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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局    長：盧    挺

副局長：馬永勝  云大平(蒙古族)

【機構(gòu)改革】  根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府決定，從是年2月起，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游事業(yè)管理局更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局，成為正廳級單位。3月至4月，自治區(qū)黨委、人民政府先后任命盧挺為自治區(qū)旅游局黨組書記、局長，任命馬永勝、云大平為自治區(qū)旅游局黨組成員、副局長。12月前，局機關(guān)機構(gòu)改革完畢，行政處室精減保留4個，原有34名在編公務(wù)員分流后定編為21名。

【全區(qū)旅游工作會議】  2000年全區(qū)旅游工作會議，是首次以自治區(qū)人民政府名義主持召開的旅游工作會議。會議于3月21日至23日在包頭市青山賓館舉行，自治區(qū)黨委書記劉明祖到會作重要講話，他強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，切實把旅游業(yè)作為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，象抓工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)那樣來抓旅游業(yè)的發(fā)展”。自治區(qū)黨委常委、秘書長任亞平，自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記胡忠，自治區(qū)副主席周維德、自治區(qū)政協(xié)副主席羅錫恩等黨政領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議由周維德副主席主持，自治區(qū)旅游局長盧挺作工作報告。自治區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)人、自治區(qū)人大民族委員會及有關(guān)廳局的負(fù)責(zé)人、各盟市分管旅游工作的盟市長、各重點旅游旗縣（市）分管旅游工作的旗縣（市）長、自治區(qū)旅游局局處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各盟市、重點旅游旗縣（市）旅游局長、部分旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人及有關(guān)新聞單位的記者共200人參加了會議。會議傳達全國旅游工作會議精神，總結(jié)1999年全區(qū)旅游工作，部署2000年全區(qū)旅游工作。代表們緊緊圍繞劉明祖書記的重要講話、周維德副主席的講話和盧挺局長的工作報告，結(jié)合全區(qū)、本地區(qū)、本部門的工作實際進行了熱烈的討論，一致表示要緊跟自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，抓住西部大開發(fā)和中國即將加入世貿(mào)組織的歷史機遇，奮力完成工作任務(wù)，一定把旅游業(yè)發(fā)展成為全區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點。這次會議是自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展史上檔次最高、規(guī)模最大、影響最深遠、開得最圓滿最成功的一次會議。

【2000年旅游工作指導(dǎo)思想】  以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委〔1999〕2號文件精神和全國旅游工作會議精神，宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例》，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以市場為導(dǎo)向，實施旅游精品戰(zhàn)略，加快旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品建設(shè)，加大旅游促銷力度，大幅度增加國際、國內(nèi)旅游客源，加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，努力使旅游業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

【旅游業(yè)績】  全年接待海外旅游者39.19萬人次，旅游創(chuàng)匯1.27億美元，比上年增長5%，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的12.37%；接待國內(nèi)旅游者735萬人次，旅游收入32億元人民幣，比上年增長168%以上。全年旅游總收入42.72億元人民幣，比上年的21億元人民幣增長一倍，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.05%，比上年增加1.3個百分點。

國際旅游  全年接待入境海外旅游者39.19萬人次，比上年增長.49%，其中外國人38.40萬人次，比上年增長4.92%；港澳同胞2814人次，比上年增長31.54%；臺灣同胞5156人次，比上年增長38.47%。

邊境旅游  各邊境口岸接待俄蒙旅游者350 677人次，比上年增長3.86%。其中滿洲里接待俄羅斯旅游者111 418人次，比上年增加4 452人次，增長4.16%；二連浩特接待蒙古旅游者236 416人次，比上年增加8 723人次，增長3.83%。邊境旅游接待俄蒙旅游者人數(shù)占全區(qū)接待海外旅游者總數(shù)的89.47%。邊境旅游創(chuàng)匯11 298萬美元，占全區(qū)旅游創(chuàng)匯總額的89.35%。

國內(nèi)旅游  全區(qū)全年接待國內(nèi)旅游者735萬人次，比上年增加85萬人次，增長13.07%。其中，星級飯店接待226萬人次，星級飯店以外的其它飯店接待509萬人次。經(jīng)旅行社承辦接待的國內(nèi)游客為178 209人次，比上年增加13.6萬人次，增長2倍多。其中，過夜旅游者139 151人次，一日游游客39 058人次。全區(qū)國內(nèi)旅游收入32.23億元人民幣，比上年增加20.23億元人民幣,增長168.58%。國內(nèi)旅游收入占全區(qū)旅游業(yè)總收入的比重進一步提高，達75.43%，比上年提高20.83個百分點。

【旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?/span>  2000年末，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員約55 123人，其中國際旅行社562人，星級飯店10 705人，社會旅館業(yè)43 865人；全區(qū)旅游住宿設(shè)施和國際旅行社擁有固定資產(chǎn)575 375萬元，其中社會旅館業(yè)444 611萬元，國際旅行社1 858萬元，星級飯店128 906萬元；全區(qū)擁有客房數(shù)45 593間，其中社會旅館業(yè)占38 263間，星級飯店占7 330間；客房床位數(shù)106 059張，其中社會旅館業(yè)占91 017張，星級飯店占15 042張。

【內(nèi)蒙古2000年神舟世紀(jì)游活動】  為配合國家旅游局推出的2000年神舟世紀(jì)游活動，把握千禧年到來這一大好時機，充分開發(fā)利用自治區(qū)豐富的旅游資源，積極推出經(jīng)市場考驗并業(yè)已成熟的旅游節(jié)慶活動和精品線路，更好地適應(yīng)國際、國內(nèi)旅游市場需求，招徠更多的國內(nèi)外旅游者來內(nèi)蒙古觀光旅游，促進全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，由自治區(qū)旅游局主辦、各盟市旅游局承辦，舉辦了以“跨入二十一世紀(jì)，促進旅游業(yè)大發(fā)展”、“迎接新世紀(jì)，歡慶千禧年”為主題的“內(nèi)蒙古2000年神舟世紀(jì)游”活動。精選活動內(nèi)容有分別在有關(guān)盟市舉辦的2000年內(nèi)蒙古那達慕大會暨呼倫貝爾草原神舟世紀(jì)游首游式、草原旅游節(jié)、成吉思汗陵祭典、額爾古納華俄后裔“巴斯克節(jié)”、恩格貝植樹節(jié)、神泉圣水森林風(fēng)光游、鄂倫春族“篝火節(jié)”、第二屆“鹿城之夏”旅游節(jié)、呼倫貝爾盟草原旅游“那達慕”、草原文化旅游節(jié)、恐龍之鄉(xiāng)世紀(jì)游、草原之溪藝術(shù)節(jié)、通遼賽馬節(jié)、哈素?！懊袼罪L(fēng)情藝術(shù)節(jié)”、呼倫貝爾冬季那達慕、滿洲里冰雕活動等?；顒佑辛Φ嘏浜狭巳曷糜喂ぷ髦饕蝿?wù)的完成，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

【旅游規(guī)劃】  按照自治區(qū)黨委、政府的要求和國家旅游局的統(tǒng)一安排，自治區(qū)旅游局和自治區(qū)計委認(rèn)真抓了全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃的編制工作，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和到2020年遠景目標(biāo)規(guī)劃》，明確了“十五”期間全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總方針：大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國內(nèi)旅游、穩(wěn)步發(fā)展邊境旅游、適度發(fā)展出境旅游，加快開發(fā)和建設(shè)具有地方特色和民族特色的草原旅游、民族風(fēng)情游、沙漠探險游、冰雪旅游、歷史古跡文化游、邊境旅游等。發(fā)展的總目標(biāo)是：到2005年，全區(qū)接待海外旅游者達到63萬人次，旅游業(yè)創(chuàng)匯2.5億美元；接待國內(nèi)旅游者達到1 500萬人次,旅游收入52億元人民幣；旅游業(yè)總收入達到77億元人民幣,相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4.5%，旅游業(yè)成為自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)；部分重點盟市，旅游業(yè)要成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

