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人大常委會主任：達(dá)木林(蒙古族)

政協(xié)主席：李風(fēng)歧

【概況】  2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值由上年9.64億元增長到11.85億元，增長22.9%；財政收入由上年的9 142萬元增長了11.4%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入由上年的4 326元增長到是年的4 749元，增加423元；農(nóng)牧民人均純收入由上年2 371元，增長到是年的2 483元，純增112元。

【農(nóng)牧業(yè)】  2000年杭錦旗再次遭受特大旱災(zāi)，旗委、政府廣泛動員農(nóng)牧民群眾開展生產(chǎn)自救，與自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)的斗爭。一是狠抓以水為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)。全旗開工各類水利工程2 100處，完成1 960處，完成土石方320萬立方米，投入勞動積累工2 135萬工日。新打機(jī)電井430眼、筒井1 040眼，新增農(nóng)田有效灌溉面積5.1萬畝、飼草料灌溉面積2.32萬畝。新增水土流失治理面積13.59萬畝。新建人畜飲水“380”工程9處，加上其它水源工程，共解決1.15萬人、8萬頭(只)牲畜的飲用水問題。水利建設(shè)累計投入資金7 622.4萬元。特別是人畜飲水及抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程和黃河防御工程中堤防建設(shè)、奎素、汞格爾險工治理及國家綜合開發(fā)等項目的實施，使農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。二是大力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。2000年是杭錦旗生態(tài)建設(shè)力度最大、措施最有力的一年。4月初，在全旗開展了春季生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)，同時出臺《禁牧令》和《草畜平衡實施細(xì)則》，在全旗范圍內(nèi)推行以草定畜，對生態(tài)脆弱地區(qū)的農(nóng)牧民適當(dāng)補(bǔ)貼，建造住宅，實施生態(tài)移民，開創(chuàng)了企業(yè)集團(tuán)參與生態(tài)建設(shè)的新局面。生態(tài)建設(shè)的農(nóng)牧民典型代表烏日更達(dá)賴被評為“全國十大杰出青年”。全旗完成人工造林23.2萬畝、飛播造林18萬畝、圍封草場120萬畝、種草60萬畝。三是調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)方面，全旗農(nóng)作物總播70.01萬畝，較上年增加6.85萬畝，其中糧食作物27.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物42.51萬畝，糧經(jīng)比例為4∶6；養(yǎng)殖業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，農(nóng)區(qū)共養(yǎng)殖牲畜56萬頭(只)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中的甘草、枸杞、火雞等特種養(yǎng)殖已形成一定規(guī)模，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。四是提高科技含量。組織實施十大科技工程，實施科技項目52個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，牲畜改良率達(dá)95%以上，農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%，累計培訓(xùn)農(nóng)牧民2.2萬人。科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。五是進(jìn)行脫貧攻堅。開展“科技扶貧、城鎮(zhèn)移民”試點工作，對生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的594戶、2 209人實施移民扶貧，新建移民新村4處。動員全社會力量繼續(xù)參與扶貧解困。2000年各包扶單位及個人共為貧困戶解決各類貸款51.95萬元，捐款8.64萬元，開發(fā)水地0.12萬畝，解決籽種3 000公斤，化肥22噸。六是狠抓農(nóng)牧民減負(fù)工作。落實減負(fù)工作預(yù)決算、負(fù)擔(dān)卡到戶和三項制度專項審計等，全面推行了村務(wù)公開、民主管理制度，經(jīng)過全旗人民的共同努力，克服了各種自然災(zāi)害帶來的不利影響，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基本實現(xiàn)健康發(fā)展。全旗糧食總產(chǎn)達(dá)到0.9億公斤，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)到121萬頭(只)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6.4億元，增加值3.75億元，比上年增長17.9%。

(趙崇秀)

【水利】 

人畜飲水及抗旱水源工程  水利水保局根據(jù)牧區(qū)人口居住分散的特點，大力推廣“一戶一井一塔一園”的“四個一”高效畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，即在牧戶自己承包的草牧場內(nèi)，每戶打一眼機(jī)電井，建一座10立方米左右的水塔，解決人畜飲水，同時圍封草庫倫，發(fā)展一個配套節(jié)水設(shè)施、防護(hù)林帶完整、農(nóng)業(yè)科技含量高的經(jīng)濟(jì)園，取得明顯成效。同時，2000年還完成人畜飲水380工程9處，打各類機(jī)電井430眼、筒井1 040眼，增加抗旱保灌面積2萬多畝，使得大旱之年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍喜獲豐收。

黃河防御工程  5月28日奎素、貢格爾2處險工開工，10月28日全部竣工。其中奎素險工整治工程共完成河道長度1 385米，新建壩垛19座，垛間護(hù)檔18處，新建坡式護(hù)岸1 385米，連壩1 385米。完成塊石42 460立方米，鉛絲311.67噸，織造土工織物袋76 023條，織造土工織物15 920平方米，非織造土工織物25 140平方米，土方回填122 905立方米，完成投資1 021.09萬元。

