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		2002卷		
            
			
            
				
				
				
				
				
				
				
			
            
			
			
	
			
			
              
				
				
            • 國稅
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            • 【領導名錄】
              局    長：肖占武（蒙古族）
              副 局 長：王功民
                        王月仙（女 蒙古族）
                        吳沛
                        趙峻平
              紀檢組長：葉殿祥
              總會計師：張占斌
              總經(jīng)濟師：李青山
              【稅收工作】2001年，自治區(qū)國家稅務局認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，始終把組織收入工作放在重要位置來抓，取得了可喜的成績。全區(qū)累計稅收入庫70.21億元（不包括儲蓄存款個人利息所得稅和海關代征增值稅）,比上年增收6.57億元，增長10.32%，完成國家稅務總局下達年度稅收計劃62.47億元的112.39%。其中，增、消“兩稅”入庫65.8億元，完成國家稅務總局下達年度計劃59.02億元的111.49%，比上年增收6億元，增長10.05%，超額完成了自治區(qū)政府下達的超收5.7億元的任務；營業(yè)稅入庫1.39億元，比上年減收0.28億元，下降16.75%，完成年計劃1.4億元的99.6%;企業(yè)所得稅完成2.3億元，比上年增收1.02億元，增長80.51%，完成年計劃1.25億元的184%；涉外企業(yè)所得稅完成0.74億元，比上年減收0.17億元，下降18.78%，完成年計劃0.8億元的92.11%。此外，儲蓄存款個人利息所得稅完成3.18億元，比上年增收1.31億元，增長70.05%。
              【稅收特點】2001年自治區(qū)國稅收入的特點是：增收最多、增幅最大、進度最快，是機構分設以來收入形勢最好的一年。收入總額突破70億元大關，超收6個多億，特別是“兩稅”入庫情況明顯好于往年，后幾個月甚至超過時間進度。各盟市局還利用收入形勢好的有利時機，按要求全部抵扣完了應抵未抵期初存貨已征稅款。從經(jīng)濟與稅收之間的比例關系看，國稅收入占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達5.9%，比“九五”時期的平均水平提高了1.4個百分點，國稅組織收入工作走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
              【稅源分析】西部大開發(fā)全面啟動，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，為全區(qū)稅收增長提供了堅實的稅源基礎。在國家一系列政策推動和宏觀環(huán)境好轉等各項有利因素綜合影響下，2001年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢好于上年。GDP完成1 545.49億元，較上年增長9.6%。其中工業(yè)增加值完成307.22億元，較上年增長12.9%；來自工業(yè)的增、消“兩稅”完成52.9億元，比上年增長11.4％。經(jīng)濟發(fā)展對稅收增長起了決定性作用。全區(qū)14個重點稅源品目中，僅電力、煤炭兩個行業(yè)受經(jīng)濟的直接拉動，增值稅入庫額較上年增長20％以上，占全區(qū)“兩稅”入庫總額的1/3，比上年增收3.5億元，增收額占到全部稅收增收額的60％。稅收政策的調(diào)整也帶來收入的增長。全面清理2000年各項到期減免稅政策，認真落實卷煙、酒類產(chǎn)品消費稅調(diào)整政策，對匯總納稅的黨中央企業(yè)實行就地預繳所得稅政策，都是重要的增收因素。同時各級國稅部門積極深化征管改革，加快信息化建設，加強征收管理，大力清理欠稅，堅持依法治稅，努力做到應收盡收，挖掘了增收潛力。內(nèi)蒙古自治區(qū)由于加強征管所帶來的稅收增收占到總增收額的20％左右。
              【稅收法制建設】自治區(qū)國稅局在全系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，積極整頓和規(guī)范稅收秩序，認真開展稅收法制宣傳教育活動，治內(nèi)與治外并舉，以治內(nèi)促治外，依法治稅工作取得新的突破。
                  強化稅收法制教育 依法治稅的自覺性進一步增強通過貫徹落實全區(qū)國稅系統(tǒng)依法治稅工作會議精神和在全系統(tǒng)大規(guī)模地開展新《征管法》教育培訓活動，各級國稅干部進一步提高對依法治稅工作的認識，明確依法治稅的任務和目標，在工作中牢固樹立稅收法制觀念，增強依法征稅意識，堅持運用法律規(guī)范、法律原則和法律手段處理好依法治稅和各項工作的關系，自覺轉變以任務治稅的做法，全區(qū)國稅工作正在逐步從傳統(tǒng)的組織收入型轉向法治導向型，實現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉變。
                  規(guī)范執(zhí)法行為 提高執(zhí)法水平是年，全區(qū)各盟市、旗縣國稅局結合自身實際，在實行目標化管理的同時，認真推行稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，一些地方還同時推行行政管理責任制，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權和行政管理權的全面監(jiān)督、制約，初步形成與稅法相配套的依法治稅制度保障體系。把目標化管理和執(zhí)法責任制有機結合起來，明確崗責體系和工作規(guī)程，落實管理責任和執(zhí)法責任，確保制度覆蓋稅收執(zhí)法全過程。同時，加大檢查考核追究力度，將考核結果綜合利用，建立一套行之有效的工作激勵機制和對“兩權”的監(jiān)督制約機制。全區(qū)國稅系統(tǒng)共有5 682人次因執(zhí)法過錯責任受到追究，追究金額達12.5萬元。通過完善崗位責任制，加大考核追究力度，增強工作人員的執(zhí)法意識和管理意識，對解決多年來存在的“疏于管理，淡化責任”和執(zhí)法不規(guī)范的問題起到積極作用，使國稅部門內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境得到有效改善。
