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            2001卷

            • 教育
            • 【中國共產黨內蒙古自治區(qū)高等學校工作委員會內蒙古自治區(qū)教育廳領導名錄】

              廳長      高校工委書記:張樹遜

              副廳長 高校工委副書記:阿榮(蒙古族) 魏力軍

              記:布和(蒙古族)

              高校工委委員:何成保  李東升

              高校紀工委書記  高校工委委員:程哲(蒙古族)

              教育招生考試中心主任 高校工委委員:何瑞芝(女)

               

              【綜合工作】

               教育對口支援  根據(jù)黨中央和國務院兩辦《通知》精神,北京市和內蒙古自治區(qū)開始了新一輪的教育對口支援與協(xié)作。自治區(qū)教育廳多次進京同北京市教委洽談教育對口支援項目,明確了北京市18個區(qū)縣100所中小學和職業(yè)學校對口支援全區(qū)18個貧困旗縣100所中小學和職業(yè)學校的項目。2000710日,北京市市長劉淇率團來自治區(qū),以兩省區(qū)政府名義在包頭市舉行了“北京—內蒙古100所學?!掷帧瘜谥г畢f(xié)議簽字儀式”。724日,自治區(qū)教育廳召開“北京市和內蒙古自治區(qū)教育對口支援工作部署會”,對落實100所學校對口支援協(xié)作任務明確提出了具體要求。年內,北京市、內蒙古及所屬旗縣均已建立起對口支援與協(xié)作領導機構,并確定了具體的聯(lián)絡部門和聯(lián)系人員,受援旗縣與北京市對口幫扶區(qū)縣也簽訂了具體的《協(xié)作協(xié)議》。按照協(xié)作協(xié)議北京市已在資金、教師、教學儀器設備等方面開展了大量的援助工作。到年底,捐助18個旗縣資金200余萬元,衣物45萬件,圖書38萬冊,資助貧困學生2 500人,培訓教師2 000多人。實行春季招生后,北京市屬12所高校下達自治區(qū)招生計劃1 570人。與此同時,區(qū)內大中城市學校對口支援貧困地區(qū)學校工作啟動進展順利。

              教育法制建設  積極配合自治區(qū)人大和政府,開展教育立法工作。制定《內蒙古自治區(qū)地方教育立法工作五年規(guī)劃》,先后組織起草、送審《社會力量辦學實施辦法》、《中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》等教育規(guī)章,制定下發(fā)《教育系統(tǒng)依法治理工作規(guī)劃及標準》、《關于全面推進依法治教的意見》、《內蒙古教育廳法制工作規(guī)程》等,建立了教育行政執(zhí)法責任制,促進全區(qū)教育法制工作的規(guī)范化、制度化建設。

              遠程網(wǎng)絡建設  采取多方籌集資金的辦法,投入1 200萬元啟動內蒙古教育科研計算機主干網(wǎng)網(wǎng)絡建設工程,建成內蒙古大學主節(jié)點和自治區(qū)教育廳以及招生考試信息中心兩個局域網(wǎng),并且接入中國教育科研網(wǎng),為實現(xiàn)教育系統(tǒng)辦公自動化和普通高校招生網(wǎng)上錄取創(chuàng)造了條件。全區(qū)普通高校校園信息網(wǎng)絡正在籌建之中。

              黨建和思想政治工作  按照黨中央和自治區(qū)黨委關于“三講”教育的部署和要求,在機關和高校普遍開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。通過開展“三講”教育,黨的建設特別是領導班子建設得到進一步加強。召開第十一次全區(qū)高校黨建和思政工作會議,重點研究部署高校黨建和思想政治工作,研究制定《關于進一步加強和改進高等學校思想政治工作的實施意見》。在開展高校領導班子實績目標考核的基礎上,調整和充實15所高校的領導班子,選拔充實一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。調整后的高校領導干部平均年齡49.2歲,比調整前下降0.8歲,最年輕的36歲,有博士、碩士學位的20名,副高級以上職稱的71名。在進一步加強高校社會治安綜合治理,堅持穩(wěn)定工作責任制的同時,重點開展了揭批“法輪功”的斗爭,對“法輪功”練習者進行了耐心細致的教育轉化工作,使高校連續(xù)十年來保持穩(wěn)定的局面。在認真貫徹落實《關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的基礎上,全區(qū)教育系統(tǒng)實行政務和校務公開制度,加大專項執(zhí)法檢查工作的力度。

              機構改革  按照自治區(qū)黨委、政府的部署,完成了機關機構改革工作。在機構改革過程中,以思想政治工作為先導,按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則,對部分處級、副處級領導崗位實行競爭上崗,進行干部輪崗,順利完成人員定崗、分流任務,機關公務員隊伍整體結構得到進一步優(yōu)化。

              普通高考“3X”科目設置  根據(jù)教育部《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》精神,制定出臺了《內蒙古自治區(qū)2001年普通高考“3X”科目設置改革實施方案》,對全區(qū)普通高考科目實行重大改革,決定從2001年起實施“3X”考試科目。同時,針對蒙古語、朝鮮語授課考生的實際,制定《內蒙古自治區(qū)高考實行“3X”的蒙古語授課(含加授蒙古語文)和朝鮮語授課考生的考試科目及記分辦法》,已下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。

