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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局    長：吳國忠（蒙古族）

副 局 長：胡強(qiáng)寧

解雙華（女）

永紅（蒙古族）

紀(jì)檢組長：王笑一

【概況】  自治區(qū)環(huán)保局在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨中央人口、資源、環(huán)境保護(hù)工作座談會議精神，堅持工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、城市污染治理與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治并抓的方針。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，大力加強(qiáng)工業(yè)污染防治；以西部大開發(fā)為契機(jī)，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以“一控雙達(dá)標(biāo)”工作為重點，切實解決重點城市、重點流域的突出環(huán)境問題；以年度工作目標(biāo)為主線，全面完成了“九五”環(huán)保目標(biāo)，堅決實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過全體環(huán)保干部、職工的努力拼搏和扎實工作，污染防治取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的進(jìn)展，“一控雙達(dá)標(biāo)”工作取得階段性成果，環(huán)境法制、科技、信息、宣傳教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面完成了2000年的環(huán)保工作目標(biāo)。

【工業(yè)污染防治】  2000年是“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的決戰(zhàn)年，為確?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”攻堅戰(zhàn)如期取得全勝，全區(qū)各級環(huán)保部門以決戰(zhàn)的姿態(tài)，進(jìn)一步加大“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作力度，召開“一控雙達(dá)標(biāo)”工作調(diào)度會，對全區(qū)3 046家工業(yè)企業(yè)的污染源作全面核實，根據(jù)不同特點確定分類指導(dǎo)的原則，對全區(qū)治理達(dá)標(biāo)工作提出分階段實現(xiàn)的目標(biāo)。10月，自治區(qū)政府又發(fā)出《關(guān)于在全區(qū)開展“一控雙達(dá)標(biāo)”大會戰(zhàn)的緊急通知》。通過堅持不懈地努力，排除多種困難，全區(qū)“一控雙達(dá)標(biāo)”工作取得顯著成果。到1999年底國家要求實行總量控制的12種主要污染物，有11種均控制在1995年的水平，只有鎘一項超過國家控制計劃。經(jīng)過2000年的努力，國家考核的自治區(qū)呼和浩特市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)；大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物指標(biāo)達(dá)標(biāo)；總懸浮顆粒物超標(biāo)幅度雖然很高，但也在逐年下降。工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作取得階段性成果，到年底，累計投入治理資金19.34億元，全區(qū)3 046家污染企業(yè)經(jīng)治理達(dá)標(biāo)和依法關(guān)閉停產(chǎn)2 988家，其中治理達(dá)標(biāo)2 020家，依法停產(chǎn)關(guān)閉968家，達(dá)標(biāo)率98.1%。盟市級重點源341家，達(dá)標(biāo)的329家，其中治理達(dá)標(biāo)249家，依法停產(chǎn)關(guān)閉80家，達(dá)標(biāo)率為96.48%。旗縣級重點源1 181家，達(dá)標(biāo)1 159家，其中治理達(dá)標(biāo)904家，依法停產(chǎn)關(guān)停255家，達(dá)標(biāo)率為98.14%。全區(qū)年底尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)仍有58家，其中有10家企業(yè)由于治理經(jīng)費大、經(jīng)費得不到解決，但又不能關(guān)停，仍停留在方案設(shè)計中；有8家企業(yè)由于施工周期長和季節(jié)等原因，正處于組織施工階段，有40家企業(yè)準(zhǔn)備關(guān)停。全區(qū)污染負(fù)荷占65%以上的重點工業(yè)企業(yè)有63家，1～12月底累計工業(yè)廢水排放總量12 643.93萬噸，其中達(dá)標(biāo)排放量11 852.14萬噸，達(dá)標(biāo)率為93.74%；COD排放總量8.89萬噸，COD削減量6.26萬噸，削減率為41.32%；工業(yè)廢氣排放總量39 736 332.78萬標(biāo)立方米，其中達(dá)標(biāo)排放量35 677 126.94萬標(biāo)立方米，達(dá)標(biāo)率為89.78%；煙塵排放總量22.69萬噸，煙塵削減量58.47萬噸，削減率為70.04%。粉塵排放總量8.59萬噸，粉塵削減量6.54萬噸，削減率為43.22%。二氧化硫排放總量37.19萬噸，二氧化硫削減量3.41萬噸，削減率為8.39%。全區(qū)所有工業(yè)污染源1～12月底工業(yè)廢水排放總量24 092.2萬噸，其中達(dá)標(biāo)排放量21 074萬噸，達(dá)標(biāo)率為87.47%；COD排放總量14.65萬噸，COD削減量10.69萬噸，削減率為42.2%；工業(yè)廢氣排放總量54 405 265.8萬標(biāo)立方米，其中達(dá)標(biāo)排放量49 340 578.28萬標(biāo)立方米，達(dá)標(biāo)率為90.69%；煙塵排放總量34.22萬噸，煙塵削減量70.42萬噸，削減率為67.3%；粉塵排放總量17.39萬噸，粉塵削減量12.74萬噸，削減率為42.27%；二氧化硫排放總量50.92萬噸，二氧化硫削減量5.3萬噸，削減率為9.42%。

