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【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領導名錄】

廳  長：高錫林（蒙古族）

副廳長：張純良  鄒立杰  曹文仲

【機構改革】  自治區(qū)林業(yè)廳機構改革于6月下旬結束。自治區(qū)政府保留了林業(yè)廳建制，批準內(nèi)設處室8個，分別是辦公室、人事教育處、發(fā)展計劃與資金管理處、治沙造林處、資源林政處、森林公安處、防火辦、科技宣傳處，加上紀檢監(jiān)察室、機關黨委、離退休人員工作處，共有內(nèi)設機構11個，核定人員編制65名。最終人員定崗65名，分流19名，調(diào)出1名。

【森林培育】  全區(qū)共完成人工造林合格面積47.7萬公頃，飛播造林11.2萬公頃，封山（沙）育林16.4萬公頃。全民義務植樹5 929萬株，四旁植樹4 467萬株，育苗1萬公頃，其中新育0.76萬公頃，容器育苗5 485萬袋，采集林木種子212萬公斤。

【森林保護】  全區(qū)共發(fā)生森林火災75起，其中森林火警39起，一般森林火災26起，重大森林火災7起，特大森林火災3起，受害森林面積9 830公頃，森林火災受害率0.46‰；發(fā)生草原火災18起，其中重大草原火災7起，特大草原火災3起，受害草原面積11.2萬公頃，草原火災受害率1.27‰。全區(qū)森林病蟲鼠害發(fā)生面積54.9萬公頃，發(fā)生率為2.9%；完成有效防治面積37.8萬公頃，防治率為68.8%；林木種苗產(chǎn)地檢疫率達到97.19%，森林病蟲害監(jiān)測覆蓋率達到92.78%。

【森林防火】  自治區(qū)大興安嶺原始林區(qū)干雷暴活動異常活躍，加之黑龍江省森林火頻繁燒入，引發(fā)10起重特大森林火災。6月12～22日雷擊引發(fā)重大森林火災5起，特大森林火災2起；黑龍江省森林火燒入引發(fā)重大森林火災2起，特大森林火災1起。受害森林面積9 545公頃，其中原始林7 200公頃。針對這一情況，自治區(qū)防火指揮部決定將防火期延至6月底結束。自治區(qū)副主席傅守正、自治區(qū)政府副秘書長吳永新、自治區(qū)林業(yè)廳廳長高錫林等同志坐陣指揮撲救工作。自治區(qū)主席云布龍、自治區(qū)黨委副書記王占、自治區(qū)副主席周德海等領導分別到自治區(qū)防火辦研究部署防撲火工作。在火災撲救過程中，共出動武警森林部隊指戰(zhàn)員2 411人次，地方專業(yè)、半專業(yè)撲火隊13 412人次。

【資源管理】  組織開展了17個旗縣區(qū)、3個國有林業(yè)局的森林資源二類調(diào)查工作，完成調(diào)查面積469萬公頃，為各調(diào)查單位的林業(yè)生產(chǎn)建設和經(jīng)營管理提供了科學依據(jù)。進一步加強森林采伐限額和林木采伐計劃管理，嚴格執(zhí)行各項采伐制度。調(diào)減了大興安嶺林區(qū)的木材產(chǎn)量，停止了黃河上中游天保工程區(qū)的天然林采伐，大大降低了森林采伐消耗。2000年全區(qū)森林采伐消耗量為696萬立方米，占相應限額1 386萬立方米的50.2%。同時完成了全區(qū)“十五”期間森林采伐限額的編制工作，建議指標為1 163萬立方米。2001年國務院批準指標為956萬立方米。嚴格林地林權管理，毀林開墾和亂占林地等違法行為得到遏制。全區(qū)共有各類征占用林地的工程項目58個，征占用林地362公頃。堅持開展了一年一度的造林更新實績、森林采伐限額執(zhí)行情況和征占用林地情況核查工作。完成了全區(qū)荒漠化普查與監(jiān)測工作。

【林業(yè)執(zhí)法】

法制建設  是年，林業(yè)廳積極主動配合自治區(qū)人大常委會和政府法制辦，制定并出臺了二部地方性林業(yè)法規(guī)，為自治區(qū)的林業(yè)建設提供了有力的法律保障。8月6日經(jīng)自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>辦法》；12月12日經(jīng)自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)珍稀林木保護條例》。

“三五”普法  2000年是“三五”普法的最后一年，自治區(qū)林業(yè)廳積極組織全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，落實自治區(qū)“三五”普法領導小組的安排部署，認真學習《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，并結合普法活動，落實了林業(yè)行政執(zhí)法責任制，全面完成了“三五”普法活動的各項任務，通過了自治區(qū)普法辦和自治區(qū)法制辦的檢查驗收。

