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廳    長：范游愷

副 廳 長：長  江（蒙古族）

符太增

冀秉峰

常軍政

紀檢組長：高存祥

【檔案管理】  1月，經(jīng)自治區(qū)檔案局考評驗收，財政廳機關(guān)檔案管理晉升為自治區(qū)一級標準，改變了檔案管理多年無級的歷史。通過幾十年的累積，自治區(qū)財政廳現(xiàn)室藏檔案達10 138卷，其中：文書檔案9 079卷，行政會計檔案946卷，科技檔案92卷，聲相檔案21卷（盒）。此外，還保管了各類資料1 200冊（盒），共計11 338卷（盒）。自治區(qū)檔案局向財政廳頒發(fā)了一級證書。

【財政收入支出】  自治區(qū)各級財政部門積極支持稅務(wù)部門加大組織財政收入的工作力度，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長。2000年全區(qū)財政總收入完成155.58億元，比上年增加11.89億元，增長8.28%。其中：地方財政收入完成110.67億元，比上年同期增加9.85億元，增長9.77%，地方財政收入中，一般預(yù)算收入完成95.09億元，比上年同期增加10億元，增長11.75%；基金預(yù)算收入完成15.58億元，比上年同期減少0.1億元，降低0.8%。在收入增長的同時，財政支出也相應(yīng)較大幅度增長。是年全區(qū)財政支出完成256.4億元，比上年同期增加43.5億元，增長20.5%。其中：一般預(yù)算支出完成242.7億元，比上年同期增加43.5億元，增長21.8%；基金預(yù)算支出完成13.72億元，比上年同期增加0.1億元，增長0.8%。全面完成當年財政預(yù)算收支任務(wù)和自治區(qū)財政“九五”收支任務(wù)目標。

【調(diào)整支出結(jié)構(gòu)】  按照建立公共財政基本框架的要求，深化支出改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。逐步減少對競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，減少對有收入的事業(yè)單位的撥款。從嚴控制一切不合理、不必要的開支，集中財政資金，按照支出順序，重點保工資發(fā)放、保證黨政機關(guān)等政權(quán)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、保證科技、教育和農(nóng)業(yè)支出按照法定的比例增長，盡最大可能補充社會保障資金、支持抗災(zāi)救災(zāi)、保證糧食風(fēng)險基金、天保工程等項重點支出的需要。積極籌集資金支持退耕還林還草和防沙治沙工程，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧工作的力度，努力改善貧困落后地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。自治區(qū)強化財政監(jiān)督管理職能，加大財政監(jiān)督檢查工作的力度，提高財政資金的使用效益。財政支出安排較好地體現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的工作意圖，財政資金在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展當中發(fā)揮積極的作用。

【部門預(yù)算管理辦法】  實行部門預(yù)算是全區(qū)財政管理體制改革的主要措施。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒國際和兄弟省區(qū)預(yù)算改革的經(jīng)驗，進行以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革。以自治區(qū)政府的名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)改革預(yù)算管理體制、推進依法理財?shù)臎Q定》，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級預(yù)算管理制度改革實施方案》等配套規(guī)章制度和管理辦法。召開全區(qū)預(yù)算管理制度改革動員大會進行改革動員。邀請自治區(qū)有關(guān)專家學(xué)者進行座談研討，為預(yù)算管理制度改革獻計獻策，力求改革措施穩(wěn)妥周全。邀請報社、電視臺、廣播電臺等十多家新聞單位，大力宣傳預(yù)算改革的重大意義，通過動員宣傳，使社會各界對預(yù)算改革廣泛認同，減少改革的阻力，形成了社會各界積極支持預(yù)算管理制度改革的良好局面。經(jīng)過努力，預(yù)算管理制度改革初見成效。實行部門預(yù)算后，財政資金一次性分配到部門，人員經(jīng)費落實到人頭，辦事資金落實到項目，預(yù)算一經(jīng)人代會批準，年度當中不做調(diào)整。增強預(yù)算的科學(xué)性，增加工作透明度，硬化預(yù)算約束力。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督既相互分開又相互聯(lián)系，為實行科學(xué)依法理財提供有利的制度保證。

