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【內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領導名錄】

廳   長：云德奎(蒙古族)

副 廳 長：王守陸  高云平  尚金榮  林  丹(蒙古族)

紀檢組長：李桂蘭(女)

【機構改革】  根據(jù)內(nèi)黨字〔2000〕7號文件精神，2000年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳順利完成了機構改革任務。撤并原自治區(qū)農(nóng)牧場管理局、農(nóng)牧業(yè)機械化管理局為農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設處級局，減編均為80%；自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局由正廳級政府直屬局，降為準廳級局，歸屬農(nóng)業(yè)廳管理。一廳三局原有編制246個，縮編到110個，減幅為55.3%，比區(qū)直機關總體精簡47%高出8.3個百分點；一廳三局原共有公務員182名，現(xiàn)定編110名，分流72名。改革后，處級公務員的平均年齡由原來的50歲下降到45.6歲；機關公務員平均年齡由43.5歲下降到42歲；專業(yè)人員由原來的79%提高到現(xiàn)在的82%；大專以上學歷由原來的79%提高到現(xiàn)在的93.1%；處長輪崗達80%，副處長輪崗達92%，一般干部輪崗達53%。

(王  勇)

【種植業(yè)結(jié)構調(diào)整】  年初，自治區(qū)黨委、政府從全區(qū)實際出發(fā)，制定并印發(fā)了《關于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的實施意見》，對全區(qū)國民經(jīng)濟包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整提出明確的方向、原則和措施。7月份，在通遼市召開全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整現(xiàn)場會，有力地推動自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整工作。各級黨委、政府及農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，增加農(nóng)民收入這一農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的中心任務，切實加強對種植業(yè)結(jié)構調(diào)整的指導和服務力度，使種植業(yè)結(jié)構得到進一步優(yōu)化。

退耕還林還草面積增加  當年全區(qū)退耕還林還草面積約390萬畝，糧經(jīng)飼(草)比例由1998年80∶16∶4調(diào)整到60∶30∶10，三元結(jié)構初見成效。

適當調(diào)減糧食作物種植面積擴大效益較高的經(jīng)濟作物面積  糧食作物較上年減少10.4%，經(jīng)濟作物面積增加30%。

注重調(diào)優(yōu)品種和質(zhì)量  地區(qū)優(yōu)勢明顯的馬鈴薯、大豆、水稻種植面積增加，劣質(zhì)小麥、玉米面積減少。全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米面積分別占小麥、玉米種植面積的70%和28.2%，綠色食品種類達16種，227萬畝。

區(qū)域布局進一步優(yōu)化   根據(jù)自治區(qū)自然氣候和土壤資源條件，初步規(guī)劃建設黃河灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻、大興安嶺嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆、西遼河流域飼用和專用玉米等八大種植區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)6月末，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜存欄4105.7萬頭(只)，占全區(qū)牲畜總數(shù)的56.2%，比上年增長3.3%。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)全區(qū)共落實訂單農(nóng)業(yè)1 150多萬畝，占農(nóng)作物總播面積的13.3%。

(云志明)

【龍頭企業(yè)】  為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，自治區(qū)向國家有關部委推薦了一批重點龍頭企業(yè)。是年11月7日至9日，黨中央八部委(農(nóng)業(yè)部、國家計委、經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、國家稅務總局、中國證監(jiān)會)在北京召開全國首次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。會議公布了八部委共同制定的《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》和共同審定的首批151家重點龍頭企業(yè)名單，自治區(qū)的內(nèi)蒙古草原興發(fā)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司、包頭懋菲蒙奶業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古奈倫集團公司4家企業(yè)榜上有名。

(苗學軍)

【百鄉(xiāng)千村科教興農(nóng)示范工程】  1998—2000年，在全區(qū)100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 000個以上行政村中實施。從抓農(nóng)民培訓和科技推廣入手，普及推廣適用增產(chǎn)技術，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，推進貿(mào)工農(nóng)一體化，提高單位產(chǎn)出，提高科技進步貢獻率和農(nóng)民收入增長率。據(jù)統(tǒng)計，2000年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達61.7億元，比項目實施前的1997年增長24.8%；農(nóng)民人均純收入2 338元，比1997年增長29%；糧食單產(chǎn)599.9斤，比1997年提高23.2%；良種覆蓋率達到97.5%、兩雜種子統(tǒng)供率近100%、常規(guī)種子統(tǒng)供率40.5%；農(nóng)作物適用技術覆蓋率94.0%、入戶率96.6%；貧困戶減少了79.3%；小康文明戶達到24.9萬戶，占總戶數(shù)的63.8%；科技進步貢獻率由32.3%提高到41.6%，為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。3年來，共有57個先進集體、422名先進個人受到自治區(qū)人事廳、農(nóng)業(yè)廳的聯(lián)合表彰。