              糾正行業(yè)不正之風  貫徹中紀委第四次全會和全國、全區(qū)糾風工作會議精神,繼續(xù)把治理中小學亂收費和招生執(zhí)法監(jiān)察工作作為糾正行業(yè)不正之風的重點。出臺《關于在全區(qū)開展行風評議的實施方案》,建立“第一責任人”領導責任制,聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,“一證、一卡、三統(tǒng)一”、“五不準”、“一堅持”的收費管理制度和懲戒機制。全年查處違規(guī)金額229萬元,處理違規(guī)收費175萬元,清理違規(guī)補習班88個及各種復習資料12萬冊。

               

              【基礎教育】 

              “普九”工作  是年,全區(qū)繼續(xù)堅持“兩基”重中之重的指導思想不動搖,7個旗縣實現(xiàn)“兩基”達標,4個旗市實現(xiàn)普初達標。“兩基”達標旗縣(市、區(qū))累計達到71個,“普九”人口覆蓋率達到65.68%。掃除青壯年文盲25 816人,非文盲率達到96.8%。全區(qū)3個少數(shù)民族自治旗全部實現(xiàn)“兩基”達標。繼烏海市和包頭市之后,又有呼和浩特市、巴彥淖爾盟和阿拉善盟成為整體實現(xiàn)“兩基”達標的盟市。根據(jù)“兩基”達標與鞏固提高并舉并重的方針,花大力氣推進“普九”達標后的鞏固提高工作,積極開展達標旗縣鞏固提高的檢查評估和爭創(chuàng)全國“兩基”先進旗縣活動。自治區(qū)首次對包頭市昆都侖區(qū)等5個旗縣(市、區(qū))開展了“兩基”達標后的鞏固提高復查驗收工作。昆都侖區(qū)、元寶山區(qū)、臨河市、海渤灣區(qū)和蘇尼特右旗成為全國“兩基”達標先進旗縣(市、區(qū))。2000年,“普九”達標旗縣小學生輟學率為0.32%;初中生輟學率為2.15%

              貧困地區(qū)義務教育  繼續(xù)把實施好“國家貧困地區(qū)義務教育工程”當作一項大事來抓,想方設法落實配套資金,精心組織施工,全面完成了工程年度任務和三年規(guī)劃目標。全區(qū)進入項目的旗縣51個,3 164所中小學的辦學條件得到進一步改善。結合實施“義務教育工程”,合理調整中小學結構布局,實行撤點并校。全年共撤并辦學點815個,小學702所,中學3所,使中小學特別是農村牧區(qū)中小學布局更趨合理,義務教育階段辦學規(guī)模和效益在整體上得到新的提高。

              企業(yè)辦學移交工作  認真貫徹黨的十五屆四中全會精神,就城市大中型企業(yè)舉辦的基礎教育學校逐步移交地方管理問題,組織專門力量進行深入的調查研究,并擬定《自治區(qū)國有企業(yè)辦學移交地方工作規(guī)劃方案》,已報自治區(qū)政府審批。

              素質教育工作  認真貫徹素質教育思想,不斷探索課程體系改革和教學內容、方法的改革,改革招生考試和評價制度,啟動了改造薄弱學校工程,出臺一系列具體措施,切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔,組織開展了“減負”工作專項檢查。先后在烏海市和包頭市召開了全區(qū)中小學素質教育現(xiàn)場會和全區(qū)中小學德育工作會議,總結了經(jīng)驗,部署了工作。貫徹《學校體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》,自治區(qū)啟動了“33211工程”(即三課:體育課、健康教育課、藝術課;三操:早操、課間操、眼保健操;二活動:體育鍛煉活動、科技文體活動;一會:田徑運動會;一節(jié):藝術節(jié)),各級各類學校的體育、衛(wèi)生、藝術和國防教育工作得到了進一步加強,全區(qū)中小學推進素質教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

              普通高中教育  根據(jù)社會需求,積極發(fā)展普通高中教育,辦學規(guī)模進一步擴大。普通高中招生由1999年的6萬人增加到8萬人,初中畢業(yè)生的升學率接近60%

               

              【職業(yè)教育與成人教育】 

              中等職業(yè)教育  正確處理普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的關系,針對職業(yè)高中招生人數(shù)下滑的問題,組織開展專題調研,擬定了旗縣綜合性職業(yè)高中(職教中心)發(fā)展建設規(guī)劃。按照自治區(qū)黨委辦公廳《關于建設好農牧職業(yè)技術學校和農牧業(yè)科技示范基地的意見》,加強對每個農業(yè)旗縣建設好一所綜合性職業(yè)高中(職教中心)的指導工作。年度各級職教專項經(jīng)費得到基本落實。加強重點職業(yè)學校建設,年內建成國家級重點職業(yè)學校19所,自治區(qū)級重點學校30所。

              中等專業(yè)學校體制改革  積極推進職業(yè)學校辦學體制改革,加大中等職業(yè)學校的布局結構調整力度。制定上報《中等專業(yè)學校管理體制改革和布局結構調整的意見》。一批專業(yè)相似、地域相近的中等專業(yè)學校進行了合并,一些社會需求量小,辦學條件差的學校進行改制。完成8所部門舉辦的中專學校移交教育廳管理工作;3所辦學條件較好且社會急需的中專學校升格為職業(yè)技術學院。積極推進中等職業(yè)學校招生制度改革,首次做到計劃放開,招生放開,實現(xiàn)學校自主招生。

