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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院  長：巴士杰(蒙古族)

副院長：楊懷武  許振祥  梁國裕 

紀(jì)檢組長：王建國

【概況】  人民法院緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以抓改革、促公正、強基礎(chǔ)為重點，認(rèn)真堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，大力加強隊伍建設(shè)，積極推進法院改革，依法開展審判工作和執(zhí)行工作。共受理各類案件158 439件，比上年上升4.2%，審結(jié)156 678件，比上年上升4%，結(jié)案訴訟標(biāo)的金額41.6億元。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，3月14日原包頭市郊區(qū)人民法院改為九原區(qū)人民法院，石拐礦區(qū)人民法院改為石拐區(qū)人民法院；呼和浩特市郊區(qū)人民法院改為賽罕區(qū)人民法院。人民法庭縮減為518個。年末，全區(qū)有干警9 106人，其中法官6 210人，書記員1 346人，法警736人，執(zhí)行員91人，法醫(yī)10人，其他314人。蒙古族等少數(shù)民族干警3 012人，占干警總數(shù)的33%。全區(qū)干警中法學(xué)碩士或研究生52人(含在校)，本科學(xué)歷1 398人，?？茖W(xué)歷6 098人，占干警總數(shù)83%。

【刑事審判】 

嚴(yán)打斗爭  年內(nèi)共審結(jié)一審刑事案件10 315件，比上年下降2.3%，判處被告人14 467人，比上年上升3.8%。增強國家安全維護邊疆穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲危害國家安全、統(tǒng)一的犯罪分子；認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大常委會委員會《關(guān)于取締邪教組織，防范和懲治邪教活動的決定》，依法及時審判組織和利用邪教組織破壞法律實施、致人死亡、非法獲取國家秘密的犯罪。全年共審結(jié)這兩類案件15件，判處罪犯30人。繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針，強化打擊犯罪職能，對嚴(yán)重危害社會治安的殺人、搶劫、強奸、爆炸、綁架等暴力性犯罪；拐賣婦女兒童犯罪、涉搶犯罪、“黃賭毒”犯罪等黑社會性質(zhì)的組織犯罪加大打擊力度，依法從重從快審判。全年審結(jié)此類案件2 638件，占判處嚴(yán)重危害社會治安罪犯總數(shù)的66.2%，判處罪犯3 919人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的2 596人。在堅持“嚴(yán)打”的同時，力求快審快結(jié)，爭取良好的社會效果，審限內(nèi)結(jié)案率達99%。

經(jīng)濟犯罪  把嚴(yán)懲腐敗分子，及時審理經(jīng)濟犯罪大案要案作為一項重要任務(wù)來抓。對大量侵吞國家和集體財產(chǎn)、收受賄賂、挪用公款的犯罪，打擊報復(fù)舉報人的犯罪，堅決依法從嚴(yán)懲處。全年共審結(jié)此類案件261件，判處罪犯249人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的35人，挽回直接經(jīng)濟損失2 067.7萬元。依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序的犯罪活動。重點打擊危害市場經(jīng)濟秩序的走私、詐騙、制售假冒偽劣商品、套匯騙匯犯罪，破壞金融秩序和稅收秩序、利用貸款、票據(jù)、信用證、信用卡進行金融詐騙和虛開、偽造、非法出售增值稅專用發(fā)票等犯罪，以及危害國有企業(yè)改革和發(fā)展的各種犯罪。全年共審結(jié)上述案件131件，判處罪犯188人，為國家挽回經(jīng)濟損失1 202.53萬元。

在審理刑事案件中，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，對不構(gòu)成犯罪的236名被告人依法宣告無罪，從而使有罪的人受到懲罰，使無罪的人不受法律追究；堅持“雙罰制”的原則，在判處罪犯人生自由刑的同時，依法適用并處罰金、沒收財產(chǎn)的財產(chǎn)刑，不讓犯罪分子在經(jīng)濟上得到好處。

