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【概況】  是年，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳以“三個代表”重要思想為指導，堅持全面從嚴治黨方針，認真貫徹落實中紀委四次全會、國務院廉政工作會議精神，進一步加強領導，明確責任，強化督查，狠抓落實，使全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續(xù)保持健康良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了新的成效。是年，全區(qū)紀檢監(jiān)察專職干部8 638名。其中，黨員8 206名，民主黨派15名；大專以上學歷5 258名，中專以下3 369名；婦女干部1 666名，蒙古族等少數(shù)民族干部2 576名。

【黨風廉政建設責任制】  是年，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳在工作擺布上，把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐敗三項工作貫徹落實的一件大事來抓。年初，自治區(qū)紀委八次全體會議對落實黨風廉政建設責任制作了具體部署，特別是按照中紀委的要求，結合全區(qū)的實際，明確了責任追究的重點。3月23日，自治區(qū)紀委轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委《關于貫徹落實中紀委主要領導指示精神的緊急通知》，正式建立各盟市、廳局向自治區(qū)紀委，以及自治區(qū)紀委向中紀委直接報送落實黨風廉政建設責任制有關情況的制度。6月8日，召開全區(qū)落實黨風廉政建設責任制座談會，并邀請北京市、天津市、河北省、山西省紀委監(jiān)察廳(局)的負責同志來自治區(qū)介紹經(jīng)驗，進一步總結交流了落實黨風廉政建設責任制的有關工作情況和經(jīng)驗，以及做好今后工作的意見、建議。自治區(qū)紀委進一步加大對盟市、廳局落實黨風廉政建設責任制工作的監(jiān)督檢查力度，重新修訂《落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作檢查提綱》、《黨風廉政建設工作考核辦法》和《黨風廉政建設工作實績考評表》。從9月開始，先后對68個區(qū)直單位、12個盟市落實黨風廉政建設責任制情況進行督查、考核。11月中旬，自治區(qū)紀委按照巡視制度的規(guī)定，派出巡視組赴通遼市進行巡視。按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，全區(qū)共對139名領導干部實施了責任追究，維護了責任制的嚴肅性。

【領導干部廉潔自律】  按照中紀委的總體部署，結合自治區(qū)的實際，領導干部廉潔自律工作突出抓了四個重點。一是認真執(zhí)行關于領導干部不準利用職權職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定。對落實領導干部的配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)、在外資或中外合資企業(yè)任職有關規(guī)定的工作，4月中旬做了具體部署。5月，對全區(qū)38名省部級領導干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)或在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)任職情況進行認真登記。6月，印發(fā)地廳級領導干部有關情況登記表，對全區(qū)874名地廳級領導干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)情況進行逐一甄別，未發(fā)現(xiàn)明顯違反規(guī)定的問題。二是嚴格執(zhí)行領導干部不準用公款配備個人住宅電腦及支付上網(wǎng)費用的規(guī)定。及時轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委《關于限期登記和清理領導干部用公款配備住宅電腦及支付上網(wǎng)費用的緊急通知》。明確要求，已經(jīng)配備的住宅電腦要一律清退，不得作價賣給個人；各單位對購置的便攜式電腦要集中管理，不得固定發(fā)放給個人；對為領導干部個人或秘書配備的便攜式電腦要一并清退。年內(nèi)，對874名地廳級領導干部住宅配備電腦情況進行了登記，共清理出公款配備住宅電腦15臺，全部進行糾正處理。三是堅決制止領導干部利用住房制度改革之機以權謀私。針對房改之際個別領導干部可能發(fā)生以權謀私問題的實際情況，各級紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限，重點將副處級以上領導干部的住房和優(yōu)惠購房情況納入廉政檔案，作為領導干部廉政考核的一項重要內(nèi)容。并要求對有意隱瞞住房和購房情況的領導干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)予以追究。興安盟紀委監(jiān)察局針對群眾反映強烈的領導干部住“小二樓”問題，對102名副處級以上領導干部在住房上存在的問題進行了認真清理、糾正。四是繼續(xù)嚴格執(zhí)行招待費在財務上單獨列項的規(guī)定。重點是建立接待費公開制度，進一步完善規(guī)范，強化監(jiān)管，制止公款大吃大喝、揮霍浪費行為。明確要求對拒不執(zhí)行或不如實反映招待費支出情況的，要追究所在單位領導和分管領導的責任。據(jù)督查了解，各盟市、廳局都比較嚴格地執(zhí)行了招待費在財務上單獨列項的規(guī)定，在減少招待費支出上效果明顯。

