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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主  任：布小林（女 蒙古族)
副主任： ***
       丁才
       劉廷山
【行政立法】對(duì)現(xiàn)在仍有效的地方性法規(guī) 政府規(guī)章開(kāi)展清理工作為適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)和加入WTO的需要，結(jié)合行政審批制度改革等工作，自治區(qū)法制辦組織了對(duì)自治區(qū)歷年發(fā)布的、現(xiàn)在仍在發(fā)生法律效力的法規(guī)、規(guī)章的大規(guī)模清理工作。共清理地方性法規(guī)41件，擬修改5件；清理自治區(qū)政府規(guī)章87件，已廢止4件，修改5件。通過(guò)上述清理工作，維護(hù)了法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    完成9件地方性法規(guī) 政府規(guī)章的起草 協(xié)調(diào)及審查自治區(qū)法制辦按照2001年自治區(qū)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，起草、修改和審查了自治區(qū)政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)6件，即：《滿洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治條例》。完成組織起草和審查的政府規(guī)章4件，即：《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家公務(wù)員錄用辦法》等。上述立法工作的完成，有效地填補(bǔ)自治區(qū)一些執(zhí)法依據(jù)方面的空白，為全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)提供有力的保障。
對(duì)自治區(qū)政府42件規(guī)范性文件進(jìn)行審查切實(shí)保證下位文件不與上位文件和法律法規(guī)相抵觸，以及同級(jí)文件之間的協(xié)調(diào)一致，從源頭上保證依法行政的全面推進(jìn)。
    參與大量國(guó)家法律法規(guī)草案的修改和辦理人大代表建議 政協(xié)委員提案工作對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)送自治區(qū)法制辦征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等48件法律、法規(guī)草案進(jìn)行認(rèn)真的研究探討，并及時(shí)反饋修改意見(jiàn)和建議，對(duì)這些新法的出臺(tái)提供重要的參考依據(jù)。辦理自治區(qū)人大代表建議和自治區(qū)政協(xié)委員提案共24件，解決不少群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的問(wèn)題。
【行政復(fù)議】依法辦理行政復(fù)議案件全年共承辦呼和浩特市第五中學(xué)不服呼和浩特市政府土地確權(quán)案，呼和浩特市車輛修配廠不服呼和浩特市政府土地確權(quán)案，包頭梅力更廟不服包頭市政府土地確權(quán)案，赤峰市紅山區(qū)農(nóng)行不服赤峰市政府建設(shè)用地批復(fù)案，內(nèi)蒙古電影制片廠申請(qǐng)撤銷呼和浩特市政府處理土地爭(zhēng)議決定案，赤峰市紅山區(qū)農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)撤銷赤峰市政府建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)案，內(nèi)蒙古自治區(qū)地勘院申請(qǐng)撤銷呼和浩特市政府土地使用權(quán)批復(fù)案，內(nèi)蒙古永和祥農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)有限公司不服自治區(qū)工商局撤銷變更登記決定案，克什克騰旗沙龍溝鉛鋅礦要求自治區(qū)國(guó)土資源廳頒發(fā)采礦許可證案，通遼市民航路小學(xué)申請(qǐng)撤銷通遼市政府處理土地爭(zhēng)議決定案，呼市賽罕區(qū)七圪臺(tái)村委會(huì)申請(qǐng)撤銷呼市政府處理土地爭(zhēng)議決定案，神華集團(tuán)申請(qǐng)撤銷自治區(qū)政府內(nèi)政發(fā)〔1998〕118號(hào)文件案等12起行政復(fù)議案件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)3件）。對(duì)上述案件，有些以下達(dá)行政復(fù)議決定的方式糾正了原具體行政行為，有的則以行政協(xié)調(diào)方式順利解決了問(wèn)題。
    辦理行政應(yīng)訴案件上年辦結(jié)行政應(yīng)訴案件1起，即達(dá)拉特旗農(nóng)民不服自治區(qū)政府土地確權(quán)批復(fù)而上訴到自治區(qū)高級(jí)法院的訴訟案件。自治區(qū)政府法制辦以行政復(fù)議法為依據(jù)，向自治區(qū)高院重申了土地案件應(yīng)屬?gòu)?fù)議前置的原則，出具相關(guān)證據(jù)并履行法定訴訟程序。自治區(qū)高院采納了該意見(jiàn)，依法下達(dá)駁回原告上訴的最終裁定。
    依法協(xié)調(diào)行政爭(zhēng)議根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定和自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)未納入行政復(fù)議程序的行政爭(zhēng)議也予以高度重視并做相應(yīng)的解決。全年協(xié)調(diào)解決這類行政爭(zhēng)議20余件，較好地保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
    答復(fù)法律咨詢 解決經(jīng)濟(jì)糾紛充分發(fā)揮自治區(qū)政府法律顧問(wèn)和參謀助手的作用，接待群眾來(lái)信來(lái)訪近百起，并解答大量有關(guān)部門和群眾的法律咨詢。通過(guò)自治區(qū)政府法制辦的努力，很多爭(zhēng)議和糾紛得到合理解決。
【法制監(jiān)督】審查行政規(guī)范性文件和重大行政處罰決定是年，共審查各廳局、盟市報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件74件、重大行政處罰決定6件。為進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，自治區(qū)政府法制辦研究制定了行政規(guī)范性文件備案審查和重大行政處罰決定備案辦法，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府以規(guī)章和規(guī)范性文件形式出臺(tái)，對(duì)當(dāng)前政出多門、文件打架、隨意處罰等違法行政現(xiàn)象將起到不可忽視的制約和規(guī)范作用。
    對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分期培訓(xùn)及執(zhí)法資格認(rèn)定全年發(fā)放培訓(xùn)教材2 577冊(cè)，辦班10次，培訓(xùn)執(zhí)法人員583人次，發(fā)放執(zhí)法證件2 577件。發(fā)布《關(guān)于做好行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證年檢審核工作的通知》，對(duì)年檢時(shí)間、方式方法等問(wèn)題做了規(guī)定。至10月底，已審核30個(gè)區(qū)直執(zhí)法部門報(bào)送年檢的955個(gè)行政執(zhí)法證件。