綜合治理  堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合審判工作，積極參與社會治安綜合治理。充分發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會調(diào)處各種糾紛，促進安全文明小區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，共調(diào)處簡易糾紛1 163件，防止矛盾激化13件；對未成年罪犯實行教育、感化、挽救的方針，實行“寓教于審、懲教結(jié)合”，預(yù)防和減少未成年人犯罪，共審理未成年人罪犯582人；針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出司法建議書，幫助有關(guān)單位堵塞漏洞，健全制度，完善管理，全年共發(fā)出司法建議書196份；采取公開審判、以案講法等形式，廣泛開展法制宣傳，先后召開聲勢較大的公開宣判大會98場次，宣判罪犯1 293人，旁聽群眾達1647萬人，擴大辦案社會效果；對認(rèn)罪伏法、確有悔改或立功表現(xiàn)的罪犯，依法予以減刑、假釋，共辦理減刑案件7 525件，假釋案件124件；對刑滿釋放人員和緩刑、假釋人員加強回訪考察，配合有關(guān)部門落實監(jiān)管幫教措施，從而及時化解矛盾，減少糾紛、預(yù)防犯罪。

【經(jīng)濟審判】  共受理一審經(jīng)濟糾紛案件15 014件，審結(jié)12 671件，分別比上年上升18.1%和16%，解決爭議標(biāo)的金額23.8億元。依法調(diào)解經(jīng)濟關(guān)系、保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行。

企業(yè)轉(zhuǎn)制方面案件  以“三個有利于”、維護社會穩(wěn)定的原則，依法審理企業(yè)轉(zhuǎn)制中發(fā)生的承包、聯(lián)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、兼并、破產(chǎn)等糾紛案件4 116件，促進企業(yè)改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的進程。

金融秩序案件  以保障金融財稅體制改革，維護金融安全的原則，依法審理國家實施宏觀調(diào)控措施中發(fā)生的信貸、融資、債券、集資、期貨、股票、證券交易等經(jīng)濟糾紛案件5 557件，引導(dǎo)和規(guī)范金融市場，制裁非法集資、非法借貸、違法經(jīng)營行為。

流通領(lǐng)域糾紛案件  審結(jié)各類購銷合同糾紛案件2 699件，依法維護合同效力，維護正當(dāng)競爭，制裁不正當(dāng)競爭，維護統(tǒng)一、開放的市場經(jīng)濟秩序。

房地產(chǎn)糾紛案件  依法審理房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營糾紛案件976件，平等保護投資各方的利益，制裁違章開發(fā)、經(jīng)營和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險承擔(dān)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

農(nóng)村牧區(qū)承包合同案件  依法審理農(nóng)村牧區(qū)承包經(jīng)營、生產(chǎn)資料租賃、農(nóng)牧業(yè)合作開發(fā)等案件387件。以保護農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟利益和農(nóng)牧民合法權(quán)益，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

【民事審判】  共受理一審民事案件117 040件，審結(jié)116 189件，分別比上年上升3.8%和3%。認(rèn)真做好調(diào)解疏導(dǎo)工作，努力化解矛盾，消除社會不安定因素，依法保護公民、法人合法權(quán)益，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。債務(wù)糾紛和賠償?shù)劝讣芾韨鶆?wù)糾紛和賠償案件70 956件，審結(jié)66 529件，分別比上年上升37.6%和36%。其中借貸糾紛20 670件，占債務(wù)糾紛案件總數(shù)39%。依法保護不同主體的所有權(quán)，維護公有制為主體、各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?；橐黾彝グ讣芾?3 746件，審結(jié)42 864件，和上年基本持平。其中離婚案件37 486件(居首位)，占民事一審結(jié)案數(shù)32.2%。保護婚姻當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，依法維護婚姻家庭秩序穩(wěn)定。勞動糾紛案件共審結(jié)勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件3 059件，同比上升15.8%。依照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)法律和政策，切實保障勞動者依法享有的權(quán)利，慎重調(diào)處勞動者和用工單位的矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進勞務(wù)市場的形成和企業(yè)改革的深入。

