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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng) 總經(jīng)理 黨委副書記：安國(guó)通（蒙古族）

黨委書記：扎布（達(dá)斡爾族）

黨委副書記 副局長(zhǎng)：石玉峰（蒙古族）

黨委副書記：崔志博

副總經(jīng)理：馬春元 郭燕吉（蒙古族） 張學(xué)勤 王財(cái) 鹿占山

黨委委員 總經(jīng)濟(jì)師：曹克山

副總經(jīng)理：周思偉 李國(guó)英

黨委委員 紀(jì)委書記：張日成

黨委委員 工會(huì)主席：張良

總工程師：趙寶軍

黨委委員：段英（女）

【概況】2008年，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局（森工集團(tuán)）按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立“解放思想抓機(jī)遇、毫不動(dòng)搖保生態(tài)、只爭(zhēng)朝夕謀發(fā)展、關(guān)注民生促和諧”的改革發(fā)展總體思路，推進(jìn)林區(qū)與社會(huì)結(jié)合，與市場(chǎng)結(jié)合，與發(fā)展結(jié)合，率先在探索國(guó)有林區(qū)改革模式、發(fā)展模式上取得重大突破。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.66億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5.48%，全面超額完成自治區(qū)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

【生態(tài)建設(shè)】

  森林培育與管護(hù)深入實(shí)施天然林保護(hù)工程，現(xiàn)有管護(hù)人員15 858人，專業(yè)管護(hù)站602個(gè)。全年完成人工更新造林6.06萬(wàn)畝；完成森林撫育174.53萬(wàn)畝；育苗生產(chǎn)1 277.7萬(wàn)畝；完成中幼齡林撫育174.53萬(wàn)畝。汗馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。編制完成額爾古納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)方案。烏爾旗漢興安里、畢拉河濕地保護(hù)區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)濕地建設(shè)工程，申請(qǐng)落實(shí)建設(shè)資金1 291萬(wàn)元。生態(tài)監(jiān)測(cè)體系初步建立，已建成綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)站5個(gè)，國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站6個(gè)。

資源管理開(kāi)展“保護(hù)林地、維護(hù)林權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，收回被侵占林地2萬(wàn)畝；按照全封閉保護(hù)的要求，開(kāi)展全面清理北部原始林區(qū)違法采金行為的專項(xiàng)行動(dòng)；完成第七次全國(guó)森林資源連續(xù)清查工作；完成全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級(jí)區(qū)劃工作，區(qū)劃為12個(gè)功能區(qū)。

防控森林災(zāi)害全林區(qū)發(fā)生火警火災(zāi)97起，同比下降38%，受害森林面積2 310.9公頃，同比下降19%，森林受害率為0.28‰。得耳布爾林業(yè)局實(shí)現(xiàn)連續(xù)50年無(wú)重大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。有害生物成災(zāi)率為0.09‰，低于7‰的國(guó)家控制指標(biāo)。林業(yè)有害生物防治完成面積158.57萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)95.2%。

【企業(yè)改革與管理】

企業(yè)辦社會(huì)職能改革剝離森工集團(tuán)辦社會(huì)職能改革取得重大突破。教育、衛(wèi)生、電視、報(bào)社、公安后勤、消防、社保、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生、無(wú)線電管理、供水供暖等企業(yè)辦社會(huì)職能全部移交屬地管理，全部債權(quán)、債務(wù)歸森工集團(tuán)。2008年6月，首批教育、醫(yī)療、防疫、電視系統(tǒng)138個(gè)機(jī)構(gòu)、單位的在職13 088人和5.3億元資產(chǎn)移交屬地政府。第二批移交的3 559人和職能，將實(shí)行協(xié)議委托管理。

主輔分離充分利用“三類資產(chǎn)”分流安置人員，精心組織實(shí)施了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制工作。到2008年12月26日，自治區(qū)批復(fù)實(shí)施改制的200家企業(yè)中的196家完成資產(chǎn)處置和工商登記注冊(cè)。改制涉及三類資產(chǎn)賬面總值25.6億元，全民職工10 388人，有11名處級(jí)和386名科級(jí)干部參與改制進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換。同時(shí)，森工集團(tuán)自籌資金對(duì)3 939名自愿申請(qǐng)用現(xiàn)金置換身份的全民職工，按“天保工程”標(biāo)準(zhǔn)給予解除身份補(bǔ)償；對(duì)林區(qū)混崗大集體職工36 845人按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)給予解除身份補(bǔ)償。

機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)用工制度改革集團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能部門由原來(lái)的36個(gè)調(diào)減為28個(gè)，管理人員編制由550人降到476人，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)由104人減到94人。林業(yè)局按照同一標(biāo)準(zhǔn)核定員工總數(shù)，確定員工崗位結(jié)構(gòu)，核定管理人員和輔助人員比例，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。在分配上，開(kāi)展向生產(chǎn)一線、重點(diǎn)崗位、技術(shù)崗位傾斜的改革嘗試，深化木材采伐環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料有償轉(zhuǎn)讓工作。

