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【領導名錄】

區(qū)委書記：蘇  譽

人大常委會主任：蘇全智

區(qū)    長：***

政協主席：周  祥

【概況】  2000年，石拐區(qū)轄5個街道辦事處，1個鄉(xiāng)、1個蘇木，人口約5.13萬人，面積約618平方公里。區(qū)委、區(qū)政府堅持改革開放政策，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓經濟結構戰(zhàn)略性調整，綜合經濟實力有所增強。堅持工業(yè)立區(qū)、生態(tài)美區(qū)、旅游活區(qū)、科教興區(qū)，大力發(fā)展五大產業(yè)和非公有制經濟，大力加強區(qū)礦合作，城鄉(xiāng)聯合，加快產業(yè)、產品結構調整，使全區(qū)的各項事業(yè)取得了新的成績。全區(qū)國內生產總值完成11 200萬元，為年計劃的100％，同比增長12.24％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體、私營企業(yè)完成現價總產值15.31億元，為年計劃的100.07％，同比增長39.11％；鄉(xiāng)街企業(yè)入庫稅金完成1 071萬元，為年計劃的107.1％，同比增長22.6％。

【深化改革】  加大企業(yè)改革力度，全區(qū)有19戶工商企業(yè)轉制基本完成，企業(yè)負債率降低了19個百分點，企業(yè)效益和職工工資有所提高。制定了衛(wèi)星集團公司總體改制方案，對2戶合資企業(yè)轉制，中方股份全部轉讓，國有資本全部退出。社會保障制度逐步完善，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和事業(yè)單位失業(yè)保險統(tǒng)籌工作全面推開。住房制度改革不斷深化，機關事業(yè)單位醫(yī)療保險基本啟動，這些改革措施為經濟發(fā)展提供了保障。編制開發(fā)項目并建立政府招商網頁和項目庫，設定招商項目60個。全區(qū)引進區(qū)外資金560萬元，完成年目標的112％；出口貿易完成436.9萬美元，完成年目標的101.6％；外資到位61.55萬美元，完成年目標的102.58％。

【工業(yè)】  石拐區(qū)制定了《石拐區(qū)煤經營管理辦法》，加強煤炭行業(yè)的管理、監(jiān)督和檢查，整頓規(guī)范了全區(qū)的煤炭生產市場經營秩序，認真貫徹國務院關井壓產有關精神，按照“區(qū)礦合作、關小扶大、保障安全、聯合搞活”的總體要求，關閉了100座不合格小礦井，保留符合煤炭生產的700座小煤礦，產量穩(wěn)定在140萬噸左右。原煤實現產值5 600萬元，實現利稅1 300萬元。全區(qū)投資約1 000萬元，對鹿茵建筑陶瓷有限責任公司進行擴產改造，新增產量預計200萬平方米／年，新增利稅預計600萬元。全年機械電子行業(yè)人均實現產值20多萬元，人均實現利稅1萬多元，創(chuàng)歷史最高水平。制酒行業(yè)實現銷售產值100萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體、私營企業(yè)完成工業(yè)總產值15.31億元，入庫稅金完成1 071萬元，占全區(qū)地方財政稅收入庫總數的31％。

【農牧業(yè)】  全面落實土地和草牧場承包責任制，加強水利建設，改善農業(yè)設施。新打配套機井29眼，新增灌溉面積3 000畝，人均增加水澆地0.3畝；投入93.85萬元，解決了11個村279戶1 314人、2.1萬頭（只）牲畜飲水問題。建成綿羊育肥示范點5處，山羊良種率達71％；旱地地膜點種技術播種覆蓋面達55％；生態(tài)建設投資149.1萬元，植樹6 234畝，退耕還林還草6 020畝，投資998萬元，完成小流域水土保持治理面積4.10萬畝；投資377萬元，全面完成了2.09萬畝沙源治理；投資75萬元，完成趙長城至石拐大橋綠色通道工程；投資300萬元，完成土地復墾面積5 913畝。農牧業(yè)增加值達到2 180萬元，6月末牲畜存欄總量達到7.38萬頭（只）。

