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廳  長：云秀梅（女 蒙古族）

副廳長：劉樹濤（滿族）

         郝富

曹殿云

紀檢組長：白寶玉（蒙古族）

【概況】全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實國務院《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》、《關于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導意見》和自治區(qū)《關于全區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》等一系列政策文件，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓進取，衛(wèi)生改革與建設有新進展。全區(qū)衛(wèi)生機構達4 296個，醫(yī)院1 892個，床位63 671張，衛(wèi)生技術人員10 767人。
【城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革】年初，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議，貫徹落實國務院在上海召開的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險會議精神，在認真總結試點經(jīng)驗基礎上，全面啟動城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。9月下旬，在赤峰召開全區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，傳達貫徹在青島召開的全國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制會議精神和國家衛(wèi)生部部長張文康在內蒙古視察工作時指示精神，推廣赤峰等地的改革經(jīng)驗，促進全區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的全面展開。
衛(wèi)生管理體制改革自治區(qū)出臺《城鎮(zhèn)醫(yī)療機構分類管理實施辦法》，醫(yī)療機構分類登記工作基本完成。各盟市根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準》，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃草案，通過國家計委組織的專家論證，部分盟市已經(jīng)開始實施。各地“邊規(guī)劃、邊調整”，優(yōu)化總量，調整存量，控制增量，合理地配置衛(wèi)生資源。
    社區(qū)衛(wèi)生服務工作全區(qū)6個社區(qū)衛(wèi)生服務試點地區(qū)積極開展工作，形成29個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和142個社區(qū)衛(wèi)生服務站。在此基礎上，自治區(qū)盟市所在地城市全部開展了社區(qū)衛(wèi)生服務工作。
不斷深化內部運行機制改革衛(wèi)生廳在直屬單位范圍中率先進行事業(yè)單位領導人員任用制度改革，采取一推雙考的方式，公開聘任領導班子成員。內蒙古中蒙醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預防控制中心、地方病防治研究中心、衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所等單位打破行政職務和專業(yè)技術職務終身制，推行全員聘用制。部分盟市醫(yī)院將后勤服務剝離出去，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，降低了醫(yī)院后勤服務成本。全區(qū)縣級以上醫(yī)療機構普遍推行“病人選擇醫(yī)生”和“住院費用清單”制度，內蒙古醫(yī)院等單位還試行單病種最高限價制度。
    藥品集中招標采購呼和浩特市、包頭市、赤峰市、興安盟等地區(qū)的許多醫(yī)療單位，成立藥品集中招標采購領導小組和評標專家委員會，按照有關規(guī)定和程序，規(guī)范藥品采購行為，降低藥品虛高價格，讓利于患者。全區(qū)藥品集中招標采購成交總額146億元，占參與集中招標采購機構同期藥品采購額的30%，平均降價幅度25.4%。與上年相比，全區(qū)醫(yī)療機構藥品收入占業(yè)務總收入的比例下降了1.57個百分點。
    逐步完善衛(wèi)生經(jīng)濟政策針對部分醫(yī)療機構財務管理不規(guī)范，特別是不注重長遠發(fā)展，自我積累意識差的現(xiàn)象，出臺《自治區(qū)醫(yī)院財務制度實施細則》，進一步規(guī)范醫(yī)療機構的財務監(jiān)管工作。確定新的醫(yī)療服務收費項目，確定26個醫(yī)療服務成本測算單位,開展醫(yī)療服務項目測算工作。
    衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制改革自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制改革完成，將原來自治區(qū)衛(wèi)生防疫站、地方病防治研究所、流行病防治研究所和放射衛(wèi)生防護所等四家單位，重組為自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預防控制中心和地方病防治研究中心等3個新機構。提出全區(qū)《盟市、旗縣衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制體制改革的指導意見(草案)》。
醫(yī)療服務管理重新修訂印發(fā)《內蒙古自治區(qū)二、三級醫(yī)院評審標準》、《內蒙古自治區(qū)血站評審標準》，對全區(qū)41所二甲以上醫(yī)院進行復審。國債血站建設項目進展順利，采供血機構建設與管理不斷加強。邀請臺灣著名醫(yī)院管理專家為200多位醫(yī)院管理干部舉辦醫(yī)院職業(yè)化管理培訓班。組織完成醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)資格考試和注冊工作。
【農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與建設】根據(jù)國務院《關于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導意見》，進行調查研究，形成《全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)狀調查報告》，擬定了《自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實施意見》。邀請自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領導和自治區(qū)有關部門、各盟市及部分旗縣衛(wèi)生行政部門負責人，召開學習貫徹《指導意見》座談會，認真學習有關文件，理清農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的基本思路。
    農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生建設工作，繼續(xù)以衛(wèi)生三項建設為基礎，提高基層衛(wèi)生服務能力為重點，滿足農(nóng)牧民不斷增長的衛(wèi)生服務需求。歷時13年的衛(wèi)生三項建設工作圓滿結束，共完成1 509所衛(wèi)生院、87所縣級衛(wèi)生防疫站、86所縣級婦幼保健所建設任務。自治區(qū)人民政府召開全區(qū)衛(wèi)生三項建設總結表彰會，在全面總結衛(wèi)生三項建設工作的基礎上，確定并開始組織實施“十五”期間“農(nóng)牧民健康工程”，按照“一無四有四配套”要求，加強中心衛(wèi)生院、縣級防保機構、貧困旗縣綜合醫(yī)院和邊境旗市一般衛(wèi)生院的建設，鞏固和強化農(nóng)村牧區(qū)三級衛(wèi)生服務網(wǎng)。