此外，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳于7月中旬轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委《關于開展清理黨政機關干部借用小汽車工作的通知》，對全區(qū)各盟市、廳局機關干部借用小汽車情況進行摸底和清理。共發(fā)現(xiàn)17輛借用小汽車，全部進行清退。國有大中型企業(yè)領導干部廉潔自律的有關規(guī)定也得到落實。自治區(qū)紀委繼續(xù)加強對黨員領導干部民主生活會的指導。年初，要求全區(qū)各級黨委、黨組及其成員把領導干部民主生活會作為“三講”教育及整改的一項重要內(nèi)容，對照廉潔自律有關規(guī)定，認真開展批評與自我批評，增強民主生活會的針對性、實效性。6月中旬，與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委、中組部《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見的通知》，并確定伊盟盟委、自治區(qū)地稅局黨組為當年民主生活會試點單位。同時，還會同黨委組織部派員具體參與指導了有關盟市、廳局的民主生活會。

【查辦案件】  各級紀檢監(jiān)察機關不斷加強自辦案件工作，加大查辦案件工作力度。自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳認真實施《機關查辦案件工作責任制》、《機關辦案獎勵基金和獎勵辦法》，制定《機關辦案工作紀律》。各盟市在參照執(zhí)行自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳有關制度的同時，有的還規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關與有關部門協(xié)同辦案的工作程序等。為提高辦案效率，自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳采取下發(fā)案件督辦通知書的辦法，對盟市立案超過一年的重要案件進行督查，要求盟市回復辦理情況，說明未辦結的原因，有力地推動了基層的辦案工作。9月中旬，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳召開全區(qū)紀檢監(jiān)察機關辦案工作經(jīng)驗交流暨表彰大會，總結交流近年來的辦案工作經(jīng)驗，研究加大辦案工作力度的有效措施，表彰獎勵32個辦案工作先進集體、59名先進個人，進一步強化自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳對全區(qū)案件查辦工作的指導。

在各級黨委、政府的重視和廣大人民群眾的支持下，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部共同努力，使案件查辦工作取得了新的成果。2000年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報信訪21 862件(次)；初查4 934件，了結3 532件；立案1 310件，結案1 288件；給予黨政紀處分1 484人，其中地廳級干部4人，縣處級干部87人；對有輕微錯誤不追究黨政紀責任的2 029名干部進行了批評教育，其中地廳級干部10名，縣處級干部102名；同時，通過調(diào)查核實，為1 503名干部澄清是非，其中地廳級干部2名，縣處級干部139名。通過查辦案件，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失2 665萬元。

【糾正部門和行業(yè)不正之風】  全區(qū)糾風工作按照中紀委、監(jiān)察部和自治區(qū)黨委、政府的要求，繼續(xù)堅持糾建并舉、誰主管誰負責的原則，突出重點，鞏固成果，防止反彈，強化對糾風專項治理主管部門的督促檢查，特別是7月份召開了全區(qū)糾風工作會議，進一步推動全區(qū)糾風專項治理各項任務的全面落實。一是重點加強糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風工作。自治區(qū)政府糾風辦會同有關部門和赤峰市，對赤峰市同興、頭道街出現(xiàn)的地下經(jīng)營藥品問題進行了堅決查處和整頓；會同有關部門對呼市地區(qū)13個醫(yī)藥企業(yè)掛靠經(jīng)營情況進行了重點檢查。自治區(qū)糾正醫(yī)藥購銷不正之風辦公室以內(nèi)蒙古醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)學院附屬醫(yī)院、包頭市第二醫(yī)院為試點，派出工作組進行調(diào)查研究，重點解決藥品購銷中的回扣、處方費等問題。9月下旬，自治區(qū)監(jiān)察廳派員分別到自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳、工商局、經(jīng)貿(mào)委、計委(物價局)等有關主管部門，就各自承擔的專項治理任務進行了督促檢查。11月中旬到12月初，自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關部門分東西2個組對各盟市進行檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，全區(qū)清理取締無證照或證照不全的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體診所2 226個，查處醫(yī)藥購銷中的違法違紀事件239件，涉及金額300多萬元，給予黨政紀處分9人。二是繼續(xù)加強減輕農(nóng)牧民和企業(yè)負擔工作。5月，自治區(qū)召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作會議，對稅費改革試點工作和加強農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理工作做出具體部署，并在11個旗縣開展稅費改革試點工作。為進一步落實減輕農(nóng)牧民負擔有關規(guī)定，針對農(nóng)牧民反映的突出問題，自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關部門組成4個調(diào)查組，對6個盟市22個旗縣的47個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個嘎查村進行督查和調(diào)研。同時，會同有關部門及時發(fā)出《關于切實重視農(nóng)牧民來信來訪受理工作，認真核實處理反映問題的通知》，要求對農(nóng)牧民上訪問題進行認真排查處理。11月初，自治區(qū)糾風辦會同有關部門組成3個重點檢查組、4個專項檢查組對各盟市減輕農(nóng)牧民負擔工作進行了檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)減輕農(nóng)牧民負擔總額1.5億多元，處理加重農(nóng)牧民負擔的各類事件222起，給予黨政紀處分74人。