【試行工資國庫集中支付制度】  為保證工資及時足額發(fā)放，在自治區(qū)本級行政事業(yè)單位試行了人員工資委托銀行代發(fā)辦法。即自治區(qū)財政廳、人事廳分別建立自治區(qū)直屬單位人員和工資發(fā)放檔案數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。自治區(qū)直屬各行政事業(yè)單位在指定的商業(yè)銀行建立職工個人工資專戶。自治區(qū)財政按月根據(jù)各行政事業(yè)單位職工工資檔案資料，將工資直接撥到各單位在商業(yè)銀行設(shè)立的個人工資專戶。這個辦法對于解決拖欠工資，促進財政資金科學(xué)合理調(diào)度，提高資金使用效益，硬化預(yù)算約束，加強財政監(jiān)督，增強財政宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了積極作用。

【擴大政府采購規(guī)?！?/SPAN>  4月，自治區(qū)財政廳成立了政府采購中心，陸續(xù)配齊工作人員，建立由國庫處制定政府采購制度，編制政府采購預(yù)算，采購中心組織實施政府采購的工作程序，從而加快政府采購制度的推行，擴大政府采購工作的實施范圍。2000年全區(qū)實施政府采購金額為1.58億元，采購規(guī)模較上年擴大了1倍。通過實行政府采購制度，節(jié)約資金2 737萬元，資金節(jié)約率達到26.17%，在節(jié)約財政資金、提高財政資金的使用效率和從源頭上防止腐敗方面起到積極作用。

【農(nóng)村牧區(qū)費稅改革試點工作】  在總結(jié)1999年稅費改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)〔2000〕7號文件和內(nèi)黨發(fā)〔2000〕7號文件，調(diào)整了改革思路，提出“三取消、三調(diào)整、一改革”的工作思路：即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等面向農(nóng)牧民征收的行政事業(yè)收費和政府性基金、集資；取消屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。根據(jù)這樣的思路，制定相應(yīng)的改革方案。在原農(nóng)村牧區(qū)稅費改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)部門人員，試點范圍擴大到9個盟市11個旗縣。

【整頓會計工作秩序】  為深入貫徹新的《中華人民共和國會計法》，組織開展大規(guī)模的《中華人民共和國會計法》宣傳咨詢活動。組織全區(qū)會計知識大賽，向全社會宣傳《中華人民共和國會計法》；舉辦全區(qū)財政系統(tǒng)《中華人民共和國會計法》師資培訓(xùn)班，為全區(qū)開展《中華人民共和國會計法》培訓(xùn)培養(yǎng)師資；組織自治區(qū)直屬單位負責(zé)人和財會人員《中華人民共和國會計法》培訓(xùn)班和高級財會人員《中華人民共和國會計法》培訓(xùn)班，提高企業(yè)、單位負責(zé)人、會計人員和相關(guān)人員的法律觀念，增強法律意識，普及《中華人民共和國會計法》知識。繼續(xù)加強會計基礎(chǔ)管理工作，全面加強會計監(jiān)督管理。為切實加強對國有企業(yè)的會計監(jiān)督，財政廳總結(jié)近年來實施會計委派制試點工作的經(jīng)驗，制發(fā)了《關(guān)于進一步做好會計委派工作的通知》。根據(jù)通知起草《國有企業(yè)會計委派管理辦法》和《行政事業(yè)單位會計委派管理辦法》，研究探索實施會計委派制的有效途徑。

按照黨中央的要求，積極開展清理整頓會計中介機構(gòu)工作，對全區(qū)的會計師事務(wù)所、注冊會計師執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格進行清理整頓，所有的事務(wù)所與原掛靠單位脫鉤，獨立開展業(yè)務(wù)。全區(qū)會計師事務(wù)所脫鉤改制工作全部完成。改制后，全區(qū)事務(wù)所由原來的117家獨立所、121家分支機構(gòu)變?yōu)?/SPAN>135家獨立所、十二家分支機構(gòu)。通過清理整頓，全區(qū)的會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范，執(zhí)業(yè)水平有提高，為注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【貫徹落實“收支兩條線”政策】  自治區(qū)財政嚴格執(zhí)行政府性資金和行政事業(yè)性收費立項審批制度，在上年工作的基礎(chǔ)上，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)2000年收費項目目錄》，規(guī)定所有收費必須是目錄當中列舉的項目，未進入目錄的項目不得收費，做到收費項目規(guī)范明了。全區(qū)執(zhí)行的符合立項程序并經(jīng)自治區(qū)政府批準的收費項目96項。制定了自治區(qū)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、法院、交警、人防等系統(tǒng)的收費票據(jù)管理辦法，使上述部門收費票據(jù)由以前的自行印制、自行發(fā)放，改為使用財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，在較大范圍實現(xiàn)票據(jù)管理統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一代碼4個統(tǒng)一。除交通廳系統(tǒng)外，全區(qū)各盟市和各部門基本實現(xiàn)使用黨中央或自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。自治區(qū)財政廳、監(jiān)察廳、計委聯(lián)合制定了關(guān)于落實“收支兩條線”規(guī)定工作重點檢查方案。通過自查自糾和重點檢查相結(jié)合來貫徹落實“收支兩條線”管理辦法。自治區(qū)財政廳牽頭，從監(jiān)察、審計、物價和社會中介機構(gòu)抽調(diào)人員，組成6個檢查組，對自治區(qū)本級和呼市地區(qū)13個重點執(zhí)收執(zhí)罰部門進行檢查，共查處215個單位，催繳應(yīng)繳財政專戶預(yù)算外收入和罰沒收入30 610萬元，通過查處促進“收支兩條線”管理辦法的落實。