貢格爾險工完成整治長度1 280米，新建壩垛5座，維修壩垛5座，新建坡式護(hù)岸1 280米，連壩1 850米，完成塊石40 369.1立方米，鉛絲301.2噸，織造土工織物袋43 925條，織造土工織物25 274.5平方米，非織造土工織物14 600平方米，土方回填86 342.5立方米，完成投資866.13萬元?？?、貢格爾險工治理工程的實施，有效地控制了黃河主流南淘，保住了黃河防洪大壩。

水土保持工程  結(jié)合全旗生態(tài)建設(shè)項目，完成水土流失治理面積13.95萬畝。其中在黨中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水保項目區(qū)——鐵匠壕小流域完成基本農(nóng)田276畝，經(jīng)果林230畝，水保林10 740畝，種草11 300畝，建成谷坊13座，塘壩7座，大口井8眼，截伏流工程1處，筒井14眼，魚鱗坑整地220公頃，水平溝整地280公頃，完成土石方15 425立方米。水保工程共投入資金1228.4萬元。水土保持工程的建設(shè)，有效地減少了入黃泥沙，改善了河區(qū)、山區(qū)的生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了條件。

除澇防漬工程  至9月30日，哈拉淖排水單元完成支溝4.6公里，斗溝5條8公里，農(nóng)溝6條4.5公里，毛溝10條6公里，完成土方8萬立方米，開挖斗渠3條3.6公里，毛渠5條3.2公里，建交通橋8座，口閘6座，修筑6米寬固邊路39公里，農(nóng)田路15公里，預(yù)制襯砌板6 800塊，平整土地2 000多畝，基本形成了旱能灌、澇能排、路相通、橋涵閘配套的農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)園區(qū)。

(王海棠)

【工業(yè)】  一是企業(yè)改革不斷深入。推進(jìn)億利集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)5 800萬A股成功上市，融資5億元。采取承債轉(zhuǎn)讓方式，將錦正工貿(mào)糧油集團(tuán)公司糧食附營企業(yè)徹底轉(zhuǎn)為民營，產(chǎn)權(quán)一次到位，債務(wù)一次劃轉(zhuǎn)。漠虹民族地毯廠、杭錦賓館進(jìn)行了民營化改革，自來水公司進(jìn)行了股份制改造，晶鑫鐵合金廠依法進(jìn)行了破產(chǎn)重組，盤活了大量資產(chǎn)。二是項目建設(shè)進(jìn)行順利。億利集團(tuán)的鹵水分離項目甘草飲片項目、錦正集團(tuán)的1萬只肉牛肉羊養(yǎng)殖及肉類加工項目、房地建材集團(tuán)的水泥預(yù)制品項目、安居工程等，相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全旗國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.47億元、工業(yè)增加值2.60億元，較上年增長31.8%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)100%，綜合效益指數(shù)達(dá)到165。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)】  全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為財政收入的重要來源。全旗以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值10.2億元，實現(xiàn)入庫稅金2 566萬元，比上年分別增長20.3%和47.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到4 343個，從業(yè)人員18 300人。

【基礎(chǔ)設(shè)施】 

交通建設(shè)  投資1.6億元的巴杭公路216公里油路改造工程，采用“貸款修路、收費還貸”的方式進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)已完成總工程量的70%，完成投資9 800萬元。阿錫公路完成了20公里拓寬改造，錫磴公路完成了全線勘測設(shè)計任務(wù)。新建鄉(xiāng)村公路129.6公里。

城鎮(zhèn)建設(shè)  錫尼鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)道路硬化5.5公里、集貿(mào)市場兩處、自來水網(wǎng)管改造7.25公里。其它蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修街道25公里。安居工程完成800戶，其中配套房301戶。全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入建設(shè)資金1億元。

農(nóng)電建設(shè)  共投入2 723萬元，新建10千伏線路176.3公里、0.4千伏線路11.8公里，改造10千伏線路260公里、0.4千伏線路208公里。通訊建設(shè)上，建成移動基站8處，電話放號3 000部，移動電話放號3 000部。

【招商引資】  全旗共引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、土地開發(fā)、交通道路建設(shè)、礦藏資源開發(fā)等合作項目17個，引進(jìn)旗外到位資金58 770萬元(包括股票融資)，其中區(qū)外到位資金57 805萬元，區(qū)內(nèi)資金965萬元，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了動力。

【社會事業(yè)】  教育人事制度改革不斷深化，全面推行教職工全員聘用制，杭一中、杭二中等教學(xué)樓、實驗樓相繼落成，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

小康文化工程穩(wěn)步提高  烏蘭牧騎全年演出125場(次)，獲得自治區(qū)舞蹈比賽表演創(chuàng)作優(yōu)秀獎，類別評比中榮獲自治區(qū)一類烏蘭牧騎。群眾性文化活動和文體競賽活動豐富多彩，成功舉辦了音樂、繪畫等多項比賽，阿門其日格鄉(xiāng)榮獲全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)稱號。