              崗位培訓  加強行業(yè)和部門培訓基地建設,不斷提高培訓數(shù)量和質量。全年完成職工崗位培訓80萬人次,農牧民實用技術培訓和新技術推廣培訓300多萬人次。

              社會力量辦學  積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學,全區(qū)有各級各類社會力量辦學機構981所。依法規(guī)范社會力量辦學行為,開展對社會力量舉辦的教育機構和學校辦學水平的評估,在全區(qū)首次確定了12所民辦示范學校。進一步加強對社會力量辦學的管理,自治區(qū)政府頒布《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學實施辦法》,制定下發(fā)《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學學校設置標準與管理若干意見》、《內蒙古自治區(qū)高等教育學歷文憑考試試點學校管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學、自考助學、文化補習班招生廣告管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。

               

              【高等教育】

               管理體制改革  貫徹落實自治區(qū)政府《關于高等教育管理體制改革和布局結構調整規(guī)劃》等文件精神,順利完成512所院校的調整合并工作。包頭師范專科學校、包頭教育學院、包頭師范學校合并組建包頭師范學院;內蒙古民族師范學院、內蒙古蒙醫(yī)學院、哲里木畜牧學院合并組建內蒙古民族大學;內蒙古蒙文??茖W校和內蒙古民族師范學校合并組建內蒙古民族高等專科學校;內蒙古教育學院并入內蒙古師范大學,內蒙古財經(jīng)學院與內蒙古經(jīng)濟管理干部學院合并辦學。黨中央部委所屬的包頭鋼鐵學院、包頭職業(yè)技術學院、呼和浩特交通學校、內蒙古銀行學校、內蒙古郵電學校等大中專院校先后劃轉自治區(qū)管理。高等教育管理體制改革取得了階段性成果,辦學規(guī)模進一步擴大。高等教育在調整改革中順利完成了擴大招生任務。全區(qū)普通高校擴招1.4萬余人,成人高校擴招1.35萬人。普通高校在校生達到7萬多人,較上年增長了41.62%。高中畢業(yè)生報考高等學校的錄取率達到39%

              高校后勤社會化改革  為適應擴大招生規(guī)模的需要,全年投入資金1.7億元,加大高校校舍建設的力度。貫徹全國高校后勤社會化改革工作會議精神,年初召開了全區(qū)高校后勤改革工作座談會,制定《高等學校后勤社會化改革規(guī)劃》,確定4所試點院校。下半年自治區(qū)政府召開“全區(qū)高校后勤社會化改革工作會議”,制定有關政策措施,提出后勤社會化改革的目標、任務和要求,全面啟動高校后勤社會化改革工作。高等院校人事制度改革在內蒙古大學、內蒙古農業(yè)大學、內蒙古工業(yè)大學3所院校試點的基礎上,在全區(qū)高等院校全面鋪開。

              教學和科技工作  適應素質教育要求,不斷深化教學領域的改革。組織成立自治區(qū)高等學校教學工作指導委員會。經(jīng)過自治區(qū)學位委員會和國務院學位委員會統(tǒng)一審批,新增一級學科博士點1個,二級學科博士點2個,增列碩士學位授權點52個。同時,新增本科專業(yè)39個,??茖I(yè)14個,組織開展了第四次全區(qū)高等教育教學成果評審表彰工作。基本完成了5個重點實驗室和內蒙古大學“211工程”一期建設任務。承擔各級各類科技項目221項,完成180項。

               

              【民族教育】  為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求,選擇教學基礎較好的民族初中,積極開展以開設外語為主要內容的“三語”教學改革試點工作。自治區(qū)政府下發(fā)了《關于在全區(qū)民族中學開設外語課有關問題的通知》,決定從2001年開始,全區(qū)民族中學從初一年級起普遍開設一門外語課。年初,召開全區(qū)民族中學“三語”教學工作會議,對開展“三語”教學改革進行研究部署,使全區(qū)民族中學“三語”教學改革工作進入整體推進階段。根據(jù)教育部新頒布的中小學各科教學大綱,組織專家學者重新修訂小學、初中、高中蒙古語文教學大綱。制定下發(fā)《關于全區(qū)蒙古語授課“五四”學制小學、初級中學和普通高中課程教學計劃的調整意見》。啟動并實施蒙古語文教師全員培訓工程,并基本完成高中教師的培訓任務和呼市、包頭等5個盟市小學及初中教師的培訓任務。自治區(qū)政府在興安盟召開全區(qū)民族教育現(xiàn)場工作會議,在全面總結經(jīng)驗的基礎上提出今后民族教育改革和發(fā)展的總體思路和目標。這次會議在區(qū)內外均產生了十分強烈的反響,對進一步深化民族教育教學改革和貫徹“優(yōu)先、重點”發(fā)展民族教育的方針起到十分重要的推動作用。自治區(qū)級示范性民族中小學和“新三室”建設成效顯著。18所民族中小學校被評為自治區(qū)級示范學校,超額8所完成了原定計劃目標。完成23所民族示范性中小學的“新三室”建設任務。

               

              【師范教育】 

              管理體制改革  按照教育部《關于師范院校布局結構調整的幾點意見》精神,研究制定了《內蒙古自治區(qū)師范院校層次和布局結構調整實施方案》。為全面推動此項工作的開展,自治區(qū)政府召開全區(qū)師范院校管理體制改革工作部署會,進一步加快全區(qū)師范院校層次布局結構調整的步伐。各盟市需調整合并的師范院校均簽訂《調整合并協(xié)議書》,全區(qū)原有的22所中等師范學校、11所教育學院和62所教師進修學校已調整為3所全區(qū)高師本科院校、2所高等師范專科學校、3所實施高等師范??平逃孓k部分非師范類專業(yè)的院校、6所教育學院和5所獨立設置的中師、幼師,并順利完成了實質性合并,新學期開學后均已按新的管理體制運行。

