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局    長：李  斌

副局長：郝占奎(蒙古族)

 胡敏謙

【統(tǒng)計數(shù)據(jù)】  2000年，全區(qū)各級統(tǒng)計部門繼續(xù)堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于統(tǒng)計改革和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，認真落實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項措施，經(jīng)過全區(qū)各級統(tǒng)計部門的共同努力，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量又有進一步提高。在國家統(tǒng)計局已進行的專業(yè)年報評比中，自治區(qū)統(tǒng)計局工業(yè)、交通、能源、投資、建筑業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)牧業(yè)等7個專業(yè)報表全部獲得特等獎。之所以能取得這樣好的成績，與各級統(tǒng)計部門多年來高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量是分不開的。一是深入貫徹黨中央精神，加大對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管力度。二是以GDP核算為切入點，健全在全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)實行的自上而下統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度，狠抓以GDP數(shù)據(jù)為中心的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，強化GDP核算與相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計的銜接、配套，并綜合運用多種質(zhì)量評估方法進行審核把關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。三是利用現(xiàn)代技術(shù)手段和超級匯總方式提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)進行各專業(yè)數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、傳輸、處理、上報和工業(yè)企業(yè)5 000家、房地產(chǎn)企業(yè)3 000家等超級匯總，大大減少統(tǒng)計誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，而且根據(jù)自治區(qū)實際，對國家的報表程序進行應(yīng)用開發(fā)，相應(yīng)編制錄入審核、匯總程序，利用計算機控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，取得較好效果。

【統(tǒng)計制度方法改革】  2000年是自治區(qū)統(tǒng)計制度方法改革力度較大而且成效顯著的一年。特別是在建立一套以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的新的統(tǒng)計調(diào)查體系方面邁出較大步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)開展以盟市為總體的規(guī)模以下貿(mào)易餐飲業(yè)抽樣調(diào)查和以盟市為總體的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查工作；制定服務(wù)業(yè)滾動調(diào)查實施方案；建立健全投資50萬元以上項目和全部房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的直報制度；實行全部固定資產(chǎn)投資月報的超級匯總，并建立城鎮(zhèn)以下限額以上固定資產(chǎn)投資項目全面統(tǒng)計調(diào)查制度；制定以盟市為總體的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案；開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的研究和農(nóng)村牧區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)查方案的探索，開展以多項抽樣、多主題為主要特點的農(nóng)調(diào)樣本輪換工作；進行定基消費價格指數(shù)編制的前期準備工作，編制全區(qū)房地產(chǎn)價格指數(shù)。按照自治區(qū)黨政領(lǐng)導的批示精神，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，建立利用外資統(tǒng)計報表制度，在此基礎(chǔ)上，制定自治區(qū)外經(jīng)統(tǒng)計制度，將國際經(jīng)濟技術(shù)合作、對外進出口貿(mào)易、外商投資、國際旅游等多項統(tǒng)計內(nèi)容納入統(tǒng)計制度，以滿足自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和黨政領(lǐng)導宏觀決策的需要。

【全區(qū)第五次人口普查登記工作】  第五次人口普查工作是年內(nèi)全區(qū)統(tǒng)計工作的頭等大事，也是自治區(qū)各級政府的一件大事。在自治區(qū)各級政府的高度重視和領(lǐng)導下，通過全區(qū)各級人口普查工作人員的辛勤工作，第五次人口普查登記工作圓滿完成，取得重大階段性成果。

第五次人口普查是國家在市場經(jīng)濟條件下進行的首次人口普查，人口流動性大，居住情況復(fù)雜，戶籍管理跟不上形勢的發(fā)展，群眾配合程度下降，而自治區(qū)各級財政十分困難。同時，自治區(qū)政府又進行了省級機構(gòu)改革，工作難度前所未有。為確保人口普查工作的順利開展，自治區(qū)政府相繼召開了三次人口普查工作會議和兩次緊急電視電話會議，對全區(qū)第五次人口普查工作進行周密的安排和部署。自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席周德海多次召開會議研究部署第五次人口普查工作，并在人口普查登記前和入戶登記中，深入部分盟市和旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處以及居民戶進行調(diào)研和檢查指導。為確保普查工作質(zhì)量，自治區(qū)統(tǒng)計局主要領(lǐng)導專門抽出兩個多月的時間深入到6個盟市的人口普查工作進行檢查指導和現(xiàn)場辦公；自治區(qū)統(tǒng)計局3位領(lǐng)導在人口普查登記期間，全部深入各盟市的基層調(diào)查點進行檢查指導。盟市、旗縣統(tǒng)計局的領(lǐng)導更為辛苦，放棄大量休息日。全區(qū)各級人口普查辦的同志為第五次人口普查工作的順利開展做了大量工作，特別在圍繞如何搞準“三個總量指標”，花費大量的心血，付出艱苦的努力，為搞準全區(qū)乃至于全國的人口普查數(shù)據(jù)提供了切實可行的思路，受到了國務(wù)院人口辦的贊揚。

