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常務(wù)副主任：李生義

【無(wú)線電通信建設(shè)】  隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)已廣泛應(yīng)用于通信、廣播電視、雷達(dá)導(dǎo)航、遙測(cè)遙感等各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，特別是移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線尋呼、無(wú)線接入等無(wú)線電通信業(yè)務(wù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。至年底，全區(qū)各類(lèi)無(wú)線電臺(tái)站總數(shù)已達(dá)1 102 911座，其中：900MHZ蜂窩(含集群)基站756座，移動(dòng)用戶(hù)1 067 872個(gè)；尋呼基站563座，尋呼用戶(hù)1 122 563個(gè)；短波電臺(tái)2 028座；超短波電臺(tái)15 499座；微波站620座；衛(wèi)星地球站126個(gè)；廣播電視發(fā)射臺(tái)(含差轉(zhuǎn)臺(tái))1 100座。無(wú)線電發(fā)射設(shè)備總量比1999年同期增長(zhǎng)了11526%，成為自治區(qū)歷史上無(wú)線電事業(yè)發(fā)展最快的一年。

【無(wú)線電頻率 臺(tái)站管理】  全區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)無(wú)線電頻率實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則，積極鼓勵(lì)對(duì)無(wú)線電頻譜資源的開(kāi)發(fā)、利用和科學(xué)研究，努力推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新頻段、新業(yè)務(wù)。

1.在堅(jiān)持做好行政和技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)臺(tái)單位需求，及時(shí)辦理設(shè)臺(tái)審批，并重新核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照1 827個(gè)。

2.按照(國(guó)無(wú)辦〔1999〕5號(hào))文件要求，認(rèn)真做好無(wú)線電臺(tái)站設(shè)備核查的后期工作，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，特別是針對(duì)一些設(shè)臺(tái)單位無(wú)線電頻率利用率低，采取兼并、組合、封存等有效措施收回頻點(diǎn)7個(gè)，盡量減少頻率資源的浪費(fèi)。

3.規(guī)范無(wú)線電臺(tái)站資料管理，使其達(dá)到科學(xué)、合理、有效提供利用，自治區(qū)無(wú)委辦統(tǒng)一擬定《自治區(qū)無(wú)線電頻率臺(tái)站檔案管理辦法》，使全系統(tǒng)臺(tái)站資料收集、整理進(jìn)一步規(guī)范化。

4.根據(jù)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一部署，為有效保護(hù)航空導(dǎo)航及水上通信安全，對(duì)全區(qū)無(wú)線尋呼臺(tái)進(jìn)行重新登記。通過(guò)逐臺(tái)核對(duì)有關(guān)技術(shù)資料，重新確認(rèn)頻率使用權(quán)，重新核發(fā)尋呼臺(tái)站執(zhí)照。對(duì)存在問(wèn)題的發(fā)射設(shè)備采取相應(yīng)的技術(shù)措施加以改進(jìn)。為有效地逐步減少尋呼發(fā)射臺(tái)的干擾，赤峰、錫盟、巴盟、烏盟管理處為本地區(qū)尋呼臺(tái)加裝了單向器。至年底，已對(duì)全區(qū)489個(gè)尋呼基站、96家尋呼臺(tái)進(jìn)行重新審查，確定并公布區(qū)內(nèi)68家尋呼臺(tái)允許重新登記。

5.根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了伊盟電視信號(hào)干擾問(wèn)題。

6.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)無(wú)線電管理收費(fèi)政策，采取各種有效措施，確保國(guó)家資源不流失。年內(nèi)全區(qū)收取無(wú)線電頻率占用費(fèi)2 500萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)40%，并按照“收支兩條線”管理辦法，及時(shí)上交自治區(qū)財(cái)政，為自治區(qū)財(cái)政增收作出貢獻(xiàn)。