    重新審核 確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格針對(duì)自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，法制辦對(duì)89個(gè)區(qū)直行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審核和確認(rèn)。其中依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)57個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)10個(gè)，由行政機(jī)關(guān)委托行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)22個(gè)。以上行政執(zhí)法主體以自治區(qū)人民政府的文件進(jìn)行了公布。
    開(kāi)展相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作向自治區(qū)政府提出在呼和浩特市開(kāi)展相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的建議，經(jīng)自治區(qū)政府同意后，完成了呼和浩特市開(kāi)展相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的論證和上報(bào)國(guó)務(wù)院審批等環(huán)節(jié)的工作。
    繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制工作是年，就行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的情況在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行調(diào)查研究，將有關(guān)意見(jiàn)和反映上報(bào)自治區(qū)黨委、政府及國(guó)務(wù)院法制辦。并研究修訂考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一起分為四個(gè)組，對(duì)盟市和廳局開(kāi)展考核評(píng)議工作。
【法制培訓(xùn)和宣傳】組織法制專題講座和研究班5月底，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦主任楊景宇到呼和浩特做“入世與政府規(guī)制”的專題報(bào)告，包括自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全區(qū)300余名廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取報(bào)告。9月，在自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)行政學(xué)院的支持配合下，舉辦全區(qū)首期盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研究班，填補(bǔ)行政學(xué)院培訓(xùn)高級(jí)公務(wù)員的空白。這期培訓(xùn)班共有70余名盟市長(zhǎng)和廳局長(zhǎng)參加學(xué)習(xí)和研究。通過(guò)類似的專題講座和高級(jí)研究班，有效地提高了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。
    對(duì)工作在一線的政府法制工作人員開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)5月，在上海內(nèi)蒙古自治區(qū)干部培訓(xùn)基地組織全區(qū)行政復(fù)議、法制監(jiān)督培訓(xùn)班，各盟市、部分旗縣法制工作一線的約60人參加培訓(xùn)。8月初，會(huì)同自治區(qū)人大法工委在呼和浩特舉辦《立法法》培訓(xùn)班，各盟市、各部門約80人參加培訓(xùn)。11月初，在巴彥浩特舉辦全區(qū)行政復(fù)議案例研討會(huì)，來(lái)自10個(gè)盟市、15個(gè)廳局及部分旗縣的政府法制工作者共40人參加會(huì)議。
    切實(shí)做好法制宣傳工作全年編輯發(fā)行《政府與法制》4期，約40萬(wàn)字；《政府法制工作動(dòng)態(tài)》22期，約24萬(wàn)字。重點(diǎn)刊發(fā)黨中央和自治區(qū)有關(guān)法制建設(shè)的文件、講話，自治區(qū)發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章，法學(xué)專家具有獨(dú)到見(jiàn)解的論文，各地區(qū)、各部門有關(guān)法制工作的經(jīng)驗(yàn)文章，等等，對(duì)指導(dǎo)全區(qū)政府法制工作，向全社會(huì)宣傳法制思想，起到非常重要的作用。
【機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)】強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè) 增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力在法制辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，改選法制辦機(jī)關(guān)黨總支和各黨支部，加強(qiáng)組織建設(shè)，保證了廳級(jí)干部民主生活會(huì)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、基層黨支部組織生活會(huì)等黨的組織生活制度的落實(shí)。法制辦全員參加了區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織的慶祝建黨80周年文藝匯演。積極救災(zāi)助學(xué)，捐款捐物，為災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)人民獻(xiàn)上一份愛(ài)心。
    加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí) 提高全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平分層次舉辦中心組政治理論學(xué)習(xí)、全體黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、各處集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)，以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針，以江澤民總書(shū)記在“七一”紀(jì)念大會(huì)上的重要講話和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)黨中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大政策、新出臺(tái)的法律法規(guī)、模范人物的先進(jìn)事跡等內(nèi)容。
    狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)在自治區(qū)人事廳的配合下，采取公開(kāi)考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在全辦年輕干部中選拔任用了一批副處級(jí)干部。組織嚴(yán)格的公務(wù)員公開(kāi)考試錄用工作，通過(guò)科學(xué)而規(guī)范的筆試、面試、考核等程序，強(qiáng)中選好，好中選優(yōu)，選拔了3名年輕的大學(xué)畢業(yè)生。