              繼續(xù)教育  中小學教師繼續(xù)教育工作進一步加強,制定《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》和《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育工程方案》。全區(qū)小學教師、初中教師和普通高中教師的學歷合格率分別提高了1.57、1.662.64個百分點,達到95.93%84.03%、60.48%。小學教師專科學歷達到21.27%,初中教師本科學歷達到15.73%。校長持證上崗率達到98%以上。

              教師管理  圓滿完成各級各類學校教師職稱評審和第五期中小學特級教師評定工作。年內全區(qū)12個盟市完成民辦教師“民轉公”工作任務。為制定《全區(qū)“十五”期間教師隊伍建設規(guī)劃》,組織開展專題調查研究,并會同自治區(qū)編辦、人事等部門制定《中小學教職工編制標準》初稿。

               

              【“十五”規(guī)劃】  “十五”期間,全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的總目標是:全面落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和自治區(qū)的貫徹意見,按照“科教興國”、“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體要求,以全面推進素質教育為目標,突出“兩基”的重中之重,積極發(fā)展成人教育和高等教育,大力發(fā)展高中階段教育和高等職業(yè)教育,鼓勵、支持社會力量舉辦各類教育,合理配置教育資源,優(yōu)化教育結構,提高教育質量,最大限度地滿足社會成員接受教育的愿望,構建具有地區(qū)和民族特色、面向21世紀的社會主義教育體系。

              各類教育的主要目標:全區(qū)適齡兒童、少年入學率,小學達到99%以上,初中達到98%以上;創(chuàng)造條件,使殘疾兒童同步接受義務教育。“普九”人口覆蓋率以旗縣為單位達到85%以上,以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上;全區(qū)少數(shù)民族聚居旗市基本普及九年義務教育。

              大力發(fā)展高中階段教育,5個直轄市的市區(qū)和盟所在城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育,條件成熟的城市市區(qū)提前普及蒙語授課高中階段教育,中等職業(yè)教育與普通中等教育協(xié)調發(fā)展,符合地方實際需要,保持合理比例。全區(qū)初中畢業(yè)生升學率提高到75%以上。旗縣繼續(xù)辦好一所綜合性職業(yè)高中或職業(yè)教育中心。

              積極擴大高等教育規(guī)模,全區(qū)普通高校本??平逃谛I_到13萬人以上,在學研究生達到5 000人以上,高等職業(yè)教育在校生占普通高校在校生的比例達到25%以上,包括其它高等教育,全區(qū)高等教育毛入學率提高到14%以上。使本科學校平均規(guī)模達到5 000人以上,??茖W校(含獨立設置高等職業(yè)技術學院)達到2 500人以上。

              加強重點學科和重點學位點建設,建設一批知識創(chuàng)新、科技開發(fā)和人文社會科學基地。使重點學科穩(wěn)定在35個左右,博士點由現(xiàn)在的14個增加到18個,碩士點由現(xiàn)在的151個增加到200個;啟動并完成內蒙古大學“211工程”二期計劃和內蒙古農業(yè)大學重點建設計劃。

              成人教育堅持以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點,全區(qū)青壯年非文盲率穩(wěn)定在96%以上。繼續(xù)辦好廣播電視教育、函授、夜大學教育和高等教育自學考試教育。社會力量舉辦的高等教育規(guī)模擴大,含其它非學歷高等教育機構,注冊學生達到5萬人以上。

              對各級各類學校在崗教師普遍進行一輪繼續(xù)教育培訓;小學、初中和高中教師的學歷合格率分別達到98%、85%68%;小學教師中取得專科以上學歷、初中教師取得本科以上學歷的分別達到30%25%以上,蒙古語授課教師達到40%35%以上。高等學校具有碩士和博士學位的教師達到教師總數(shù)的30%以上。

              加快現(xiàn)代教育技術基礎設施建設,建成“內蒙古教育科研網(wǎng)”,盟市、旗縣建起二、三級網(wǎng)絡中心,實現(xiàn)高等學校、中等專業(yè)學校和城鎮(zhèn)中小學基本入網(wǎng),1/3以上的農村牧區(qū)中小學入網(wǎng)。

               

              2010年遠景目標】  完成全面普及九年義務教育、掃除青壯年文盲任務,并進一步提高;高中階段教育、成人教育和社會力量辦學得到充分發(fā)展,高等學校自主辦學、自我發(fā)展的能力和辦學質量效益明顯提高,整體教育達到中等省區(qū)水平。幾項具體目標是:普及九年義務教育水平全面提升,人力資源素質不斷提高,現(xiàn)代遠程教育發(fā)展達到一定水平,中心城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化;青壯年非文盲率穩(wěn)定在96%以上,普及九年義務教育的人口覆蓋率達到90%以上,高等教育毛入學率達到15%以上。形成職前與職后相結合,學歷教育與非學歷教育并重,公辦學校與民辦學校共同發(fā)展,不同類別、不同層次教育相互銜接,各具特色,適應未來社會發(fā)展的教育體系。

              (楊惠良    )

