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旗 委 書 記：林  潔(女 蒙古族)

副  書  記：趙和平

錢世明(蒙古族)

人 大 主 任：喬寶林

副  主  任：王文禮

林  毅(蒙古族)

高永文

梅永龍

昌漢板定(蒙古族)

副  旗  長：那木吉拉(蒙古族)

白廣斌

侯應(yīng)和

楊  云

王子華

科技副旗長：王玉文

政 協(xié) 主 席：林  濤(蒙古族)

副  主  席：巴布仁慶(蒙古族)

張  軍(女)

陶布慶(蒙古族)

李玉良

人武部政委：青  和(蒙古族)

部      長：閆加利

紀(jì) 委 書 記：王根喜

【概況】  伊金霍洛旗地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，是一代天驕成吉思汗長眠的地方，是一個以的少數(shù)民族貧困旗。全旗轄16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個嘎查村，903個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，全旗總?cè)丝?/span>14.3萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12萬人；蒙古族人口0.9萬人。全旗總面積6 000平方公里，其中耕地43萬畝，林地330萬畝，天然草牧場420萬畝，林木覆蓋率達(dá)32％，植被覆蓋率達(dá)80％。旗府所在地“阿勒騰席熱鎮(zhèn)”是蒙古語，漢意為“金桌子”，是全國衛(wèi)生先進(jìn)單位，是內(nèi)蒙古自治區(qū)文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)。2000年，伊旗旗委、政府在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，解放思想，開拓進(jìn)取，緊緊抓住國家西部大開發(fā)和神華集團(tuán)大發(fā)展、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，克服了改革與發(fā)展中的各種困難，全旗經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了較好成績，人民生活水平進(jìn)一步提高。全年共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值16.3億元，比上年增長31.6％，實現(xiàn)財政收入1.7億元，比上年增長30.7％。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民人均純收入2 338元，城鎮(zhèn)居民均可支配收入5 012元。

【農(nóng)牧林水】  2000年，伊旗再次遭受了歷史上罕見的特大旱災(zāi)。持續(xù)不斷的干旱和頻繁的沙塵暴及揚(yáng)沙天氣，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遇到了前所未有的困難。面對嚴(yán)重災(zāi)情，旗人民政府把抗旱救災(zāi)作為農(nóng)村牧區(qū)壓倒一切的中心工作來抓。全旗共落實抗旱資金2 841萬元，加大了以水為中心的農(nóng)田水利建設(shè)力度，建設(shè)各類水利工程4 407處，發(fā)展水澆地10 700畝，新增節(jié)水灌溉面積10 000畝，解決了6 000人、3.5萬頭（只）牲畜的飲水困難問題。組織勞務(wù)輸出8 000人次，引導(dǎo)農(nóng)牧民離土進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè)達(dá)2.5萬人。投入1 640萬元對農(nóng)電網(wǎng)進(jìn)行改造，新建新街110KV變電站并接火運(yùn)行,架設(shè)高低壓農(nóng)電線路630公里,安裝變壓器48臺。各涉農(nóng)部門積極組織科技人員為農(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)。旗財政撥出專款及時調(diào)運(yùn)農(nóng)用物資和小日期的農(nóng)作物籽種，使災(zāi)情降低到最低程度。籌集扶貧資金251萬元，對1 643戶、4 612名貧困人口進(jìn)行了集中扶貧，對重點扶貧戶實行“持卡扶貧”和“保底工程”，號召全旗干部職工伸出援助之手，捐款捐物達(dá)24萬元，并通過減免部分農(nóng)牧業(yè)稅和行政性收費的辦法，有效減輕了受災(zāi)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。規(guī)模養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)開始起步，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。年內(nèi)，訂單農(nóng)作物種植面積達(dá)到17 000多畝，發(fā)展保護(hù)地種植500畝，露地蔬菜種植1 000畝。全旗小尾寒羊基礎(chǔ)母畜達(dá)到５萬只，優(yōu)良白絨山羊達(dá)到25.4萬只，以戶為單位30只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)到3 877戶，一批種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)揮了典型示范效應(yīng)?？萍荚谵r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用顯著增強(qiáng)，以“種子工程”為突破口，引進(jìn)并推廣國內(nèi)外高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物品種26種，節(jié)水灌溉、無土栽培、畜種改良、飼草青貯、氨化等新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用達(dá)40余項。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物全部實現(xiàn)良種化。投入2 530萬元，認(rèn)真實施了水保世行貸款二期工程、生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)工程和扶貧開發(fā)工程。完成人工造林保存面積2.78萬畝、種草23萬畝、治理水土流失面積29萬畝。在農(nóng)區(qū)和項目區(qū)全年禁牧工作有效推開，依法嚴(yán)格管護(hù)成材林工作收到明顯成效。