【統(tǒng)計監(jiān)測和決策咨詢服務(wù)】  一年來，全區(qū)各級統(tǒng)計部門緊緊圍繞自治區(qū)黨委和政府的中心工作、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和“九五”計劃的完成、“十五”計劃的制定以及經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題等，積極開展統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計分析研究，為自治區(qū)各級黨政領(lǐng)導提供了大量有價值可操作性強的統(tǒng)計監(jiān)測報告、決策咨詢建議和時效性強、準確性高的統(tǒng)計信息，得到各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)決策部門的高度評價。所提供的統(tǒng)計報告多數(shù)被各級黨委、政府采用。

實施西部大開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)  自治區(qū)統(tǒng)計局建立了內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，積極開展西部大開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測工作，為自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這一舉措得到自治區(qū)黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門的好評。自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席周德海指出：這是統(tǒng)計局為西部大開發(fā)做的一件實事。

專題分析研究  為配合自治區(qū)“十五”計劃的制定，自治區(qū)統(tǒng)計局撰寫的《“十五”時期內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與主導產(chǎn)業(yè)選擇研究》統(tǒng)計分析報告，主要觀點和論據(jù)均被自治區(qū)“十五”計劃綱要采用，同時被國家統(tǒng)計局評為2000年度全國優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告一等獎。

宣傳報道  狠抓統(tǒng)計新聞發(fā)布和對外宣傳報道工作，進一步擴大統(tǒng)計的社會影響。自治區(qū)統(tǒng)計局年內(nèi)組織完成1999年全年、2000年上半年全區(qū)經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會和1999年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等3個大型統(tǒng)計新聞發(fā)布工作，并于2000年國慶前后，在電視臺、電臺和有關(guān)報紙上發(fā)表多篇反映全區(qū)“九五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報道文章。

信息調(diào)研  《中國信息報》內(nèi)蒙古記者站被國家統(tǒng)計局評為2000年度先進記者站。在自治區(qū)黨委2000年度全區(qū)信息調(diào)研工作綜合考評中，自治區(qū)統(tǒng)計局和自治區(qū)城調(diào)隊被評為全區(qū)信息調(diào)研工作先進集體。同時，還及時出版了《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》2000卷和《領(lǐng)導干部統(tǒng)計手冊》等書籍，均產(chǎn)生了積極的社會影響。

【統(tǒng)計法制建設(shè)】  是年，為加強統(tǒng)計法制建設(shè)，宣傳貫徹修訂的《統(tǒng)計法實施細則》，自治區(qū)統(tǒng)計局先后在6、7月組織召開兩次大型的電視電話會議。在8月又開展《統(tǒng)計法實施細則》宣傳月活動，運用各種方式，通過多種媒體在全區(qū)進行廣泛宣傳。同時，還以講座形式對20多個廳局的統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員進行《中華人民共和國統(tǒng)計法》基礎(chǔ)知識培訓，并對統(tǒng)計系統(tǒng)和各部門的統(tǒng)計干部進行“三五”普法驗收考試。通過這些活動，進一步提高廣大群眾和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識。另外，還為部門和盟市統(tǒng)計檢查員辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查證，全區(qū)有近千名專兼職統(tǒng)計檢查員持證上崗。經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議批準，于12月頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計違法行為查處辦法》，使統(tǒng)計執(zhí)法辦案有了配套完整、操作性較強的法律依據(jù)。統(tǒng)計局草擬的《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》已征求各部門意見，待批準出臺。至11月末，全區(qū)共查處各類統(tǒng)計違法案件749起，罰款金額為21萬多元。這些工作都為維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，維護統(tǒng)計工作秩序打下堅實基礎(chǔ)。