【空氣環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)城市空氣質(zhì)量總體處于中度污染水平，其中以第二季度污染最為嚴(yán)重，主要污染物為總懸浮微粒。嚴(yán)重污染的城市為烏海市和集寧市，空氣質(zhì)量良好的城市為海拉爾市。包頭市為中度污染，呼和浩特市、赤峰市、通遼市、錫林浩特市、臨河市為輕度污染，滿洲里市、烏蘭浩特市、東勝市為良好。與上年相比，二氧化硫污染上升，氮氧化物、總懸浮微粒污染下降，全區(qū)總體污染水平下降。

二氧化硫  平均濃度為0.062毫克/立方米，超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，較上年上升5.1%。各城市年濃度值范圍在0.015～0.286毫克/立方米間，超過二級標(biāo)準(zhǔn)的城市有烏海市、包頭市、赤峰市、集寧市，占統(tǒng)計數(shù)的33%。其中烏海市超過三級標(biāo)準(zhǔn)3.8倍。與上年相比，烏海市、赤峰市、通遼市、烏蘭浩特市和集寧市污染上升，呼和浩特市、臨河市、錫林浩特市污染下降，其它4個城市污染變化不大。日平均濃度除通遼市、烏蘭浩特市、海拉爾市、滿洲里市、錫林浩特市和臨河市不超標(biāo)外，其它6個城市均有不同程度超標(biāo)，超標(biāo)率范圍在1.9～45%之間，烏海市最高。二氧化硫季分布，以一季度濃度為最高的城市占83%，其次為二季度和四季度，三季度最低，污染季節(jié)分布為冬>春>秋>夏。

氮氧化物  年平均濃度為0.032毫克/立方米，不超標(biāo)，較上年下降11.1%。各城市年濃度值范圍在0.018～0.05毫克/立方米，包頭市最高。日平均濃度超標(biāo)的城市有包頭市、赤峰市、集寧市，超標(biāo)率范圍在1.7～11.0%。氮氧化物季分布，以一季度濃度為最高的城市占67%，其次為四季度占33%，三季度最低，污染季節(jié)分布為冬＞秋＞春＞夏。

總懸浮微粒  年平均濃度為0.416毫克/立方米，超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)1.08倍，較上年下降4.6%。各城市年濃度值范圍在0.226～1.035毫克/立方米，全部超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)倍數(shù)范圍在0.13～4.18倍。其中有7個城市超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)，占58%，依次是集寧市、烏海市、呼和浩特市、通遼市、錫林浩特市、包頭市、赤峰市。各城市日平均濃度均有不同程度超標(biāo)，超標(biāo)率范圍在15.0～100%，最高的是烏海市。總懸浮微粒季分布，以二季度濃度為最高的城市占58%，其次為一、四季度，各占25%，三季度濃度值為最低的城市占83%，污染季節(jié)分布為春＞冬＞秋＞夏。

降塵  全區(qū)參加統(tǒng)計的城市有呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、海拉爾市、集寧市、東勝市和臨河市，年平均值為35.34噸/平方公里·月，較上年下降3.8%。各城市平均降塵量范圍在10.58～103.40噸/平方公里·月，最高值出現(xiàn)在包頭市，其次是東勝市，最低值是赤峰市。根據(jù)2000年上報對照點的5個城市，超標(biāo)城市是包頭市和集寧市。降塵分布，以二季度濃度值為最高的城市有5個，占統(tǒng)計數(shù)的56%，居第二位是一季度占22%，三季度分布為最少的城市有4個，占44%，污染季節(jié)分布為春>冬>秋>夏。

降水  呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、海拉爾市、集寧市、東勝市和臨河市降水pH值范圍在6.93～7.80之間，單次降水pH值范圍在5.80～10.40之間，以pH5.6作為劃分酸雨的界限，無一城市檢測出酸雨，最低值與最高值均出現(xiàn)在呼和浩特市。

