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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：布小林（女 蒙古族）

副主任： ***

【立法】

地方性法規(guī)  全年共審查、修改、協(xié)調(diào)地方性法規(guī)草案11件，即《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公證條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》。

政府規(guī)章  全年共審查、修改、協(xié)調(diào)政府規(guī)章草案10件。即：《內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格鑒證管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)違法查處辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療器械監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)出租汽車客運(yùn)管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教事務(wù)管理辦法》。 

辦理征求意見稿  全年共辦理全國人大常委會(huì)委員會(huì)、國務(wù)院和自治區(qū)人大有關(guān)委員會(huì)下發(fā)的法律法規(guī)征求意見稿47件；辦理政協(xié)委員提案11件；辦結(jié)規(guī)范性文件征求意見稿34件。

【行政復(fù)議】  全年共審理辦結(jié)行政復(fù)議案件8件，比上年多辦6件。這8件行政復(fù)議案是：內(nèi)蒙古圖書館不服自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)決定案；內(nèi)蒙古今天房地產(chǎn)開發(fā)公司不服自治區(qū)建設(shè)廳吊銷資質(zhì)證書案；烏蘭察布盟商都縣居民馬鑫不服自治區(qū)公安廳收容教養(yǎng)案；通遼市華夏圖片社不服通遼市政府土地確權(quán)案；通遼市發(fā)電總廠不服通遼市政府土地確權(quán)案；呼倫貝爾盟檢察院不服自治區(qū)審計(jì)廳罰款處罰案；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司不服呼和浩特市人民政府土地確權(quán)案；呼和浩特市個(gè)體戶滕林奇不服自治區(qū)工商局查封強(qiáng)制措施案。通過審理，決定撤銷或者變更并要求被申請人重新作出行政行為的6件，決定維持的1件，作其它處理的1件，從而有效地保護(hù)了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

【政府法制監(jiān)督】

法制監(jiān)督  是年，自治區(qū)政府法制監(jiān)督主要圍繞清理行政文件、嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查、繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)發(fā)證和全面推行執(zhí)法責(zé)任制等開展工作。自治區(qū)政府法制辦公室對1993年以來自治區(qū)人民政府和辦公廳下發(fā)的近1 000份文件進(jìn)行清理；對自治區(qū)政府各部門及各盟市政府發(fā)布的近40份規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；同時(shí)繼續(xù)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，至年底，全區(qū)近10萬行政執(zhí)法人員接受了法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了檢查行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況，自治區(qū)政府法制辦公室對全區(qū)12個(gè)盟市和自治區(qū)政府20個(gè)委辦廳局的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核。

全面推進(jìn)依法行政  配合黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)了自治區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好法制環(huán)境的通知》。《通知》要求：

1.圍繞推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，積極做好行政立法工作。在行政立法中，要擺脫計(jì)劃體制的影響和部門利益的干擾，嚴(yán)格控制審批、許可、收費(fèi)、罰款、發(fā)證、年檢等行政權(quán)力，簡化公民、法人和其它組織的辦事手續(xù)，為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松、有序的環(huán)境。

2.圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，依法制定并及時(shí)清理行政文件。要求各級(jí)政府制發(fā)公文一定要嚴(yán)把法律關(guān)，確保所發(fā)文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性；同時(shí)要做好行政文件的清理工作，重點(diǎn)清理審批、許可、收費(fèi)、發(fā)證、年檢等內(nèi)容。

3.圍繞推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷強(qiáng)化和改善行政執(zhí)法工作。要求各級(jí)人民政府要通過理順行政執(zhí)法體制，努力推行行政執(zhí)法責(zé)任、評議考核、持證上崗、公示和錯(cuò)案追究等項(xiàng)行政執(zhí)法制度。

4.圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，努力加大法制監(jiān)督力度。要求各級(jí)人民政府深入貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰備案審查、行政執(zhí)法檢查、聽取行政執(zhí)法工作報(bào)告等各項(xiàng)法制監(jiān)督制度。

5.圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要自覺更新觀念，帶頭學(xué)法、守法、用法，依法辦事，依法決策，注意充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化其在依法行政方面的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步造就一支高素質(zhì)的法制工作隊(duì)伍，為依法行政提供有力的組織保障。

【政府法制宣傳】  為了做好政府法制宣傳和理論研究工作，及時(shí)溝通區(qū)內(nèi)外政府法制工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)和信息，促進(jìn)政府法制工作發(fā)展，年內(nèi)，自治區(qū)政府法制辦公室編輯發(fā)行《政府與法制》四期；編輯印發(fā)《政府法制工作動(dòng)態(tài)》14期；編印《全區(qū)依法行政工作會(huì)議匯編》500冊，征訂發(fā)行《中華人民共和國新法規(guī)匯編》650套。通過這些刊物，就如何做好新時(shí)期政府法制工作，如何全面推進(jìn)依法行政，怎樣建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制等各級(jí)政府和工作人員普遍關(guān)心的問題進(jìn)行研討，既研討了理論問題，同時(shí)也為做好新時(shí)期政府法制工作明確了方向和思路，有力地推動(dòng)自治區(qū)的政府法制工作。3月15日全國人大審議通過《中華人民共和國立法法》，為貫徹好這部法律，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國立法法〉的通知》，根據(jù)國務(wù)院的《通知》精神，自治區(qū)政府法制辦公室及時(shí)代政府起草并以政府辦公廳名義下發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院上述《通知》的文件，向各級(jí)政府宣傳《立法法》的基本精神，明確貫徹落實(shí)《立法法》的幾個(gè)問題。10月1日是《中華人民共和國行政復(fù)議法》頒布實(shí)施一周年的日子，為進(jìn)一步貫徹這部法律，自治區(qū)政府法制辦公室在全區(qū)開展了宣傳貫徹行政復(fù)議法的活動(dòng)。為配合這一活動(dòng)的開展，自治區(qū)政府法制辦公室組織有關(guān)人員在《內(nèi)蒙古法制報(bào)》上發(fā)表了反映自治區(qū)行政復(fù)議工作10年歷程的文章。

【機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)】  在年內(nèi)政府機(jī)構(gòu)改革中，自治區(qū)人民政府為加強(qiáng)自治區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)，將原自治區(qū)政府法制局更名為自治區(qū)政府法制辦公室，由準(zhǔn)廳級(jí)單位升為正廳級(jí)單位。自治區(qū)政府法制辦公室以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在政府法制隊(duì)伍建設(shè)方面采取六項(xiàng)具體措施：一是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，調(diào)整了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)大家的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心；三是注重反腐倡廉建設(shè)，制定機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作責(zé)任制和思想政治工作責(zé)任制；四是按照自治區(qū)的要求，開展了“三講”教育回頭看，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，鞏固“三講”教育成果。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，抽出15天時(shí)間，請法學(xué)專家為全辦人員舉辦了政府法制講座；六是結(jié)合機(jī)關(guān)黨總支的換屆，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全了機(jī)關(guān)黨的生活制度，在各支部開展了“熱愛內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古”的宣傳教育活動(dòng)。

（王月明）