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書(shū)  記：萬(wàn)繼生

副書(shū)記： ***

副書(shū)記 綜治辦主任：劉懷北

秘書(shū)長(zhǎng)：張有恩(9月調(diào)離)

【全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定】  2000年，自治區(qū)政法委員會(huì)、自治區(qū)綜治辦進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，及時(shí)為自治區(qū)黨委決策提供維護(hù)穩(wěn)定工作意見(jiàn)和建議，發(fā)揮了參謀助手作用。同時(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)政法各部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同擔(dān)當(dāng)起維護(hù)自治區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定的重大責(zé)任，確保全區(qū)社會(huì)安定、政治穩(wěn)定。

狠抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施的落實(shí)  自治區(qū)政法委深入分析形勢(shì)，及時(shí)部署工作，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政治穩(wěn)定形勢(shì)、社會(huì)治安形勢(shì)以及政法工作中存在的困難和問(wèn)題等方面課題的調(diào)查研究，深入分析影響政治穩(wěn)定和社會(huì)治安的各種因素，全面掌握情況，并定期召開(kāi)政法委委員會(huì)議通報(bào)情況、分析形勢(shì)、研究工作。全年先后三次下發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，針對(duì)不同時(shí)期的情況和工作需要，對(duì)全區(qū)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作分別做出部署。對(duì)于黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際及時(shí)提出可操作的貫徹意見(jiàn)和工作措施，確保了工作的有的放矢。

進(jìn)一步強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)  以防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力“組黨結(jié)社”和分裂、滲透、破壞活動(dòng)為重點(diǎn)，加大情報(bào)信息、專(zhuān)案?jìng)刹楹椭攸c(diǎn)人監(jiān)控工作力度，認(rèn)真組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)依法辦理隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)方面的案件，加強(qiáng)“六四”等敏感期的邊防檢控、堵卡工作，以及重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，挫敗境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的各種破壞活動(dòng)，維護(hù)了國(guó)家安全。

深入開(kāi)展“嚴(yán)打”    始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，精心組織，集中開(kāi)展“網(wǎng)上打拐”和“打痞除霸”、整頓農(nóng)村治安等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得明顯戰(zhàn)果。全區(qū)共破獲拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件677起，抓獲犯罪嫌疑人7 161名，解救、安置被拐賣(mài)婦女8 155名，解救被拐兒童78名；打擊處理各類(lèi)痞霸3 473人，抓獲犯罪嫌疑人2 637名；整治治安混亂的村（屯）、路段882個(gè)，整頓農(nóng)村治保會(huì)2 933個(gè)。全面推廣包頭禁毒工作經(jīng)驗(yàn)，打擊毒品犯罪力度進(jìn)一步加大。一些嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪案件得到有效控制，確保了全區(qū)社會(huì)治安平穩(wěn)。

開(kāi)展同“法輪功”的斗爭(zhēng)    組織指導(dǎo)政法各部門(mén)通力協(xié)作，及時(shí)防范和成功處置了“法輪功”頑固分子企圖利用“兩會(huì)”、“四二五”、“五一一”、“五一三”以及國(guó)慶節(jié)等重大事件和敏感日進(jìn)行的各種非法聚集鬧事活動(dòng)，發(fā)揮了“護(hù)城河”作用，維護(hù)了全區(qū)和首都北京的穩(wěn)定。對(duì)“法輪功”人員分層次采取工作措施，依法打擊處理了一批“法輪功”組織策劃者和骨干分子，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)頑固分子的管理、監(jiān)控工作，使“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作取得成效。配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展非法宗教的調(diào)查摸底和控制工作，根據(jù)黨中央有關(guān)政策，依法清理取締各種非法宗教和氣功組織。

開(kāi)展民間矛盾糾紛大排查工作    協(xié)助黨委、政府組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。充分發(fā)揮基層政法組織和法律服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)，把大量人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的不安定因素及事件化解在基層。充分發(fā)揮政法各部門(mén)的職能作用，注重辦案的社會(huì)效果，在執(zhí)法、司法活動(dòng)中依法化解了大量的社會(huì)矛盾。組織政法各部門(mén)深入開(kāi)展預(yù)防和處置群體性事件的調(diào)查研究工作，研究制定預(yù)防和處置群體性事件的政策措施，及時(shí)協(xié)助各級(jí)黨委、政府妥善處置大量的群體性事件。年內(nèi)，全區(qū)共發(fā)生有較大影響的群體性事件及苗頭227起，比上年下降15%，涉及人數(shù)約15 100人次，比上年下降36%。

