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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長(zhǎng)：長(zhǎng)江（蒙古族）

副廳長(zhǎng)：趙慧容（女） 王月勝  孫德志（滿族） 呂靖原

紀(jì)檢組長(zhǎng)：王玉璋

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長(zhǎng)：靳素平

總審計(jì)師：郭少華

【概況】2008年，自治區(qū)審計(jì)廳共設(shè)行政事業(yè)編制197人，其中廳機(jī)關(guān)行政編制111人，事業(yè)編制46人，駐海拉爾、赤峰審計(jì)處行政編制40人；在編人數(shù)187人，其中廳機(jī)關(guān)112人，事業(yè)單位42 人，駐海拉爾、赤峰審計(jì)處33人。廳機(jī)關(guān)處室設(shè)置為：辦公室、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、法制處、離退休人員工作處、財(cái)政審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、金融審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、審理處；另設(shè)有派駐赤峰、海拉爾兩個(gè)審計(jì)處；下設(shè)審計(jì)科研培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、審計(jì)信息與計(jì)算技術(shù)服務(wù)中心及內(nèi)部審計(jì)管理中心四個(gè)直屬事業(yè)單位。

全區(qū)共審計(jì)4 598個(gè)單位，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查758個(gè)單位，效益審計(jì)677個(gè)單位。審計(jì)查處違規(guī)問題金額95.4億元，損失浪費(fèi)問題金額2 261萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支19.9億元，已上繳財(cái)政12億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼1.6億元，已歸還原渠道資金6.3億元，核減投資（結(jié)算）額6.2億元。上報(bào)審計(jì)專題報(bào)告、信息5 182篇，被批示、采用2 105篇，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事項(xiàng)20件，涉案22人，涉案金額1 814萬(wàn)元。

【財(cái)政審計(jì)】2008年，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)注重規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推動(dòng)深化改革和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。當(dāng)年，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)805個(gè)單位，查處違規(guī)金額38.5億元，應(yīng)上繳財(cái)政金額10.3億元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼金額853萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金5億元。審計(jì)中，注重從體制機(jī)制上分析原因并提出審計(jì)意見和建議，提升了財(cái)政審計(jì)工作層次。一是完善以財(cái)政審計(jì)為主體、各專業(yè)審計(jì)共同參與，既明確分工、又相互配合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的編制、批復(fù)、調(diào)整、執(zhí)行全過程的跟蹤監(jiān)督。二是以財(cái)稅部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)資金管理使用情況審計(jì)為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，樹立一盤棋思想，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目審計(jì)成果共享。三是加大對(duì)財(cái)政、國(guó)庫(kù)、地稅部門的審計(jì)力度并延伸對(duì)發(fā)改委、國(guó)土資源廳等部門的審計(jì)，揭示擠占挪用、截留、滯撥財(cái)政資金等問題，確保財(cái)政資金合理有效使用。四是通過審計(jì)調(diào)查表的方式，將基本數(shù)據(jù)取證工作前移到審前調(diào)查，縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，降低審計(jì)成本。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】積極探索新思路、新方法，為加強(qiáng)干部監(jiān)管提供了參考。一是逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重，將監(jiān)督“關(guān)口”前移，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防和監(jiān)督作用。二是擴(kuò)大縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，并有選擇地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)一并審計(jì)的新路子。三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合，整合審計(jì)資源，降低審計(jì)成本，提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。四是突出重點(diǎn)，深化內(nèi)容，始終圍繞黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為加強(qiáng)干部監(jiān)管、客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供了參考依據(jù)。至2008年末，全區(qū)共審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人1 304人，其中盟市、廳（局）級(jí)15人，縣處級(jí)153人，查處主管責(zé)任違規(guī)金額16.2億元，直接責(zé)任違規(guī)金額1.4億元，移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)3人。

【固定資產(chǎn)投資審計(jì)】根據(jù)自治區(qū)近年來投資規(guī)模擴(kuò)大和西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，改進(jìn)審計(jì)組織形式和方法，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)程序和項(xiàng)目管理，推動(dòng)自治區(qū)宏觀管理措施的落實(shí)。當(dāng)年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)844個(gè)單位（項(xiàng)目），查處違規(guī)金額10億元，管理不規(guī)范金額3.3億元，應(yīng)上繳財(cái)政金額5 529萬(wàn)元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼1.2億元，應(yīng)歸還原渠道資金3 024萬(wàn)元。2008年，審計(jì)廳組織通遼等8個(gè)盟市、旗縣審計(jì)局對(duì)省際通道阿盟—阿榮旗一級(jí)公路、國(guó)道210東勝—蘇家河畔高速公路進(jìn)行竣工決算審計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)人員達(dá)49人，這是近年來規(guī)模較大的一次審計(jì)。兩個(gè)項(xiàng)目共核減工程款4 000多萬(wàn)元。