【城市建設】  全年共投資5 000萬元，加固震后危房10萬多平方米，興建住宅樓7棟1.73萬平方米，維修包石公路大廟—石拐段20.5公里。石拐區(qū)投資381萬元，建成每小時涌水量100多噸的新水源井1座；投資125萬元對集中供暖系統(tǒng)進行改造；投資50萬元，完成興建垃圾填埋場前期基礎工作；投資5萬元翻建3座公廁，維修2座公廁；投資220萬元新建教師住宅樓；投資100萬元興建包十五中教學樓，可為10個班400多名學生提供教學場所；投資22萬元，翻建白狐溝、大發(fā)辦事處辦公樓。

【商業(yè)】  全區(qū)社會消費品零售總額完成1.6021億元，為年計劃的100.13％；同比增長15.86％。

【科教文衛(wèi)】  石拐區(qū)五年共投入科技三項費用140.64萬元，安排科普經費2.85萬元，推廣重點技改項目7項，提高了企業(yè)經濟效益。計生工作連續(xù)五年保持包頭市先進地區(qū)的榮譽稱號，并被國家人事部、國家計劃生育委員會授予“全國計劃生育先進集體”稱號。2000年，全區(qū)實現了城市居民有線電視無空白區(qū)和農牧區(qū)電視“戶戶通”。全面完成“五普”任務，社會綜合治理工作得到加強。

【財政稅收】  全年全區(qū)完成財政收入3 760萬元，支出完成3 366萬元，實現了收支平衡，略有節(jié)余。爭取上級專項資金600萬元，有效地緩解了全區(qū)財力緊張狀況，確保了地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

【人民生活】  人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民均可支配收入達到4 072元，比1995年增加1 222元，年均增加244元；農牧民人均純收入達到2 690元，比1998年增加190元，年均增加95元，人民群眾的生產、生活條件得到改善。1995～2000年，發(fā)放最低生活保障金568萬元，養(yǎng)老金1 114萬元，失業(yè)救濟金400多萬元，分期補發(fā)退休人員的拖欠工資64萬元，共安置下崗職工2 315人，確保貧困居民、退休職工和下崗職工的基本生活，投入135萬元，建設扶貧項目15項，解決了部分農村牧區(qū)貧困人口的溫飽問題，全區(qū)社會穩(wěn)定工作成效明顯。

【存在問題及對策】  1. 地區(qū)差別突出，1998年以前，石拐區(qū)是服務于煤炭生產的工礦區(qū)，包頭礦務局是當地最大的煤炭生產企業(yè)。石拐區(qū)的工業(yè)基礎薄弱，支柱產業(yè)一直是煤炭產業(yè)。近幾年，由于煤炭可采資源幾近枯竭，煤炭生產日益萎縮，石拐區(qū)服務功能也隨之減弱，稅收減少，財政狀況舉步維艱，單一性經濟出現了新的問題。2. 石拐屬山區(qū)地帶，處地交通末端，相對閉塞，區(qū)內多山地、坡耕地，水利條件差，氣候干旱少雨，干燥多風沙，植被稀疏，地區(qū)農牧業(yè)處于貧困狀態(tài)，生產工具和技術落后，不能得到良好發(fā)展形成經濟優(yōu)勢。

1998年9月12日行政區(qū)劃調整后，區(qū)委、區(qū)政府確立發(fā)展煤炭、建材、電子、生態(tài)農牧業(yè)、旅游業(yè)等五大產業(yè)經濟戰(zhàn)略目標。大力發(fā)展地區(qū)性工業(yè)，并及時調整政策，深化企業(yè)內部改革，轉換經營機制，提高企業(yè)經濟效益。制定相關政策，改善農牧民生產生活條件，實現扶貧計劃，改進生產工具，提高生產技術，興修水利設施。制定發(fā)展公路建設的計劃，爭取立項審批，打通閉塞狀況，努力發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)的優(yōu)勢，城市基礎設施建設得到不斷完善。

(李培云  武  軍)