廣播電視事業(yè)長足發(fā)展  相繼建成6個中繼轉(zhuǎn)播臺，進(jìn)一步改變了農(nóng)牧民看電視難的問題。

基層衛(wèi)生院股份合作制改革穩(wěn)步推進(jìn)  全旗已建成8所股份合作制衛(wèi)生院，衛(wèi)生整體工作走進(jìn)自治區(qū)前列。

落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度  共救助90戶、292名城鎮(zhèn)低保對象，為災(zāi)區(qū)發(fā)放救濟(jì)糧55萬公斤、救濟(jì)衣物7.4萬件，投資220萬元建成杭錦旗福利敬老院。

社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)  擴(kuò)大了養(yǎng)老保險金征收面，超額完成全年任務(wù)，離退休人員的養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到100%。勞動就業(yè)工作成效顯著，失業(yè)率控制在2.4%。下崗職工安置率達(dá)到86%。

檔案工作目標(biāo)管理考核  連續(xù)六年榮獲全盟第一，跨入全區(qū)、全盟的先進(jìn)行列。

計劃生育成效顯著  人口出生率控制在9.11‰，計劃生育率達(dá)到99.75%。

金融保險工作力度進(jìn)一步加大  存款突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.65億元，同比增長14.17%。貸款5.09億元，同比增長5.32%?，F(xiàn)金凈投放為1.68億元，同比增長8.89%。其中信用聯(lián)社向上爭取并發(fā)放支農(nóng)貸款2 380萬元，同比增長280萬元。農(nóng)行爭取扶貧貸款2 065萬元，實現(xiàn)利潤145萬元，同比增長98萬元。工行累計發(fā)放工農(nóng)業(yè)貸款1.08億元，同比增加1 600萬元。財險保險費收入達(dá)到493萬元，同比增加130萬元。工行、農(nóng)行全部扭虧為盈，銀信部門對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

【生態(tài)移民扶貧工程】  為徹底解決貧困人口的生活、生存問題，加快杭錦旗整體脫貧步伐，將原圖古日格蘇木新建嘎查、原巴音恩格爾蘇木巴音額日和圖嘎查和巴音淖爾嘎查、原巴音補(bǔ)拉格蘇木巴音溫都爾嘎查和敖楞烏素嘎查、呼和木都、獨貴塔拉鎮(zhèn)等594戶2 209名貧困農(nóng)牧民集中遷入巴拉貢鎮(zhèn)南的磨石溝移民開發(fā)區(qū)和獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴音烏素鎮(zhèn)、浩繞柴達(dá)木蘇木移民開發(fā)區(qū)。在遷入?yún)^(qū)重點發(fā)展高效益種養(yǎng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式之路，使農(nóng)牧民盡快脫貧致富。

移民扶貧工程：已建成居民小區(qū)594戶住房，336座青貯窖和594個羊棚，44處溫室塑料大棚。

磨石溝移民扶貧開發(fā)區(qū)已建揚水站1處，另1處還在建設(shè)中，并配套輸水管道500mmU—PCV管2 200米，315mmU—PCV管910米。架設(shè)10千伏高壓線路11.8公里，已開發(fā)土地4 000畝，其中磨石溝1 000畝，水、電、路已配套，鋪設(shè)輸水管道910米，已建成主渠700米，并全部襯砌，建設(shè)支渠8條，共建農(nóng)田2 000畝，仍在繼續(xù)開發(fā)中。浩繞柴達(dá)木蘇木道勞農(nóng)田配套完成了1 200畝，巴音烏素鎮(zhèn)敖楞烏素移民點開發(fā)土地3 500畝，打井14眼并配套水利設(shè)施。

磨石溝居民區(qū)完成了5 706米自來水主管道的安裝。電力建設(shè)上，磨石溝、獨貴塔拉鎮(zhèn)移民點架設(shè)10千伏高壓線路已全面接通，磨石溝移民點完成直徑500mm管道穿包蘭鐵路工程1處，完成直徑500mm管道穿110國道工程1處，完成10千伏電纜線穿包蘭鐵路一處。3處倒虹吸水管已完成。

【存在問題】  杭錦旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自身工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是綜合經(jīng)濟(jì)實力依然不強(qiáng)。2000年杭錦旗國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入分別突破10億元、億元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平，但是重量及人均財力不及發(fā)達(dá)地區(qū)的1個行政村，在全盟仍處于落后水平。要在短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕上中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部矛盾突出。農(nóng)牧業(yè)綜合能力不強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)份額低，缺乏龍頭企業(yè)的輻射帶動，產(chǎn)品與市場對接能力差，農(nóng)牧民增收緩慢。工業(yè)企業(yè)后續(xù)資金不足，技改和項目建設(shè)進(jìn)展不快，缺乏拳頭產(chǎn)品，工業(yè)的支柱作用不明顯。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模小、檔次低、效益差，沒有突出經(jīng)濟(jì)增長點，嚴(yán)重缺乏后勁，缺乏活力。三是薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大障礙。特別是日益惡化的生態(tài)環(huán)境已成為杭錦旗首當(dāng)其沖要解決的突出問題。四是由于上解支出負(fù)擔(dān)逐年增加，資金調(diào)度極為困難。五是鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)，普遍缺乏支撐點。

(趙崇秀)