2001卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:韓云彬(蒙古族)
副廳長:黃·阿拉騰別立格(蒙古族 2月任職 正廳級(jí))
郭戰(zhàn)英
王慶良
***(蒙古族 2月任職)
元重舉(蒙古族 2月任職)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳是根據(jù)國家政府機(jī)構(gòu)改革精神,由原自治區(qū)土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)廳合并,自治區(qū)測繪局并入組建的政府組成部門。于2000年4月7日批準(zhǔn)成立,機(jī)關(guān)設(shè)17個(gè)處室,共86人?,F(xiàn)有直屬事業(yè)單位11個(gè),其中正廳級(jí)1個(gè)、副廳級(jí)2個(gè),處級(jí)8個(gè)。職工總數(shù)20 969人,其中在職職工12 330人,離退休職工8 639人。職工中具有高級(jí)職稱的686人,具有中級(jí)職稱的2 368人,具有初級(jí)職稱的1 784人。
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆,面積118.3萬平方公里。降水量小,自然條件較差,具有土地面積大,但可供利用面積少,瘠薄地多、基本農(nóng)田少,草場退化、土地沙化問題比較嚴(yán)重等特點(diǎn)。全區(qū)共有耕地759萬公頃,占土地總面積的6.9%,人均4.8畝;牧草地6 660.7萬公頃,占土地總面積的56.3%,人均42.3畝;林地2 048萬公頃,占土地總面積的173%,人均13畝;建設(shè)用地148.1萬公頃,占全區(qū)土地總面積的1.3%,人均0.9畝;未利用土地1 745.5萬公頃,占土地總面積的14.7%,人均11.1畝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成礦條件優(yōu)越,礦產(chǎn)資源品種齊全,儲(chǔ)量豐富。已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)(礦種)134種,探明一定儲(chǔ)量并列入儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)有92種。有63種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國前十位,其中有29種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國前三位。稀土礦占全國儲(chǔ)量的93.63%,鈮礦、鉭礦分別占全國儲(chǔ)量的71.83%和24.19%,鍺礦占全國儲(chǔ)量的30.77%,煤礦占全國儲(chǔ)量的22.42%,螢石礦占全國儲(chǔ)量的21.29%,天然堿占全國儲(chǔ)量的17.12%,鉻鐵礦占全國儲(chǔ)量的17.32%。全區(qū)各類礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總價(jià)值為13.41萬億元。其中能源礦產(chǎn)為11.52萬億元,占潛在總價(jià)值的85%;金屬礦產(chǎn)為0.7萬億元,占5.2%;非金屬礦產(chǎn)為1.19萬元,占8.8%。全區(qū)人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為56.73萬元。全區(qū)礦產(chǎn)資源具有貧礦多、富礦少,共伴生礦多、難選難冶礦多的特點(diǎn)。
【土地資源管理】
土地利用 2000年,開展了農(nóng)用地分等定級(jí)工作,完成伊克昭盟伊金霍洛旗和興安盟烏蘭浩特市兩個(gè)旗縣級(jí)農(nóng)用地分等定級(jí)試點(diǎn)工作,召開分等定級(jí)現(xiàn)場會(huì),交流和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完成土地大調(diào)查的野外作業(yè)工作,并進(jìn)入成果整理階段。土地變更調(diào)查任務(wù)全面完成。完成5盟、96個(gè)旗縣(市區(qū))的地籍調(diào)查工作。
土地規(guī)劃 內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。12個(gè)盟市、92個(gè)旗縣以及1 521個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,已完成編制任務(wù)并全部進(jìn)入實(shí)施階段。編制西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃,就2000年至2010年全區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)退耕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與基本農(nóng)田、基本草牧場保護(hù)、土地綜合整治、旅游資源開發(fā)與用地、土地整理與復(fù)墾和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等九個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃,為內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。
耕地保護(hù) 是年,全區(qū)耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),依法劃定的基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到80.3%。開展了基本農(nóng)田、基本草牧場的劃區(qū)定界工作,重點(diǎn)對(duì)以往劃區(qū)定界成果進(jìn)行檢查和修正。加大耕地的保護(hù)力度,實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。全年審查辦理各類建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目177件,共占用耕地580.2公頃,實(shí)際補(bǔ)充耕地588.3公頃,實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。由于實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程,全區(qū)2000年度耕地總量有所減少,保持耕地、草地、林地總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)存量土地的開發(fā)整理工作,研究、論證并上報(bào)8個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目,實(shí)施復(fù)墾整理項(xiàng)目3項(xiàng),爭取國家投資300萬元,盤活了存量土地。加強(qiáng)對(duì)土地市場的治理整頓工作。
建設(shè)用地 2000年,共審批建設(shè)用地2 742.5925公頃,重點(diǎn)滿足了公路、橋梁、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳工作開始啟動(dòng),有效控制了供地規(guī)模,抑制盲目的用地需求,增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場的壟斷能力,優(yōu)化土地資源的配置。
土地市場 強(qiáng)化土地一級(jí)市場管理,加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓工作。全年完成土地使用權(quán)出讓金、年地租等土地收益6.86億元。高度重視和嚴(yán)格執(zhí)行土地有償使用制度,認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)改制涉及用地的處置工作,全年審批辦理包鋼集團(tuán)總公司國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營事宜,對(duì)9家國有企業(yè)改制中涉及到的3 234公頃國有土地使用權(quán)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果確認(rèn),依法處置土地資產(chǎn)22 754萬元。重點(diǎn)查處土地二級(jí)市場的非法轉(zhuǎn)讓,清理閑置土地,遏制非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的現(xiàn)象。