加強(qiáng)政法情報(bào)信息收集分析和報(bào)送工作    全年共編發(fā)《政法要情信息》和《安全廳信息》41期，接收處理其它各類(lèi)信息1 000余條。

【社會(huì)治安綜合治理】

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理實(shí)績(jī)目標(biāo)監(jiān)控考核工作力度狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)    一是年初完成對(duì)盟市和自治區(qū)綜治委成員單位1999年度社會(huì)治安綜合治理實(shí)績(jī)目標(biāo)的考核評(píng)比工作?？荚u(píng)結(jié)果經(jīng)自治區(qū)五部門(mén)聯(lián)席會(huì)議審核后，上報(bào)自治區(qū)考核辦，同時(shí)給各盟市和綜治委成員單位反饋考評(píng)意見(jiàn)。并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了1999年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)盟市、旗縣和綜治委成員單位。

二是進(jìn)一步健全綜治工作實(shí)績(jī)目標(biāo)考核監(jiān)控機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近幾年考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善日常監(jiān)控和年終集中考核，建立目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控檔案和工作動(dòng)態(tài)分析圖板，每季度對(duì)全區(qū)綜治工作情況通報(bào)一次，增強(qiáng)督查力度。同時(shí)，將2000年的考核目標(biāo)分為共性目標(biāo)和主攻目標(biāo)。將自治區(qū)年度綜治工作總體要求定為共性目標(biāo)，把各盟市和成員單位1999年度自身工作存在的不足和2000年度推動(dòng)自身綜治工作深入發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題列為主攻目標(biāo)，由盟市和成員單位自己提出，自治區(qū)綜治辦審定后下達(dá)。在考核獎(jiǎng)勵(lì)上堅(jiān)持設(shè)立綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，區(qū)別類(lèi)型進(jìn)行表彰。從而使綜治實(shí)績(jī)目標(biāo)考核更加科學(xué)化、規(guī)范化，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各盟市和綜治成員單位工作的積極性，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，自覺(jué)地將綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作氛圍，已經(jīng)成為全區(qū)綜治工作的突出特點(diǎn)。黨政一把手定期聽(tīng)取綜治專(zhuān)題匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決綜治重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入基層調(diào)研指導(dǎo)、解決實(shí)際問(wèn)題蔚然成風(fēng)。各地普遍建立了綜治委委員述職報(bào)告制度和巡視制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包片、成員單位聯(lián)系基層創(chuàng)安的活動(dòng)。

四是自治區(qū)五部委根據(jù)黨中央五部委關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知精神提出了貫徹意見(jiàn)，強(qiáng)化責(zé)任查究制度。各地簽訂責(zé)任狀的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容要求更具有針對(duì)性和可操作性，全區(qū)共簽訂綜治工作責(zé)任狀40萬(wàn)份，將綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)到基層。全區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制，共一票否決94個(gè)地區(qū)和單位；警告或限期整改115個(gè)地區(qū)和單位。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)社會(huì)治安防控能力提高    自治區(qū)綜治委把2000年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固年”，采取了一系列有效措施推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是在1999年實(shí)施“黨員八個(gè)帶頭”活動(dòng)和“創(chuàng)安四級(jí)達(dá)標(biāo)命名”的基礎(chǔ)上，自治區(qū)綜治委2000年又與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中需保留專(zhuān)抓綜合治理工作副職的意見(jiàn)》及《關(guān)于在基層黨建中加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的通知》，并以綜治委名義下發(fā)了《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中注意防止削弱社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》，使全區(qū)各級(jí)綜治組織日臻完善。全區(qū)已建立健全從自治區(qū)到村嘎查(居委會(huì))的五級(jí)綜治工作網(wǎng)絡(luò)；各級(jí)綜治委成員單位也都配備了綜治委委員、聯(lián)絡(luò)員，明確了綜治辦事機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織共有專(zhuān)職工作人員4 400名，兼職18 300名。初步實(shí)現(xiàn)了用三年時(shí)間在全區(qū)建立“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作體系。