4月份，全區(qū)治亂減負工作會議對減輕企業(yè)負擔工作做出具體部署。9月，自治區(qū)企業(yè)減負辦召開主任會議，專題研究制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費問題的工作方案。年內(nèi)，全區(qū)查處加重企業(yè)負擔的違紀違法案件219件，涉及金額460多萬元。三是進一步鞏固了治理公路“三亂”和中小學亂收費工作成果。自治區(qū)糾風辦會同交通廳、公安廳，對部分國道、省道和縣鄉(xiāng)道路多次進行了明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。同時，對交通系統(tǒng)貫徹執(zhí)行交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的情況進行檢查。建立與完善治理中小學亂收費工作第一責任人的領導責任制，規(guī)范收費管理，全面推行校務公開制度。同時，自治區(qū)監(jiān)察廳不斷強化對主管部門的督查力度，進一步建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制，做到日常監(jiān)控與重點檢查相結合。10月中旬，自治區(qū)糾風辦會同有關部門對呼市地區(qū)的6所中小學進行抽查。11月下旬又對包頭、呼市和烏盟等地區(qū)農(nóng)村中小學收費情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理。

此外，自治區(qū)統(tǒng)一在教育、電力、郵政、電信和移動通信五個系統(tǒng)開展民主評議行風工作，取得明顯成效。

【執(zhí)法監(jiān)察】  全區(qū)紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大局，突出重點，精心組織，積極主動地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。全區(qū)共立項326項，查出違法違紀違規(guī)金額21 99648萬元，挽回經(jīng)濟損失3 34967萬元，糾正、退還違法違紀違規(guī)金額18 54757萬元，提出監(jiān)察建議355條。發(fā)現(xiàn)案件線索70個，立案查處68件，給予黨政紀處分145人，移送司法機關處理9人。其中，規(guī)模較大、效果比較明顯的執(zhí)法監(jiān)察工作主要有：一是開展國債資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察。自治區(qū)成立西部大開發(fā)項目和國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查領導小組，辦公室設在自治區(qū)監(jiān)察廳，并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)監(jiān)察廳等三部門關于開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實施方案的通知》。各盟市和有關廳局按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，相繼成立領導小組，認真開展自查自糾工作。自治區(qū)領導小組辦公室將呼包高速公路建設作為國債資金執(zhí)法監(jiān)察的重點，加強對工程的全程監(jiān)控。１０月中旬到１１月上旬，監(jiān)察廳會同有關部門組成２個檢查組，分別對巴盟、伊盟、阿盟、通遼市、興安盟國債資金項目進行了重點抽查。年內(nèi)，全區(qū)共檢查國債資金項目210項，查出違紀違規(guī)金額7 79641萬元，已糾正5 54383萬元。二是開展社會保障資金管理使用情況的專項檢查。自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關部門聯(lián)合下發(fā)《關于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金、基本養(yǎng)老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況專項檢查工作實施方案》，對全區(qū)各盟市及有關部門的四項社保資金管理使用情況專項檢查工作做具體部署。各盟市及有關部門按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，普遍進行自查自糾和重點抽查。10月中旬到11月上旬，自治區(qū)監(jiān)察廳會同有關部門組成2個檢查組，分別對包頭市、烏海市、赤峰市、呼盟進行了重點抽查，并對1998、1999年審計及有關部門查出的四項社保資金管理使用中存在問題的糾正處理情況進行了督查。通過自查自糾和重點抽查，已糾正12 87874萬元。立案查處28件，給予黨政紀處分8人，移送司法機關處理3人。三是加強對有形建筑市場建設管理情況的監(jiān)督檢查。自治區(qū)紀委監(jiān)察廳及各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助建設行政主管部門，進一步加強有形建筑市場建設，規(guī)范了各項制度，促進有形建筑市場健康有序地運行。9月初，中共中央政治局常委、書記處書記、黨中央紀委書記尉健行在內(nèi)蒙古視察工作時，對全區(qū)有形建筑市場建設工作給予了充分的肯定。１０月，自治區(qū)監(jiān)察廳會同自治區(qū)建設廳召開全區(qū)有形建筑市場建設和管理工作會議，傳達貫徹了全國有形建筑市場會議精神，總結交流全區(qū)近年來建筑領域開展執(zhí)法監(jiān)察的經(jīng)驗，研究部署了下一步的工作。同時，自治區(qū)監(jiān)察廳會同建設廳聯(lián)合下發(fā)《2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》和《2000年整頓規(guī)范建筑市場的工作安排》，并配合自治區(qū)人大進行執(zhí)法檢查，重點抽查呼市、包頭市、烏盟、呼盟的工程建設，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和違規(guī)違法項目提出處理意見。四是繼續(xù)開展糧改政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。全區(qū)共查處違反糧改有關政策規(guī)定的案件22起，給予紀律處分16人，有4起案件移送司法機關處理。五是開展扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。全區(qū)共查處15起違紀違規(guī)案件，糾正違紀違規(guī)資金3 000多萬元，給予黨政紀處分3人。六是開展對重大責任事故處理的執(zhí)法監(jiān)察。全區(qū)共查處各類責任事故43起，給予黨政紀處分81人，移送司法機關處理7人。