土地執(zhí)法監(jiān)察 是年,土地執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī),認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和違法案件查處等工作。2000年共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2 592件,涉及土地面積841.44公頃,其中耕地72.4公頃。全年全區(qū)立案查處土地違法案件2 444件,涉及土地面積812.13公頃,其中耕地71.80公頃。分別占發(fā)現(xiàn)的94.3%、96.5%和99.2%。2000年處理結(jié)案2 353件,涉及土地面積750.55公頃,其中耕地70.74公頃,分別占立案的96.2%、92.4%和98.5%。全年追繳罰沒款288.14萬元。配合自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)部分盟市執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)了土地違法案件的立案查處工作。
繼續(xù)開展“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“土地執(zhí)法模范縣”的活動(dòng)。對(duì)中西部6個(gè)盟市的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)進(jìn)行“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比的檢查驗(yàn)收工作,提高“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作質(zhì)量,為自治區(qū)依法批地、依法管地、依法用地,預(yù)防土地違法,發(fā)揮了積極的作用。
土地宣傳 6月25日,全區(qū)國土資源管理部門開展全國第十個(gè)土地日的宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)豐富多彩,達(dá)到預(yù)期目的。整個(gè)活動(dòng)期間,共張貼標(biāo)語數(shù)十張,懸掛條幅、橫幅數(shù)百條,發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章3篇,接受記者專訪兩次,發(fā)放宣傳材料數(shù)千份,舉辦座談及演講會(huì)各1次。通過宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。
土地大調(diào)查 根據(jù)國土資源部關(guān)于開展西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查的工作部署,內(nèi)蒙古國土資源廳及時(shí)進(jìn)行落實(shí),召開全區(qū)西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查工作會(huì)議,自治區(qū)副主席周維德到會(huì)并講話。確保了土地資源大調(diào)查任務(wù)的順利完成,全年共投入資金380萬元進(jìn)行土地資源的調(diào)查評(píng)價(jià),基本查清全區(qū)的坡耕地、耕地后備資源等土地資源賦存情況,并在生態(tài)退耕、沙漠治理和生態(tài)移民調(diào)查方面取得一定進(jìn)展。到2000年末,全區(qū)共有6°~15°的坡耕地85.7萬公頃;15°~25°坡耕地10.1萬公頃;大于25°坡耕地0.8025萬公頃。耕地后備資源25.4萬公頃。
配合西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查,進(jìn)行2000年度土地變更調(diào)查工作,投入170萬元,查清全區(qū)土地的利用現(xiàn)狀。
【礦產(chǎn)資源管理】
基礎(chǔ)地質(zhì)工作 全面完成國家下達(dá)的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作,2000年共實(shí)施基礎(chǔ)地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目14項(xiàng),完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1 545平方公里,1/25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查13 000平方公里,1/20萬化探掃面8 400平方公里,1/20萬區(qū)域重力掃面12 520平方公里,1/5萬化探3 283平方公里。
地質(zhì)找礦 全年實(shí)施礦產(chǎn)地質(zhì)勘查15項(xiàng),完成鉆探5 311米,平巷145.3米,淺井431.2米,槽探31 836.3立方米。其中:大青山礦產(chǎn)勘查在卯獨(dú)慶金礦區(qū)揭露2號(hào)金礦體,控制長度800米,確定了3處礦化層位;阿盟朱拉扎嘎礦產(chǎn)勘查發(fā)現(xiàn)多處金礦化點(diǎn);圈出7處多金屬成礦預(yù)測區(qū);新發(fā)現(xiàn)后達(dá)賴溝金礦、水泉銅、鉛、鋅礦、種地窯子金礦、新地溝金礦、陳家杖子金礦及板戶梁方沸石礦等一批重要礦產(chǎn)地。
水工環(huán)地質(zhì)勘查 全年安排水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查項(xiàng)目9項(xiàng),完成水文鉆探3 811米,水文調(diào)查面積39 226平方公里。其中,卓子山地區(qū)通過物探手段,基本掌握水文地質(zhì)情況,有望實(shí)現(xiàn)找水突破;呼市地區(qū)第一口地?zé)崞詹榫樌瓿闪耸┕と蝿?wù),自流量達(dá)到110立方米/日,井口溫度達(dá)50℃,水質(zhì)較好,有4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到醫(yī)療礦泉水標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境地質(zhì)工作開始起步,完成了全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,對(duì)包頭市西柳溝、扎蘭屯市炭窯溝兩處泥石流進(jìn)行了勘查評(píng)價(jià)工作,為進(jìn)一步治理提供依據(jù)。
重大地質(zhì)成果 是年,新發(fā)現(xiàn)產(chǎn)于伊盟泥炭中的腐植酸,這一新礦種的發(fā)現(xiàn),使全區(qū)礦種達(dá)到134種。油氣找礦工作取得重大成果,在伊盟發(fā)現(xiàn)蘇里格天然氣田,已探明氣田總儲(chǔ)量達(dá)5 000億立方米,屬超大型天然氣田,為內(nèi)蒙古早日成為全國油氣大省區(qū),奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
地質(zhì)科學(xué)研究 是年,共組織申報(bào)國土資源部和內(nèi)蒙古自治區(qū)科技項(xiàng)目23項(xiàng),內(nèi)容涉及地質(zhì)科研、環(huán)境保護(hù)、成果匯編等多方面,上述項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。與區(qū)外5家科研機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)了7項(xiàng)科技合作項(xiàng)目,部分項(xiàng)目取得突出成果。