              【打擊騙取出口退稅和利用增值稅專用發(fā)票犯罪活動】2001年自治區(qū)國稅局按照總局要求認真開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，以打擊和預防偷、騙稅違法犯罪活動為重點，以查處大要案為突破口，深入開展打擊利用增值稅專用發(fā)票騙稅和出口騙稅兩大戰(zhàn)役，對全區(qū)增值稅一般納稅人近年來的納稅情況進行一次較為徹底的檢查，特別對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人和出口企業(yè)進行重點檢查。一年來，嚴厲查處內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司非法取得和虛開增值稅專用發(fā)票、呼市廣友發(fā)貿(mào)易有限公司虛開增值稅專用發(fā)票、包頭八環(huán)煤炭運銷公司非法取得增值稅專用發(fā)票等一批涉稅大要案件。各地對查處的43件涉稅違法案件向社會公開進行曝光。整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得階段性成果，有力地打擊涉稅違法犯罪分子，維護內(nèi)蒙古自治區(qū)正常的稅收秩序，促進依法治稅工作。
              【調(diào)整征管機構】從年初開始，全區(qū)國稅系統(tǒng)啟動新一輪稅收征管改革。對基層征管機構進行全面調(diào)整，機構減幅達16.8%；進一步分解、上收和規(guī)范基層執(zhí)法權，部分盟市局初步建立“征收、管理、稽查”的專業(yè)化征管格局；按照屬地管理原則，劃分移交管戶，重組優(yōu)化征管業(yè)務，調(diào)整和明確崗位職責，并推進稅收信息化建設。全區(qū)國稅系統(tǒng)14個盟市局征管改革大大向前推進一步，初步建立信息化支持下的專業(yè)化征管格局，較好地發(fā)揮了信息化手段支持下的專業(yè)化征管優(yōu)勢。此外，還結合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，開展多元化申報和納稅評估試點，提高辦稅效率和征管質(zhì)量。至年底，全區(qū)已有6個地區(qū)的21 000多“雙定戶”試行電話申報和稅銀一體化申報納稅，極大地方便了納稅人。
              【征管基礎工作】1.全區(qū)國稅系統(tǒng)進一步嚴格戶籍管理，開展清理漏征漏管戶和稅務登記驗證工作，從源頭上遏制了漏管戶和稅款流失，全區(qū)共清理出漏管戶8 747戶。2.全區(qū)范圍內(nèi)啟動稅控加油機安裝工作，至年底全區(qū)共安裝稅控加油機3 186臺，有11個盟市已完成安裝工作。3.進一步強化普通發(fā)票管理，推廣應用發(fā)票管理軟件。4.加大征管質(zhì)量檢查考核力度，開發(fā)并應用征管質(zhì)量考核軟件，提高考核效率和水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)在總局開展的征管質(zhì)量考核評比中被評為優(yōu)勝單位。
              【稅務稽查】全區(qū)國稅系統(tǒng)繼續(xù)加強稽查部門自身建設，加大案件查處力度,嚴厲打擊偷、騙、抗稅等違法活動，努力實現(xiàn)稅務稽查由收入型向執(zhí)法打擊型的轉變。14個盟市局全部實行盟市所在地的一級稽查，其中，有4個盟市局實現(xiàn)全盟市的一級稽查。通過實行一級稽查，集中稽查力量，形成稽查整體合力與“規(guī)模效應”，增強執(zhí)法剛性，為加大對大案要案的查處力度創(chuàng)造條件。各級稽查部門認真開展案件復查工作，進一步強化稽查監(jiān)督。在開展整頓和規(guī)范稅收秩序的同時，還組織開展對鐵道部、中國工商銀行、聯(lián)通集團等所屬共384戶企業(yè)的所得稅專項檢查；與自治區(qū)有關部門聯(lián)合，對內(nèi)蒙古電力集團、包鋼集團公司和大興安嶺森工集團等3戶大型企業(yè)及其所屬單位進行專項檢查，進一步規(guī)范這些企業(yè)的納稅行為，收到好的效果。至11月底，全區(qū)各級國稅稽查部門共檢查納稅戶4 039戶，查出有問題戶2 602戶，查補稅款8 175萬元，加收滯納金972萬元，罰款1 362萬元，共計10 509萬元。
              【落實稅收優(yōu)惠政策】各級國稅部門按照國家統(tǒng)一要求，全面落實西部大開發(fā)和鼓勵外商投資的各項稅收優(yōu)惠政策，落實降低金融保險營業(yè)稅稅率政策和國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅政策，認真清理2000年底到期的各項減免稅政策，對關系國計民生的產(chǎn)品和符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品或行業(yè)繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠。通過認真落實國家的各項稅收調(diào)整政策，增強內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)的市場競爭能力。
              【出口退稅管理】全區(qū)國稅系統(tǒng)積極貫徹執(zhí)行國家各項出口退稅政策，在認真開展打擊騙取出口退稅專項斗爭的同時，積極爭取出口退稅指標，運用電子化手段加強出口退稅管理，嚴格審核把關，適時加快退稅進度。并把退稅指標優(yōu)先用于解決大中型國有企業(yè)和西部開發(fā)重點企業(yè)的退稅，有效地緩解外貿(mào)企業(yè)資金緊張的狀況。是年自治區(qū)爭取出口退稅計劃指標8.45億元，是上年的2.36倍。至年底，全區(qū)共為243戶各類企業(yè)辦理退、免稅，全部退完下達指標，促進內(nèi)蒙古自治區(qū)出口增長。