(陳志強)

【抗災防蟲南繁】  是年，全區(qū)部分地區(qū)遭受了歷史罕見的特大旱災，全區(qū)農(nóng)作物受災面積達6 730多萬畝，絕收2 680多萬畝，其中因旱未播面積260多萬畝，播后因旱未出苗280多萬畝。伴隨干旱，農(nóng)作物蟲害大面積發(fā)生，全區(qū)蟲災發(fā)生面積達6 000萬畝次，成災300多萬畝，毀改種100多萬畝，絕收20多萬畝。農(nóng)情統(tǒng)計，全區(qū)因災損失糧食56.9億斤，油料37萬噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達70億元左右。災情發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府非常重視，多次組織召開抗旱救災電視電話會議，專門下發(fā)文件，安排部署抗災救災工作。自治區(qū)主要領導親臨災區(qū)現(xiàn)場辦公解決實際問題。農(nóng)業(yè)廳領導深入重災區(qū)協(xié)助當?shù)卣M織抗災減災救災，并多次赴農(nóng)業(yè)部專題匯報災情，得到農(nóng)業(yè)部對自治區(qū)抗旱救災工作的大力幫助和支持，先后幾次分配給全區(qū)救災柴油、化肥補貼款共計392萬元。

針對因旱使種田大面積減產(chǎn)以致絕收，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺種的實際，10月，農(nóng)業(yè)廳組織召開種子南繁工作會議，部署南繁任務。全區(qū)6個盟市20個單位南繁育種、制種面積達2 100畝，基本上解決了來年制種材料和部分生產(chǎn)用種。

(云志明)

【全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議】  1月14日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼和浩特召開全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議，重點研究農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的起步問題。提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整要樹立和堅持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略思路，即在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化區(qū)域布局，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，重點建設好優(yōu)質(zhì)商品糧油基地、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地、綠色食品基地、良種繁育基地，培育和形成糧、畜、油、菜、種五大主導產(chǎn)業(yè)；努力實施好農(nóng)業(yè)基礎建設工程，科教興農(nóng)示范工程；逐步健全和完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系。

【全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會議】  9月10日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼倫貝爾盟海拉爾召開全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會議，主要是對當年特大旱災進行反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的幾個重大問題：1. 實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。即：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由廣種薄收、投入分散的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實行少種精種、高產(chǎn)高效與多種多收相結(jié)合，走出一條以精種高產(chǎn)高效田、設施農(nóng)業(yè)、旱作基本田為主，多種多收的一般田為輔，以加強農(nóng)業(yè)基礎建設和改善生態(tài)環(huán)境為前提的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。要將有限的資金、技術、勞動力、物資等生產(chǎn)要素相對集中，重點投入在一定數(shù)量的高產(chǎn)高效田、設施農(nóng)業(yè)和旱作基本田上來，在這部分農(nóng)田上實行集約經(jīng)營，實現(xiàn)高投入高產(chǎn)出高效益。對余下的部分基礎條件較好的耕地，作為一般田來經(jīng)營，多種多收。其余生態(tài)條件差和基礎建設薄弱的農(nóng)田，逐步退耕還林還草。通過生產(chǎn)要素投入結(jié)構和耕地使用結(jié)構的調(diào)整，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益的提高。2. 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。提出深化結(jié)構調(diào)整要體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，多層次、寬領域、全方位進行調(diào)整，按照適應市場，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢的方針，合理安排糧經(jīng)飼比例。堅持走“特色+規(guī)模+檔次”的路子，實行“一穩(wěn)四調(diào)”。即：在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的前提下，實現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高。3. 切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能。要切實轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，做好“引導、支持、保護、調(diào)控”的工作，注重農(nóng)業(yè)科技體制和流通體制創(chuàng)新。

(譚昭華 白  音)