地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 是年,內(nèi)蒙古地勘局實(shí)現(xiàn)總收入30 639萬元,人均收入3.18萬元,分別較上年增長0.05%和5.3%;完成生產(chǎn)增加值14 736萬元,較上年增長12.6%,人均生產(chǎn)增加值1.53萬元,較上年增長17.7%;全年實(shí)現(xiàn)節(jié)約與收益54.08萬元,比上年凈增501萬元,實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。職工人均年收入6 300元,虧損二級(jí)單位由1999年的13個(gè)減少到6個(gè)。
礦業(yè)開發(fā)仍以黃金開發(fā)為主,延伸到了鉛、鋅、螢石、硫鐵礦等礦種。全年生產(chǎn)黃金273.87公斤,硫鐵礦1.78萬噸,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)收入2 400萬元。工程勘察施工進(jìn)一步加大了工作力度,增加了投入,使裝備水平和施工能力明顯增強(qiáng),全局施工隊(duì)伍的資質(zhì)建設(shè)、施工質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)域有較大的加強(qiáng)和拓寬。全年實(shí)現(xiàn)收入6 124萬元,較上年增長13.4%,實(shí)現(xiàn)利潤67萬元。多種經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),以房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn),大力開展經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)和商業(yè)用房開發(fā),進(jìn)一步改善職工居住條件。全局實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營收入6 121萬元,實(shí)現(xiàn)利潤30萬元。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳 開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)權(quán)人的宣傳工作,增強(qiáng)依法管礦、依法辦礦的意識(shí)。利用“四二二”地球日的宣傳機(jī)會(huì),開展面向社會(huì)各界的宣傳工作,印發(fā)宣傳品、報(bào)刊近1萬份,張貼宣傳畫近千張,懸掛橫幅、標(biāo)語數(shù)十條,使社會(huì)各界礦產(chǎn)資源國有意識(shí),依法保護(hù)、利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
礦業(yè)秩序治理與維護(hù) 是年,把維護(hù)全區(qū)礦業(yè)秩序,引導(dǎo)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn),調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,制定礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)規(guī)劃,指導(dǎo)各盟市及重點(diǎn)旗縣開展規(guī)劃的制定工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定很好的基礎(chǔ)。同時(shí),針對(duì)河道采砂及鎢礦、稀土礦開采的混亂局面,采取強(qiáng)有力的措施,加大整頓力度,扭轉(zhuǎn)局部混亂的局面,對(duì)整頓中發(fā)現(xiàn)的違法案件進(jìn)行清理和查處,結(jié)案率達(dá)到95%。
礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理 礦山年檢工作順利完成,國有礦山自檢率為94.3%,抽檢率達(dá)65.2%;非國有重點(diǎn)礦山自檢率達(dá)85.3%,抽檢率達(dá)64.3%;“三率”指標(biāo)的制訂工作進(jìn)展順利,國有企業(yè)制定率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)達(dá)到91.2%;對(duì)87家礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)進(jìn)行了制訂與修訂工作,全區(qū)“三率”指標(biāo)考核率達(dá)到73%。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理 是年,全區(qū)各級(jí)地礦行政管理部門從維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益出發(fā),落實(shí)三級(jí)征收的工作體制,強(qiáng)化稽查、處罰措施,極大地控制了拖欠漏交拒繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象,使全區(qū)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收面達(dá)到100%。全年完成資補(bǔ)費(fèi)征收2 250萬元,為計(jì)劃的150%。返還資補(bǔ)費(fèi)管理方面,強(qiáng)化了收支兩條線的管理制度,有效地防范了截留、坐支資補(bǔ)費(fèi)現(xiàn)象。除為強(qiáng)化地礦行政工作所需補(bǔ)充費(fèi)用外,從取之于礦、用之于礦出發(fā),僅自治區(qū)本級(jí)即投入礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)111萬元,安排地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目18個(gè),有效地解決了一些貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清、礦業(yè)發(fā)展滯后的問題。
礦業(yè)權(quán)管理 在依法登記辦理勘查許可證和采礦許可證方面,2000年共受理勘查登記260項(xiàng),頒發(fā)勘查許可證210個(gè);受理地質(zhì)調(diào)查登記申請(qǐng)15項(xiàng),依法頒發(fā)地質(zhì)調(diào)查許可證13個(gè)。頒發(fā)采礦許可證24個(gè),依法辦理變更登記9個(gè),劃定礦區(qū)范圍13個(gè)。
采礦證換證工作進(jìn)展順利。按換證要求進(jìn)行資料對(duì)比和查證工作,發(fā)現(xiàn)240個(gè)礦權(quán)設(shè)置重疊問題,并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。全年已完成換證4 465家,占應(yīng)換證的94%。
在礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處方面,堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則,全年受理礦權(quán)糾紛6起,均依法進(jìn)行了調(diào)處。其中,赤峰大井銅礦區(qū)長達(dá)15年的礦權(quán)糾紛問題,經(jīng)積極協(xié)調(diào),最終得到圓滿解決;內(nèi)蒙古與寧夏兩個(gè)自治區(qū)交界處礦業(yè)糾紛這一久拖不決的問題,在國土資源部的協(xié)調(diào)下,出現(xiàn)了向最終解決方面邁進(jìn)的好勢頭。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理 固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量套改,是內(nèi)蒙古自治區(qū)2000年度儲(chǔ)量管理的中心工作。面對(duì)工作量大,技術(shù)要求高,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨的客觀現(xiàn)實(shí),全區(qū)地礦行政管理部門克服困難,齊心協(xié)力,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場觀摩,為全面開展這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。全區(qū)保質(zhì)保量按時(shí)完成了第一階段33種主要礦產(chǎn)、807處礦產(chǎn)地的固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量套改工作任務(wù),為最終完成套改工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