              【車購稅管理】車購稅出臺后，自治區(qū)各級國稅部門積極與交通征費部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，認真解決征收過程中計稅價格不準確、車價信息不對稱等問題，加強對車購稅稅基的管理，堵塞稅收流失漏洞，實現(xiàn)車購稅在內(nèi)蒙古自治區(qū)的平穩(wěn)運行。全年車購稅實際入庫3.62億元，比上年車購費收入增長8.3%。
              【稅收信息化建設】自治區(qū)國稅局堅持貫徹落實“科技加管理”方針，制定《內(nèi)蒙古國家稅務局“十五”時期稅務管理信息化發(fā)展規(guī)劃》，以金稅工程建設為龍頭，狠抓各項工作的落實，進一步推進稅收信息化。1.加強軟件的開發(fā)與應用工作，自治區(qū)國稅局模擬運行稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS），為下一步試點做必要的準備工作。2.自行開發(fā)《內(nèi)蒙古國稅發(fā)票管理系統(tǒng)》、《內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量考核軟件》和《內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)頁》等應用軟件，開通內(nèi)蒙古國稅內(nèi)部WEB服務，包括廣域網(wǎng)絡報表、國稅論壇、電子郵件等，提高信息化管理水平。3.加強信息化隊伍建設。在旗縣局建立獨立的信息化工作管理機構。自治區(qū)國稅局從機構設置、職稱評審、培訓和待遇等多方面考慮，制定一些特殊政策，初步建立人才培養(yǎng)激勵機制，為留住、吸引更多的專業(yè)技術人才，穩(wěn)定信息化隊伍奠定基礎。此外，由自治區(qū)國稅局統(tǒng)一組織從系統(tǒng)內(nèi)考錄部分助征員，送到大專院校脫產(chǎn)學習計算機知識，同時還面向社會公開招錄102名計算機技術人員，充實到基層計算機工作崗位，較好地滿足稅收信息化人才需求。 
              【金稅工程】在內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊、基礎設備相對落后的不利條件下，各級國稅部門加快實施網(wǎng)絡改造項目，經(jīng)過廣大計算機信息技術人員的艱苦努力，全區(qū)國稅系統(tǒng)于7月1日按時實現(xiàn)金稅工程與全國聯(lián)網(wǎng)，正式投入使用，并實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。7至12月份，全區(qū)共采集銷項發(fā)票139 205份，通過稽核發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)發(fā)票8份；全區(qū)累計認證進項發(fā)票177 840份，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的發(fā)票86份，占全部認證發(fā)票的比例為0.0484%。發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)發(fā)票的比例逐月下降，由7月份的0.15%下降至11月份的0.0027%，12月份沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票。金稅工程四個子系統(tǒng)的全面開通，使電腦版增值稅專用發(fā)票得到嚴密監(jiān)控，有效地防范虛開現(xiàn)象，促進企業(yè)依法申報納稅，避免國家稅款的流失，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮積極作用。 
              【精神文明建設】全區(qū)各級國稅機關和干部職工積極開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動和窗口行業(yè)規(guī)范化服務達標競賽活動，爭創(chuàng)文明單位和文明行業(yè)，基本實現(xiàn)“文明行業(yè)”三年規(guī)劃確定的目標。年底，全區(qū)14個盟市國稅系統(tǒng)全部進入“文明行業(yè)”，116個旗縣（市）以上的國稅局建成了盟市級“文明單位”，3個盟市局機關、10個旗縣局已被命名為自治區(qū)級“文明單位”，區(qū)局機關、10個盟市局機關和19個旗縣局已通過自治區(qū)“文明單位”驗收。全區(qū)國稅系統(tǒng)有3個先進集體、1名先進個人被人事部和國家稅務總局分別授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體”和“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，有18個先進集體和18名先進個人受到自治區(qū)人事廳和自治區(qū)國稅局的表彰獎勵。
              【干部人事制度改革】自治區(qū)國稅局以機構改革為契機，不斷加大干部人事制度改革力度。各盟市局在對基層征管機構進行調(diào)整時，多數(shù)采取競爭上崗等方式選拔任用干部。年初，區(qū)局機關通過競爭上崗方式，使7名同志走上處級領導崗位，競爭上崗的范圍首次由科級擴大到處級。在選拔任用干部過程中，各級國稅部門嚴格按照《條例》規(guī)定的原則、干部的任職資格條件和工作程序，結合公務員年度考核，擇優(yōu)選用政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)好、工作實績突出、群眾威信較高的年輕干部，充實到領導干部隊伍，各級領導班子的結構得到進一步的優(yōu)化，整體素質(zhì)有了新的提高。是年，區(qū)局任命本級機關處級領導職務9人，任命盟市局局長4人；重新任免和調(diào)整（局）處級干部62人，其中辦理試用期滿重新任職2人；晉升職務57人，交流輪崗及個別單位因機構名稱變化重新任命3人；調(diào)整和任免旗縣市局長、人事科長、監(jiān)察室主任共69人。各級國稅部門還加快后備干部隊伍建設步伐，通過群眾推舉，建立起一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)較高的后備干部隊伍。