【工業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)思想，在加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)宏觀調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)的同時,圍繞實現(xiàn)國有企業(yè)改革脫困三年兩大目標(biāo),注重了轉(zhuǎn)制企業(yè)的鞏固、提高、完善工作，并積極關(guān)注優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展,不斷加大工作力度,提供政策支持,加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新步伐，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤炭運(yùn)銷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和盈利水平不斷提高。乳化炸藥生產(chǎn)項目正式通過ISO9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證；“靈極”牌電子產(chǎn)品通過國家電工委認(rèn)證，被列為2000年自治區(qū)“火炬計劃”項目，在已開發(fā)的13個類型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，又有9個產(chǎn)品獲得國家專利；順利完成烏蘭煤炭集團(tuán)公司資產(chǎn)重組。全年實現(xiàn)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，利稅1.4億元，完成工業(yè)增加值3.76億元。以培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點為突破口，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。年末全旗各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到4 230個,完成工業(yè)增加值3.32億元,增長18.8％；實際入庫稅金3 435萬元，增長10％；私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到3 230個,從業(yè)人員6 183人。

【第三產(chǎn)業(yè)】  圍繞成吉思汗陵園旅游開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把推進(jìn)旅游業(yè)作為振興第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。興建昌汗淖至吉祥?；鬯隆⑻K布爾嘎至阿拉善灣遺鷗保護(hù)區(qū)兩條旅游專線，開通轉(zhuǎn)龍灣程控電話，實施郡王府保護(hù)性維修工程。年內(nèi)共接待海內(nèi)外游客22萬人次，實現(xiàn)旅游收入550萬元。城鄉(xiāng)小商品市場活躍，部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成集貿(mào)日制度，商品流通領(lǐng)域得到拓展。社會消費品零售總額3億元，比上年增長15.7％。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 交通】  緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。全年投入7 300多萬元，新修黑色道路55.6公里，等級砂石路83.2公里。新建移動通訊基站5座，完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（布連、公尼召、紅慶河）的光纜輸入工程。開通多路微波系統(tǒng)，城鄉(xiāng)人民可以收看到12套電視節(jié)目和地方自辦節(jié)目。投資1 521萬元，拓寬改造了阿鎮(zhèn)東西出口道路，鋪設(shè)黑色路面317萬平方米，治理硬化小街小巷124條、14萬平方米，新建維修居民區(qū)廁所20座，安裝路燈324盞，解決了部分居民行路難問題。堅持建管并重的原則，強(qiáng)化城鎮(zhèn)周邊治理和市政綠化美化及環(huán)境衛(wèi)生管理。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大對烏蘭木倫鎮(zhèn)市政建設(shè)投入力度。年內(nèi)4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)大樓落成并投入使用，紅慶河鄉(xiāng)批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，新廟鄉(xiāng)政府順利完成了搬遷任務(wù)。全力爭取和搶抓項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，出臺了支持神東公司8項優(yōu)惠政策，制定了《伊金霍洛旗招商引資優(yōu)惠政策》。煤液化項目業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)上馬，將在烏蘭木倫鎮(zhèn)開工建設(shè)。210國道高速公路建設(shè)項目東勝至蘇家河畔84公里已完成工程可行性研究，109國道伊盟段一級油路工程有望途經(jīng)伊旗。準(zhǔn)東鐵路西延和鄂爾多斯飛機(jī)場建設(shè)項目的前期工作進(jìn)展順利。青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和成吉思汗陵園旅游開發(fā)區(qū)將正式啟動建設(shè)。烏蘭木倫水庫、考考什納水庫項目業(yè)經(jīng)區(qū)、盟兩級計委立項，進(jìn)入工程施工設(shè)計階段。悖牛川水保治理項目擠入黃河中上游治理4個示范項目之列，旗東北部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū)將納入窟野河礫石區(qū)治理范圍。年內(nèi)，共引進(jìn)中外合資、外商獨資項目5項，引用外資實際到位641萬美元。實施橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項目34項，實際到位資金6.67億元人民幣。