林業(yè)行政執(zhí)法大檢查  根據(jù)《國家林業(yè)局關于開展林政執(zhí)法大檢查的通知》要求，5月至8月，開展全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法大檢查活動。檢查內(nèi)容主要有：貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)情況（包括林政案件查處、林地林權管理、森林采伐管理、木材流通管理、野生動植物保護、森林防火、森林病蟲害檢疫、林木種苗管理等），法制宣傳教育，林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機制，執(zhí)法隊伍建設情況。通過檢查，全面了解和掌握了我區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法情況，進一步規(guī)范了各項林業(yè)執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，查處一批大要案，把林業(yè)法律法規(guī)的貫徹落到了實處，為全區(qū)各級林業(yè)部門全面推行依法行政奠定了良好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共受理各類森林案件7 720起，其中野生動植物案件479起。共偵破和查處7 672起，其中野生動植物案件471起，綜合查處率為99.4%，共收繳木材2 349立方米，野生動物1萬余頭只，槍支14支，獵具331件，打擊處理各類違法犯罪人員8 962人次，挽回經(jīng)濟損失621萬元。

保護森林資源三號  行動根據(jù)國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，7～12月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以督辦、查處典型案件和新聞曝光相結合的“保護森林資源三號行動”。這次行動，是繼可可西里一號行動、南方二號行動之后，開展的又一次重大活動，是為配合國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)采取的重要措施。行動重點是中辦國辦批轉(zhuǎn)、黨中央領導批示和全國性新聞媒體披露的案件；國家林業(yè)局檢查核實并通報的案件；1999年3月以來國家林業(yè)局直接受理、批轉(zhuǎn)、督辦的以及各地方林業(yè)主管部門依法受理、查處的案件；各地開展林政執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件。10月25日至11月25日，自治區(qū)林業(yè)廳抽調(diào)資源林政、森林公安、野生動植物保護和宣傳部門的業(yè)務骨干，組成了5個督查組對重點地區(qū)、重點案件進行查處督辦，使得全區(qū)的24個重點督查案件全部有了處理結果。行動期間，全區(qū)共立案森林案件2 073起，查處2 063起，處理2 319人次。

嚴厲打擊非法捕捉 販賣蒙古百靈專項斗爭  5～8月份，自治區(qū)森林公安局在全區(qū)范圍內(nèi)，部署開展嚴厲打擊非法捕捉、販賣蒙古百靈專項斗爭。經(jīng)過全區(qū)森林公安機關的艱苦奮戰(zhàn)，取得了顯著戰(zhàn)果。共偵破和查處非法捕捉、販賣蒙古百靈案件104起，打擊處理違法犯罪分子168人（次）、收繳蒙古百靈12 076只、車30輛、獵具40件，有效打擊了非法捕捉、販賣蒙古百靈的囂張氣焰。

【林業(yè)科技】  隨著林業(yè)生態(tài)重點工程啟動實施，我區(qū)進一步加大了科技支撐力度。巴盟林業(yè)局1999年引進的抗天牛樹種兩倍體、三倍體毛白楊，在黃河套區(qū)5旗縣市共嫁接9.13萬株。通過一年來的觀察，嫁接的毛白楊長勢良好，引種試驗成功。林業(yè)技術推廣工作與林業(yè)生態(tài)重點工程緊密結合，重點開展“抗旱造林系列技術”等8項適用技術推廣及新技術試驗示范工作。是年共完成指令性推廣面積648.78萬畝，科技推廣覆蓋率達58.44%，超計劃的13%。開展“科技三下鄉(xiāng)”活動，先后下鄉(xiāng)人數(shù)達300余人次，發(fā)送科普讀物 2萬份。有7項科技成果獲自治區(qū)科技進步獎，有17項獲自治區(qū)林業(yè)廳科技進步獎。

【林業(yè)經(jīng)濟與改革】  全區(qū)生產(chǎn)木材327.8萬立方米，鋸材23.8萬立方米，人造板20.6萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，其中森林旅游收入478萬元。

林業(yè)改革以分類經(jīng)營為指導，充分利用國家扶貧資金，重點加強了國有林場的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綜合利用、多種經(jīng)營、森林旅游等，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快了國有林場脫貧進程。2000年，全區(qū)又有額濟納林場等30個國有林場脫貧。

