總數的32.4%。全區(qū)干警中法學碩士或研究生學歷30人,本科學歷1 536人,專科學歷6 179人,占干警總數的85.7%。
【刑事審判】“嚴打”整治斗爭黨中央和自治區(qū)作出開展“嚴打”整治斗爭的重大部署后,全區(qū)各級法院高度重視、態(tài)度堅決、行動迅速,按照“嚴打”的方針和要求,突出重點,快審重判,依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子。共審結危害社會治安的一審刑事案件10 884件,比上年上升9.7%;判處犯罪分子12 257人,其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的3 092人,分別比上年上升15.65%和22.21%。為保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢,體現(xiàn)“嚴打”整治斗爭的強大聲威,先后組織實施四次全區(qū)范圍的集中宣判統(tǒng)一行動,共召開公開宣判大會230場,集中宣判一大批嚴重危害社會治安的犯罪分子,一批罪大惡極的犯罪分子被依法處決。
破壞市場經濟秩序犯罪全區(qū)法院堅持把整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作和“嚴打”整治斗爭統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求,依法嚴懲各類嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動。共審結此類案件175件,判處經濟犯罪分子193人,為國家挽回經濟損失1 203萬元。
貪污賄賂和瀆職犯罪全區(qū)法院認真落實黨中央關于深入開展反腐敗斗爭的重要部署,加強對貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪案件的審判工作,依法嚴懲一批腐敗分子。共審結此類案件166件,判處罪犯178人,其中判處五年以上直至死刑的40人,為國家挽回經濟損失2 167.8萬元。在審理刑事案件中,嚴格區(qū)分罪與非罪的界限,嚴把事實關、證據關,真正做到使有罪的人受到懲罰,使無罪的人不受法律追究;堅持“雙罰制”的原則,在判處罪犯人身自由刑的同時,依法適用并處罰金、沒收財產的財產刑,不讓犯罪分子在經濟上得到好處。
【經濟審判】共受理一審經濟糾紛案件16 608件,審結15 680件,分別比上年上升10.62%和23.75%,解決爭議標的額31.87億元。依法調節(jié)經濟關系,保障改革開放和經濟建設的順利進行。
企業(yè)轉制方面案件以“三個有利于”、維護社會穩(wěn)定的原則,依法審理企業(yè)轉制中發(fā)生的承包、聯(lián)營、股權轉讓、資產重組、兼并、破產等糾紛案件553件,促進企業(yè)改革和轉換經營機制的進程。
金融秩序案件以保障金融財稅體制改革,維護金融安全的原則,依法審理國家實施宏觀調控措施中發(fā)生的信貸、融資、債券、集資、期貨、股票、證券交易等經濟糾紛5 431件,引導和規(guī)范金融市場,制裁非法集資、非法借貸、違法經營行為。
流通領域糾紛案件審結各類購銷合同糾紛案件2 794件,依法維護合同效力,維護正當競爭,制裁不正當競爭,維護統(tǒng)一、開放的市場經濟秩序。
房地產糾紛案件依法審理房地產開發(fā)、經營糾紛案件597件,平等保護投資各方的利益,制裁違章開發(fā)、經營和轉嫁風險承擔行為,規(guī)范房地產市場秩序。
農村牧區(qū)承包合同糾紛案件依法審理農村牧區(qū)承包經營、生產資料租賃、農牧業(yè)合作開發(fā)等案件422件,以保護農牧區(qū)集體經濟利益和農牧民合法權益,促進農牧業(yè)發(fā)展。
【民事審判】2001年共受理一審民事案件120 661件,審結115 953件,收案比上年上升3.09%,結案與上年基本持平。認真做好調解疏導工作,努力化解矛盾,消除社會不安定因素,依法保護公民、法人合法權益,維護正常的社會和經濟秩序。
債務糾紛和賠償案件受理債務糾紛和賠償案件68 517件,審結65 331件。依法保護不同主體的所有權,維護公有制為主體、各種經濟成分共同發(fā)展的基本經濟制度。
婚姻家庭案件受理42 357件,審結41 539件,分別比上年下降3.28%和3.19%。其中受理離婚案件36 509件,占民事一審收案數的30.26%。保護婚姻當事人特別是婦女、兒童、老人和無過錯方的合法權益,依法維護婚姻家庭秩序的穩(wěn)定。
勞動糾紛案件共審結勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件3 081件。依照《中華人民共和國勞動法》有關法律和政策,切實保障勞動者依法享有的權利,慎重調處勞動者和用工單位的矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進勞務市場的形成和企業(yè)改革的深入。