              【黨風廉政建設和行風建設】為切實從源頭上預防和治理腐敗，全系統(tǒng)突出抓對稅收執(zhí)法權和行政管理權“兩個權力”的監(jiān)督制約，積極推行政務公開，狠抓糾風工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對信訪舉報案件的查處。區(qū)局對受理的60件（次）群眾舉報信訪全部進行核查。通過建立健全廉潔自律制度和落實制度的機制，有效地防止以稅謀私、以權謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。各級國稅機關和廣大干部還認真執(zhí)行制止奢侈浪費的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，進一步鞏固精神文明建設和黨風廉政建設成果。是年，全區(qū)國稅系統(tǒng)共取消和壓縮基建項目2個，合并召開全區(qū)性會議2次，取消慶典活動11個，共節(jié)約經(jīng)費597.3萬元。全系統(tǒng)行風建設14個先進集體、23名先進個人受到自治區(qū)政府糾風辦的表彰。
              【教育培訓】是年，各級國稅部門按照《全區(qū)國稅系統(tǒng)“十五”教育發(fā)展規(guī)劃》要求，加大教育培訓工作力度，全年投入培訓經(jīng)費500多萬元，狠抓干部的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、更新知識培訓和學歷教育。重點加強了計算機技術與稅務管理信息化、新《征管法》和依法治稅教育培訓工作。在基層征管機構調(diào)整過程中，各地堅持按需施教原則，因地制宜及時開展崗位培訓，使變更工作崗位的人員盡快適應新的工作崗位。區(qū)局還進一步拓展委托辦學的路子。委托天津財院舉辦的財政學專業(yè)研究生進修班順利結業(yè)，180多名干部接受高層次培訓。自治區(qū)國稅局從全系統(tǒng)助征員中考錄420名同志，委托兩所院校舉辦為期1年半的計算機專修班。委托辦學的各類函授教育輔導站也不斷加強教學管理，積極組織生源，拓展學科專業(yè)，加快干部學歷教育的步伐。
              【表彰獎勵】內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務局分別被內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳評為全區(qū)黨委系統(tǒng)和政府系統(tǒng)信息工作先進集體。
              6月，自治區(qū)國家稅務局機關黨委被內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工作委員會評為“先進基層黨組織”。
              7月1日，金稅工程順利投入運行，并取得優(yōu)異成績，受到國家稅務總局的表揚。
              8月，自治區(qū)國稅局被內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工作委員會、內(nèi)蒙古直屬機關普法依法治理領導小組授予“普法依法治理先進單位”稱號。
                  12月，人事部、國家稅務總局授予烏海市海南區(qū)國稅局、烏盟化德縣國稅局、包頭市國稅局管理局為“全國稅務系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，授予通遼市科爾沁區(qū)國稅局局長趙文君為“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。被授予“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號的人員，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。
                  12月，自治區(qū)人事廳、自治區(qū)國稅局決定表彰呼和浩特市國稅局稽查局等18個“全區(qū)國稅系統(tǒng)先進集體”；呼和浩特市玉泉區(qū)國稅局高敏等18名“全區(qū)國稅系統(tǒng)先進個人”。
              2001年，全區(qū)國稅系統(tǒng)提前實現(xiàn)了自治區(qū)文明委和國稅局共同制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》
                  所確定的目標，14個盟市國稅系統(tǒng)全部進入“文明行業(yè)”；全系統(tǒng)116個旗縣（市）以上的國稅局全部建成盟市級“文明單位”或“文明單位標兵”；自治區(qū)國稅局機關、13個盟市局、28個旗縣（市）局共42個單位建成自治區(qū)級“文明單位”（其中有2個“文明單位標兵”），全系統(tǒng)有28個辦稅服務廳被自治區(qū)文明委評為“規(guī)范化服務競賽活動優(yōu)勝單位”和“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”。
                  自治區(qū)國稅局被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、人事廳、檔案局評為“全區(qū)檔案工作先進集體”。被內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局評為自治區(qū)機關檔案工作目標管理考評“雙特優(yōu)單位”。
                  自治區(qū)國稅局被國家稅務總局評為2001年度全國稅收宣傳月活動“最佳組織獎”。稅法宣傳展覽被國家稅務總局評為“最佳項目獎”。
                  2001年度在自治區(qū)糾風辦組織的全區(qū)12個行業(yè)行風測評中，內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)獲總分第2名。