地質(zhì)環(huán)境管理 在地質(zhì)遺跡保護(hù)方面,全面加強(qiáng)了全區(qū)地質(zhì)遺跡的調(diào)查、保護(hù)工作,提交《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)遺跡調(diào)查報(bào)告》,基本查清全區(qū)地質(zhì)遺跡的基本情況。編制《內(nèi)蒙古地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,完成鄂托克旗恐龍足跡化石自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、阿爾山市地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、烏盟四子王旗地質(zhì)剖面自然保護(hù)區(qū)及犀?;匀槐Wo(hù)區(qū)等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)任務(wù)。
在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面,組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,確定保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)、礦山以及分批恢復(fù)生態(tài)的計(jì)劃。根據(jù)《規(guī)劃》,選擇“內(nèi)蒙古石拐礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)”和“內(nèi)蒙古白乃廟銅礦環(huán)境恢復(fù)”兩個(gè)影響較大、較為典型的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目,進(jìn)行分析論證,并通過國土資源部的審查,上報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委待批。
西北找水 7月2日,國土資源部在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開了西北七省區(qū)找水座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)西北找水工作情況,安排部署了下一階段的找水工作,國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社,自治區(qū)副主席周維德出席了會(huì)議。在這次會(huì)議期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)在調(diào)整退耕指標(biāo),保護(hù)耕地、林地、草牧場總量動(dòng)態(tài)平衡,在缺水地區(qū)以及鄂爾多斯盆地地下水勘查方面,得到了國土資源部的大力支持。
【測繪行政管理】 2000年是全區(qū)測繪行政進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。一年來,開展了測繪單位資格審查工作,完成10個(gè)甲級(jí)測繪單位的初審和80%的乙級(jí)測繪單位審查換證工作?;A(chǔ)測繪工作進(jìn)展順利,累計(jì)完成1/1萬比例尺地形圖測量1 092幅;研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪“十五”計(jì)劃和2050年長期規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用測繪領(lǐng)域“十五”計(jì)劃和15年長期規(guī)劃》。審核了20幅地圖編制出版項(xiàng)目,組織編制內(nèi)蒙古自治區(qū)電子地圖。
【省級(jí)國土資源機(jī)構(gòu)改革】 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(中委〔2000〕34號(hào))精神,由原內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)廳、土地管理局撤并、內(nèi)蒙古測繪局行政職能并入組建的內(nèi)蒙古國土資源廳于7月2日正式掛牌成立。國土資源部田鳳山部長、鹿心社副部長,內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席周維德出席了掛牌儀式。機(jī)構(gòu)改革中精簡比例達(dá)56%,實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)高、學(xué)歷高、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革目標(biāo),形成了集中、統(tǒng)一、高效的政府國土資源管理部門。
【法制建設(shè)】 2000年,在配合自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn),《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)峁芾項(xiàng)l例》頒布實(shí)施,為全區(qū)實(shí)施土地資源管理和地?zé)豳Y源管理,奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦泉水管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》,已分別報(bào)自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)人大環(huán)資委,要求列入2001年的立法計(jì)劃。“三五”普法工作圓滿完成任務(wù),順利通過了自治區(qū)普法辦的抽查和驗(yàn)收,獲得較高評(píng)價(jià)。
【行風(fēng)建設(shè)】 重點(diǎn)加強(qiáng)了樹行業(yè)新風(fēng)建設(shè),對(duì)廳機(jī)關(guān)全體工作人員進(jìn)行法制觀念、改善服務(wù)、提高辦事效率的教育,制訂了執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和依法行政工作方案,將辦事程序、條件、所需要件及辦理時(shí)限等向社會(huì)公開,把行政工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。通過一年的努力,有效地杜絕了權(quán)力部門“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,清除了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng),避免和防范了權(quán)力的濫用,做到了群眾滿意和社會(huì)滿意。
【定點(diǎn)包扶工作】 經(jīng)過全年的不懈努力,內(nèi)蒙古國土資源廳對(duì)口包扶貧困村的任務(wù)全面完成,在呼盟莫力達(dá)瓦旗哈列圖村投資10萬元,為該村打了深水井,購置了種籽、化肥、柴油,協(xié)助開辦了采礦場;在通遼市科左中旗烏蘭花蘇木張家窯村投入12萬元,購置了種籽、化肥、柴油,打深水井10眼,改造基本農(nóng)田、整理土地2 900畝;在烏盟察右中旗投入支教???/SPAN>79 000元,改善了該旗職業(yè)高中的辦學(xué)條件。通過一年的扶貧工作,包扶村農(nóng)民吃、穿、住、醫(yī)療及子女上學(xué)問題基本解決,達(dá)到了自治區(qū)黨委和政府提出的扶貧工作“五個(gè)確?!币螅艿桨龃遛r(nóng)民的贊譽(yù)。