【行政審判】審結工商、稅務、土地、城建、環(huán)保、公安等各類行政案件1 436件,同比上升31.71%。其中維持行政決定349件,撤銷和變更行政決定263件,駁回起訴和當事人撤訴542件。有力地維護和監(jiān)督行政機關依法行政。
【審判監(jiān)督案件和國家賠償案件】
審判監(jiān)督案件共受理再審案件3 407件,審結3 096件,其中依法改判883件,發(fā)回重審134件,及時糾正了裁判不公和處理不當案件。
國家賠償案件共受理國家賠償案件67件,審結66件。作出賠償決定18件,賠償總額23.2萬元,維護了法律的嚴肅性和公正性。
【執(zhí)行工作】繼續(xù)深入貫徹黨中央11號文件精神,抵制、反對地方和部門保護主義,進一步加強和改善執(zhí)行工作,完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作新機制,努力探索執(zhí)行工作新方法、新途徑,充分利用提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行等多種執(zhí)行方式,使一批重大疑難案件得到執(zhí)行,依法保護了當事人的合法權益,維護了法律的權威。
【隊伍建設】廣泛開展以法官職業(yè)道德教育和整頓領導班子、整頓審判紀律、整頓工作作風為內容的“一教育三整頓”活動,并認真學習領會十五屆六中全會精神,有力地促進人民法院的思想政治建設。全區(qū)法院出現(xiàn)公正司法、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。全年共有78個集體和129名干警立功受獎。
依照《中華人民共和國法官法》和自治區(qū)高院制定的《五年教育培訓規(guī)劃》,有計劃選送業(yè)務骨干到有關院校學習深造和舉辦培訓班,組織實施強化性大專升本科遠程教育培訓工作,已完成首期遠程教育培訓學員的考試和錄取工作,錄取學員161人,并與內蒙古大學聯(lián)合舉辦首屆在職攻讀法律專業(yè)碩士研究生班,不斷提高法官的文化層次結構。
全區(qū)法院普遍推行廉政建設領導責任制,簽訂廉政建設責任狀,一級抓一級,層層抓落實。全年查處違法違紀人員30人。
繼續(xù)深入扎實開展“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭做人民滿意的好法官”活動。2001年又有32個基層法院達到“人民滿意的好法院”標準。全區(qū)103個基層法院中,共有97個達到最高法院規(guī)定的“人民滿意的好法院”五項標準。
烏蘭察布盟商都縣人民法院院長苗志福、赤峰市中級人民法院審判監(jiān)督庭庭長李紅艷、錫林郭勒盟錫林浩特市人民法院巡回法庭庭長蘇乙拉圖被評為全國人民滿意好法官。
【法院改革】
審判組織普遍實行合議庭負責制,強化合議庭職責,推行審判長和獨任審判員選任制,初步建立一種既能發(fā)揮審判長主導作用,又能集中合議庭集體智慧的審判組織運行機制。進一步規(guī)范和完善相關的各項制度,明確院長、庭長、審判長、獨任審判員、書記員的職責以及相互關系。改革審判委員會工作制度,一般不討論具體案件,主要負責總結審判經驗,研究審判中的重大問題。實行院長、庭長參加合議庭擔任審判長制度。
機構改革全面啟動法院機構改革工作,自治區(qū)高院機構改革已經結束,各中級人民法院和基層法院的機構改革正在進行。明晰各審判機構之間的職責范圍和分工,理順工作關系;建立大民事審判格局,完善刑事、民事、行政三大審判體系;按照“立審分立,審監(jiān)分立”的原則,進一步規(guī)范和強化立案庭、審判監(jiān)督庭的職能,強化內部監(jiān)督制約機制;精簡人員,優(yōu)化隊伍的年齡、文化和專業(yè)結構。
庭審方式全面落實公開審判制度,對依法應當公開審理的案件,一律公開審判;推行當庭舉證、質證、認證制度,強化庭審功能;推行司法文書改革,提高司法文書的制作質量;逐步推行“大立案、精審判、強執(zhí)行”的管理模式,完善審判流程管理制度。
司法救助開展司法救助活動,對確有經濟困難的民事、行政訴訟當事人依法酌情減收、免收、緩收訴訟費,使其合法權益通過審判依法得到保護。全區(qū)法院共受理減收、免收、緩收訴訟費的民事、行政訴訟案件1 521件,減、免訴訟費24萬余元。
【法律監(jiān)督】全區(qū)法院在成立督查機構和代表聯(lián)絡工作機構的基礎上,明確職責,規(guī)范工作程序,提高接受監(jiān)督工作的質量和效率。全區(qū)法院向各級人大常委會作專項工作或具體案件審理方面的匯報817次,自覺接受同級人大代表執(zhí)法檢查、視察472次,走訪人大代表350余人次,辦理各級人大代表提出的議案、建議、意見223件,辦理各級人大及其常委會交辦、轉辦的案件957件。
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