【行政審判】  審結(jié)工商、稅務(wù)、土地、城建、環(huán)保、公安等各類行政案件1 091件，同比下降8%。其中維持行政決定221件，撤銷和變更行政決定414件，駁回起訴和當(dāng)事人撤訴400件。依法強制執(zhí)行行政決定629件，有力支持行政機關(guān)依法行政。

【審判監(jiān)督案件和國家賠償案件】  審判監(jiān)督案件自治區(qū)高級法院和各中級人民法院共受理各類再審案件3 048件，審結(jié)2 905件，其中改判768件，發(fā)回重審184件，及時糾正了裁判不公和處理不當(dāng)案件。國家賠償案件共受理國家賠償案件63件，審結(jié)58件。作出賠償決定23件，賠償總額51.61萬元，維護了法律的嚴(yán)肅性和司法公正性。

【執(zhí)行工作】  認(rèn)真貫徹中共中央11號文件，進一步加大執(zhí)行工作力度，建立了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新體制。各級法院把清理執(zhí)行積案作為執(zhí)行工作的重點。對有履行能力而拒不執(zhí)行的當(dāng)事人，認(rèn)真宣傳法律，在說服教育無效的情況下，依法堅決執(zhí)行；對確有困難的被執(zhí)行人，根據(jù)不同情況，運用多種方式，依法妥善處理；對哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，毀壞執(zhí)行裝備甚至圍攻毆打執(zhí)行人員的抗法行為，依法追究行為人責(zé)任。全年共執(zhí)結(jié)當(dāng)事人申請執(zhí)行的各類案件53 966件，執(zhí)行標(biāo)的額24.24億元，分別比上年上升15.16%和77.58%。“執(zhí)行難”問題初步得到緩解。

【隊伍建設(shè)】 

思想建設(shè)  全區(qū)各級法院深入開展以“三講”教育和“三講”教育回頭看為主要內(nèi)容的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，聯(lián)系實際，查擺和解決在黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題，促進人民法院的思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民同志“三個代表”重要思想，緊密結(jié)合審判工作實際，深入開展“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的討論，進一步增強了大局意識、服務(wù)意識、公正意識、廉潔意識。全區(qū)法院出現(xiàn)了公正司法、爭先創(chuàng)優(yōu)的正氣上升，違法亂紀(jì)現(xiàn)象下降的良好局面。全年共有75個集體和201名干警立功受獎；內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違法案件比上年下降30%。

業(yè)務(wù)建設(shè)  依照《中華人民共和國法官法》和自治區(qū)高院制定的《五年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，除有計劃選送業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造外，還開辦各種形式的培訓(xùn)班，大力開展崗位教育。自治區(qū)高院先后舉辦刑事、民事、經(jīng)濟、審監(jiān)四期專業(yè)骨干培訓(xùn)班，全區(qū)600多名法官接受了培訓(xùn)。各中級人民法院舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)干警2 600多人。多層次、多渠道的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，提高了審判人員的司法水平。

廉政建設(shè)  全區(qū)法院普遍推行了廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院和自治區(qū)人大常委會制定的審判人員違法辦案責(zé)任追究辦法和條例。全年查處違法違紀(jì)人員41人，比上年下降30%；對因工作不負(fù)責(zé)或業(yè)務(wù)素質(zhì)差造成的審判差錯的213名審判人員追究了責(zé)任。

“雙滿意”活動  繼續(xù)深入扎實開展“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭做人民滿意的好法官”的活動。加大對基層法院審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層建設(shè)取得新的進展。經(jīng)考核驗收，全年又有40個基層法院達標(biāo)，全區(qū)已有近70%的基層法院達到“人民滿意的好法院”的標(biāo)準(zhǔn)。

