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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院長(zhǎng)：王維山（蒙古族）

常務(wù)副院長(zhǎng)：王虎

副院長(zhǎng)：趙建平  于雪峰（蒙古族）

政治部主任：劉文義

紀(jì)檢組長(zhǎng)：火亮（蒙古族）

審判委員會(huì)專職委員：趙姝平（女 12月轉(zhuǎn)任） 薩仁（女 蒙古族 10月任職） 徐睿霞（女 12月任職）

執(zhí)行局局長(zhǎng)：蘇和（蒙古族）

副廳級(jí)審判員：奇牡丹（女 蒙古族） 楊小樹(shù)（12月任職）

【概況】2008年，全區(qū)共有118個(gè)法院，包括自治區(qū)高級(jí)人民法院、12個(gè)盟市中級(jí)人民法院、1個(gè)鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院和104個(gè)基層法院，下轄人民法庭351個(gè)。全區(qū)法院有政法專項(xiàng)編制9 548個(gè)，實(shí)有在編人數(shù)8 902人。具有審判職稱的人員5 600人，占實(shí)有人數(shù)的63％；蒙古族2 446人，占28%。法官中本科以上學(xué)歷的5 488人，占法官總數(shù)的98％；研究生以上學(xué)歷的342人，占法官總數(shù)的6.1％。自治區(qū)高院有政法專項(xiàng)編制335個(gè)，實(shí)有在編人員316人，其中法官196人，占62％；處級(jí)以上干部125人，占39.6%。

【思想政治建設(shè)】2008年，全區(qū)各級(jí)法院按照黨中央和自治區(qū)黨委的部署，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，認(rèn)真開(kāi)展政法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大法官始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊密聯(lián)系人民法院工作實(shí)際，圍繞人民法院服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展問(wèn)題，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找了一定程度上存在的裁判不公、久拖不決、執(zhí)行不力等不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，確定了開(kāi)展8項(xiàng)活動(dòng)、完善12項(xiàng)制度的實(shí)際措施，提出“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制”20字方針。努力強(qiáng)化服務(wù)大局觀、司法權(quán)力觀、正確政績(jī)觀和國(guó)情社情觀，進(jìn)一步確立“服務(wù)大局、司法為民”意識(shí)、“化解矛盾、和諧司法”觀念、“法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”目標(biāo)。

【司法業(yè)務(wù)建設(shè)】2008年，全區(qū)法院共受理各類案件235 784件，審執(zhí)結(jié)219 238件，同比上升8.7％和8.3％。其中，受理刑事案件16 790件，同比上升13.4％；民事案件164 634件，同比上升10％；行政案件3 353件，同比上升14.5％；執(zhí)行案件46 118件，同比上升3.5％。全區(qū)法院審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99%以上，一審服判息訴率達(dá)90%以上，二審改判率為12.5％，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，再審改判率為27.5%，同比下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)法院較好地履行了審判職責(zé)，維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定針對(duì)刑事犯罪高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，全年共審結(jié)殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜取、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件6 530件，判處犯罪分子8 993人，其中5年以上有期徒刑直至死刑1 721人，有力震懾犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)具有法定或酌定從輕情節(jié)的，依法從寬處理，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和過(guò)失等犯罪共判處有期徒刑緩刑等非監(jiān)禁刑7 697人，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾凸顯的新情況，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，以化解矛盾為主線，以案結(jié)事了為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解了一大批涉及群體利益、社會(huì)關(guān)聯(lián)度高、敏感復(fù)雜的案件，全年民事調(diào)解結(jié)案52 473件，調(diào)撤率達(dá)66％，做到“調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”。針對(duì)行政爭(zhēng)議上升的新趨勢(shì)，積極探索處理行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，積極尋求支持依法行政和維護(hù)群眾權(quán)益的最佳方案，努力使一些群體性“官民”糾紛通過(guò)疏導(dǎo)協(xié)調(diào)得以息訴罷訪。全年協(xié)調(diào)解決行政案件1 067件，占45％。針對(duì)涉訴信訪問(wèn)題仍然突出的形勢(shì)，以確保奧運(yùn)平安和諧為目標(biāo)，深入開(kāi)展涉訴信訪活動(dòng)，全年處理群眾信訪21 323人次，對(duì)全國(guó)人大、中政委、最高法院交辦的246件重信重訪案件全部辦結(jié)，息訴停訪率達(dá)93.5％。

保障民生全區(qū)法院高度重視涉及民生案件的審判工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。共審結(jié)勞務(wù)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛18 247件，涉案標(biāo)的額達(dá)2.1億元，維護(hù)人民群眾的勞動(dòng)權(quán)益；審結(jié)醫(yī)患糾紛、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通肇事以及重大責(zé)任事故等案件2 249件，結(jié)案標(biāo)的額1.8億元，維護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)益；審結(jié)涉及征地、拆遷、物業(yè)、供暖和房地產(chǎn)等糾紛5 949件，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；著力保護(hù)老人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權(quán)益，全年共處理婚姻案件41 218件、贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫育案件2 297件，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。全區(qū)法院積極開(kāi)展“清欠”專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)，為農(nóng)民工追回欠發(fā)工資1.7億元。全區(qū)法院進(jìn)一步完善便民訴訟措施，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、法律釋明和風(fēng)險(xiǎn)提示，全面推廣案件速裁制度，全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?/SPAN>110 085件，及時(shí)有效地維護(hù)群眾的合法權(quán)益；完善巡回審判制度，全年共巡回審判案件20 484件，減輕了群眾訴累；大力開(kāi)展司法救助工作，共為6 516件案件當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)1 743萬(wàn)元。為方便少數(shù)民族當(dāng)事人訴訟，自治區(qū)高院翻譯出版了蒙文版《民商事法律法規(guī)匯編》，匯集1984年以來(lái)頒布實(shí)施的民事常用法律法規(guī)及司法解釋，填補(bǔ)了全國(guó)目前同類工具書(shū)的空白。