【林業(yè)生態(tài)重點工程】 

退耕還林（草）試點示范工程  安排自治區(qū)11個旗縣為退耕還林（草）試點旗縣，投資20 515萬元，計劃任務為退耕50萬畝，退耕地、荒山荒地種樹種草177萬畝。2000年，11個旗縣共完成退耕50.03萬畝，種樹種草181.05萬畝。資金和糧食補助都已發(fā)到群眾手中。

京津風沙源治理工程  在國家計劃未下達前，全區(qū)先行啟動了300萬畝的工程建設，計劃投資3億元。涉及陰山北麓風蝕沙化區(qū)、渾善達克沙地和科爾沁沙地的8個盟市53個旗縣。自治區(qū)財政墊支1.5億元。2001年2月國家計劃正式下達，安排自治區(qū)治理任務為434萬畝，投資3.79億元，涉及28個旗縣。由于與自治區(qū)計劃出入較大，經(jīng)政府主席辦公會議研究做了適當調(diào)整，繼續(xù)保留原定53個旗縣的3億元投資，其余7 900萬元安排給其他旗縣。全區(qū)共下達計劃任務395萬畝，與國家計劃差39萬畝。年內(nèi)，該工程共完成治理面積301.5萬畝，其中人工造林183萬畝，種草52.5萬畝，飛播造林43.5萬畝，封山（沙）育林12.6萬畝，退耕還林（草）7.2萬畝，其他2.7萬畝。剩余任務在2001年完成。

天然林資源保護工程  自治區(qū)“天?！惫こ坦卜秩髩K，一是由國家林業(yè)局負責的大興安嶺森工集團的“天?！惫こ?，二是由地方負責的嶺南八局和黃河上中游地區(qū)29個旗縣的“天保”工程。其中大興安嶺和嶺南八局的“天?！惫こ套?/SPAN>1998年試點，2000年正式啟動，黃河上中游“天?！惫こ逃?/SPAN>2000年啟動。主要建設內(nèi)容包括公益林建設、森林管護和社會統(tǒng)籌安置人員等。1998～2000年共安排國家投資20.8億元，完成公益林建設1 248萬畝，實際分流安置人員72 857人，調(diào)減木材產(chǎn)量130.8萬立方米。其中大興安嶺木材產(chǎn)量由1997年的348.3萬立方米調(diào)減到是年的272.6萬立方米，調(diào)減75. 7萬立方米；嶺南八局由1997年的50.7萬立方米調(diào)減到是年的13.6萬立方米，調(diào)減37.1萬立方米；黃河流域共調(diào)減木材產(chǎn)量18萬立方米。

“三北”防護林建設工程  2000年是“三北”防護林建設第一階段的最后一年，共完成人工造林312.8萬畝，飛播造林87.3萬畝，封山（沙）育林177.6萬畝。1978～2000年23年中，“三北”防護林建設第一階段，全區(qū)共完成人工造林8 866萬畝，飛播造林678萬畝，封山（沙）育林4 616萬畝。工程總投資34.4億元，其中國家投資9.1億元，其余為地方自籌和群眾投工投勞。在“三北”13個省、自治區(qū)、直轄市中，創(chuàng)造了承擔任務最重，完成造林最多的非凡業(yè)績。

【基層基礎建設】  7月，經(jīng)國家林業(yè)局驗收，全區(qū)有16個森林病蟲害防治檢疫站在森防行業(yè)體系建設和控災減災能力方面達到國家林業(yè)局的標準，被評為“森林病蟲害防治檢疫標準站”。全區(qū)有9個苗圃達到無檢疫對象苗圃建設要求，被國家林業(yè)局授予“全國無檢疫對象苗圃”的榮譽稱號。為了切實貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，經(jīng)專家論證，國家林業(yè)局在全區(qū)布設了20個國家級森林病蟲害中心測報點。經(jīng)自治區(qū)公安廳批準，是年，又新建10個基層森林公安派出所。新建森林公園5個，其中國家級2個，自治區(qū)級3個。

【內(nèi)蒙古森林公安組建十周年慶祝大會】  2000年，是自治區(qū)森林公安組建十周年。5月16日，林業(yè)廳在呼市召開了隆重的內(nèi)蒙古森林公安組建十周年慶祝大會。自治區(qū)政府副主席傅守正到會并發(fā)表了重要講話，自治區(qū)黨委、人大、政府和自治區(qū)政法委、公安廳、人事廳等有關部門領導，國家森林公安局和來自兄弟省市區(qū)及全區(qū)林業(yè)、公安等各界代表400余人參加了大會。另有20多個省市區(qū)森林公安局發(fā)來賀電。