【統(tǒng)計信息化建設(shè)】  年內(nèi)，自治區(qū)統(tǒng)計局以第五次人口普查數(shù)據(jù)處理準備工作為中心，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)培訓和信息網(wǎng)建設(shè)為重點，全面推進自治區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使全區(qū)的統(tǒng)計信息化建設(shè)邁上新臺階。在上年完成自治區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程的基礎(chǔ)上，開始實施二期工程，配備5臺服務(wù)器和一臺數(shù)據(jù)庫專用服務(wù)器以及交換機和IP電話系統(tǒng)，使自治區(qū)統(tǒng)計局局域網(wǎng)由原10M提高到100M，充分提高網(wǎng)絡(luò)各系統(tǒng)的功能和效率。盟市統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)工作建設(shè)也取得非常大的進展，全區(qū)12個盟市局域網(wǎng)全部建立起來。同時，為進一步加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和開發(fā)力度，對原自治區(qū)統(tǒng)計信息網(wǎng)進行改版和開發(fā)，增加信息內(nèi)容，信息網(wǎng)的功能已由原來單一的發(fā)布信息功能轉(zhuǎn)變?yōu)檗k公自動化、業(yè)務(wù)信息發(fā)布與交換工作、監(jiān)督與管理的綜合功能。加強技術(shù)培訓，自治區(qū)統(tǒng)計局先后舉辦了6期初、高級計算機操作和應(yīng)用培訓班，培訓人員達160人次，為進一步開展網(wǎng)絡(luò)各項應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。第五次人口普查數(shù)據(jù)處理準備工作進展順利，已完成光電設(shè)備、系統(tǒng)的驗機和技術(shù)培訓，并已下發(fā)到各數(shù)據(jù)處理工作點，各項準備工作基本就緒。

【機構(gòu)改革】  機構(gòu)改革是自治區(qū)統(tǒng)計局年內(nèi)完成的一項重大工作。機構(gòu)改革前自治區(qū)統(tǒng)計局編制為140名，實有機關(guān)人員118名，機構(gòu)改革后核定編制67名，編制精簡幅度為52.1%，實際精簡幅度為45.3%，按照職務(wù)層次需分流51人。雖然經(jīng)過努力，新成立一個全額撥款的事業(yè)單位——普查中心，核編25人，但減員的難度和壓力仍非常大。局黨組加強領(lǐng)導，對機構(gòu)改革的每一個環(huán)節(jié)和步驟都做了細致安排和周密的部署，為做到公平、公正、公開，對正處級干部、副處級干部、處級以下工作人員分別采取不同形式的競爭上崗，并進行公示；對擬分流人員做了耐心細致的思想工作，使每位被分流人員基本上保持了穩(wěn)定的心態(tài)。經(jīng)過各種有效工作，圓滿地完成機構(gòu)改革的任務(wù)。機構(gòu)改革后，機關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

【機關(guān)建設(shè)和管理】  機構(gòu)改革后，為進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，自治區(qū)統(tǒng)計局從狠抓機關(guān)建設(shè)入手，加強管理，加強學習，從嚴治局。