沙塵暴  全區(qū)沙塵暴天氣主要涉及的地區(qū)有阿拉善盟、集寧市、烏海市、包頭市、呼和浩特市、臨河市、東勝市、赤峰市、通遼市以及興安盟。沙塵暴天氣發(fā)生的時間是在3月、4月，最大平均風(fēng)力在8～11級，最大風(fēng)速在7.7米/秒～32米/秒之間，能見度最低不足100米；空氣中總懸浮顆粒物值范圍在1.22毫克/立方米～74.89毫克/立方米，其最高值超過國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)249倍，降塵濃度范圍在23.63～46.66噸/平方公里·日。阿拉善盟是發(fā)生沙塵暴強(qiáng)度最大、次數(shù)最多的地區(qū)，3月以來，幾乎隔幾天就發(fā)生一次揚塵、浮塵或沙塵天氣，沙塵暴較歷年提前20天左右。3月26日阿拉善盟發(fā)生較大的一次沙塵暴，涉及地區(qū)有阿拉善右旗、阿拉善左旗、吉蘭泰、錫林高勒、拐子湖等，平均風(fēng)力8～11級，最大瞬時風(fēng)速達(dá)30～40米/秒，平均氣溫下降2～3度，能見度不足300米，空氣中含總懸浮顆粒物高達(dá)74.89毫克/立方米，超標(biāo)249倍，屬強(qiáng)沙塵暴天氣，瞬時有特強(qiáng)沙塵暴。近年來，阿拉善地區(qū)是中國沙塵暴沙源之一，環(huán)境惡化是誘發(fā)沙塵暴的重要因素之一。內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的呼和浩特市、包頭市、集寧市、烏海市、臨河市、東勝市以及東部地區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟也發(fā)生了不同程度的沙塵暴和浮塵天氣，其中包頭市、集寧市和臨河市出現(xiàn)的沙塵暴較重。包頭市空氣中總懸浮顆粒物最高達(dá)18.1毫克/立方米，超標(biāo)59倍；集寧市空氣中總懸浮顆粒物最高達(dá)61.8毫克/立方米，超標(biāo)205倍；臨河市總懸浮顆粒物最高亦超標(biāo)59倍。從能見度來看，市區(qū)要好于郊區(qū)，臨河市在沙塵暴天氣時，市區(qū)的能見度不足500米，而郊區(qū)不足100米。從整體來看，西部地區(qū)沙塵暴較東部地區(qū)強(qiáng)度大、次數(shù)多。沙塵暴的發(fā)生，說明自治區(qū)的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。專家們告誡：在10～20年內(nèi)，中國西北大部分地區(qū)的沙塵暴頻率、強(qiáng)度和危害程度有進(jìn)一步加劇的可能。所以說，內(nèi)蒙古地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境，防治沙塵暴已刻不容緩！

【水環(huán)境質(zhì)量】 

地表水 河流  全區(qū)7個水系的主要河流水質(zhì)狀況總體較好，個別河流水質(zhì)較差。被污染河流表現(xiàn)出典型的有機(jī)污染特征，其主要污染指標(biāo)是高錳酸鉀鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、總汞。全區(qū)主要河流中，黃河流域在內(nèi)蒙古境內(nèi)水質(zhì)狀況較差：干流水質(zhì)較好，55.6%監(jiān)測斷面為Ⅲ類水質(zhì)，各支流水質(zhì)很差，81.8%斷面屬劣Ⅴ類水質(zhì)；西遼河水系總體水質(zhì)較好，額爾古納河支流、嫩江支流、永定河支流及內(nèi)陸河水質(zhì)較好，灤河水質(zhì)為優(yōu)良。與上年相比，黃河干流污染下降，西遼河干流污染有所緩解；黃河支流污染加重，嫩江支流、額爾古納支流污染略上升，西遼河支流、內(nèi)陸河污染變化不大，灤河與上年持平。

地下水 全區(qū)6個監(jiān)測城市地下水（潛水）均有不同程度超標(biāo)，主要污染物為氟化物、硝酸鹽氮和總硬度。主要污染城市為集寧市和滿洲里市，烏海市水質(zhì)相對較好。與上年相比，呼和浩特市、烏海市、赤峰市、集寧市污染下降，東勝市、滿洲里市污染變化不大，總體污染水平下降。

潛水 共監(jiān)測潛水井46眼，測井超標(biāo)率在25～100%之間，平均為58.7%，其中以滿洲里市測井超標(biāo)最為普遍，超標(biāo)率為100%；其次為集寧市、呼和浩特市和赤峰市，測井超標(biāo)率在80～85.7%之間；東勝市測井超標(biāo)率為66.7%；烏海市最低，測井超標(biāo)率為25%。超標(biāo)污染物有總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氟化物、氯化物、六價鉻、細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，其中總硬度和硝酸鹽氮超標(biāo)普遍。

【城市聲環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)上報道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市有呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭浩特市、海拉爾市、臨河市、集寧市、東勝市、錫林浩特市、滿洲里市和巴彥浩特市；上報功能區(qū)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市有呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、烏蘭浩特市和臨河市。