【無(wú)線電監(jiān)測(cè)】  自治區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)站及各盟市無(wú)線電管理處在堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并適時(shí)受理干擾申訴。全區(qū)共受理干擾申告68起，查處干擾68起，及時(shí)有效地保障了各通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。特別是有幾起重大干擾事件的查處在社會(huì)上產(chǎn)生很大反響，不僅保障了用戶(hù)合法權(quán)益，還擴(kuò)大了無(wú)線電管理工作的社會(huì)知名度。10月初，呼市交警支隊(duì)使用的350兆無(wú)線電指揮網(wǎng)連續(xù)受到惡意干擾，致使交通指揮和安全保衛(wèi)工作無(wú)法正常進(jìn)行。自治區(qū)無(wú)委辦接到申告后，立即責(zé)成監(jiān)測(cè)站查處，監(jiān)測(cè)站運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備精確測(cè)向定位，確定干擾源后，會(huì)同呼市公安局、交警支隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，一舉破獲了這次惡意干擾事件。干擾者為內(nèi)蒙古勞改局呼市第二監(jiān)獄少數(shù)干警和監(jiān)獄職工，由呼市賽罕區(qū)公安分局立案，涉及此案的9名人員已受到懲處。由于查處及時(shí)，受到市公安部門(mén)高度贊揚(yáng)，呼市公安局還為自治區(qū)無(wú)委辦贈(zèng)送了錦旗。10月通遼市市內(nèi)電話網(wǎng)受到嚴(yán)重干擾，很短時(shí)間內(nèi)受理1 000多個(gè)用戶(hù)干擾投訴，11月經(jīng)自治區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)站和通遼無(wú)線電管理處測(cè)試，已查清干擾系通遼市中波廣播電臺(tái)發(fā)射臺(tái)場(chǎng)嚴(yán)重超標(biāo)所致。通遼市管理處召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，已要求市中波廣播發(fā)射臺(tái)降低發(fā)射功率，并按國(guó)家規(guī)定遷出市區(qū)。自治區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)站根據(jù)設(shè)臺(tái)單位需要，完成了全區(qū)新設(shè)衛(wèi)星地球站、微波等60個(gè)臺(tái)站的電磁環(huán)境測(cè)試。包頭、赤峰、烏海、通遼市、興安盟對(duì)現(xiàn)有設(shè)備開(kāi)展了檢測(cè)工作。

【監(jiān)督檢查】  為有效地維護(hù)空中電波秩序，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線電管理和法制建設(shè)，年內(nèi)以普法宣傳教育為先導(dǎo)，在加強(qiáng)無(wú)線電頻率臺(tái)站管理，取締私設(shè)電臺(tái)，開(kāi)展無(wú)線電管理執(zhí)法、守法檢查，清理整頓空中電波秩序，治理電磁環(huán)境等方面都取得顯著成效。1.結(jié)合《無(wú)線電管理?xiàng)l例》頒布7周年抓好法制宣傳。自治區(qū)無(wú)委辦與內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社簽訂了一年的宣傳合同，還將《內(nèi)蒙古政報(bào)》第8期定為無(wú)線電管理宣傳專(zhuān)刊，先后發(fā)表了“增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)依法行政”、“確保西部大開(kāi)發(fā)無(wú)線電通訊暢通”等有關(guān)宣傳文章20余篇，刊登無(wú)線電管理宣傳圖片70幅。在市郊主要交通路口重新粉刷了固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)，由自治區(qū)無(wú)委辦統(tǒng)一制作了萬(wàn)余份宣傳袋及郵政明信片。各盟市無(wú)線電管理處也結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育工作，把普法教育與提高全社會(huì)法律意識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)依法行政營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。2.建立健全執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。自治區(qū)無(wú)委辦統(tǒng)一印發(fā)了無(wú)線電管理行政執(zhí)法文書(shū)，并授予盟市管理處行政執(zhí)法的簡(jiǎn)易、一般、聽(tīng)證三個(gè)程序的行政處罰權(quán)。為確保行政執(zhí)法證據(jù)充分、程序規(guī)范、運(yùn)用法律嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，自治區(qū)無(wú)委辦在年初組織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在明確執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)線電管理工作實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。是年，自治區(qū)無(wú)委辦查處托縣電廠擅自設(shè)置使用超短波電臺(tái)10部，當(dāng)場(chǎng)予以查封處理。赤峰市管理處查處赤峰中北通訊有限責(zé)任公司擅自設(shè)置使用非法電臺(tái)1部，經(jīng)自治區(qū)無(wú)委辦同意，將該設(shè)備沒(méi)收并處罰金5 000元。赤峰、巴盟、包頭管理處會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)集中1個(gè)月時(shí)間開(kāi)展對(duì)違章設(shè)臺(tái)、拖欠頻率占用費(fèi)的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)查處；烏盟管理處會(huì)同工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)烏盟地區(qū)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法，全區(qū)共取締非法電臺(tái)及擅自設(shè)置使用大功率無(wú)繩電話127部，均嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別給予警告、封存或沒(méi)收設(shè)備、罰款、吊銷(xiāo)電臺(tái)執(zhí)照處理。