【實施旅游精品戰(zhàn)略 加強旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品建設(shè)】  遵照3月21日自治區(qū)黨委書記劉明祖在全區(qū)旅游工作會議上的講話精神，自治區(qū)旅游局把實施旅游精品戰(zhàn)略作為2000年全區(qū)旅游工作的重中之重來抓。為盡快確定全區(qū)的“王牌”旅游產(chǎn)品，確定將呼倫貝爾盟的呼和諾爾草原生態(tài)旅游區(qū)、錫林郭勒盟的白音錫勒草原生態(tài)旅游區(qū)、赤峰市克什克騰旗白音敖包草原生態(tài)旅游區(qū)作為全區(qū)重點新開發(fā)項目，伊克昭盟成吉思汗陵、烏盟四子王旗格根塔拉草原旅游中心作為擴大規(guī)模、上檔次的項目。這5個項目作為面向二十一世紀(jì)的王牌旅游區(qū)。國家將前3個項目列入77個“中國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目”之中，為其投入2 600萬元，又為成陵投入1 100萬元。這3 700萬元用于四個旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境保護建設(shè)。與此同時，嚴(yán)格旅游建設(shè)項目審批工作，杜絕旅游開發(fā)中的低水平重復(fù)建設(shè)。為加快旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，年初制定了招商引資工作方案，建立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游招商引資項目庫”，編制旅游招商手冊，還組織主要盟市參加在西安舉辦的東西部合作與投資貿(mào)易洽談會及旅游博覽會，簽訂旅游基本建設(shè)投資合作協(xié)議3項，協(xié)議利用外資1 000萬美元。全區(qū)11個盟市旅游局、計委及項目單位共49人參加了在廈門舉辦的第四屆中國投資貿(mào)易洽談會，共簽訂旅游投資合作協(xié)議5項，協(xié)議引進資金6 320萬元人民幣。自治區(qū)旅游局還參加了自治區(qū)政府組織的與上海、北京對口協(xié)作洽談會，分別與上海市旅游委員會、北京市旅游集團公司簽訂旅游合作意向書。各盟市旅游招商引資活動也取得了較好的成效。2000年全區(qū)引進區(qū)外資金5 000萬元人民幣左右，開發(fā)建設(shè)旅游項目6個。

【旅游市場開發(fā)】  旅游市場開發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的一項重要工作。一年來，全區(qū)旅游部門圍繞“2000年神舟世紀(jì)游”主題活動，強化了旅游市場開發(fā)工作，促進了旅游客源增長。全年加大制作旅游宣傳品經(jīng)費的投入，制作系列旅游宣傳品，主要有《內(nèi)蒙古特種旅游》、《內(nèi)蒙古旅游概覽》、《內(nèi)蒙古五路旅游指南》、《內(nèi)蒙古旅游集郵珍藏冊》等十幾種旅游宣傳冊，拍攝了《內(nèi)蒙古風(fēng)光》宣傳片，制作《草原歡迎您》VCD英語、日語光盤；積極與《中國民航報》、《中國旅游報》、《北京工人報》、《香港文匯報》、《香港大公報》、《內(nèi)蒙古商報》內(nèi)蒙古電視臺等新聞媒體合作宣傳內(nèi)蒙古旅游，收到較好的效果?！吨袊糜螆蟆酚浾邅韮?nèi)蒙古采訪，形成系列文章，全方位、多角度地介紹了自治區(qū)抓住西部大開發(fā)機遇，加快旅游業(yè)發(fā)展的基本情況；加大了對重點國際客源市場日本、韓國和新加坡的新聞宣傳。新加坡電視臺“奇趣搜搜搜”攝制組來自治區(qū)拍攝草原風(fēng)光、民族風(fēng)情片，日本每日放送攝制組來自治區(qū)拍攝內(nèi)蒙古風(fēng)貌觀光片；組織旅游企業(yè)積極參加國內(nèi)旅游交易會和國內(nèi)外大型旅游展銷會、博覽會，通過發(fā)放宣傳品，舉辦旅游說明會、旅游推薦會，全面展示了內(nèi)蒙古旅游風(fēng)采，為擴大國內(nèi)外客源市場起到推動作用。