(宋華)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長:韓云彬(蒙古族)
副廳長:黃·阿拉騰別立格(蒙古族 2月任職 正廳級(jí))
郭戰(zhàn)英
王慶良
***(蒙古族 2月任職)
元重舉(蒙古族 2月任職)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳是根據(jù)國家政府機(jī)構(gòu)改革精神,由原自治區(qū)土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)廳合并,自治區(qū)測繪局并入組建的政府組成部門。于2000年4月7日批準(zhǔn)成立,機(jī)關(guān)設(shè)17個(gè)處室,共86人?,F(xiàn)有直屬事業(yè)單位11個(gè),其中正廳級(jí)1個(gè)、副廳級(jí)2個(gè),處級(jí)8個(gè)。職工總數(shù)20 969人,其中在職職工12 330人,離退休職工8 639人。職工中具有高級(jí)職稱的686人,具有中級(jí)職稱的2 368人,具有初級(jí)職稱的1 784人。
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國北部邊疆,面積118.3萬平方公里。降水量小,自然條件較差,具有土地面積大,但可供利用面積少,瘠薄地多、基本農(nóng)田少,草場退化、土地沙化問題比較嚴(yán)重等特點(diǎn)。全區(qū)共有耕地759萬公頃,占土地總面積的6.9%,人均4.8畝;牧草地6 660.7萬公頃,占土地總面積的56.3%,人均42.3畝;林地2 048萬公頃,占土地總面積的173%,人均13畝;建設(shè)用地148.1萬公頃,占全區(qū)土地總面積的1.3%,人均0.9畝;未利用土地1 745.5萬公頃,占土地總面積的14.7%,人均11.1畝。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成礦條件優(yōu)越,礦產(chǎn)資源品種齊全,儲(chǔ)量豐富。已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)(礦種)134種,探明一定儲(chǔ)量并列入儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)有92種。有63種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國前十位,其中有29種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國前三位。稀土礦占全國儲(chǔ)量的93.63%,鈮礦、鉭礦分別占全國儲(chǔ)量的71.83%和24.19%,鍺礦占全國儲(chǔ)量的30.77%,煤礦占全國儲(chǔ)量的22.42%,螢石礦占全國儲(chǔ)量的21.29%,天然堿占全國儲(chǔ)量的17.12%,鉻鐵礦占全國儲(chǔ)量的17.32%。全區(qū)各類礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總價(jià)值為13.41萬億元。其中能源礦產(chǎn)為11.52萬億元,占潛在總價(jià)值的85%;金屬礦產(chǎn)為0.7萬億元,占5.2%;非金屬礦產(chǎn)為1.19萬元,占8.8%。全區(qū)人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為56.73萬元。全區(qū)礦產(chǎn)資源具有貧礦多、富礦少,共伴生礦多、難選難冶礦多的特點(diǎn)。
【土地資源管理】
土地利用 2000年,開展了農(nóng)用地分等定級(jí)工作,完成伊克昭盟伊金霍洛旗和興安盟烏蘭浩特市兩個(gè)旗縣級(jí)農(nóng)用地分等定級(jí)試點(diǎn)工作,召開分等定級(jí)現(xiàn)場會(huì),交流和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完成土地大調(diào)查的野外作業(yè)工作,并進(jìn)入成果整理階段。土地變更調(diào)查任務(wù)全面完成。完成5盟、96個(gè)旗縣(市區(qū))的地籍調(diào)查工作。
土地規(guī)劃 內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。12個(gè)盟市、92個(gè)旗縣以及1 521個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,已完成編制任務(wù)并全部進(jìn)入實(shí)施階段。編制西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃,就2000年至2010年全區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)退耕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與基本農(nóng)田、基本草牧場保護(hù)、土地綜合整治、旅游資源開發(fā)與用地、土地整理與復(fù)墾和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等九個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃,為內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。
耕地保護(hù) 是年,全區(qū)耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),依法劃定的基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到80.3%。開展了基本農(nóng)田、基本草牧場的劃區(qū)定界工作,重點(diǎn)對(duì)以往劃區(qū)定界成果進(jìn)行檢查和修正。加大耕地的保護(hù)力度,實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。全年審查辦理各類建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目177件,共占用耕地580.2公頃,實(shí)際補(bǔ)充耕地588.3公頃,實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。由于實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程,全區(qū)2000年度耕地總量有所減少,保持耕地、草地、林地總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)存量土地的開發(fā)整理工作,研究、論證并上報(bào)8個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目,實(shí)施復(fù)墾整理項(xiàng)目3項(xiàng),爭取國家投資300萬元,盤活了存量土地。加強(qiáng)對(duì)土地市場的治理整頓工作。
建設(shè)用地 2000年,共審批建設(shè)用地2 742.5925公頃,重點(diǎn)滿足了公路、橋梁、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征繳工作開始啟動(dòng),有效控制了供地規(guī)模,抑制盲目的用地需求,增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場的壟斷能力,優(yōu)化土地資源的配置。
土地市場 強(qiáng)化土地一級(jí)市場管理,加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓工作。全年完成土地使用權(quán)出讓金、年地租等土地收益6.86億元。高度重視和嚴(yán)格執(zhí)行土地有償使用制度,認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)改制涉及用地的處置工作,全年審批辦理包鋼集團(tuán)總公司國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營事宜,對(duì)9家國有企業(yè)改制中涉及到的3 234公頃國有土地使用權(quán)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果確認(rèn),依法處置土地資產(chǎn)22 754萬元。重點(diǎn)查處土地二級(jí)市場的非法轉(zhuǎn)讓,清理閑置土地,遏制非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的現(xiàn)象。