試行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，探索多種形式的農(nóng)牧民健康保障辦法，采取“繼續(xù)保留、改為分院或衛(wèi)生室”等形式調整撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院。制止個別地區(qū)拍賣或變相拍賣衛(wèi)生院的做法，防止國有衛(wèi)生資源的流失。
【預防保健】自治區(qū)政府召開全區(qū)疾病預防控制工作會議，自治區(qū)副主席寶音德力格爾、衛(wèi)生廳廳長云秀梅從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及保障首都安全和2008年北京舉辦奧運會的全局，部署“十五”期間全區(qū)疾病預防控制工作。結核病、肝炎等重點傳染病預防控制工作明顯加強；兒童計劃免疫“四苗”接種率以鄉(xiāng)為單位保持在95%以上，鞏固了消滅脊髓灰質炎成果；鼠疫、碘缺乏病、地方性氟砷中毒等地方病防治工作繼續(xù)加強，及時控制5個盟市11個旗縣的鼠間鼠疫疫情；愛國衛(wèi)生工作在繼續(xù)加強城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的同時，加大農(nóng)村牧區(qū)改水改廁力度，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量進一步改善；慢性病防治試點工作和“九億農(nóng)民健康教育行動”進展順利；國家衛(wèi)生信息網(wǎng)衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)建設工作全面鋪開。
婦幼保健工作不斷加強，全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率分別達85.42%和77.80%，比上年分別增加0.43和1.17個百分點，婦幼保健項目工作完成年度任務，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率進一步降低。
【執(zhí)法監(jiān)督】衛(wèi)生法制建設與執(zhí)法監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展。出臺《內蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《內蒙古自治區(qū)地方病防治條例》兩部地方性法規(guī)。依照國務院和自治區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，全區(qū)以食品、化妝品、一次性輸液器、醫(yī)療市場為重點，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。共查獲假冒偽劣食品、化妝品標值415萬元，罰款146萬元，吊銷衛(wèi)生許可證94家，查處大案要案2件，移送司法機關處理5人。整頓非法行醫(yī)機構1 468個，查處非法行醫(yī)人員1 186人，查處違規(guī)使用一次性醫(yī)療用品機構665個，打擊違法活動，震懾不法分子，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序。
【中蒙醫(yī)事業(yè)】《內蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》出臺。農(nóng)村牧區(qū)中蒙醫(yī)工作先進旗縣建設進展順利，有8個旗縣被確定為國家級農(nóng)村牧區(qū)中蒙醫(yī)工作先進旗縣建設單位。中蒙醫(yī)機構主動參與醫(yī)改，加強內涵建設，中蒙醫(yī)重點?？茖２〗ㄔO和中蒙醫(yī)院“放心藥房”建設取得新進展。蒙醫(yī)藥基礎理論研究和文獻整理工作又有新發(fā)展，完成國家中醫(yī)藥管理局下達的《蒙醫(yī)藥在西部大開發(fā)中的作用研究》等重大科研課題。內蒙古自治區(qū)人民政府與國家中醫(yī)藥管理局共同舉辦首屆國際蒙醫(yī)藥學術會議，來自國內7個省區(qū)和俄羅斯、蒙古、日本、韓、德等10個國家的300余位中外代表參加了會議。
【衛(wèi)生科技與教育工作】召開首次全區(qū)衛(wèi)生科技大會，表彰有突出貢獻的衛(wèi)生科技工作者，部署“十五”期間衛(wèi)生科技工作，出臺《關于實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略推動自治區(qū)衛(wèi)生科技進步的意見》、《自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生學科建設規(guī)范》、《自治區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育實施辦法》等指導性文件。全區(qū)范圍推廣適宜新技術27項，有23項衛(wèi)生科技成果獲自治區(qū)科技進步獎。實施繼續(xù)醫(yī)學教育項目1 444項。全科醫(yī)師和社區(qū)護士培訓工作啟動，對全區(qū)16所中專衛(wèi)校進行專業(yè)設置評估驗收。內蒙古醫(yī)學會的內科、外科、放射、醫(yī)學工程等19個自治區(qū)級專科分會召開學術會議，近2萬人次參加學術活動。
【業(yè)務交流與協(xié)作】通過多種途徑，與國內外有關組織接觸，積極爭取衛(wèi)生項目和資金，先后落實結核病控制項目、國債血站建設項目、防治地方性砷中毒氟中毒改水項目、計劃免疫冷鏈建設項目和衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設項目，經(jīng)費總計達3.1億元。積極與北京衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口支援與技術協(xié)作工作，一個政府組織、部門協(xié)調、單位對接的全方位、多層次、寬領域的支援與協(xié)作網(wǎng)絡已經(jīng)基本形成，內蒙古有100多家醫(yī)療衛(wèi)生單位與北京市的90多所醫(yī)療衛(wèi)生單位結為緊密的支援協(xié)作對子，有10所貧困縣醫(yī)院與10家解放軍醫(yī)院建立對口支援與技術協(xié)作關系。為解決衛(wèi)生工作“輿論滯后”問題，積極宣傳衛(wèi)生改革的方針政策和先進典型，及時報道衛(wèi)生重大活動，向社會介紹全區(qū)衛(wèi)生工作，爭取廣大人民群眾的理解和支持，為醫(yī)療衛(wèi)生改革創(chuàng)造寬松的輿論環(huán)境。
【行風和職業(yè)道德建設】衛(wèi)生廳黨組專門召開自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風會議。衛(wèi)生行政部門和執(zhí)法單位積極推行政務公開制度，提高服務質量和效率。醫(yī)療衛(wèi)生機構繼續(xù)以病人為中心，深化改革，積極推行藥品集中招標采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單制和醫(yī)療衛(wèi)生服務社會承諾制。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位社會滿意度不斷提高。深入開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)活動，推動了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。