【表彰先進集體 先進個人】  9月20日，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關于表彰森林草原防撲火先進集體和先進個人的通報》，授予國家林業(yè)局東北航空護林中心等40個單位“內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防撲火工作先進集體”榮譽稱號，記集體一等功一次；授予梁建國等140名同志“內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防撲火工作先進個人”稱號，其中為梁建國等40名同志記個人一等功一次，頒發(fā)獎金1 500元，為邢克溫等100名同志記個人二等功一次，頒發(fā)獎金1 000元。

【自治區(qū)新建9個自然保護區(qū)】  2000年，經(jīng)自治區(qū)政府批準，自治區(qū)新建自然保護區(qū)9處，總面積898.8萬畝，分布在5個盟市的6個旗縣。其中，森林野生動植物類型自然保護區(qū)2個，主要保護對象為天然樟子松和落葉松次生林及國家重點保護野生動物金雕、馬鹿等；荒漠植被、野生動物類型自然保護區(qū)6個，主要保護對象為檸條錦雞兒種源基地，四合木、綿刺、蒙古扁桃、沙冬青等瀕危植物、天然梭梭林，國家重點保護野生動物盤羊等；濕地水禽類型自然保護區(qū)1個，主要保護對象為天然湖泊、沼澤、河流等濕地及其80余種水禽遷徙、繁殖地。

【大批蒙古野驢涌入巴彥淖爾盟】  7月中旬至8月上旬，大批國家一級重點保護野生動物蒙古野驢從蒙古國進入巴盟烏拉特中旗、烏拉特后旗境內(nèi)。據(jù)自治區(qū)、盟、旗三級林業(yè)主管部門實地調(diào)查，這次進入內(nèi)蒙古境內(nèi)的蒙古野驢近2萬頭，數(shù)量之大屬歷史罕見。為給入境的蒙古野驢創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，切實依法保護好這一珍稀動物，8月31日，巴盟行署發(fā)出保護蒙古野驢的緊急通知，并成立了蒙古野驢野生動物保護小組，盟委、行署責成財政部門緊急撥出10萬元?？睿糜诒Ｗo蒙古野驢和盟旗兩級森林公安機關巡查、辦案經(jīng)費支出。為讓蒙古野驢找到回家的感覺，保證它們回得來，留得住、活得好，當?shù)卣土謽I(yè)主管部門先后投入40多萬元，人工設置飲水點6個，投放飼料采食點10處，重點地區(qū)增設圍欄加以保護，設立了4個永久性宣傳標牌，同時，派出3個森林公安巡邏隊，守護在通往蒙古野驢分布區(qū)的交通要道上，防止人為干擾和偷獵事件的發(fā)生。中旗、后旗林業(yè)部門通過廣播、電視、宣傳材料等對牧民進行說服教育，以增加全社會對野生動物的保護意識。2000年底，經(jīng)多方調(diào)查與專家考證，滯留在烏拉特草原的蒙古野驢仍有11 400頭。

【赤峰市被授予“全國林業(yè)生態(tài)建設先進市”稱號】  中華人民共和國成立以來，赤峰市人民在赤峰市委和政府領導下，大力開展植樹種草、防沙治沙活動，林業(yè)生態(tài)建設取得了突出成效，全市森林面積從五十年代初的45萬公頃，達到了現(xiàn)在的200萬公頃，森林覆蓋率也由5%，增加到22%，赤峰市的生態(tài)環(huán)境得到根本改善，出現(xiàn)林茂糧豐、人民生活富足的新景象，有力地促進區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展和精神文明建設，為國家防沙治沙探索出了一條成功道路。為表彰赤峰市在林業(yè)生態(tài)建設中取得的突出成績，3月10日，國家林業(yè)局授予赤峰市“全國林業(yè)生態(tài)建設先進市”稱號。

【伊克昭盟做出向殷玉珍學習的決定】  6月26日，伊盟盟委、行署做出決定，在全盟范圍內(nèi)開展向殷玉珍學習活動。殷玉珍是伊盟烏審旗河南鄉(xiāng)爾林川村的一位普通農(nóng)民。從1985年起，她與家人自力更生，克服重重困難，在毛烏素腹地植樹造林，綠化家園，15年累計造林2 000公頃，治沙總控制面積2 700公頃，有效地改善周圍的生態(tài)環(huán)境，為全盟乃至全區(qū)、全國防治荒漠化，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設提供范例，成為植樹造林、綠化家園、治窮致富的先進典型，先后被授予“自治區(qū)勞動模范”、“自治區(qū)三八紅旗手”、“全國綠色獎章獲得者”、“全國綠化勞動模范”、“全國勞動模范”等光榮稱號。