土地執(zhí)法監(jiān)察 是年,土地執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī),認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和違法案件查處等工作。2000年共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2 592件,涉及土地面積841.44公頃,其中耕地72.4公頃。全年全區(qū)立案查處土地違法案件2 444件,涉及土地面積812.13公頃,其中耕地71.80公頃。分別占發(fā)現(xiàn)的94.3%、96.5%和99.2%。2000年處理結(jié)案2 353件,涉及土地面積750.55公頃,其中耕地70.74公頃,分別占立案的96.2%、92.4%和98.5%。全年追繳罰沒款288.14萬元。配合自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)部分盟市執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)了土地違法案件的立案查處工作。
繼續(xù)開展“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“土地執(zhí)法模范縣”的活動(dòng)。對(duì)中西部6個(gè)盟市的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)進(jìn)行“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比的檢查驗(yàn)收工作,提高“三無”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作質(zhì)量,為自治區(qū)依法批地、依法管地、依法用地,預(yù)防土地違法,發(fā)揮了積極的作用。
土地宣傳 6月25日,全區(qū)國土資源管理部門開展全國第十個(gè)土地日的宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)豐富多彩,達(dá)到預(yù)期目的。整個(gè)活動(dòng)期間,共張貼標(biāo)語數(shù)十張,懸掛條幅、橫幅數(shù)百條,發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章3篇,接受記者專訪兩次,發(fā)放宣傳材料數(shù)千份,舉辦座談及演講會(huì)各1次。通過宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。
土地大調(diào)查 根據(jù)國土資源部關(guān)于開展西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查的工作部署,內(nèi)蒙古國土資源廳及時(shí)進(jìn)行落實(shí),召開全區(qū)西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查工作會(huì)議,自治區(qū)副主席周維德到會(huì)并講話。確保了土地資源大調(diào)查任務(wù)的順利完成,全年共投入資金380萬元進(jìn)行土地資源的調(diào)查評(píng)價(jià),基本查清全區(qū)的坡耕地、耕地后備資源等土地資源賦存情況,并在生態(tài)退耕、沙漠治理和生態(tài)移民調(diào)查方面取得一定進(jìn)展。到2000年末,全區(qū)共有6°~15°的坡耕地85.7萬公頃;15°~25°坡耕地10.1萬公頃;大于25°坡耕地0.8025萬公頃。耕地后備資源25.4萬公頃。
配合西部大開發(fā)土地資源大調(diào)查,進(jìn)行2000年度土地變更調(diào)查工作,投入170萬元,查清全區(qū)土地的利用現(xiàn)狀。
【礦產(chǎn)資源管理】
基礎(chǔ)地質(zhì)工作 全面完成國家下達(dá)的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作,2000年共實(shí)施基礎(chǔ)地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目14項(xiàng),完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1 545平方公里,1/25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查13 000平方公里,1/20萬化探掃面8 400平方公里,1/20萬區(qū)域重力掃面12 520平方公里,1/5萬化探3 283平方公里。
地質(zhì)找礦 全年實(shí)施礦產(chǎn)地質(zhì)勘查15項(xiàng),完成鉆探5 311米,平巷145.3米,淺井431.2米,槽探31 836.3立方米。其中:大青山礦產(chǎn)勘查在卯獨(dú)慶金礦區(qū)揭露2號(hào)金礦體,控制長度800米,確定了3處礦化層位;阿盟朱拉扎嘎礦產(chǎn)勘查發(fā)現(xiàn)多處金礦化點(diǎn);圈出7處多金屬成礦預(yù)測區(qū);新發(fā)現(xiàn)后達(dá)賴溝金礦、水泉銅、鉛、鋅礦、種地窯子金礦、新地溝金礦、陳家杖子金礦及板戶梁方沸石礦等一批重要礦產(chǎn)地。
水工環(huán)地質(zhì)勘查 全年安排水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查項(xiàng)目9項(xiàng),完成水文鉆探3 811米,水文調(diào)查面積39 226平方公里。其中,卓子山地區(qū)通過物探手段,基本掌握水文地質(zhì)情況,有望實(shí)現(xiàn)找水突破;呼市地區(qū)第一口地?zé)崞詹榫樌瓿闪耸┕と蝿?wù),自流量達(dá)到110立方米/日,井口溫度達(dá)50℃,水質(zhì)較好,有4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到醫(yī)療礦泉水標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境地質(zhì)工作開始起步,完成了全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作,對(duì)包頭市西柳溝、扎蘭屯市炭窯溝兩處泥石流進(jìn)行了勘查評(píng)價(jià)工作,為進(jìn)一步治理提供依據(jù)。
重大地質(zhì)成果 是年,新發(fā)現(xiàn)產(chǎn)于伊盟泥炭中的腐植酸,這一新礦種的發(fā)現(xiàn),使全區(qū)礦種達(dá)到134種。油氣找礦工作取得重大成果,在伊盟發(fā)現(xiàn)蘇里格天然氣田,已探明氣田總儲(chǔ)量達(dá)5 000億立方米,屬超大型天然氣田,為內(nèi)蒙古早日成為全國油氣大省區(qū),奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
地質(zhì)科學(xué)研究 是年,共組織申報(bào)國土資源部和內(nèi)蒙古自治區(qū)科技項(xiàng)目23項(xiàng),內(nèi)容涉及地質(zhì)科研、環(huán)境保護(hù)、成果匯編等多方面,上述項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。與區(qū)外5家科研機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)了7項(xiàng)科技合作項(xiàng)目,部分項(xiàng)目取得突出成果。