“企業(yè)管理年”活動(dòng)推進(jìn)依法治企和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，制定經(jīng)營(yíng)合同、煤炭采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制、商業(yè)保險(xiǎn)、占用林地、效能監(jiān)察等十幾個(gè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的辦法和規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，合理調(diào)劑使用資金，僅改變商業(yè)投保方式就節(jié)約資金600多萬(wàn)元，賠付率提高57.68%。投入8億多元用于剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、增加工資、償還歷史拖欠、支付改制成本、理順社會(huì)保障、改造棚戶區(qū)、培育替代產(chǎn)業(yè)等方面。重新標(biāo)定木材生產(chǎn)成本和能耗指標(biāo)，規(guī)范各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全年實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支2 966萬(wàn)元，萬(wàn)元GDP能耗下降率達(dá)6.7%。

強(qiáng)化效能監(jiān)察重點(diǎn)加強(qiáng)木材銷售、貯木管理、煤炭等大宗物資采購(gòu)和固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等效能監(jiān)察，增加經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約資金4 200多萬(wàn)元。以開(kāi)展法人離任、國(guó)投專項(xiàng)資金、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)審計(jì)為重點(diǎn)，兩級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計(jì)項(xiàng)目779個(gè)，下達(dá)審計(jì)意見(jiàn)書中涉及金額9 983萬(wàn)元。

【發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)】 

礦業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)格按照生態(tài)、環(huán)保雙重標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)。投資8 000萬(wàn)元、以新體制設(shè)立礦業(yè)公司。以自治區(qū)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，獲得20個(gè)探礦權(quán)。得耳布爾森鑫礦業(yè)儲(chǔ)量詳探和開(kāi)采進(jìn)展加快，日處理千噸的選礦廠已建成投產(chǎn)；綽爾鐵鉬礦的持股比例增加到20%。實(shí)施“以煤代木”工程，已完成與呼倫貝爾市合作開(kāi)辦年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤礦的選址工作。

生態(tài)旅游把發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)作為擴(kuò)大林特產(chǎn)品銷售，拉動(dòng)職工就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。投入24 380萬(wàn)元用于阿爾山－柴河和莫爾道嘎旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，林區(qū)旅游直接從業(yè)人員7 895人，共接待游客25.87萬(wàn)人次；旅游綜合收入1.52億元。同比增長(zhǎng)56%。

【職工生活】

完善社會(huì)保障體系2008年，林區(qū)職工基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)納入屬地統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)自治區(qū)和呼倫貝爾市爭(zhēng)取因病喪失勞動(dòng)能力和特殊工種退休的優(yōu)惠政策，為3 541名符合條件的職工辦理退休。把林區(qū)職工家屬和已脫離森工企業(yè)的包括“4050”人員、零就業(yè)家庭、最低生活保障人群、一次性安置人員、靈活就業(yè)人員等群體納入屬地社會(huì)保障范圍。開(kāi)展落實(shí)“老工傷”待遇的試點(diǎn)工作。

增加工資按照16.4%的增幅，為在崗職工年人均增資1 773元，使年人均工資達(dá)到12 603元。償還歷史拖欠的退休職工養(yǎng)老金2.25億元。按政策提高離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員年人均增加養(yǎng)老金1 350.13元。

改善生活環(huán)境2008年，自籌1 700萬(wàn)元開(kāi)展棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作，完成1萬(wàn)平方米的建設(shè)工程。國(guó)家全面啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工程后，又爭(zhēng)取到107萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造計(jì)劃。爭(zhēng)取國(guó)家非經(jīng)營(yíng)性投資3 900萬(wàn)元，用于改善社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施條件。

關(guān)注弱勢(shì)群體2008年，累計(jì)籌集發(fā)放送溫暖補(bǔ)助620萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助155萬(wàn)元，為困難職工發(fā)放扶持家庭經(jīng)濟(jì)無(wú)息貸款325萬(wàn)元。此外，還通過(guò)企業(yè)和職工的愛(ài)心捐助，籌集1 200萬(wàn)元用于援助地震災(zāi)區(qū)、城鎮(zhèn)火災(zāi)受災(zāi)林戶和自治區(qū)幫扶少數(shù)民族項(xiàng)目。

【精神文明工作】全年舉辦各類理論培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)管理人員3 200人次。投入390萬(wàn)元，建設(shè)文明站卡、打造景觀帶，“千里文明線”活動(dòng)取得了新成效。共創(chuàng)建全國(guó)和自治區(qū)級(jí)文明單位27個(gè)。深化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，基層黨組織支持改革發(fā)展的能力增強(qiáng)。有9 986名黨員為地震災(zāi)區(qū)交納特殊黨費(fèi)83.9萬(wàn)元。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，針對(duì)社會(huì)職能改革、企業(yè)改制等重點(diǎn)工作，進(jìn)行專項(xiàng)督查。企業(yè)改制、增資方案等重大事項(xiàng)100%提交職代會(huì)。全年為職工辦實(shí)事、辦好事144件。在51個(gè)工種評(píng)聘首席員工966人。累計(jì)為3.7萬(wàn)戶困難職工家庭提供了救助或服務(wù)。

【抗震救災(zāi)】5月19日 林區(qū)開(kāi)展為四川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款479.6萬(wàn)元。

（辦公室）