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            • 教育
            • 【中國共產黨內蒙古自治區(qū)高等學校工作委員會內蒙古自治區(qū)教育廳領導名錄】

              廳長      高校工委書記:張樹遜

              副廳長 高校工委副書記:阿榮(蒙古族) 魏力軍

              記:布和(蒙古族)

              高校工委委員:何成保  李東升

              高校紀工委書記  高校工委委員:程哲(蒙古族)

              教育招生考試中心主任 高校工委委員:何瑞芝(女)

               

              【綜合工作】

               教育對口支援  根據(jù)黨中央和國務院兩辦《通知》精神,北京市和內蒙古自治區(qū)開始了新一輪的教育對口支援與協(xié)作。自治區(qū)教育廳多次進京同北京市教委洽談教育對口支援項目,明確了北京市18個區(qū)縣100所中小學和職業(yè)學校對口支援全區(qū)18個貧困旗縣100所中小學和職業(yè)學校的項目。2000710日,北京市市長劉淇率團來自治區(qū),以兩省區(qū)政府名義在包頭市舉行了“北京—內蒙古100所學?!掷帧瘜谥г畢f(xié)議簽字儀式”。724日,自治區(qū)教育廳召開“北京市和內蒙古自治區(qū)教育對口支援工作部署會”,對落實100所學校對口支援協(xié)作任務明確提出了具體要求。年內,北京市、內蒙古及所屬旗縣均已建立起對口支援與協(xié)作領導機構,并確定了具體的聯(lián)絡部門和聯(lián)系人員,受援旗縣與北京市對口幫扶區(qū)縣也簽訂了具體的《協(xié)作協(xié)議》。按照協(xié)作協(xié)議北京市已在資金、教師、教學儀器設備等方面開展了大量的援助工作。到年底,捐助18個旗縣資金200余萬元,衣物45萬件,圖書38萬冊,資助貧困學生2 500人,培訓教師2 000多人。實行春季招生后,北京市屬12所高校下達自治區(qū)招生計劃1 570人。與此同時,區(qū)內大中城市學校對口支援貧困地區(qū)學校工作啟動進展順利。

              教育法制建設  積極配合自治區(qū)人大和政府,開展教育立法工作。制定《內蒙古自治區(qū)地方教育立法工作五年規(guī)劃》,先后組織起草、送審《社會力量辦學實施辦法》、《中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》等教育規(guī)章,制定下發(fā)《教育系統(tǒng)依法治理工作規(guī)劃及標準》、《關于全面推進依法治教的意見》、《內蒙古教育廳法制工作規(guī)程》等,建立了教育行政執(zhí)法責任制,促進全區(qū)教育法制工作的規(guī)范化、制度化建設。

              遠程網(wǎng)絡建設  采取多方籌集資金的辦法,投入1 200萬元啟動內蒙古教育科研計算機主干網(wǎng)網(wǎng)絡建設工程,建成內蒙古大學主節(jié)點和自治區(qū)教育廳以及招生考試信息中心兩個局域網(wǎng),并且接入中國教育科研網(wǎng),為實現(xiàn)教育系統(tǒng)辦公自動化和普通高校招生網(wǎng)上錄取創(chuàng)造了條件。全區(qū)普通高校校園信息網(wǎng)絡正在籌建之中。

              黨建和思想政治工作  按照黨中央和自治區(qū)黨委關于“三講”教育的部署和要求,在機關和高校普遍開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。通過開展“三講”教育,黨的建設特別是領導班子建設得到進一步加強。召開第十一次全區(qū)高校黨建和思政工作會議,重點研究部署高校黨建和思想政治工作,研究制定《關于進一步加強和改進高等學校思想政治工作的實施意見》。在開展高校領導班子實績目標考核的基礎上,調整和充實15所高校的領導班子,選拔充實一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。調整后的高校領導干部平均年齡49.2歲,比調整前下降0.8歲,最年輕的36歲,有博士、碩士學位的20名,副高級以上職稱的71名。在進一步加強高校社會治安綜合治理,堅持穩(wěn)定工作責任制的同時,重點開展了揭批“法輪功”的斗爭,對“法輪功”練習者進行了耐心細致的教育轉化工作,使高校連續(xù)十年來保持穩(wěn)定的局面。在認真貫徹落實《關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的基礎上,全區(qū)教育系統(tǒng)實行政務和校務公開制度,加大專項執(zhí)法檢查工作的力度。

              機構改革  按照自治區(qū)黨委、政府的部署,完成了機關機構改革工作。在機構改革過程中,以思想政治工作為先導,按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則,對部分處級、副處級領導崗位實行競爭上崗,進行干部輪崗,順利完成人員定崗、分流任務,機關公務員隊伍整體結構得到進一步優(yōu)化。

              普通高考“3X”科目設置  根據(jù)教育部《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》精神,制定出臺了《內蒙古自治區(qū)2001年普通高考“3X”科目設置改革實施方案》,對全區(qū)普通高考科目實行重大改革,決定從2001年起實施“3X”考試科目。同時,針對蒙古語、朝鮮語授課考生的實際,制定《內蒙古自治區(qū)高考實行“3X”的蒙古語授課(含加授蒙古語文)和朝鮮語授課考生的考試科目及記分辦法》,已下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。