【技術(shù)設(shè)施建設(shè)】  2000年，是落實(shí)自治區(qū)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“九五”規(guī)劃最后一年，自治區(qū)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好無(wú)線電頻占費(fèi)的征收工作，將資金主要用于無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.為自治區(qū)監(jiān)測(cè)站和盟市管理處投資475萬(wàn)元購(gòu)置部分急用設(shè)備(其中：為監(jiān)測(cè)站、包頭市管理處配置了頻譜儀；為各盟市配置搬移式監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)電子地圖、便攜式測(cè)向儀；為興安盟、伊盟、烏海管理處更新了監(jiān)測(cè)車(chē)輛)，使各盟市管理處開(kāi)展機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)和干擾查處能力有了新的提高。2.在完成自治區(qū)監(jiān)測(cè)站機(jī)房建設(shè)配套工程的同時(shí)，投資573萬(wàn)元，先后為通遼市、包頭市、烏盟、錫盟、阿盟、興安盟、烏海市7個(gè)無(wú)線電管理處訂購(gòu)了3 662.43平方米無(wú)線電監(jiān)測(cè)機(jī)房。到年底已有3個(gè)盟市管理處投入使用。

【機(jī)構(gòu)改革】  根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳(內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕57號(hào))文件精神，自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室歸屬自治區(qū)政府辦公廳管理。自治區(qū)無(wú)委辦承擔(dān)自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)承辦轄區(qū)內(nèi)除軍隊(duì)系統(tǒng)外的無(wú)線電管理工作。各盟市(不含呼和浩特市)設(shè)自治區(qū)無(wú)委辦管理處(副處級(jí))，各盟市管理處由自治區(qū)無(wú)委辦管理。自治區(qū)無(wú)委辦行政編制11名，其中：主任1名(由自治區(qū)政府辦公廳1名副主任兼任)，副主任2名(正副處級(jí)各1名)。11個(gè)駐盟市管理處單列編制42名，其中：副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。按照機(jī)構(gòu)改革后的新體制，自治區(qū)政府辦公廳對(duì)自治區(qū)無(wú)委會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整，自治區(qū)無(wú)委辦積極配合自治區(qū)政府辦公廳做好人事、黨務(wù)的交接工作，針對(duì)辦公室綜合處、業(yè)務(wù)處的撤銷(xiāo)，認(rèn)真做好人員分流工作，全系統(tǒng)精減7名人員(其中：2名人員調(diào)出本系統(tǒng)，3名人員辦理退休，2名人員離崗)。按照公務(wù)員任職資格對(duì)全系統(tǒng)在職人員進(jìn)行一次全面考核，并重新調(diào)整了無(wú)線電管理系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使全系統(tǒng)處級(jí)干部平均年齡從49歲下降到44.5歲。

【存在問(wèn)題】  從外部環(huán)境講，由于各類(lèi)無(wú)線電臺(tái)站的爆炸性增長(zhǎng)，電磁環(huán)境日趨惡化，加上有些設(shè)臺(tái)單位守法意識(shí)淡薄，擅自使用頻率、設(shè)置站臺(tái)，或擅自變更技術(shù)參數(shù)、發(fā)射功率，無(wú)線電頻率干擾事件不斷增多，呈現(xiàn)出多頻段、多時(shí)段、多業(yè)務(wù)、多地域的發(fā)展勢(shì)頭。日益嚴(yán)重的頻率干擾，使得無(wú)線電波的有效覆蓋范圍越來(lái)越小，通信質(zhì)量越來(lái)越差，對(duì)航空導(dǎo)航、軍事通信、搶險(xiǎn)救災(zāi)等業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響，直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。從內(nèi)部環(huán)境講，存在著無(wú)線電監(jiān)測(cè)體制不適應(yīng)的問(wèn)題；無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施滯后；無(wú)線電管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于上述問(wèn)題的存在，對(duì)一些重大干擾不能及時(shí)排除，依然隱藏著不安全的隱患。

(張建國(guó))