【五岔溝林業(yè)局推行家庭生態(tài)林場】  天然林資源保護工程啟動以來，地處大興安嶺林區(qū)的興安盟五岔溝林業(yè)局，將工作重點轉(zhuǎn)移到保護和培育森林資源上，積極探索加快培育森林資源，妥善安置富余職工的有效途徑，興辦家庭生態(tài)林場。家庭生態(tài)林場的經(jīng)營區(qū)域由林業(yè)局統(tǒng)一區(qū)劃，以林緣為主，面積控制在300公頃以下，用簽訂合同的方式確定林業(yè)局與承包職工雙方的責、權、利，承包期為50年。家庭生態(tài)林場的承包者必須是在冊的無崗職工，采取招標的辦法確定經(jīng)營者，由林業(yè)主管部門統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)營證，業(yè)主負責管護經(jīng)營區(qū)內(nèi)的森林資源，開發(fā)利用宜林“四荒”并依法納稅；對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)原有的林木資源只具有管護權和審批后的撫育改造權，沒有林木所有權和林產(chǎn)品銷售權；對新造林木資源按規(guī)定比例，擁有林木所有權；對林木產(chǎn)品擁有經(jīng)營管理權、采集權和銷售權。林業(yè)局每年根據(jù)家庭生態(tài)林場的規(guī)模、類型，合理安排造林任務，針葉樹最低不少于5 000株，闊葉樹最低不少于3 000株，并規(guī)定森林覆蓋率增長指標；在集約經(jīng)營的前提下嚴格控制畜牧業(yè)規(guī)模，人均牲畜存欄數(shù)不能超過100個綿羊單位，每個家庭生態(tài)林場不能超過300個綿羊單位；嚴禁開荒種地。為規(guī)范家庭生態(tài)林場的建設，五岔溝林業(yè)局相應地制定家庭生態(tài)林場防火、林政、野生動植物管理實施細則，社會治安綜合治理管理辦法，造林規(guī)劃目標及實施細則等，并出臺一些優(yōu)惠政策。到2000年底，五岔溝林業(yè)局已經(jīng)興辦了577個家庭生態(tài)林場，安置了800多富余職工，占全局職工總數(shù)的23%。

【赤峰市評選生態(tài)書記生態(tài)縣長（鄉(xiāng)長）】  4月底，赤峰市委、市政府聯(lián)合發(fā)出通知，決定在全市范圍內(nèi)開展評選生態(tài)書記、生態(tài)縣長（鄉(xiāng)長）活動，并制定《赤峰市生態(tài)書記、生態(tài)縣長（鄉(xiāng)長）評獎辦法》?！掇k法》規(guī)定，擔任旗縣區(qū)黨政主要領導三年以上，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導兩年以上者，方有參評資格。具體評選條件：一是高度重視生態(tài)建設，領導有方；二是規(guī)劃設計科學可行，落實到位，能夠根據(jù)全市林業(yè)生態(tài)建設總體規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，制定科學合理的生態(tài)建設長遠規(guī)劃和年度計劃，全面完成年度和任期林業(yè)生態(tài)建設責任目標和其它各項林業(yè)建設任務；三是精品工程標準一流，示范性強，能夠充分發(fā)揮科技先導作用，突出重點，狠抓林業(yè)精品工程建設，對規(guī)劃的重點和精品工程，在實施過程中能夠保證建設質(zhì)量，達到一流標準，具有較強的示范作用和推廣價值；四是保護管理措施得力，效果顯著；五是獲得全國綠化獎章的旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，直接獲得生態(tài)書記、生態(tài)縣長（鄉(xiāng)長）稱號。生態(tài)書記生態(tài)縣長（鄉(xiāng)長）評選活動每年進行一次。

【包頭市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導末位淘汰制】  2月7日，包頭市委、市政府印發(fā)《包頭市林業(yè)生態(tài)建設實績考評辦法》，把林業(yè)生態(tài)建設納入各級黨委政府的工作目標實績考核體系。對旗縣區(qū)黨委政府實行一票否決制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）黨委政府領導實行末位淘汰制，并對玩忽職守，延誤時機，給林業(yè)生態(tài)建設造成重大損失的責任人，實行重大責任事故追究制?！掇k法》從人工造林、造林預整地、林木管護、林木種苗生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲害防治六個方面進行考評，并制定了量化標準。

（喬  云  趙顯民  張愛軍）