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            • 國稅
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            • 【領導名錄】
              局    長：肖占武（蒙古族）
              副 局 長：王功民
                        王月仙（女 蒙古族）
                        吳沛
                        趙峻平
              紀檢組長：葉殿祥
              總會計師：張占斌
              總經(jīng)濟師：李青山
              【稅收工作】2001年，自治區(qū)國家稅務局認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，始終把組織收入工作放在重要位置來抓，取得了可喜的成績。全區(qū)累計稅收入庫70.21億元（不包括儲蓄存款個人利息所得稅和海關代征增值稅）,比上年增收6.57億元，增長10.32%，完成國家稅務總局下達年度稅收計劃62.47億元的112.39%。其中，增、消“兩稅”入庫65.8億元，完成國家稅務總局下達年度計劃59.02億元的111.49%，比上年增收6億元，增長10.05%，超額完成了自治區(qū)政府下達的超收5.7億元的任務；營業(yè)稅入庫1.39億元，比上年減收0.28億元，下降16.75%，完成年計劃1.4億元的99.6%;企業(yè)所得稅完成2.3億元，比上年增收1.02億元，增長80.51%，完成年計劃1.25億元的184%；涉外企業(yè)所得稅完成0.74億元，比上年減收0.17億元，下降18.78%，完成年計劃0.8億元的92.11%。此外，儲蓄存款個人利息所得稅完成3.18億元，比上年增收1.31億元，增長70.05%。
              【稅收特點】2001年自治區(qū)國稅收入的特點是：增收最多、增幅最大、進度最快，是機構分設以來收入形勢最好的一年。收入總額突破70億元大關，超收6個多億，特別是“兩稅”入庫情況明顯好于往年，后幾個月甚至超過時間進度。各盟市局還利用收入形勢好的有利時機，按要求全部抵扣完了應抵未抵期初存貨已征稅款。從經(jīng)濟與稅收之間的比例關系看，國稅收入占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達5.9%，比“九五”時期的平均水平提高了1.4個百分點，國稅組織收入工作走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
              【稅源分析】西部大開發(fā)全面啟動，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，為全區(qū)稅收增長提供了堅實的稅源基礎。在國家一系列政策推動和宏觀環(huán)境好轉等各項有利因素綜合影響下，2001年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢好于上年。GDP完成1 545.49億元，較上年增長9.6%。其中工業(yè)增加值完成307.22億元，較上年增長12.9%；來自工業(yè)的增、消“兩稅”完成52.9億元，比上年增長11.4％。經(jīng)濟發(fā)展對稅收增長起了決定性作用。全區(qū)14個重點稅源品目中，僅電力、煤炭兩個行業(yè)受經(jīng)濟的直接拉動，增值稅入庫額較上年增長20％以上，占全區(qū)“兩稅”入庫總額的1/3，比上年增收3.5億元，增收額占到全部稅收增收額的60％。稅收政策的調(diào)整也帶來收入的增長。全面清理2000年各項到期減免稅政策，認真落實卷煙、酒類產(chǎn)品消費稅調(diào)整政策，對匯總納稅的黨中央企業(yè)實行就地預繳所得稅政策，都是重要的增收因素。同時各級國稅部門積極深化征管改革，加快信息化建設，加強征收管理，大力清理欠稅，堅持依法治稅，努力做到應收盡收，挖掘了增收潛力。內(nèi)蒙古自治區(qū)由于加強征管所帶來的稅收增收占到總增收額的20％左右。
              【稅收法制建設】自治區(qū)國稅局在全系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制，積極整頓和規(guī)范稅收秩序，認真開展稅收法制宣傳教育活動，治內(nèi)與治外并舉，以治內(nèi)促治外，依法治稅工作取得新的突破。
                  強化稅收法制教育 依法治稅的自覺性進一步增強通過貫徹落實全區(qū)國稅系統(tǒng)依法治稅工作會議精神和在全系統(tǒng)大規(guī)模地開展新《征管法》教育培訓活動，各級國稅干部進一步提高對依法治稅工作的認識，明確依法治稅的任務和目標，在工作中牢固樹立稅收法制觀念，增強依法征稅意識，堅持運用法律規(guī)范、法律原則和法律手段處理好依法治稅和各項工作的關系，自覺轉變以任務治稅的做法，全區(qū)國稅工作正在逐步從傳統(tǒng)的組織收入型轉向法治導向型，實現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉變。
                  規(guī)范執(zhí)法行為 提高執(zhí)法水平是年，全區(qū)各盟市、旗縣國稅局結合自身實際，在實行目標化管理的同時，認真推行稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，一些地方還同時推行行政管理責任制，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權和行政管理權的全面監(jiān)督、制約，初步形成與稅法相配套的依法治稅制度保障體系。把目標化管理和執(zhí)法責任制有機結合起來，明確崗責體系和工作規(guī)程，落實管理責任和執(zhí)法責任，確保制度覆蓋稅收執(zhí)法全過程。同時，加大檢查考核追究力度，將考核結果綜合利用，建立一套行之有效的工作激勵機制和對“兩權”的監(jiān)督制約機制。全區(qū)國稅系統(tǒng)共有5 682人次因執(zhí)法過錯責任受到追究，追究金額達12.5萬元。通過完善崗位責任制，加大考核追究力度，增強工作人員的執(zhí)法意識和管理意識，對解決多年來存在的“疏于管理，淡化責任”和執(zhí)法不規(guī)范的問題起到積極作用，使國稅部門內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境得到有效改善。