地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 是年,內(nèi)蒙古地勘局實(shí)現(xiàn)總收入30 639萬元,人均收入3.18萬元,分別較上年增長0.05%和5.3%;完成生產(chǎn)增加值14 736萬元,較上年增長12.6%,人均生產(chǎn)增加值1.53萬元,較上年增長17.7%;全年實(shí)現(xiàn)節(jié)約與收益54.08萬元,比上年凈增501萬元,實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。職工人均年收入6 300元,虧損二級(jí)單位由1999年的13個(gè)減少到6個(gè)。
礦業(yè)開發(fā)仍以黃金開發(fā)為主,延伸到了鉛、鋅、螢石、硫鐵礦等礦種。全年生產(chǎn)黃金273.87公斤,硫鐵礦1.78萬噸,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)收入2 400萬元。工程勘察施工進(jìn)一步加大了工作力度,增加了投入,使裝備水平和施工能力明顯增強(qiáng),全局施工隊(duì)伍的資質(zhì)建設(shè)、施工質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)域有較大的加強(qiáng)和拓寬。全年實(shí)現(xiàn)收入6 124萬元,較上年增長13.4%,實(shí)現(xiàn)利潤67萬元。多種經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),以房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn),大力開展經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)和商業(yè)用房開發(fā),進(jìn)一步改善職工居住條件。全局實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營收入6 121萬元,實(shí)現(xiàn)利潤30萬元。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳 開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)權(quán)人的宣傳工作,增強(qiáng)依法管礦、依法辦礦的意識(shí)。利用“四二二”地球日的宣傳機(jī)會(huì),開展面向社會(huì)各界的宣傳工作,印發(fā)宣傳品、報(bào)刊近1萬份,張貼宣傳畫近千張,懸掛橫幅、標(biāo)語數(shù)十條,使社會(huì)各界礦產(chǎn)資源國有意識(shí),依法保護(hù)、利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
礦業(yè)秩序治理與維護(hù) 是年,把維護(hù)全區(qū)礦業(yè)秩序,引導(dǎo)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn),調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,制定礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)規(guī)劃,指導(dǎo)各盟市及重點(diǎn)旗縣開展規(guī)劃的制定工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定很好的基礎(chǔ)。同時(shí),針對(duì)河道采砂及鎢礦、稀土礦開采的混亂局面,采取強(qiáng)有力的措施,加大整頓力度,扭轉(zhuǎn)局部混亂的局面,對(duì)整頓中發(fā)現(xiàn)的違法案件進(jìn)行清理和查處,結(jié)案率達(dá)到95%。
礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理 礦山年檢工作順利完成,國有礦山自檢率為94.3%,抽檢率達(dá)65.2%;非國有重點(diǎn)礦山自檢率達(dá)85.3%,抽檢率達(dá)64.3%;“三率”指標(biāo)的制訂工作進(jìn)展順利,國有企業(yè)制定率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)達(dá)到91.2%;對(duì)87家礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)進(jìn)行了制訂與修訂工作,全區(qū)“三率”指標(biāo)考核率達(dá)到73%。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理 是年,全區(qū)各級(jí)地礦行政管理部門從維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益出發(fā),落實(shí)三級(jí)征收的工作體制,強(qiáng)化稽查、處罰措施,極大地控制了拖欠漏交拒繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象,使全區(qū)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收面達(dá)到100%。全年完成資補(bǔ)費(fèi)征收2 250萬元,為計(jì)劃的150%。返還資補(bǔ)費(fèi)管理方面,強(qiáng)化了收支兩條線的管理制度,有效地防范了截留、坐支資補(bǔ)費(fèi)現(xiàn)象。除為強(qiáng)化地礦行政工作所需補(bǔ)充費(fèi)用外,從取之于礦、用之于礦出發(fā),僅自治區(qū)本級(jí)即投入礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)111萬元,安排地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目18個(gè),有效地解決了一些貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清、礦業(yè)發(fā)展滯后的問題。
礦業(yè)權(quán)管理 在依法登記辦理勘查許可證和采礦許可證方面,2000年共受理勘查登記260項(xiàng),頒發(fā)勘查許可證210個(gè);受理地質(zhì)調(diào)查登記申請(qǐng)15項(xiàng),依法頒發(fā)地質(zhì)調(diào)查許可證13個(gè)。頒發(fā)采礦許可證24個(gè),依法辦理變更登記9個(gè),劃定礦區(qū)范圍13個(gè)。
采礦證換證工作進(jìn)展順利。按換證要求進(jìn)行資料對(duì)比和查證工作,發(fā)現(xiàn)240個(gè)礦權(quán)設(shè)置重疊問題,并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。全年已完成換證4 465家,占應(yīng)換證的94%。
在礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處方面,堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則,全年受理礦權(quán)糾紛6起,均依法進(jìn)行了調(diào)處。其中,赤峰大井銅礦區(qū)長達(dá)15年的礦權(quán)糾紛問題,經(jīng)積極協(xié)調(diào),最終得到圓滿解決;內(nèi)蒙古與寧夏兩個(gè)自治區(qū)交界處礦業(yè)糾紛這一久拖不決的問題,在國土資源部的協(xié)調(diào)下,出現(xiàn)了向最終解決方面邁進(jìn)的好勢頭。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理 固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量套改,是內(nèi)蒙古自治區(qū)2000年度儲(chǔ)量管理的中心工作。面對(duì)工作量大,技術(shù)要求高,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨的客觀現(xiàn)實(shí),全區(qū)地礦行政管理部門克服困難,齊心協(xié)力,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場觀摩,為全面開展這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。全區(qū)保質(zhì)保量按時(shí)完成了第一階段33種主要礦產(chǎn)、807處礦產(chǎn)地的固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量套改工作任務(wù),為最終完成套改工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