【全區(qū)首屆名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品交易會】  交易會由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主辦，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧業(yè)廳、供銷社承辦，中國綠色食品發(fā)展中心、自治區(qū)計委、自治區(qū)財政廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商行政管理局、林業(yè)廳、廣播電視廳、文化廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、旅游局以及內(nèi)蒙古展覽館、呼和浩特市人民政府、內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古日報社、內(nèi)蒙古經(jīng)濟日報社、內(nèi)蒙古人民廣播電臺等單位協(xié)辦。交易會于8月16日至20日在內(nèi)蒙古展覽館舉行。舉辦交易會的目的是促進全區(qū)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品的發(fā)展，推動全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向市場，增強全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，有效地提高農(nóng)牧業(yè)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。本屆交易會的主題是：名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品與市場。交易會的主要內(nèi)容包括：展覽展銷、經(jīng)貿(mào)及技術洽談、名牌農(nóng)畜產(chǎn)品認定、名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品新聞發(fā)布。本屆交易會共有區(qū)內(nèi)外企業(yè)287家近3 000種產(chǎn)品進行展覽和展銷。來自德國及香港地區(qū)、湖南、廣西、北京、山東等兄弟省市自治區(qū)的20多家企業(yè)參展，全區(qū)12個盟市全部組團參展。交易會期間各盟市和企業(yè)的交易項目進行了簽約，簽訂項目57項，意向協(xié)議123項，交易會成交額7.4億元，商品零售額超40萬元，交易會成交額3.5億元。共有89家企業(yè)的72個產(chǎn)品被自治區(qū)政府推薦為內(nèi)蒙古首批名牌農(nóng)畜產(chǎn)品(詳見下表)。

 (楊冬冬)

【組團參加第四屆全國農(nóng)運會】  自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、體育局及農(nóng)牧民體協(xié)組織44名運動員參加了是年10月29日至11月4日在四川省綿陽市舉辦的第四屆全國農(nóng)民運動會的田徑、中國式摔跤、象棋、民兵軍事三項4個比賽項目和女子搏克表演項目。取得了6枚金牌，3枚銀牌，3枚銅牌，1個第五名，2個第七名，1個第八名的好成績。其中民兵軍事三項隊、中國式摔跤隊、女子搏克表演隊及5名運動員獲本屆農(nóng)運會“體育道德風尚獎”集體獎和個人獎。獲獎運動員及團隊：呼格吉巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(57公斤級)，金牌；蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(82公斤級)，金牌；特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(90公斤級)，金牌；烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤級)，金牌；蘇乙拉 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(100公斤以上級)，金牌；烏云巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克)，金牌；蘇和巴特爾 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(74公斤級)，銀牌；特木爾巴圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(62公斤級)，銀牌；女子拔河隊 拔河(560公斤級) 銀牌；男子拔河隊 拔河(680公斤級) 銅牌；寶音滿都乎 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(68公斤級)，銅牌；特木勒 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克)，銅牌；任建軍 烏海市 漢族 田徑(男子30米搬重物)，第五名；房敏娜 赤峰市 漢族 田徑(女子100米推輪胎)，第七名；蘇伊拉圖 錫盟 蒙古族 中國式摔跤(搏克)，第七名；李海霞 烏海市 漢族 田徑(女子鉛球)，第八名。

(楊冬冬)

【土地承包管理工作】  全區(qū)農(nóng)村土地延包工作于1997年全面展開。經(jīng)過3年的努力，全區(qū)農(nóng)村土地延包工作基本結(jié)束。自治區(qū)政府辦公廳3月28日下發(fā)《關于做好土地延包掃尾工作的通知》(內(nèi)政辦傳發(fā)〔2000〕2號)?！锻ㄖ分赋觯貉影ぷ鹘Y(jié)束的地方，普遍搞“回頭看”；對一些地方存在的承包合同手續(xù)不完善、證書填寫不規(guī)范、檔案管理不健全的問題，抓緊規(guī)范和補齊手續(xù)，加強后續(xù)管理；對個別未完成延包工作的村組，加大指導工作力度。自治區(qū)抽調(diào)專門人員組成工作組，進行分類指導，幫包完成，年內(nèi)又有0.7%的村完成了土地延包工作。到年底，全區(qū)已有12 038個行政村完成了延包工作，占應完成村數(shù)的99%。

【清理“三亂”文件】  8～10月，自治區(qū)政府法制辦牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等部門參加，對涉及農(nóng)牧民負擔的文件進行了全面清理，并向自治區(qū)黨委、政府提交《關于清理向農(nóng)牧民亂收費、亂攤派、亂罰款文件及農(nóng)牧民負擔項目審核處理意見的報告》。通過清理，自治區(qū)廢止收費項目3項；各地取消廢止收費項目102項；修改涉及農(nóng)牧民出資出勞的項目31項；糾正違反規(guī)定加重農(nóng)牧民負擔行為的項目25項。