              【打擊騙取出口退稅和利用增值稅專用發(fā)票犯罪活動】2001年自治區(qū)國稅局按照總局要求認真開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，以打擊和預防偷、騙稅違法犯罪活動為重點，以查處大要案為突破口，深入開展打擊利用增值稅專用發(fā)票騙稅和出口騙稅兩大戰(zhàn)役，對全區(qū)增值稅一般納稅人近年來的納稅情況進行一次較為徹底的檢查，特別對商貿(mào)企業(yè)一般納稅人和出口企業(yè)進行重點檢查。一年來，嚴厲查處內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司非法取得和虛開增值稅專用發(fā)票、呼市廣友發(fā)貿(mào)易有限公司虛開增值稅專用發(fā)票、包頭八環(huán)煤炭運銷公司非法取得增值稅專用發(fā)票等一批涉稅大要案件。各地對查處的43件涉稅違法案件向社會公開進行曝光。整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得階段性成果，有力地打擊涉稅違法犯罪分子，維護內(nèi)蒙古自治區(qū)正常的稅收秩序，促進依法治稅工作。
              【調(diào)整征管機構】從年初開始，全區(qū)國稅系統(tǒng)啟動新一輪稅收征管改革。對基層征管機構進行全面調(diào)整，機構減幅達16.8%；進一步分解、上收和規(guī)范基層執(zhí)法權，部分盟市局初步建立“征收、管理、稽查”的專業(yè)化征管格局；按照屬地管理原則，劃分移交管戶，重組優(yōu)化征管業(yè)務，調(diào)整和明確崗位職責，并推進稅收信息化建設。全區(qū)國稅系統(tǒng)14個盟市局征管改革大大向前推進一步，初步建立信息化支持下的專業(yè)化征管格局，較好地發(fā)揮了信息化手段支持下的專業(yè)化征管優(yōu)勢。此外，還結合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，開展多元化申報和納稅評估試點，提高辦稅效率和征管質(zhì)量。至年底，全區(qū)已有6個地區(qū)的21 000多“雙定戶”試行電話申報和稅銀一體化申報納稅，極大地方便了納稅人。
              【征管基礎工作】1.全區(qū)國稅系統(tǒng)進一步嚴格戶籍管理，開展清理漏征漏管戶和稅務登記驗證工作，從源頭上遏制了漏管戶和稅款流失，全區(qū)共清理出漏管戶8 747戶。2.全區(qū)范圍內(nèi)啟動稅控加油機安裝工作，至年底全區(qū)共安裝稅控加油機3 186臺，有11個盟市已完成安裝工作。3.進一步強化普通發(fā)票管理，推廣應用發(fā)票管理軟件。4.加大征管質(zhì)量檢查考核力度，開發(fā)并應用征管質(zhì)量考核軟件，提高考核效率和水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)在總局開展的征管質(zhì)量考核評比中被評為優(yōu)勝單位。
              【稅務稽查】全區(qū)國稅系統(tǒng)繼續(xù)加強稽查部門自身建設，加大案件查處力度,嚴厲打擊偷、騙、抗稅等違法活動，努力實現(xiàn)稅務稽查由收入型向執(zhí)法打擊型的轉變。14個盟市局全部實行盟市所在地的一級稽查，其中，有4個盟市局實現(xiàn)全盟市的一級稽查。通過實行一級稽查，集中稽查力量，形成稽查整體合力與“規(guī)模效應”，增強執(zhí)法剛性，為加大對大案要案的查處力度創(chuàng)造條件。各級稽查部門認真開展案件復查工作，進一步強化稽查監(jiān)督。在開展整頓和規(guī)范稅收秩序的同時，還組織開展對鐵道部、中國工商銀行、聯(lián)通集團等所屬共384戶企業(yè)的所得稅專項檢查；與自治區(qū)有關部門聯(lián)合，對內(nèi)蒙古電力集團、包鋼集團公司和大興安嶺森工集團等3戶大型企業(yè)及其所屬單位進行專項檢查，進一步規(guī)范這些企業(yè)的納稅行為，收到好的效果。至11月底，全區(qū)各級國稅稽查部門共檢查納稅戶4 039戶，查出有問題戶2 602戶，查補稅款8 175萬元，加收滯納金972萬元，罰款1 362萬元，共計10 509萬元。
              【落實稅收優(yōu)惠政策】各級國稅部門按照國家統(tǒng)一要求，全面落實西部大開發(fā)和鼓勵外商投資的各項稅收優(yōu)惠政策，落實降低金融保險營業(yè)稅稅率政策和國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅政策，認真清理2000年底到期的各項減免稅政策，對關系國計民生的產(chǎn)品和符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品或行業(yè)繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠。通過認真落實國家的各項稅收調(diào)整政策，增強內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)的市場競爭能力。
              【出口退稅管理】全區(qū)國稅系統(tǒng)積極貫徹執(zhí)行國家各項出口退稅政策，在認真開展打擊騙取出口退稅專項斗爭的同時，積極爭取出口退稅指標，運用電子化手段加強出口退稅管理，嚴格審核把關，適時加快退稅進度。并把退稅指標優(yōu)先用于解決大中型國有企業(yè)和西部開發(fā)重點企業(yè)的退稅，有效地緩解外貿(mào)企業(yè)資金緊張的狀況。是年自治區(qū)爭取出口退稅計劃指標8.45億元，是上年的2.36倍。至年底，全區(qū)共為243戶各類企業(yè)辦理退、免稅，全部退完下達指標，促進內(nèi)蒙古自治區(qū)出口增長。