              糾正行業(yè)不正之風  貫徹中紀委第四次全會和全國、全區(qū)糾風工作會議精神,繼續(xù)把治理中小學亂收費和招生執(zhí)法監(jiān)察工作作為糾正行業(yè)不正之風的重點。出臺《關于在全區(qū)開展行風評議的實施方案》,建立“第一責任人”領導責任制,聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,“一證、一卡、三統(tǒng)一”、“五不準”、“一堅持”的收費管理制度和懲戒機制。全年查處違規(guī)金額229萬元,處理違規(guī)收費175萬元,清理違規(guī)補習班88個及各種復習資料12萬冊。

               

              【基礎教育】 

              “普九”工作  是年,全區(qū)繼續(xù)堅持“兩基”重中之重的指導思想不動搖,7個旗縣實現(xiàn)“兩基”達標,4個旗市實現(xiàn)普初達標?!皟苫边_標旗縣(市、區(qū))累計達到71個,“普九”人口覆蓋率達到65.68%。掃除青壯年文盲25 816人,非文盲率達到96.8%。全區(qū)3個少數(shù)民族自治旗全部實現(xiàn)“兩基”達標。繼烏海市和包頭市之后,又有呼和浩特市、巴彥淖爾盟和阿拉善盟成為整體實現(xiàn)“兩基”達標的盟市。根據(jù)“兩基”達標與鞏固提高并舉并重的方針,花大力氣推進“普九”達標后的鞏固提高工作,積極開展達標旗縣鞏固提高的檢查評估和爭創(chuàng)全國“兩基”先進旗縣活動。自治區(qū)首次對包頭市昆都侖區(qū)等5個旗縣(市、區(qū))開展了“兩基”達標后的鞏固提高復查驗收工作。昆都侖區(qū)、元寶山區(qū)、臨河市、海渤灣區(qū)和蘇尼特右旗成為全國“兩基”達標先進旗縣(市、區(qū))。2000年,“普九”達標旗縣小學生輟學率為0.32%;初中生輟學率為2.15%。

              貧困地區(qū)義務教育  繼續(xù)把實施好“國家貧困地區(qū)義務教育工程”當作一項大事來抓,想方設法落實配套資金,精心組織施工,全面完成了工程年度任務和三年規(guī)劃目標。全區(qū)進入項目的旗縣51個,3 164所中小學的辦學條件得到進一步改善。結合實施“義務教育工程”,合理調整中小學結構布局,實行撤點并校。全年共撤并辦學點815個,小學702所,中學3所,使中小學特別是農村牧區(qū)中小學布局更趨合理,義務教育階段辦學規(guī)模和效益在整體上得到新的提高。

              企業(yè)辦學移交工作  認真貫徹黨的十五屆四中全會精神,就城市大中型企業(yè)舉辦的基礎教育學校逐步移交地方管理問題,組織專門力量進行深入的調查研究,并擬定《自治區(qū)國有企業(yè)辦學移交地方工作規(guī)劃方案》,已報自治區(qū)政府審批。

              素質教育工作  認真貫徹素質教育思想,不斷探索課程體系改革和教學內容、方法的改革,改革招生考試和評價制度,啟動了改造薄弱學校工程,出臺一系列具體措施,切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔,組織開展了“減負”工作專項檢查。先后在烏海市和包頭市召開了全區(qū)中小學素質教育現(xiàn)場會和全區(qū)中小學德育工作會議,總結了經(jīng)驗,部署了工作。貫徹《學校體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》,自治區(qū)啟動了“33211工程”(即三課:體育課、健康教育課、藝術課;三操:早操、課間操、眼保健操;二活動:體育鍛煉活動、科技文體活動;一會:田徑運動會;一節(jié):藝術節(jié)),各級各類學校的體育、衛(wèi)生、藝術和國防教育工作得到了進一步加強,全區(qū)中小學推進素質教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

              普通高中教育  根據(jù)社會需求,積極發(fā)展普通高中教育,辦學規(guī)模進一步擴大。普通高中招生由1999年的6萬人增加到8萬人,初中畢業(yè)生的升學率接近60%。

               

              【職業(yè)教育與成人教育】 

              中等職業(yè)教育  正確處理普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的關系,針對職業(yè)高中招生人數(shù)下滑的問題,組織開展專題調研,擬定了旗縣綜合性職業(yè)高中(職教中心)發(fā)展建設規(guī)劃。按照自治區(qū)黨委辦公廳《關于建設好農牧職業(yè)技術學校和農牧業(yè)科技示范基地的意見》,加強對每個農業(yè)旗縣建設好一所綜合性職業(yè)高中(職教中心)的指導工作。年度各級職教專項經(jīng)費得到基本落實。加強重點職業(yè)學校建設,年內建成國家級重點職業(yè)學校19所,自治區(qū)級重點學校30所。

              中等專業(yè)學校體制改革  積極推進職業(yè)學校辦學體制改革,加大中等職業(yè)學校的布局結構調整力度。制定上報《中等專業(yè)學校管理體制改革和布局結構調整的意見》。一批專業(yè)相似、地域相近的中等專業(yè)學校進行了合并,一些社會需求量小,辦學條件差的學校進行改制。完成8所部門舉辦的中專學校移交教育廳管理工作;3所辦學條件較好且社會急需的中專學校升格為職業(yè)技術學院。積極推進中等職業(yè)學校招生制度改革,首次做到計劃放開,招生放開,實現(xiàn)學校自主招生。

              崗位培訓  加強行業(yè)和部門培訓基地建設,不斷提高培訓數(shù)量和質量。全年完成職工崗位培訓80萬人次,農牧民實用技術培訓和新技術推廣培訓300多萬人次。