【加強國有資產(chǎn)管理】  自治區(qū)財政嚴格執(zhí)行《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，深入開展資產(chǎn)評估管理工作，堅持涉及國有資產(chǎn)變動的都要進行評估，2000年資產(chǎn)評估立項和確認52項。加強對資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)界定和凈資產(chǎn)處置工作，維護了國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，全年完成企業(yè)改制和上市公司等股權(quán)審批22項。按照財政部的部署，認真負責(zé)的開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，對符合登記要求的340戶企業(yè)辦理了登記手續(xù)。完成64戶國有和國有控股企業(yè)國有資本金效績評價工作，這項工作走在全國前列，并做到評價工作程序規(guī)范、評價報告基本定型，為評價成果實際應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，為企業(yè)考核工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

【參與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施】  黨中央提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既是加速全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，也是振興自治區(qū)財政的大好機遇。自治區(qū)財政廳在年初召開了財政系統(tǒng)貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略的理論研討會，研究制定自治區(qū)財政貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略的財政政策。一是貫徹落實黨中央積極財政政策的各項措施，促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力植樹種草保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展教育等，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)踏上國家西部大開發(fā)的步伐。三是為自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供必要的資金保證。為保證北京周圍防風(fēng)治沙工作的及時開展，自治區(qū)財政廳在黨中央資金未到位的情況下，籌集資金1.5億元（含銀行貸款）及時撥到有關(guān)旗縣。自治區(qū)本級財政籌集財政資金，專項用于實施西部大開發(fā)。

【機構(gòu)改革】  按照自治區(qū)機構(gòu)改革的總體要求，自治區(qū)原國有資產(chǎn)局、預(yù)算外資金管理局的人員和職能全部劃入財政廳。根據(jù)財政部新的職能調(diào)整，財政廳相應(yīng)調(diào)整了內(nèi)設(shè)處室和工作職能。在人員定崗過程中堅持公開、公平、競爭的原則，處級干部經(jīng)過考試、民主測評、民主推薦、雙向選擇等程序確定崗位，主任科員以下干部通過雙向選擇競爭上崗，并在較大的范圍內(nèi)實行輪崗。財政廳機構(gòu)改革前廳機關(guān)加上原國資局和預(yù)算外資金管理局，總?cè)藛T編制為285人，總實有人數(shù)為223人。機構(gòu)改革后，人員編制為178人，減少編制107人，精簡比例為37.5%。機構(gòu)改革后干部年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)水平有所提高，少數(shù)民族干部、婦女干部占干部的比例比機構(gòu)改革前亦有提高。

【機關(guān)精神文明建設(shè)】  按照自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于在全區(qū)深入開展“熱愛內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古”宣傳教育活動的意見》，在廳機關(guān)開展愛國主義教育，開展機關(guān)精神文明建設(shè)和“機關(guān)良好形象工程”建設(shè)。在黨員中開展重溫入黨志愿書活動，對黨員嚴格要求，用黨員的先鋒模范作用，帶動全體干部牢固樹立宗旨觀念、大局觀念，實現(xiàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。機構(gòu)改革后，對處室職責(zé)和干部崗位職責(zé)進行細化，重新修改《內(nèi)蒙古財政廳政務(wù)公開制度實施方案》，各主要業(yè)務(wù)處室做到工作職責(zé)、工作程序、辦事依據(jù)、辦理時限公開，增加辦事透明度，接受社會監(jiān)督，提高辦事效率，改進機關(guān)形象。

(高迎光)