解決申訴難和執(zhí)行難問(wèn)題為切實(shí)解決申訴難問(wèn)題，針對(duì)民事訴訟法修改后各級(jí)法院審判職能和工作量調(diào)整的實(shí)際，自治區(qū)高院和部分中級(jí)人民法院增設(shè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)整、遴選等方法充實(shí)了審判力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善了相關(guān)工作制度，確保把程序法修改的規(guī)定落到實(shí)處。從4月1日《決定》實(shí)施至年底，全區(qū)法院按照“上管一級(jí)”的原則受理申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?/SPAN>3 948件，其中自治區(qū)高院受理1 329件，同比增加近3倍；受理人民檢察院抗訴案件264件，其中自治區(qū)高院對(duì)41件抗訴案件直接審理，依法保障檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的有效行使。為切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，全區(qū)法院嚴(yán)格落實(shí)立即執(zhí)行制度、財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，完善執(zhí)行威懾機(jī)制，強(qiáng)化制裁力度，對(duì)拒不執(zhí)行的當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施168件；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議和案外人異議制度，受理執(zhí)行異議案件408件，同比增加308件，有力地保障了當(dāng)事人、案外人和利害關(guān)系人的救濟(jì)權(quán)利。從2008年11月開(kāi)始，全區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央工作部署，在自治區(qū)黨委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，探索建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制、執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)行救助制度，積極采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、督辦執(zhí)行等多種方式，加大執(zhí)行力度。全年共執(zhí)結(jié)各類案件40 628件，標(biāo)的額38.6億元。

【隊(duì)伍建設(shè)】

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)高院堅(jiān)持把建設(shè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子作為首要任務(wù)來(lái)抓，教育引導(dǎo)班子成員講黨性、重品行、作表率，切實(shí)提高對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)能力、統(tǒng)籌能力、監(jiān)督能力。

加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)切實(shí)增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，密切與群眾的聯(lián)系，切實(shí)解決對(duì)群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。建立新任法官到基層法院、法庭鍛煉的制度，積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、開(kāi)庭進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織法官在社區(qū)開(kāi)展預(yù)約立案、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭調(diào)解等工作，把握社情民意，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，努力提高法官認(rèn)識(shí)和把握大局的能力、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力、認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力、認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力。全年邀請(qǐng)專家開(kāi)展講座22場(chǎng)，舉辦法官論壇76次，舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人員14 667人次，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作從學(xué)歷向能力、從文憑向水平的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)人事管理制度改革。2008年，從全區(qū)各級(jí)法院遴選19名民事法官，面向社會(huì)公開(kāi)招考518名法官助理和其他輔助人員，充實(shí)到基層法院，解決基層法院法官青黃不接、案多人少的問(wèn)題。在69個(gè)旗縣法院?jiǎn)?dòng)法官助理制度試點(diǎn)工作，試行“法官―法官助理―書(shū)記員”的審判人員組合模式。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)全區(qū)法院認(rèn)真貫徹黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》，制定實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步探索和完善懲防并舉的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。組織開(kāi)展全區(qū)法院反腐倡廉情況互查，共走訪人大、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)等74家，召開(kāi)廉政監(jiān)督員等座談會(huì)85次，加大對(duì)違法違紀(jì)線索的查處力度，自查案件同比上升18％，共查處違法違紀(jì)人員7件7人，同比下降了30％。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】全區(qū)法院堅(jiān)持“重心下移、精力下沉、保障下傾”的方針，以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層法院的司法能力和司法水平。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)高院、中院普遍建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛深入基層、調(diào)查研究，針對(duì)審判工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題形成規(guī)范性意見(jiàn)22個(gè)，指導(dǎo)基層法院完善審判機(jī)制，提高司法能力。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障以落實(shí)中共中央〔2006〕11號(hào)文件精神為契機(jī)，各級(jí)法院重點(diǎn)圍繞落實(shí)基層法院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加大協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督指導(dǎo)力度，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，全區(qū)已有60%左右的基層法院落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將2008年黨中央財(cái)政下?lián)芗白灾螀^(qū)財(cái)政匹配的計(jì)1.6億元的辦案補(bǔ)助和政法專項(xiàng)補(bǔ)助款，全部分配到基層法院，緩解了基層法院經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)2008年，共組織審判綜合樓項(xiàng)目23個(gè)，落實(shí)資金3 200萬(wàn)元；組織人民法庭建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，落實(shí)資金1 970萬(wàn)元，上述項(xiàng)目完成后，全區(qū)三級(jí)法院“兩庭”建設(shè)任務(wù)基本完成。

加強(qiáng)信息化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)案件網(wǎng)上審批、網(wǎng)上簽章、自動(dòng)生成電子卷、歸檔等實(shí)體化管理，進(jìn)一步完善了局域網(wǎng)硬件和軟件。配合檔案管理信息化建設(shè)，指導(dǎo)全區(qū)法院全面實(shí)現(xiàn)了檔案管理晉升自治區(qū)特級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。安排資金1 760萬(wàn)元，為全區(qū)每個(gè)法院建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技法庭，實(shí)現(xiàn)庭審直播，規(guī)范庭審秩序，保證庭審公正透明。同時(shí)加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，在不到半年的時(shí)間里，全區(qū)共有30%左右的法院加入中國(guó)法院互聯(lián)網(wǎng)。

（李建平 宋建波）