【從源頭上預防和治理腐敗】  一是全區(qū)旗縣以上執(zhí)收執(zhí)罰部門普遍實行“收支兩條線”管理。四個階段性目標得到初步落實。同時，對頂風違紀違法行為進行嚴肅處理。全區(qū)立案查處10件，給予黨政紀處分11人。二是全面實行政府采購制度。自治區(qū)監(jiān)察廳等三部門轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等三部門《關于2000年推行政府采購制度工作的意見》，并結合自治區(qū)的實際，提出具體要求。12個盟市都成立政府采購組織機構。是年，全區(qū)先后組織采購1 000多次，采購金額52億多元，資金節(jié)約率普遍在15％以上。三是穩(wěn)步推行會計委派制度。全區(qū)12個盟市、60個旗縣(市、區(qū))推行會計委派制度，共委派會計1 747人。四是繼續(xù)推行政務公開、村務公開和廠務公開制度。自治區(qū)直屬機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木全部推行了政務公開制度；盟市和旗縣分別有62％和71％的單位推行了政務公開。90％的嘎查村較規(guī)范地開展了村務公開工作。全區(qū)已有1 684個國有企業(yè)實行廠務公開制度，效果比較明顯。同時，黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤工作進展順利；領導干部任前公示、競爭上崗制度，及旗縣以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度，正在逐步建立和規(guī)范。紀檢監(jiān)察宣傳教育工作得到進一步加強。5月，自治區(qū)紀委召開全區(qū)紀檢監(jiān)察宣傳教育工作會議，全面部署當前及今后一個時期的宣傳教育任務，推動全區(qū)紀檢監(jiān)察宣傳教育工作的深入開展。

【機關自身建設】  自治區(qū)紀委監(jiān)察廳根據(jù)自治區(qū)黨委 、政府批準的“三定”方案，結合機關的實際，制定《內(nèi)蒙古紀委、監(jiān)察廳機關改革實施方案》，積極穩(wěn)妥地進行了機構改革工作。通過群眾、組織推薦和黨委考核任命，確定了各廳室主任；通過個人申報志愿，組織筆試，民主測評，機關機構改革領導小組確定擬任人選，機關內(nèi)部公示，組織部批準備案等程序，確定了各廳室副主任和處級干部；通過“雙向選擇”和組織調(diào)配，確定了主任科員以下人員的崗位。自治區(qū)紀委監(jiān)察廳核定編制127人(含老干部工作處編制7名)，輪崗21人，分流行政編制人員9人，其中提前離崗2人，享受提高職級待遇退休3人，分流到事業(yè)單位4人；撤銷了案管處，增設糾正行業(yè)不正之風室，如期順利完成機關機構改革的各項任務。

進一步加大了對派駐紀檢監(jiān)察機構和盟市紀委監(jiān)察局干部的管理力度。先后對自治區(qū)環(huán)保局、建設廳、經(jīng)貿(mào)廳等31個單位的派駐紀檢監(jiān)察干部進行考核，任命了29名副組長(副書記)、9名正處級檢查員，審批備案干部13人，并對赤峰市等部分盟市紀委領導班子及其成員進行了考核。

(楊建平  王俊  李建軍)