【財政收入 人民生活】  2000年共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值16.3億元,比上年增長31.6％,實現(xiàn)財政收入1.7億元,比上年增長30.7％。其中，黨中央級收入5 882萬元，完成任務(wù)的106％，比上年增收1 538萬元；地方級收入完成11 118萬元，完成任務(wù)的106.4％，比上年增收2 453萬元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2 338元，城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)到5 012元。按照保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，在確保干部工資發(fā)放和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，優(yōu)先保證了抗災(zāi)救災(zāi)、離退休人員看病就醫(yī)和教育、科技、社會保障等支出。全年財政支出1.4億元，完成年度預(yù)算的95.8％，比上年增支2 897萬元，增長了26.3％，實現(xiàn)了收支平衡、略有結(jié)余。遵循公共財政框架的要求，積極探索財政支出管理辦法。在全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行“零戶統(tǒng)管”制度，強(qiáng)化收支監(jiān)管，堵塞支出漏洞，提高了資金使用效益。進(jìn)行預(yù)算管理制度改革，研究出臺了工資統(tǒng)一發(fā)放辦法和預(yù)算外資金“收支兩條線”管理辦法，規(guī)范了財政支出行為。成立國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，將對盤活國有資產(chǎn)產(chǎn)生積極作用。各金融部門積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至年底，全旗各項存款余額7.5億元，貸款余額達(dá)5.2億元。

【科技 教育】  認(rèn)真組織實施“科教興旗”第二步戰(zhàn)略，投入科技三項費150萬元，占當(dāng)年財政預(yù)算支出的1.5％，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)40％。教育體制改革和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。以普及九年制義務(wù)教育為重點的基礎(chǔ)教育得到進(jìn)一步鞏固和提高,素質(zhì)教育全面推進(jìn),民族教育不斷加強(qiáng),辦學(xué)條件逐步改善。經(jīng)中國青基會組織有關(guān)專家學(xué)者嚴(yán)格評審，伊旗福和希望小學(xué)（阿鎮(zhèn)中心小學(xué)）被評為2000年國家50家模范希望小學(xué)之一。

【文化】  “小康文化工程”、“薩日納藝術(shù)創(chuàng)作工程”、“文物保護(hù)發(fā)展工程”、“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”穩(wěn)步實施，人民群眾精神文化生活不斷豐富。經(jīng)自治區(qū)文化廳評審驗收，伊旗烏蘭牧騎被評為自治區(qū)一類烏蘭牧騎。為解決全旗基層農(nóng)牧民收看電視節(jié)目困難的問題，經(jīng)旗人民政府多方籌措資金280多萬元，新建多路微波基站5座，使全旗絕大多數(shù)地區(qū)可以收看到12套電視節(jié)目和地方自辦的電視節(jié)目。

【衛(wèi)生】  衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量日漸提高。計劃生育工作成績顯著,人口出生率10.29‰,計劃生育率99.2％，均低于全區(qū)水平，健康服務(wù)活動取得了明顯效果。

【社會公益】  民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到加強(qiáng)，注重解決農(nóng)村牧區(qū)少數(shù)民族的生產(chǎn)生活問題，集中資金解決了少數(shù)民族聚居村社的用電困難，各民族團(tuán)結(jié)向上、建設(shè)家園的氣氛更加濃烈。社會救濟(jì)工作成效突出，連續(xù)兩年大災(zāi)，人心穩(wěn)定。三項保障制度進(jìn)一步健全，公費醫(yī)療保險全面推開。人民武裝工作成績優(yōu)異，預(yù)備役制度全面落實，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民形成風(fēng)尚。環(huán)境保護(hù)工作有了新進(jìn)展，圓滿完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。加強(qiáng)了城鎮(zhèn)周邊和沿路沿線土地管理，亂搭濫建現(xiàn)象得到有效控制。一次性安排大中專畢業(yè)生342名，安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人21名。地礦、統(tǒng)計、氣象、人防、檔案、殘疾人事業(yè)等各項工作都取得了新成績。