【國(guó)有企業(yè)審計(jì)】從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出發(fā)，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益做好服務(wù)。當(dāng)年，企業(yè)審計(jì)110個(gè)單位（項(xiàng)目），查處違規(guī)金額4億元，應(yīng)收繳財(cái)政金額1 957萬(wàn)元。著重審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否全面完整、是否客觀公正反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果等問題，為企業(yè)改善管理、健全制度、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮建設(shè)性作用。

【民生資金審計(jì)】重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)資金、生態(tài)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地有償使用、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)查出的問題依法作出審計(jì)決定，提出意見和建議。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)2007年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查處滯留專項(xiàng)資金、擠占挪用、違規(guī)收費(fèi)、未執(zhí)行“收支兩條線”等違規(guī)金額3.8億元，占審計(jì)金額的10.6%。審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出批示，政府辦公廳全文轉(zhuǎn)發(fā)各盟市和自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，要求各地區(qū)、各部門對(duì)審計(jì)查出的問題要認(rèn)真整改。

【社保資金審計(jì)】繼續(xù)加大對(duì)社?！拔屙?xiàng)基金”的審計(jì)力度。審計(jì)查處了欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)收未收失業(yè)保險(xiǎn)基金等違規(guī)金額35億元，針對(duì)存在問題，提出整改建議40多條。全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)開展對(duì)四川汶川“5·12”抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行審計(jì)，共計(jì)籌集救災(zāi)資金5.3億多元，已支出1.4億元，結(jié)存資金3.9億多元。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些需要加強(qiáng)管理的事項(xiàng)。為此，審計(jì)廳提出了審計(jì)意見和建議，引起自治區(qū)政府的重視，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就審計(jì)結(jié)果報(bào)告兩次作出重要批示。

【環(huán)保資金審計(jì)】全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市、101個(gè)旗縣（區(qū)）2006至2007年度排污費(fèi)及其他環(huán)境保護(hù)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。查處違規(guī)金額7.5億元，欠征5.5億元。針對(duì)審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題，做出整改決定和提出審計(jì)建議，有關(guān)部門和單位積極糾正落實(shí)。自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示。

【金融外資審計(jì)】共審計(jì)外資項(xiàng)目79個(gè)，查處違規(guī)金額1.9億元，應(yīng)歸還原渠道資金1.8億元。其中重點(diǎn)開展外國(guó)政府貸款項(xiàng)目效益專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向自治區(qū)政府上報(bào)調(diào)查報(bào)告；完成對(duì)內(nèi)蒙古元盛和日信集團(tuán)2007年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計(jì)，查處違規(guī)金額8.3億元；開展全區(qū)國(guó)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的政府投入的信用擔(dān)保資金使用不合理、效益差等問題進(jìn)行深入分析，并提出完善和改進(jìn)建議，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真整改。

【提高審計(jì)質(zhì)量】全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊抓住審計(jì)質(zhì)量這條生命線不放松，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)程序，把提高審計(jì)質(zhì)量的措施落實(shí)到審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，精心制定審計(jì)方案，精心組織實(shí)施每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持審理復(fù)核制度，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。2008年，僅廳機(jī)關(guān)就審理復(fù)核52個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提出修訂意見180條，被采納175條。在狠抓審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)十分重視擴(kuò)大審計(jì)成果利用，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，擴(kuò)大社會(huì)和民眾的知情權(quán)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。當(dāng)年，共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果48篇。提出審計(jì)建議3 069條，被采納1 814條，被審計(jì)單位制定整改措施177項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度72份。

【隊(duì)伍建設(shè)】全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作審計(jì)工作的生命線來抓，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，恪守審計(jì)職業(yè)道德。二是制定《自治區(qū)審計(jì)廳建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》，執(zhí)行審計(jì)人員紀(jì)律監(jiān)督卡、審計(jì)回訪制度，印發(fā)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見、民主評(píng)議行風(fēng)方案、廉政建設(shè)工作要點(diǎn)等，完善修訂配套措施，強(qiáng)化制度的約束力，在審計(jì)執(zhí)法中認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，防止在審計(jì)過程中發(fā)生不廉潔現(xiàn)象。三是堅(jiān)持依法審計(jì)、廉潔從審原則，增強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識(shí)，杜絕以權(quán)謀私，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)步入法制化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)十分重視精神文明、領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)工作深入發(fā)展提供智力支撐和人才保證。

（丹  軍）