【全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務清理工作】  全區(qū)鄉(xiāng)村兩級不良債務清理工作從1999年開始進行。根據(jù)國務院和自治區(qū)政府辦公廳有關文件規(guī)定，農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟組織由農(nóng)業(yè)部門負責。1999年底，農(nóng)業(yè)廳對全區(qū)12個盟市、101個旗縣、1536個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1372個嘎查村不良債務進行清理和匯總。2000年3月在上年全面清查的基礎上又進行了一次典型剖析；至1998年末，全區(qū)有88%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債，債務總額17.3億元，與債權相抵，純債7.2億元，鄉(xiāng)均54萬元；全區(qū)有98%的嘎查村負債，債務總額27.3億元，與債權相抵，純負債3.1億元，村均2.26萬元。近兩年負債呈上升趨勢，如村級高息借款，1996年前只占23%，其余77%都是1997～1998年形成的。村級集體經(jīng)濟組織從個人高息借款達4.3億元，利息累計1.68億元，占債務總額的15.8%。2000年10月農(nóng)業(yè)廳向自治區(qū)黨委、政府提交了《關于對我區(qū)村級集體和民間高息借貸款情況的報告》。上年底，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳等7個部門聯(lián)合下發(fā)《通知》，轉(zhuǎn)發(fā)國務院糾風辦等六部門《關于進一步做好鄉(xiāng)村兩級不良債務清理工作的意見》(國糾辦發(fā)〔2000〕7號)?！案鶕?jù)先清查后處理”的要求，切實加強領導，妥善處理鄉(xiāng)村兩級不良債務，嚴肅查處違紀違法行為，堅決制止增加新的不良債務。

【兩部地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)出臺】  是年，全區(qū)農(nóng)業(yè)立法工作取得新進展。8月6日，自治區(qū)第九屆人大常委會第十七次會議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財務管理條例》，從當年10月1日起施行。這是全區(qū)第一部關于農(nóng)村牧區(qū)村級財務管理的地方性法規(guī)。12月12日，自治區(qū)第九屆人大常委會第二十次會議審議通過并公布了農(nóng)業(yè)廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》，于公布之日起施行。兩部《條例》頒布實施，加快了依法治農(nóng)治牧進程，對減輕農(nóng)牧民負擔，穩(wěn)定和完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制，將起重要作用。

(郎永剛  苗學軍)

【國有農(nóng)牧場改革】  2月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決定撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧場管理局(內(nèi)黨字〔2000〕號)，其行政管理職能并入自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，在農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設農(nóng)牧場管理局(處級)。新組建的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)牧場管理局于7月1日開始運作。6月6日，錫林浩特農(nóng)牧場管理局所屬的亞洲最大牧場——白音錫勒牧場與內(nèi)蒙古昭信投資咨詢有限公司、自治區(qū)畜牧科學院、白音庫倫牧場等單位合資組建的白音錫勒農(nóng)牧業(yè)股份有限公司正式掛牌成立。6月18日，呼倫貝爾三元乳業(yè)有限責任公司正式掛牌成立。由北京三元集團投入2 700萬元資金對海拉爾農(nóng)牧場管理局所屬海拉爾乳制品廠生產(chǎn)線改造項目一期工程建成投產(chǎn)。11月8日，由香港屹昌公司和美國CCI公司共同投資在烏拉蓋農(nóng)牧場管理局興建的胚胎移植中心初步建成投產(chǎn)，1.2萬枚優(yōu)質(zhì)澳洲綿羊胚胎移植順利完成。12月25日，根據(jù)內(nèi)民政批字(2000)64、65號文件精神，烏海市海勃灣、巴音陶亥、東風、烏達蔬菜等4戶國有農(nóng)牧場全部改場建鄉(xiāng)。

(白  音)

【農(nóng)機作業(yè)】  2000年新組建的農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機局積極貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于啟動京津周邊地區(qū)內(nèi)蒙古沙源治理和退耕還林還草生態(tài)倡議部署，搶抓西部開發(fā)生態(tài)建設機遇，推廣保護性耕作機械化技術，兩次組團參觀學習山西保護性耕作技術示范推廣經(jīng)驗，聘請專家舉辦技術講座，培訓技術人員，在全區(qū)設了6個試驗點。同時爭取農(nóng)業(yè)部草原生態(tài)機械化建設項目1個。配合項目實施，8月在錫林浩特市召開了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設機械化技術現(xiàn)場會，共展示機具4大類38種，有效地促進了自治區(qū)生態(tài)建設機械化技術的應用和推廣。是年全區(qū)推廣牧草補播機和植樹機近千臺，完成機械化牧草補播和植樹655.5萬畝，占當年種植總量的60%；飼草料加工機械化研究開發(fā)也有新的進展，全年推廣飼草料粉碎機6萬余臺，完成青儲飼料300萬噸，飼料加工735.12萬噸。

(張立新)