二是全區(qū)各地積極開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng)，在堅(jiān)持“全面鋪開(kāi)、滾動(dòng)發(fā)展、分級(jí)管理、成區(qū)連片”原則的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府及綜治委還開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包工作點(diǎn)，成員單位開(kāi)展“創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)，聯(lián)系承包基層地區(qū)和單位的安全創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全區(qū)各級(jí)已建立創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)400多個(gè)。同時(shí)組織開(kāi)展安全與文明共創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)一批實(shí)現(xiàn)安全的小區(qū)和單位向更高的層次發(fā)展。軍警民共建、企地共建安全社區(qū)等活動(dòng)也在各地蓬勃開(kāi)展。據(jù)2000年第三季度統(tǒng)計(jì)，全區(qū)創(chuàng)建各類(lèi)安全小區(qū)34 075個(gè)。自治區(qū)綜治委對(duì)基層安全創(chuàng)建活動(dòng)中取得顯著成效的96個(gè)安全小區(qū)(單位)，首批授予“自治區(qū)級(jí)安全小區(qū)”稱(chēng)號(hào)，并予以通報(bào)表彰。全區(qū)“創(chuàng)安”覆蓋率農(nóng)村牧區(qū)已達(dá)80.6%，城鎮(zhèn)達(dá)82.3%。

三是各地認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)綜治委制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾治安聯(lián)防隊(duì)伍管理暫行辦法》等文件精神，不斷加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理，進(jìn)一步健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有各種形式的群防群治隊(duì)伍17 000多支52.39萬(wàn)人。

四是各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)包頭防范工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)綜治工作重點(diǎn)由“嚴(yán)打”向“嚴(yán)防”的轉(zhuǎn)移，形成各具特色的防范機(jī)制。包頭市的主動(dòng)防范警務(wù)制更趨完善，呼市努力實(shí)施“防打控”一體化，赤峰市形成了“三個(gè)一防范”機(jī)制，通遼市制定了“社區(qū)防范”、區(qū)域性創(chuàng)安的工作思路，錫盟邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)管理、三網(wǎng)并建、三線(xiàn)齊防”的工作格局，巴盟邊境地區(qū)形成了“三線(xiàn)一網(wǎng)”的綜治防范工作態(tài)勢(shì)等，促進(jìn)了防范工作的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化，全區(qū)社會(huì)治安防控能力和水平不斷提高。

五是深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)，加大工作力度，全區(qū)1～9月共排查調(diào)處41 236起民間糾紛，成功40 489起，成功率達(dá)98.19%。防止民轉(zhuǎn)刑331件，制止群體性械斗233起，防止群體性上訪473起。10月27～29日，自治區(qū)綜治委在通遼市召開(kāi)了“全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作座談會(huì)”，認(rèn)真總結(jié)了全區(qū)近兩年來(lái)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，交流和參觀典型經(jīng)驗(yàn)，研究討論自治區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署下一步工作。

加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí) 全區(qū)綜治工作不斷深入    自治區(qū)地域遼闊，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大。自治區(qū)綜治委采取分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況不同，區(qū)別城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)等綜治工作類(lèi)型，總結(jié)各類(lèi)地區(qū)有代表性、行之有效的典型工作經(jīng)驗(yàn)在同類(lèi)地區(qū)加以推廣。在農(nóng)區(qū)，推廣了赤峰市的“聯(lián)戶(hù)互保細(xì)胞工程”的經(jīng)驗(yàn)，即以農(nóng)戶(hù)家庭為單位(細(xì)胞)，十戶(hù)為一組，設(shè)立“一長(zhǎng)三員”即戶(hù)長(zhǎng)、調(diào)解員、治安信息員、法制宣傳員，實(shí)行聯(lián)防責(zé)任制，人人參與，共擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)防范措施入戶(hù)見(jiàn)人；在牧區(qū)，推廣了軍警民聯(lián)防，建設(shè)草原“110”防范體系的經(jīng)驗(yàn)，即以嘎查為重點(diǎn)，浩特為基礎(chǔ)，實(shí)行邊防部隊(duì)、公安派出所、牧民聯(lián)防隊(duì)區(qū)域聯(lián)防，建設(shè)無(wú)線(xiàn)電通訊網(wǎng)絡(luò)，建立集牧民生產(chǎn)、生活服務(wù)和治安防范聯(lián)絡(luò)為一體的草原“110”防范體系；在城市，推廣以包頭市“防打管建一體化系統(tǒng)工程”為代表的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“主動(dòng)防范警務(wù)制”，突出防范，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。自治區(qū)綜治辦還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了幾個(gè)綜治專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)，對(duì)邊境、林區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的綜治工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。年內(nèi)全區(qū)已經(jīng)形成農(nóng)村、牧區(qū)、城鎮(zhèn)、林區(qū)、邊境地區(qū)、學(xué)校、企業(yè)7種綜治工作模式。在此基礎(chǔ)上，將一系列有效的工作做法和成功經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，積小勝為大勝，達(dá)到了推動(dòng)綜治工作上檔次、上水平的良好效果，得到社會(huì)的認(rèn)可和人民群眾的歡迎。