              社會力量辦學  積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學,全區(qū)有各級各類社會力量辦學機構981所。依法規(guī)范社會力量辦學行為,開展對社會力量舉辦的教育機構和學校辦學水平的評估,在全區(qū)首次確定了12所民辦示范學校。進一步加強對社會力量辦學的管理,自治區(qū)政府頒布《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學實施辦法》,制定下發(fā)《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學學校設置標準與管理若干意見》、《內蒙古自治區(qū)高等教育學歷文憑考試試點學校管理辦法》和《內蒙古自治區(qū)社會力量辦學、自考助學、文化補習班招生廣告管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。

               

              【高等教育】

               管理體制改革  貫徹落實自治區(qū)政府《關于高等教育管理體制改革和布局結構調整規(guī)劃》等文件精神,順利完成512所院校的調整合并工作。包頭師范??茖W校、包頭教育學院、包頭師范學校合并組建包頭師范學院;內蒙古民族師范學院、內蒙古蒙醫(yī)學院、哲里木畜牧學院合并組建內蒙古民族大學;內蒙古蒙文專科學校和內蒙古民族師范學校合并組建內蒙古民族高等??茖W校;內蒙古教育學院并入內蒙古師范大學,內蒙古財經(jīng)學院與內蒙古經(jīng)濟管理干部學院合并辦學。黨中央部委所屬的包頭鋼鐵學院、包頭職業(yè)技術學院、呼和浩特交通學校、內蒙古銀行學校、內蒙古郵電學校等大中專院校先后劃轉自治區(qū)管理。高等教育管理體制改革取得了階段性成果,辦學規(guī)模進一步擴大。高等教育在調整改革中順利完成了擴大招生任務。全區(qū)普通高校擴招1.4萬余人,成人高校擴招1.35萬人。普通高校在校生達到7萬多人,較上年增長了41.62%。高中畢業(yè)生報考高等學校的錄取率達到39%。

              高校后勤社會化改革  為適應擴大招生規(guī)模的需要,全年投入資金1.7億元,加大高校校舍建設的力度。貫徹全國高校后勤社會化改革工作會議精神,年初召開了全區(qū)高校后勤改革工作座談會,制定《高等學校后勤社會化改革規(guī)劃》,確定4所試點院校。下半年自治區(qū)政府召開“全區(qū)高校后勤社會化改革工作會議”,制定有關政策措施,提出后勤社會化改革的目標、任務和要求,全面啟動高校后勤社會化改革工作。高等院校人事制度改革在內蒙古大學、內蒙古農業(yè)大學、內蒙古工業(yè)大學3所院校試點的基礎上,在全區(qū)高等院校全面鋪開。

              教學和科技工作  適應素質教育要求,不斷深化教學領域的改革。組織成立自治區(qū)高等學校教學工作指導委員會。經(jīng)過自治區(qū)學位委員會和國務院學位委員會統(tǒng)一審批,新增一級學科博士點1個,二級學科博士點2個,增列碩士學位授權點52個。同時,新增本科專業(yè)39個,??茖I(yè)14個,組織開展了第四次全區(qū)高等教育教學成果評審表彰工作?;就瓿闪?/span>5個重點實驗室和內蒙古大學“211工程”一期建設任務。承擔各級各類科技項目221項,完成180項。

               

              【民族教育】  為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求,選擇教學基礎較好的民族初中,積極開展以開設外語為主要內容的“三語”教學改革試點工作。自治區(qū)政府下發(fā)了《關于在全區(qū)民族中學開設外語課有關問題的通知》,決定從2001年開始,全區(qū)民族中學從初一年級起普遍開設一門外語課。年初,召開全區(qū)民族中學“三語”教學工作會議,對開展“三語”教學改革進行研究部署,使全區(qū)民族中學“三語”教學改革工作進入整體推進階段。根據(jù)教育部新頒布的中小學各科教學大綱,組織專家學者重新修訂小學、初中、高中蒙古語文教學大綱。制定下發(fā)《關于全區(qū)蒙古語授課“五四”學制小學、初級中學和普通高中課程教學計劃的調整意見》。啟動并實施蒙古語文教師全員培訓工程,并基本完成高中教師的培訓任務和呼市、包頭等5個盟市小學及初中教師的培訓任務。自治區(qū)政府在興安盟召開全區(qū)民族教育現(xiàn)場工作會議,在全面總結經(jīng)驗的基礎上提出今后民族教育改革和發(fā)展的總體思路和目標。這次會議在區(qū)內外均產生了十分強烈的反響,對進一步深化民族教育教學改革和貫徹“優(yōu)先、重點”發(fā)展民族教育的方針起到十分重要的推動作用。自治區(qū)級示范性民族中小學和“新三室”建設成效顯著。18所民族中小學校被評為自治區(qū)級示范學校,超額8所完成了原定計劃目標。完成23所民族示范性中小學的“新三室”建設任務。

               

              【師范教育】 

              管理體制改革  按照教育部《關于師范院校布局結構調整的幾點意見》精神,研究制定了《內蒙古自治區(qū)師范院校層次和布局結構調整實施方案》。為全面推動此項工作的開展,自治區(qū)政府召開全區(qū)師范院校管理體制改革工作部署會,進一步加快全區(qū)師范院校層次布局結構調整的步伐。各盟市需調整合并的師范院校均簽訂《調整合并協(xié)議書》,全區(qū)原有的22所中等師范學校、11所教育學院和62所教師進修學校已調整為3所全區(qū)高師本科院校、2所高等師范專科學校、3所實施高等師范專科教育兼辦部分非師范類專業(yè)的院校、6所教育學院和5所獨立設置的中師、幼師,并順利完成了實質性合并,新學期開學后均已按新的管理體制運行。