【旅游行業(yè)管理】  2000年，緊緊圍繞《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例》，加強旅游行業(yè)管理，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境。自治區(qū)人大頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理條例》后，自治區(qū)旅游局積極開展宣傳活動，印制《條例》單行本6 000冊，掛幅500張，分別發(fā)送各盟市旅游局、旅行社、旅游飯店和旅游景點。自治區(qū)旅游局、旅游協(xié)會還組織呼市地區(qū)旅行社、星級飯店開展 “明明白白去旅游”咨詢?nèi)栈顒?，發(fā)送條例和旅游質(zhì)監(jiān)宣傳單，宣傳旅游法規(guī)。同時，利用對旅行社年檢、導(dǎo)游證年檢換證等時機，對全區(qū)各級旅游部門貫徹《條例》進行指導(dǎo)，全區(qū)上下形成了依法經(jīng)營旅游業(yè)和依法治旅的良好形勢。為加大《條例》的貫徹力度，自治區(qū)旅游局還制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游飯店管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游汽車定點管理辦法》，上報自治區(qū)政府審定后執(zhí)行，以加強旅游飯店和旅游汽車公司的管理。繼續(xù)把旅游市場治理整頓工作作為行風(fēng)建設(shè)的重點。治理整頓工作的重點是糾正亂建旅游景點，清理解決旅游景區(qū)臟亂差問題及旅行社違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營等問題。全區(qū)各盟市旅游局共出動檢查人員486批，查處違紀(jì)違規(guī)案例36起，結(jié)案率94%。自治區(qū)政府前主席云布龍曾親自深入包頭市達茂旗希拉穆仁草原旅游區(qū)專題研究治理問題，極大地支持了旅游市場治理整頓工作的進行。按照國家旅游局的統(tǒng)一部署和要求，加快星級飯店評定和旅行社年檢工作。自治區(qū)旅游局組織培訓(xùn)各盟市星級飯店檢查員46人，擴大星級檢查員隊伍；根據(jù)各盟市的實際情況，下放星級飯店評定的權(quán)限。全年共評出五星級飯店1家、四星級飯店1家，結(jié)束了全區(qū)沒有高星級飯店的歷史；新增星級飯店共16家，星級飯店總數(shù)達到68家，形成遍布全區(qū)、級別齊全、比較完整的星級飯店體系，星級飯店的經(jīng)營管理和服務(wù)水平得到很大提高。根據(jù)《旅行社管理條例》和《旅行社業(yè)務(wù)年檢辦法》，完成全區(qū)旅行社年檢工作，通過69家，有6家評為業(yè)績突出，13家暫緩?fù)ㄟ^，2家不予通過。

【創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和“AAAA級旅游景區(qū)”活動】  創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”是全區(qū)旅游工作的一件大事。2000年，包頭市、錫林浩特市、滿洲里市、阿爾山市參加了創(chuàng)建第二批“中國優(yōu)秀旅游城市”活動。自治區(qū)旅游局對四個城市的創(chuàng)建活動進行了具體的指導(dǎo)，幫助制定了創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)4個城市進行認(rèn)真的自查自檢。經(jīng)過一年的努力，包頭市、錫林浩特市通過了國家旅游局驗收組的檢查驗收，年底被國家旅游局命名為第二批“中國優(yōu)秀旅游城市”。評定AAAA級旅游景區(qū)是規(guī)范旅游區(qū)經(jīng)營管理、提高旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和知名度的重要舉措。按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定》國家標(biāo)準(zhǔn)及其評分細(xì)則，自治區(qū)旅游局對全區(qū)主要景區(qū)進行認(rèn)真評選，選定成吉思汗陵園、格根塔拉草原旅游中心和滿洲里中俄互市貿(mào)易旅游區(qū)參加AAAA級旅游景區(qū)的評定工作，并多次深入這3個景區(qū)進行指導(dǎo)。經(jīng)國家旅游局評定，這3個參評景區(qū)均被命名為中國AAAA級旅游景區(qū)。

【先進集體 先進工作者 先進個人】  1月初，2000年全國旅游工作會議上，自治區(qū)獲國家人事部、國家旅游局表彰的“全國旅游系統(tǒng)先進集體”和“全國旅游系統(tǒng)先進工作者”分別是：赤峰市翁牛特旗布日敦嘎查玉龍沙湖旅游度假區(qū)、烏蘭察布盟涼城縣旅游局局長畢占全。3月23日，在2000年全區(qū)旅游工作會議上，內(nèi)蒙古草原明珠大酒店、呼和浩特昭君大酒店、包頭市旅游局等19個單位和呼倫貝爾賓館總經(jīng)理肖忠友等15位同志分別獲自治區(qū)人事廳、自治區(qū)旅游局命名的“全區(qū)旅游行業(yè)先進集體”和“全區(qū)旅游行業(yè)先進個人”。

【旅游培訓(xùn)】  旅游從業(yè)人員素質(zhì)低下是制約全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，為盡快改變這種局面，自治區(qū)旅游局重點抓了培訓(xùn)工作。全年舉辦旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游人員資格考試培訓(xùn)班和旅游景點、星級飯店、盟市旅游局統(tǒng)計財會、旅游規(guī)劃等業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)2 698人次。還舉辦了首屆盟市、旗縣旅游局長培訓(xùn)班，各盟市、旗縣旅游局長和自治區(qū)旅游局處級以上干部共102人參加了培訓(xùn)。在做好在職人員培訓(xùn)的同時，經(jīng)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)、教育部備案，成立內(nèi)蒙古旅游管理專修學(xué)院，進行兩年學(xué)制的高等旅游專業(yè)教學(xué)。目前，學(xué)院在校生達300多人。

（馬志洋  蔚治國  朱京占）