綜治宣傳工作力度不斷加大    全區(qū)各盟市按照自治區(qū)綜治委的安排部署，制定社會(huì)治安綜合治理宣傳工作計(jì)劃，把集中宣傳與日常宣傳相統(tǒng)一，力度不斷加大。自治區(qū)綜治委將綜治宣傳月活動(dòng)的主題確定為預(yù)防青少年違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宣傳月活動(dòng)期間全區(qū)共舉辦大型活動(dòng)500余次，印發(fā)宣傳材料120多萬(wàn)份。各級(jí)新聞單位刊登綜治紀(jì)念文章100余篇，發(fā)表廣播電視講話(huà)100余次，播發(fā)綜治信息、專(zhuān)題報(bào)道500余條。各地還積極征訂《為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪展覽》掛圖和圖書(shū)2 200多套，發(fā)放到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從7月份起，按照黨中央和自治區(qū)的要求，全區(qū)各地積極舉辦預(yù)防青少年違法犯罪展覽，社會(huì)反響強(qiáng)烈。是年，全區(qū)已有各類(lèi)青少年法制教育基地700多個(gè)，受教育人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人次。全區(qū)認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)綜治委制定下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作意見(jiàn)”，大部分中小學(xué)校均聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，加強(qiáng)青少年教育工作。自治區(qū)綜治辦還組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選表彰活動(dòng)，從120篇參評(píng)作品中，評(píng)選出一等獎(jiǎng)5篇，二等獎(jiǎng)10篇，三等獎(jiǎng)20篇，優(yōu)秀編輯獎(jiǎng)10名，優(yōu)秀記者獎(jiǎng)10名，優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)10名，好新聞組織獎(jiǎng)4個(gè)。向黨中央綜治辦推薦報(bào)送參評(píng)稿件10篇，其中3篇榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理好新聞獎(jiǎng)。

四個(gè)綜治專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作有新進(jìn)展    年初，自治區(qū)鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)的《2000年鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任制實(shí)施辦法》。按照實(shí)施辦法的要求，各地普遍簽訂路地護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任狀，明確責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)、要求、獎(jiǎng)懲，切實(shí)將維護(hù)鐵路治安的責(zé)任落實(shí)到沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自治區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)工作會(huì)議，提出繼續(xù)深入落實(shí)各項(xiàng)安置幫教措施，努力加強(qiáng)刑釋解教人員回歸社會(huì)的銜接工作，不斷鞏固安置幫教成果。并制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施辦法》(試行)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)》，使這項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

自治區(qū)流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)2000年工作要點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要結(jié)合換發(fā)新戶(hù)口和新居民身份證工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理、教育和服務(wù)工作。

自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)后，召開(kāi)預(yù)防青少年違法犯罪工作座談會(huì)，下發(fā)座談會(huì)《紀(jì)要》，部署青少年教育管理工作。在組織清理、整頓和鞏固校園周邊治安環(huán)境的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)和對(duì)外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)行培訓(xùn)教育的“千校百萬(wàn)”活動(dòng)。團(tuán)委、綜治、公安等13個(gè)部門(mén)在全區(qū)開(kāi)展了首次評(píng)選“杰出(優(yōu)秀)青年衛(wèi)士”活動(dòng)，評(píng)選各類(lèi)青年衛(wèi)士60名，有力地推動(dòng)了全區(qū)綜治工作的深入開(kāi)展。