              繼續(xù)教育  中小學教師繼續(xù)教育工作進一步加強,制定《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》和《自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育工程方案》。全區(qū)小學教師、初中教師和普通高中教師的學歷合格率分別提高了1.571.662.64個百分點,達到95.93%、84.03%、60.48%。小學教師??茖W歷達到21.27%,初中教師本科學歷達到15.73%。校長持證上崗率達到98%以上。

              教師管理  圓滿完成各級各類學校教師職稱評審和第五期中小學特級教師評定工作。年內全區(qū)12個盟市完成民辦教師“民轉公”工作任務。為制定《全區(qū)“十五”期間教師隊伍建設規(guī)劃》,組織開展專題調查研究,并會同自治區(qū)編辦、人事等部門制定《中小學教職工編制標準》初稿。

               

              【“十五”規(guī)劃】  “十五”期間,全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的總目標是:全面落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和自治區(qū)的貫徹意見,按照“科教興國”、“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體要求,以全面推進素質教育為目標,突出“兩基”的重中之重,積極發(fā)展成人教育和高等教育,大力發(fā)展高中階段教育和高等職業(yè)教育,鼓勵、支持社會力量舉辦各類教育,合理配置教育資源,優(yōu)化教育結構,提高教育質量,最大限度地滿足社會成員接受教育的愿望,構建具有地區(qū)和民族特色、面向21世紀的社會主義教育體系。

              各類教育的主要目標:全區(qū)適齡兒童、少年入學率,小學達到99%以上,初中達到98%以上;創(chuàng)造條件,使殘疾兒童同步接受義務教育?!捌站拧比丝诟采w率以旗縣為單位達到85%以上,以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上;全區(qū)少數(shù)民族聚居旗市基本普及九年義務教育。

              大力發(fā)展高中階段教育,5個直轄市的市區(qū)和盟所在城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育,條件成熟的城市市區(qū)提前普及蒙語授課高中階段教育,中等職業(yè)教育與普通中等教育協(xié)調發(fā)展,符合地方實際需要,保持合理比例。全區(qū)初中畢業(yè)生升學率提高到75%以上。旗縣繼續(xù)辦好一所綜合性職業(yè)高中或職業(yè)教育中心。

              積極擴大高等教育規(guī)模,全區(qū)普通高校本??平逃谛I_到13萬人以上,在學研究生達到5 000人以上,高等職業(yè)教育在校生占普通高校在校生的比例達到25%以上,包括其它高等教育,全區(qū)高等教育毛入學率提高到14%以上。使本科學校平均規(guī)模達到5 000人以上,??茖W校(含獨立設置高等職業(yè)技術學院)達到2 500人以上。

              加強重點學科和重點學位點建設,建設一批知識創(chuàng)新、科技開發(fā)和人文社會科學基地。使重點學科穩(wěn)定在35個左右,博士點由現(xiàn)在的14個增加到18個,碩士點由現(xiàn)在的151個增加到200個;啟動并完成內蒙古大學“211工程”二期計劃和內蒙古農業(yè)大學重點建設計劃。

              成人教育堅持以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點,全區(qū)青壯年非文盲率穩(wěn)定在96%以上。繼續(xù)辦好廣播電視教育、函授、夜大學教育和高等教育自學考試教育。社會力量舉辦的高等教育規(guī)模擴大,含其它非學歷高等教育機構,注冊學生達到5萬人以上。

              對各級各類學校在崗教師普遍進行一輪繼續(xù)教育培訓;小學、初中和高中教師的學歷合格率分別達到98%、85%68%;小學教師中取得??埔陨蠈W歷、初中教師取得本科以上學歷的分別達到30%25%以上,蒙古語授課教師達到40%35%以上。高等學校具有碩士和博士學位的教師達到教師總數(shù)的30%以上。

              加快現(xiàn)代教育技術基礎設施建設,建成“內蒙古教育科研網(wǎng)”,盟市、旗縣建起二、三級網(wǎng)絡中心,實現(xiàn)高等學校、中等專業(yè)學校和城鎮(zhèn)中小學基本入網(wǎng),1/3以上的農村牧區(qū)中小學入網(wǎng)。

               

              2010年遠景目標】  完成全面普及九年義務教育、掃除青壯年文盲任務,并進一步提高;高中階段教育、成人教育和社會力量辦學得到充分發(fā)展,高等學校自主辦學、自我發(fā)展的能力和辦學質量效益明顯提高,整體教育達到中等省區(qū)水平。幾項具體目標是:普及九年義務教育水平全面提升,人力資源素質不斷提高,現(xiàn)代遠程教育發(fā)展達到一定水平,中心城市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化;青壯年非文盲率穩(wěn)定在96%以上,普及九年義務教育的人口覆蓋率達到90%以上,高等教育毛入學率達到15%以上。形成職前與職后相結合,學歷教育與非學歷教育并重,公辦學校與民辦學校共同發(fā)展,不同類別、不同層次教育相互銜接,各具特色,適應未來社會發(fā)展的教育體系。

              (楊惠良    )

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