              【車購稅管理】車購稅出臺后，自治區(qū)各級國稅部門積極與交通征費部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，認真解決征收過程中計稅價格不準確、車價信息不對稱等問題，加強對車購稅稅基的管理，堵塞稅收流失漏洞，實現(xiàn)車購稅在內(nèi)蒙古自治區(qū)的平穩(wěn)運行。全年車購稅實際入庫3.62億元，比上年車購費收入增長8.3%。
              【稅收信息化建設】自治區(qū)國稅局堅持貫徹落實“科技加管理”方針，制定《內(nèi)蒙古國家稅務局“十五”時期稅務管理信息化發(fā)展規(guī)劃》，以金稅工程建設為龍頭，狠抓各項工作的落實，進一步推進稅收信息化。1.加強軟件的開發(fā)與應用工作，自治區(qū)國稅局模擬運行稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS），為下一步試點做必要的準備工作。2.自行開發(fā)《內(nèi)蒙古國稅發(fā)票管理系統(tǒng)》、《內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量考核軟件》和《內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)頁》等應用軟件，開通內(nèi)蒙古國稅內(nèi)部WEB服務，包括廣域網(wǎng)絡報表、國稅論壇、電子郵件等，提高信息化管理水平。3.加強信息化隊伍建設。在旗縣局建立獨立的信息化工作管理機構。自治區(qū)國稅局從機構設置、職稱評審、培訓和待遇等多方面考慮，制定一些特殊政策，初步建立人才培養(yǎng)激勵機制，為留住、吸引更多的專業(yè)技術人才，穩(wěn)定信息化隊伍奠定基礎。此外，由自治區(qū)國稅局統(tǒng)一組織從系統(tǒng)內(nèi)考錄部分助征員，送到大專院校脫產(chǎn)學習計算機知識，同時還面向社會公開招錄102名計算機技術人員，充實到基層計算機工作崗位，較好地滿足稅收信息化人才需求。 
              【金稅工程】在內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊、基礎設備相對落后的不利條件下，各級國稅部門加快實施網(wǎng)絡改造項目，經(jīng)過廣大計算機信息技術人員的艱苦努力，全區(qū)國稅系統(tǒng)于7月1日按時實現(xiàn)金稅工程與全國聯(lián)網(wǎng)，正式投入使用，并實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。7至12月份，全區(qū)共采集銷項發(fā)票139 205份，通過稽核發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)發(fā)票8份；全區(qū)累計認證進項發(fā)票177 840份，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)的發(fā)票86份，占全部認證發(fā)票的比例為0.0484%。發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)發(fā)票的比例逐月下降，由7月份的0.15%下降至11月份的0.0027%，12月份沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票。金稅工程四個子系統(tǒng)的全面開通，使電腦版增值稅專用發(fā)票得到嚴密監(jiān)控，有效地防范虛開現(xiàn)象，促進企業(yè)依法申報納稅，避免國家稅款的流失，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮積極作用。 
              【精神文明建設】全區(qū)各級國稅機關和干部職工積極開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動和窗口行業(yè)規(guī)范化服務達標競賽活動，爭創(chuàng)文明單位和文明行業(yè)，基本實現(xiàn)“文明行業(yè)”三年規(guī)劃確定的目標。年底，全區(qū)14個盟市國稅系統(tǒng)全部進入“文明行業(yè)”，116個旗縣（市）以上的國稅局建成了盟市級“文明單位”，3個盟市局機關、10個旗縣局已被命名為自治區(qū)級“文明單位”，區(qū)局機關、10個盟市局機關和19個旗縣局已通過自治區(qū)“文明單位”驗收。全區(qū)國稅系統(tǒng)有3個先進集體、1名先進個人被人事部和國家稅務總局分別授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體”和“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，有18個先進集體和18名先進個人受到自治區(qū)人事廳和自治區(qū)國稅局的表彰獎勵。
              【干部人事制度改革】自治區(qū)國稅局以機構改革為契機，不斷加大干部人事制度改革力度。各盟市局在對基層征管機構進行調(diào)整時，多數(shù)采取競爭上崗等方式選拔任用干部。年初，區(qū)局機關通過競爭上崗方式，使7名同志走上處級領導崗位，競爭上崗的范圍首次由科級擴大到處級。在選拔任用干部過程中，各級國稅部門嚴格按照《條例》規(guī)定的原則、干部的任職資格條件和工作程序，結合公務員年度考核，擇優(yōu)選用政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)好、工作實績突出、群眾威信較高的年輕干部，充實到領導干部隊伍，各級領導班子的結構得到進一步的優(yōu)化，整體素質(zhì)有了新的提高。是年，區(qū)局任命本級機關處級領導職務9人，任命盟市局局長4人；重新任免和調(diào)整（局）處級干部62人，其中辦理試用期滿重新任職2人；晉升職務57人，交流輪崗及個別單位因機構名稱變化重新任命3人；調(diào)整和任免旗縣市局長、人事科長、監(jiān)察室主任共69人。各級國稅部門還加快后備干部隊伍建設步伐，通過群眾推舉，建立起一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)較高的后備干部隊伍。