【法院改革】

審判組織  普遍實行合議庭負(fù)責(zé)制，強化合議庭職責(zé)，推行審判長和獨任審判員選任制，改革審判委員會工作制度，一般不研究討論具體案件，主要負(fù)責(zé)總結(jié)審判經(jīng)驗，研究審判工作中的重大問題；實行院長、庭長參加合議庭擔(dān)任審判長制度，全區(qū)50%以上的院長、庭長走上審判臺參與審理案件。

“三個分立”  按照明確責(zé)任、分工合理、運轉(zhuǎn)高效的原則，全區(qū)法院基本完成立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立的改革。形成分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的審判運作和管理機制。大部分法院推行案件審理流程管理制度，對保證程序公正、提高審判效率、加強審判監(jiān)督，加強廉政建設(shè)起到促進作用。

庭審方式  全面落實公開審判制度，對依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件，一律公開審判；大力推行當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證制度，強化庭審?fù)该鞫龋蛔灾螀^(qū)高院統(tǒng)一制定新的裁判文書樣式，推行裁判文書改革；認(rèn)真落實法律援助制度，對確有經(jīng)濟困難的民事、經(jīng)濟案件當(dāng)事人依法酌情減、免、緩收訴訟費30萬元。

管理制度  按照《中華人民共和國法官法》和中共中央6號文件精神，與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合行文，進一步加大了法院干部協(xié)管工作力度。

“收支兩條線”  按照國家規(guī)定，訴訟費“收繳分離”制度，法院不再直接收取訴訟費，而由當(dāng)事人憑人民法院書面通知，直接到指定銀行交費，而后匯交各級財政專戶集中管理，從而杜絕訴訟費管理使用上可能發(fā)生的問題。

【法律監(jiān)督】  自治區(qū)高級法院和部分中級人民法院、基層法院設(shè)立專門辦理人大監(jiān)督事項和負(fù)責(zé)聯(lián)系代表的工作機構(gòu)。全區(qū)法院向各級人大常委會作專項工作或具體案件審理方面的匯報829次；主動邀請或自覺接受同級人大代表執(zhí)法檢查、視察461次；各級法院領(lǐng)導(dǎo)先后走訪轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表300余人；收到各級人大提出的議案、建議等214件，辦復(fù)210件，在辦4件；收到轉(zhuǎn)辦具體案件942件，已辦結(jié)878件；聘請1 400余名各級人大代表擔(dān)任人民陪審員和法院特邀咨詢員、執(zhí)法監(jiān)督員。

【先進人物】

全國人民滿意好法官

郝建軍  包頭市昆都侖區(qū)人民法院民事審判庭一庭庭長。

伊拉古(蒙古族)  呼倫貝爾盟中級人民法院審判員。

上述兩法官，在各自崗位上，辛辛苦苦，兢兢業(yè)業(yè)，從人民群眾滿意的事情做起，秉公執(zhí)法，勇于奉獻，樹立了人民法官良好形象，受到廣大人民群眾的充分肯定和普遍贊譽。被最高人民法院授予首屆全國“人民滿意的好法官”稱號。

全區(qū)人民滿意的政法干警

郝建軍  包頭市昆都侖區(qū)人民法院民一庭庭長。

趙姝平  赤峰市中級人民法院副院長。

肖  坤  通遼市科爾沁區(qū)人民法院經(jīng)濟審判庭審判員。

張  進  烏海市中級人民法院監(jiān)察室主任。

賽音陶克套  西蘇旗人民法院執(zhí)行庭庭長。

單建平  伊金霍洛旗人民法院庭長。

王鐵均  杭錦后旗人民法院庭長。

上述法官在本職崗位勤奮敬業(yè)，秉公執(zhí)法，無私無畏，勇于奉獻，熱情服務(wù)，盡職盡責(zé)，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻，被自治區(qū)黨委、政府授予“人民滿意的政法干警”稱號。

(于良  李貴華)