加強(qiáng)各級(jí)綜治組織自身建設(shè)和調(diào)查研究    為加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作的指導(dǎo)，根據(jù)自治區(qū)綜治委領(lǐng)導(dǎo)的指示，自治區(qū)綜治辦將全區(qū)綜治防范工作經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《探索》一書(shū)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理重要文件選編》印發(fā)全區(qū)。同時(shí)還制定下發(fā)《全區(qū)綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱》，舉辦全區(qū)第二期盟市、旗縣綜治辦主任培訓(xùn)班。各盟市、旗縣也積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)基層綜治干部的培訓(xùn)力度，全區(qū)盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦事處綜治干部普遍輪訓(xùn)一遍的任務(wù)已基本完成。在全區(qū)各級(jí)綜治辦的辦公條件得到改善的基礎(chǔ)上，自治區(qū)綜治辦積極籌備和開(kāi)通自治區(qū)綜治微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為自治區(qū)綜治工作的深入發(fā)展注入新的活力。全區(qū)綜治工作先后五次被黨中央綜治委在《動(dòng)態(tài)反映》上刊載，福建、安徽、貴州、吉林、江蘇、云南、天津等省市的同志先后到自治區(qū)考察綜治工作。在機(jī)構(gòu)改革中，自治區(qū)和各盟市都以改革為契機(jī)，調(diào)整機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作。在調(diào)研方面，各盟市根據(jù)自治區(qū)綜治委下發(fā)的全區(qū)綜治工作調(diào)研計(jì)劃和課題，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，共形成各類(lèi)綜治專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告48篇。6月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)登記成立。自治區(qū)綜治辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《邊境地區(qū)綜治工作意見(jiàn)》、《基層組織實(shí)施“黨員八個(gè)帶頭”活動(dòng)的意見(jiàn)》，《加強(qiáng)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作意見(jiàn)》和《全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，及時(shí)根據(jù)新問(wèn)題、新情況制定工作方案，指導(dǎo)全區(qū)綜治工作。

維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣    自治區(qū)維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬《社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)條例》，經(jīng)協(xié)調(diào)已納入2001年自治區(qū)人大立法計(jì)劃，努力使社會(huì)治安見(jiàn)義勇為事業(yè)走上法制化軌道。召開(kāi)第四次理事會(huì)，調(diào)整和增補(bǔ)理事，修改章程，召開(kāi)“全區(qū)第三次維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為積極分子表彰大會(huì)”，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了19名見(jiàn)義勇為積極分子和兩個(gè)先進(jìn)群體。為進(jìn)一步宣傳見(jiàn)義勇為事業(yè)，弘揚(yáng)正氣，打擊邪惡，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚，自治區(qū)綜治委、見(jiàn)義勇為基金會(huì)、公安廳、教育廳、武警總隊(duì)、團(tuán)委和郵政局聯(lián)合發(fā)出通知，在全區(qū)以向見(jiàn)義勇為英雄致敬，不讓見(jiàn)義勇為英雄流血再流淚為主題，首次發(fā)行了“見(jiàn)義勇為明信片”，為見(jiàn)義勇為基金會(huì)募集基金，推動(dòng)見(jiàn)義勇為事業(yè)的發(fā)展。