全區(qū)道路交通噪聲總體為輕度污染，超標(biāo)城市有通遼市、包頭市、東勝市和赤峰市。區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級年均值在Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，城市聲環(huán)境質(zhì)量較好，污染較重的城市是赤峰市。功能區(qū)噪聲夜間污染較為嚴(yán)重，晝間聲環(huán)境質(zhì)量較好，Ⅳ類區(qū)夜間污染普遍，污染較為嚴(yán)重的城市是烏蘭浩特市。交通噪聲和生活噪聲是自治區(qū)城市的主要噪聲源。與上年相比，全區(qū)道路交通噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲污染下降。

【生態(tài)環(huán)境保護(hù)】  全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)污染防治并重，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點資源開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，為實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做了大量工作，取得了重大進(jìn)展。在全區(qū)范圍內(nèi)開展利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的生態(tài)現(xiàn)壯大型調(diào)查，初步摸清了全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目已經(jīng)列入國家和自治區(qū)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，移民開發(fā)、飛播造林、荒漠生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站以及澳元贈款項目等生態(tài)環(huán)境綜合整治工程正在有序進(jìn)行。加強(qiáng)了全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，至年底，全區(qū)已建立1個自治區(qū)中心站、5個監(jiān)測子站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

全區(qū)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展迅速。敖漢旗被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，呼倫貝爾盟、大興安嶺林管局、奈曼旗、科右中旗、恩格貝、包頭九原區(qū)被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點。至年底，全區(qū)共有國家級生態(tài)示范區(qū)1個，國家級生態(tài)示范試點6個，自治區(qū)級生態(tài)示范區(qū)31個，各級各類生態(tài)示范區(qū)和試點總數(shù)87個。自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)96個，總面積765.4萬公頃，占全區(qū)總面積的6.5%，其中國家級10個，自治區(qū)級25個。全區(qū)新建自然保護(hù)區(qū)21個，新增面積151.4萬公頃。

自治區(qū)野生動植物種類具有鮮明的地區(qū)特征，有國家森林公園9處，風(fēng)景名勝區(qū)3個，野生高等植物197科863屬2 837種，其中苔蘚類511種，蕨類58種，裸子植物23種，被子植物2 245種，藥用植物1 000種；野生脊椎動物604余種，其中魚類約81種，兩棲爬行類29種，鳥類376種，獸類118種。

【環(huán)境宣傳教育】  為進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識，推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，圍繞全區(qū)環(huán)保各項重點工作，組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動。全區(qū)在盟市級以上新聞媒體發(fā)表宣傳報道稿件3 677篇，建設(shè)環(huán)保固定宣傳欄210塊，編發(fā)《內(nèi)蒙古環(huán)保信息交流》14期，與阿盟電視臺聯(lián)合攝制了《生命的呼喚》專題片；組織開展了環(huán)境保護(hù)先進(jìn)旗縣、先進(jìn)企業(yè)和全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的申報、初審工作和第五屆科普宣傳周、“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日等宣傳活動；舉辦全區(qū)第四屆旗縣級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)班；各盟市舉辦環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)共64期次，參加人數(shù)5 227人；組織全區(qū)中小學(xué)開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒雍蛥⒓印笆繁h(huán)境繪畫”、“環(huán)?；顒臃桨冈O(shè)計”比賽，全區(qū)164所參加創(chuàng)建”綠色學(xué)?！暗闹行W(xué)校有3所受到教育部、國家環(huán)?？偩直碚?，8所被自治區(qū)“創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒印鳖I(lǐng)導(dǎo)小組命名為自治區(qū)級“綠色學(xué)?！?。

【環(huán)保信訪工作】  通過深入貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信訪辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪條例》，使環(huán)境信訪工作認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持恪盡職守、秉公辦事、查清事實、分清責(zé)任、正確疏導(dǎo)、妥善處理的原則，認(rèn)真及時的辦理每一件來信來訪事項，使群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。至年底，自治區(qū)環(huán)保局共收到群眾來信47件。其中反映水污染8件，固體廢物污染1件，噪聲污染4件，大氣污染32件，其他2件。辦結(jié)率達(dá)到95%。2000年自治區(qū)環(huán)保局收到人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建議、提案共27件，全部辦理完畢。通過全區(qū)各級環(huán)境信訪工作人員的艱苦努力和扎實細(xì)致的工作，使人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題及時得到解決，使信訪工作堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、依法解決”的原則和信訪工作責(zé)任制真正落到實處。隨著人民群眾環(huán)境意識和法制觀念的不斷增強(qiáng)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民群眾反映環(huán)境問題的來信來訪會不斷增加。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪制度和環(huán)境信訪隊伍建設(shè)，依靠行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，妥善處理好人民群眾來信來訪工作，使環(huán)境信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)揮出更大的作用是環(huán)保工作的宗旨。

(韓曉斌)