重新制定規(guī)章制度  結(jié)合“三講”教育“回頭看”活動，針對“三講”教育中查擺出的問題，重新制定和修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局工作規(guī)則》等20多項規(guī)章制度，對機關(guān)政務(wù)事務(wù)工作、財務(wù)管理、人事、考勤、后勤保障等方面都作出明確規(guī)定。通過嚴格考勤制度，使機關(guān)紀律得到明顯的改善，遲到、早退現(xiàn)象基本消除，工作作風有了很大的改變；通過完善工作規(guī)則，進一步明確了局長、副局長的職責和權(quán)限，有利于局領(lǐng)導在工作中互相協(xié)調(diào)、配合和便于局機關(guān)各處室、二級單位向局領(lǐng)導請示匯報工作；建立機關(guān)工作請示報告制度，明確各單位向局領(lǐng)導請示、匯報工作的范圍等事項，改變以往各單位負責人多頭請示的現(xiàn)象；建立嚴格的議事制度，對局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議的參加人員范圍及討論事項的內(nèi)容都作出明確的規(guī)定；通過建立文件、統(tǒng)計資料的審核把關(guān)制度、機關(guān)公文處理辦法等，規(guī)范了機關(guān)文件和統(tǒng)計資料的運轉(zhuǎn)、審核、簽發(fā)程序，有效地提高公文、統(tǒng)計資料的質(zhì)量和審核工作的效率；為確保自治區(qū)黨委、政府和國家統(tǒng)計局重大決策的貫徹落實和自治區(qū)統(tǒng)計局各項工作部署、決定事項的順利實施，建立督查制度，對各處室辦理領(lǐng)導批示工作進行督辦，從根本上保證了政令暢通，提高行政效能，做到從嚴治政；成立局采購領(lǐng)導小組，制定局機關(guān)采購制度，對本局采購活動實行政府采購，有效地控制機關(guān)采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的鋪張浪費及腐敗行為。此外，還健全完善財務(wù)管理、車輛管理等多項規(guī)章制度。通過一系列規(guī)章制度的建立和完善，促進各項工作的規(guī)范化和制度化。

加強政治理論學習  為提高干部隊伍的政治素質(zhì)，堅持黨組中心組和各處室學習以及副處級以上干部閱讀文件制度，采取多種形式，提高學習效果，通過理論學習，更好地解決實際問題，使全局廣大干部職工的政治理論水平和政治敏銳力、政治鑒別力有很大的提高。

加強業(yè)務(wù)培訓  為努力提高干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過多種渠道來更新干部職工的專業(yè)知識和相關(guān)的經(jīng)濟理論知識，加強對干部職工的計算機應(yīng)用能力水平的培訓?？偟膩砜?，通過采取加強機關(guān)建設(shè)和管理的一系列措施，使機關(guān)工作秩序有根本性的轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的精神風貌和工作作風有明顯的改善，全局的各項工作步入健康、良性的運行軌道。

【“三講”教育“回頭看”】  根據(jù)江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想和自治區(qū)黨委關(guān)于開展“三講”教育“回頭看”活動的要求，自治區(qū)統(tǒng)計局于5月29日至6月3日開展了“三講”教育“回頭看”活動，整個活動過程分為動員學習、自查自看、總結(jié)落實三個階段。在局機關(guān)、三支調(diào)查隊和其它二級單位廣大干部職工的共同努力下，通過認真深入的集中學習討論、高度負責的自查自看和客觀、務(wù)實的總結(jié)及改進完善整改措施，自治區(qū)統(tǒng)計局“三講”教育“回頭看”活動圓滿結(jié)束?？偟膩砜?，自治區(qū)統(tǒng)計局的“三講”教育“回頭看”活動始終高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，扎實工作，達到了預(yù)期的目的和效果。

【干部實績考核等項工作】  一年來，自治區(qū)統(tǒng)計局繼續(xù)把自治區(qū)黨委、政府交給統(tǒng)計局的干部實績考核工作作為一項重要工作來抓。嚴格按照自治區(qū)黨委對考核工作的要求，按月、季、半年、全年及時、準確地提供由自治區(qū)統(tǒng)計局承擔的各項考核監(jiān)控指標，加強對各盟市提供考核指標數(shù)據(jù)的審核和驗收，加強對目標完成情況與經(jīng)濟形勢的分析研究工作，及時向自治區(qū)黨政領(lǐng)導提供各盟市目標完成進度及存在的問題和對策建議，積極參與改進和完善干部實績考核工作，受到自治區(qū)黨委的好評。此外，還更新維護了基本單位名錄庫，完成個體餐飲業(yè)總體戶數(shù)的清查工作，優(yōu)化抽樣調(diào)查框，開展婦女、兒童“兩個綱要”終期目標監(jiān)測評估和上報工作。局辦公室被自治區(qū)黨委評為全區(qū)督查工作先進集體，保密工作被自治區(qū)黨委保密辦評為成績突出單位。全區(qū)的統(tǒng)計宣傳發(fā)行、教育科研、財務(wù)管理、涉外社會調(diào)查管理、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)以及其它各項工作也都取得了新的進展。

(耿午)