【政法隊(duì)伍建設(shè)】  按照黨中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，組織全區(qū)各級(jí)政法部門(mén)抓住“三講”教育回頭看和學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展思想政治教育，突出解決政法領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警黨性黨風(fēng)方面以及在司法、執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在的突出問(wèn)題，落實(shí)整改措施，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)有明顯提高，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)。根據(jù)全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議部署和2月25日“全國(guó)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議”精神，深入盟市、旗縣進(jìn)行調(diào)查研究，了解掌握隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)地對(duì)策措施。繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿(mǎn)意干警和單位活動(dòng)，強(qiáng)化基層政法部門(mén)黨組織建設(shè)，努力改善基層工作條件，把基層政法隊(duì)伍建設(shè)不斷引向深入。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，在政法各部門(mén)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任制度，繼續(xù)完善責(zé)任制和各種監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。認(rèn)真履行協(xié)管干部職能，進(jìn)一步規(guī)范工作制度，強(qiáng)化干部管理。任免正處級(jí)干部74名，副處級(jí)干部備案180名，參與考察政法各部門(mén)正處級(jí)干部58名。會(huì)同自治區(qū)組織部開(kāi)展了對(duì)12個(gè)盟市政法領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作。積極落實(shí)“從優(yōu)待警”方針，制定下發(fā)了《關(guān)于建立政法干警保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地、各部門(mén)采取有效措施，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商建立政法干警人身保險(xiǎn)制度，解除干警后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”方針，支持、督促政法部門(mén)嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，全年督辦干警違法違紀(jì)案件31件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)查辦148件。全區(qū)政法部門(mén)共查處干警違法違紀(jì)案件133件161人，其中，給予黨紀(jì)處分37人，政紀(jì)處分105人，追究刑事責(zé)任12人。加大了干警教育培訓(xùn)力度，全年全區(qū)政法系統(tǒng)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班665期，培訓(xùn)干警24 249人，完成黨中央部署的用三年時(shí)間將全體政法干警輪訓(xùn)一遍的年度任務(wù)。

【強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能 司法改革 司法公正】  2000年，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)政法委委員會(huì)議、“三長(zhǎng)”會(huì)議，以及由有關(guān)地區(qū)、部門(mén)參加的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大疑難案件53件次。指導(dǎo)督促政法部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委有關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同自治區(qū)高級(jí)人民法院、檢察院、公安廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政法機(jī)關(guān)取保候?qū)?、保外就醫(yī)工作。根據(jù)全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開(kāi)展減刑、假釋專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，組織政法各部門(mén)人員對(duì)6個(gè)盟市近三年來(lái)的減刑、假釋執(zhí)法工作進(jìn)行抽查，查閱案卷、犯人檔案1 500余卷，召開(kāi)在押犯座談會(huì)和與在押犯談話(huà)80余人次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等方面的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)，推動(dòng)全區(qū)減刑、假釋工作的規(guī)范化進(jìn)程。按照自治區(qū)黨委的要求，制定《內(nèi)蒙古黨委政法委員會(huì)信訪工作“加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)”三年工程實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)信訪和督辦工作，實(shí)行對(duì)案件督辦及信訪情況的季度通報(bào)制度。全年接待群體及個(gè)人上訪1 122人次，轉(zhuǎn)辦信訪案件748件次，對(duì)其中比較重大的105件進(jìn)行督辦。積極推動(dòng)和支持政法工作改革，組織政法各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨中央有關(guān)部門(mén)的精神制定具體的改革方案，主動(dòng)幫助政法部門(mén)協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了全區(qū)政法工作的改革。

【為西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境】  按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，自治區(qū)政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委的有關(guān)精神，制定《政法工作為西部大開(kāi)發(fā)提供法律服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》。組織全區(qū)政法部門(mén)廣泛開(kāi)展為西部大開(kāi)發(fā)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，督促各級(jí)政法部門(mén)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感積極投身于西部大開(kāi)發(fā)中。政法各部門(mén)結(jié)合各自職能，都制定各部門(mén)為西部大開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的具體實(shí)施意見(jiàn)，向全社會(huì)公布，并在具體的司法、執(zhí)法工作中，認(rèn)真貫徹“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，改革工作方式、方法，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。

【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】  2000年，自治區(qū)政法委進(jìn)一步完善委員會(huì)工作制度，提高委員會(huì)的議事效率。根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，政法委機(jī)關(guān)于7月至9月進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。在委領(lǐng)導(dǎo)班子的主持下，本著“民主、公平、公正、公開(kāi)”的原則，進(jìn)行全員改革。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職位定崗采取同級(jí)競(jìng)爭(zhēng)和下一級(jí)競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)的方式進(jìn)行，并實(shí)行任前公示。主任科員以下人員采取雙向選擇方式定崗。經(jīng)過(guò)精心的組織安排，機(jī)構(gòu)改革取得圓滿(mǎn)的成果，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的目的。借機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，機(jī)關(guān)還完善了干部實(shí)績(jī)考核制度，進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立機(jī)關(guān)黨總支和機(jī)關(guān)工會(huì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。改革之后，機(jī)關(guān)的凝聚力得到提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、埋頭苦干的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

(費(fèi)毅)