              【黨風廉政建設和行風建設】為切實從源頭上預防和治理腐敗，全系統(tǒng)突出抓對稅收執(zhí)法權和行政管理權“兩個權力”的監(jiān)督制約，積極推行政務公開，狠抓糾風工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對信訪舉報案件的查處。區(qū)局對受理的60件（次）群眾舉報信訪全部進行核查。通過建立健全廉潔自律制度和落實制度的機制，有效地防止以稅謀私、以權謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。各級國稅機關和廣大干部還認真執(zhí)行制止奢侈浪費的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，進一步鞏固精神文明建設和黨風廉政建設成果。是年，全區(qū)國稅系統(tǒng)共取消和壓縮基建項目2個，合并召開全區(qū)性會議2次，取消慶典活動11個，共節(jié)約經(jīng)費597.3萬元。全系統(tǒng)行風建設14個先進集體、23名先進個人受到自治區(qū)政府糾風辦的表彰。
              【教育培訓】是年，各級國稅部門按照《全區(qū)國稅系統(tǒng)“十五”教育發(fā)展規(guī)劃》要求，加大教育培訓工作力度，全年投入培訓經(jīng)費500多萬元，狠抓干部的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、更新知識培訓和學歷教育。重點加強了計算機技術與稅務管理信息化、新《征管法》和依法治稅教育培訓工作。在基層征管機構調(diào)整過程中，各地堅持按需施教原則，因地制宜及時開展崗位培訓，使變更工作崗位的人員盡快適應新的工作崗位。區(qū)局還進一步拓展委托辦學的路子。委托天津財院舉辦的財政學專業(yè)研究生進修班順利結業(yè)，180多名干部接受高層次培訓。自治區(qū)國稅局從全系統(tǒng)助征員中考錄420名同志，委托兩所院校舉辦為期1年半的計算機專修班。委托辦學的各類函授教育輔導站也不斷加強教學管理，積極組織生源，拓展學科專業(yè)，加快干部學歷教育的步伐。
              【表彰獎勵】內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務局分別被內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳評為全區(qū)黨委系統(tǒng)和政府系統(tǒng)信息工作先進集體。
              6月，自治區(qū)國家稅務局機關黨委被內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工作委員會評為“先進基層黨組織”。
              7月1日，金稅工程順利投入運行，并取得優(yōu)異成績，受到國家稅務總局的表揚。
              8月，自治區(qū)國稅局被內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工作委員會、內(nèi)蒙古直屬機關普法依法治理領導小組授予“普法依法治理先進單位”稱號。
                  12月，人事部、國家稅務總局授予烏海市海南區(qū)國稅局、烏盟化德縣國稅局、包頭市國稅局管理局為“全國稅務系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，授予通遼市科爾沁區(qū)國稅局局長趙文君為“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。被授予“全國稅務系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號的人員，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。
                  12月，自治區(qū)人事廳、自治區(qū)國稅局決定表彰呼和浩特市國稅局稽查局等18個“全區(qū)國稅系統(tǒng)先進集體”；呼和浩特市玉泉區(qū)國稅局高敏等18名“全區(qū)國稅系統(tǒng)先進個人”。
              2001年，全區(qū)國稅系統(tǒng)提前實現(xiàn)了自治區(qū)文明委和國稅局共同制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》
                  所確定的目標，14個盟市國稅系統(tǒng)全部進入“文明行業(yè)”；全系統(tǒng)116個旗縣（市）以上的國稅局全部建成盟市級“文明單位”或“文明單位標兵”；自治區(qū)國稅局機關、13個盟市局、28個旗縣（市）局共42個單位建成自治區(qū)級“文明單位”（其中有2個“文明單位標兵”），全系統(tǒng)有28個辦稅服務廳被自治區(qū)文明委評為“規(guī)范化服務競賽活動優(yōu)勝單位”和“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”。
                  自治區(qū)國稅局被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、人事廳、檔案局評為“全區(qū)檔案工作先進集體”。被內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局評為自治區(qū)機關檔案工作目標管理考評“雙特優(yōu)單位”。
                  自治區(qū)國稅局被國家稅務總局評為2001年度全國稅收宣傳月活動“最佳組織獎”。稅法宣傳展覽被國家稅務總局評為“最佳項目獎”。
                  2001年度在自治區(qū)糾風辦組織的全區(qū)12個行業(yè)行風測評中，內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)獲總分第2名。
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