【扶貧幫困】  2000年，伊旗旗委、政府決定在全旗范圍內(nèi)實施“下基層進(jìn)萬家心連心”工程，從旗鄉(xiāng)兩級干部中抽調(diào)600名優(yōu)秀的年輕干部，組成16個工作隊、5個服務(wù)隊，利用100天的時間，深入全旗16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個嘎查村，與農(nóng)牧民同吃同住同勞動，幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。下基層工作隊累計為農(nóng)牧民協(xié)調(diào)解決資金400余萬元，資助失學(xué)兒童100多人，指導(dǎo)青貯飼草3 000多萬公斤，新打各類水井100多眼，新修砂石路100多公里，搭建橋梁8座，新建房舍20多處。

【水庫建設(shè)】  2000年，烏蘭木倫水庫和考考什納水庫業(yè)已通過自治區(qū)計委和水利廳的立項審批，并于2001年上半年動工興建。兩座水庫都位于窟野河上游的烏蘭木倫河。烏蘭木倫水庫總投資5 850萬元，水庫總庫容量為7 285萬立方米；考考什納水庫投資1 036萬元，水庫庫容量為405萬立方米。兩座水庫的建設(shè)將對改善庫區(qū)周邊的生產(chǎn)生活環(huán)境起到積極作用，同時也可作為伊盟和阿鎮(zhèn)供水水源。

【開發(fā)區(qū)建設(shè)】  2000年，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)在旗境內(nèi)建設(shè)青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和成吉思汗陵園旅游開發(fā)區(qū)兩大開發(fā)區(qū)。青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)而設(shè)立的；成吉思汗陵園旅游開發(fā)區(qū)則是為發(fā)展伊旗旅游經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)成陵特有的人文歷史文化而設(shè)立的。

【旅游業(yè)】  2000年，伊旗人民政府根據(jù)全旗發(fā)展規(guī)劃及自身旅游資源條件，成功地開發(fā)了以成陵為龍頭、輻射周邊的旅游帶，其中包括成吉思汗陵園、郡王府、轉(zhuǎn)龍灣度假村、紅海子旅游點、吉祥?；鬯隆⒗茷尺z鷗保護(hù)區(qū)等旅游景區(qū)景點。

【交通建設(shè)】  2000年，伊旗交通道路建設(shè)迅猛發(fā)展。總投資2.5億元的鄂爾多斯飛機(jī)場建設(shè)項目，決定在伊旗布爾臺格鄉(xiāng)的曼架廟梁建設(shè)；總投資7.2億元的210國道東勝至蘇家河畔高速公路建設(shè)項目和總投資8.5億元的準(zhǔn)東鐵路西延工程已列入自治區(qū)交通廳“十五”規(guī)劃并通過自治區(qū)論證，屆時兩條道路將橫穿伊旗境內(nèi)；總投資6.5億元全長65公里的阿大線（阿鎮(zhèn)─大柳塔）一級公路建設(shè)項目已通過自治區(qū)計委和交通廳審批立項，以BOT融資方式修建，并已簽訂協(xié)議。通過機(jī)場、鐵路、公路的建設(shè)，形成四通八達(dá)的效能網(wǎng)絡(luò)，從而形成全盟的立體交通樞紐。

【煤液化項目】  是神華集團(tuán)承建的國家級重點建設(shè)項目，項目總投資250億元。在區(qū)、盟兩級的高度重視和大力支持下，經(jīng)伊旗旗委、政府的不懈努力和積極爭取，于10月30日通過國家計劃委立項審批，并初步擬定在伊旗烏蘭木倫鎮(zhèn)的上灣實施。

【乳化炸藥生產(chǎn)】  2000年，伊旗烏蘭煤炭集團(tuán)有限公司泰威化工廠生產(chǎn)的乳化炸藥正式通過“ISO9002”質(zhì)量體系認(rèn)證，成為全區(qū)民爆行業(yè)首家通過此項認(rèn)證的企業(yè)。累計產(chǎn)銷乳化炸藥2 985噸，創(chuàng)產(chǎn)值1 313.4萬元，實現(xiàn)利稅223.8萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

【“靈極”電子產(chǎn)品】  由伊旗通源電子有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)的靈極牌遠(yuǎn)紅外線遙控調(diào)光、調(diào)溫、調(diào)色、定時系列開關(guān)插座，獲得國家22項專利，經(jīng)國家電工委員會“家電產(chǎn)品檢測委員會”的檢測，取得了“長城”認(rèn)證證書。同時，被自治區(qū)列為2000年區(qū)級火炬計劃。

(何子斌 曹  剛  圖布信  烏東花)