地質(zhì)環(huán)境管理 在地質(zhì)遺跡保護(hù)方面,全面加強(qiáng)了全區(qū)地質(zhì)遺跡的調(diào)查、保護(hù)工作,提交《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)遺跡調(diào)查報(bào)告》,基本查清全區(qū)地質(zhì)遺跡的基本情況。編制《內(nèi)蒙古地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,完成鄂托克旗恐龍足跡化石自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、阿爾山市地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、烏盟四子王旗地質(zhì)剖面自然保護(hù)區(qū)及犀?;匀槐Wo(hù)區(qū)等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)任務(wù)。
在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面,組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,確定保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)、礦山以及分批恢復(fù)生態(tài)的計(jì)劃。根據(jù)《規(guī)劃》,選擇“內(nèi)蒙古石拐礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)”和“內(nèi)蒙古白乃廟銅礦環(huán)境恢復(fù)”兩個(gè)影響較大、較為典型的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目,進(jìn)行分析論證,并通過國土資源部的審查,上報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委待批。
西北找水 7月2日,國土資源部在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開了西北七省區(qū)找水座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)西北找水工作情況,安排部署了下一階段的找水工作,國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社,自治區(qū)副主席周維德出席了會(huì)議。在這次會(huì)議期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)在調(diào)整退耕指標(biāo),保護(hù)耕地、林地、草牧場總量動(dòng)態(tài)平衡,在缺水地區(qū)以及鄂爾多斯盆地地下水勘查方面,得到了國土資源部的大力支持。
【測繪行政管理】 2000年是全區(qū)測繪行政進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。一年來,開展了測繪單位資格審查工作,完成10個(gè)甲級(jí)測繪單位的初審和80%的乙級(jí)測繪單位審查換證工作?;A(chǔ)測繪工作進(jìn)展順利,累計(jì)完成1/1萬比例尺地形圖測量1 092幅;研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪“十五”計(jì)劃和2050年長期規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用測繪領(lǐng)域“十五”計(jì)劃和15年長期規(guī)劃》。審核了20幅地圖編制出版項(xiàng)目,組織編制內(nèi)蒙古自治區(qū)電子地圖。
【省級(jí)國土資源機(jī)構(gòu)改革】 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(中委〔2000〕34號(hào))精神,由原內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)廳、土地管理局撤并、內(nèi)蒙古測繪局行政職能并入組建的內(nèi)蒙古國土資源廳于7月2日正式掛牌成立。國土資源部田鳳山部長、鹿心社副部長,內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席周維德出席了掛牌儀式。機(jī)構(gòu)改革中精簡比例達(dá)56%,實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)高、學(xué)歷高、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革目標(biāo),形成了集中、統(tǒng)一、高效的政府國土資源管理部門。
【法制建設(shè)】 2000年,在配合自治區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn),《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)峁芾項(xiàng)l例》頒布實(shí)施,為全區(qū)實(shí)施土地資源管理和地?zé)豳Y源管理,奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦泉水管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》,已分別報(bào)自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)人大環(huán)資委,要求列入2001年的立法計(jì)劃?!叭濉逼辗üぷ鲌A滿完成任務(wù),順利通過了自治區(qū)普法辦的抽查和驗(yàn)收,獲得較高評(píng)價(jià)。
【行風(fēng)建設(shè)】 重點(diǎn)加強(qiáng)了樹行業(yè)新風(fēng)建設(shè),對(duì)廳機(jī)關(guān)全體工作人員進(jìn)行法制觀念、改善服務(wù)、提高辦事效率的教育,制訂了執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和依法行政工作方案,將辦事程序、條件、所需要件及辦理時(shí)限等向社會(huì)公開,把行政工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。通過一年的努力,有效地杜絕了權(quán)力部門“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,清除了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng),避免和防范了權(quán)力的濫用,做到了群眾滿意和社會(huì)滿意。
【定點(diǎn)包扶工作】 經(jīng)過全年的不懈努力,內(nèi)蒙古國土資源廳對(duì)口包扶貧困村的任務(wù)全面完成,在呼盟莫力達(dá)瓦旗哈列圖村投資10萬元,為該村打了深水井,購置了種籽、化肥、柴油,協(xié)助開辦了采礦場;在通遼市科左中旗烏蘭花蘇木張家窯村投入12萬元,購置了種籽、化肥、柴油,打深水井10眼,改造基本農(nóng)田、整理土地2 900畝;在烏盟察右中旗投入支教???/SPAN>79 000元,改善了該旗職業(yè)高中的辦學(xué)條件。通過一年的扶貧工作,包扶村農(nóng)民吃、穿、住、醫(yī)療及子女上學(xué)問題基本解決,達(dá)到了自治區(qū)黨委和政府提出的扶貧工作“五個(gè)確?!币?,受到包扶村農(nóng)民的贊譽(yù)。
(宋華)
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