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   【中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局領導名錄】

副局長：陳志韜  ***

紀委書記：韓雅芳（女）

【概況】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局于2003年10月成立，是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的派出機構(gòu)。2008年末，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局在轄內(nèi)各盟市設11個銀監(jiān)分局和80個旗縣監(jiān)管辦事處，局機關內(nèi)設15個職能部門，另設后勤服務中心，全局系統(tǒng)共有工作人員863人。其主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關金融工作的法律、法規(guī)，根據(jù)中國銀監(jiān)會的授權(quán)，制定監(jiān)管法規(guī)、制度方面的實施細則和規(guī)定；負責對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設立、變更、終止和業(yè)務準入（退出）的監(jiān)督管理；審查和批準轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格；對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務活動及其風險狀況進行非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查，并依法查處金融違法違規(guī)行為；負責統(tǒng)計、分析、上報轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理相關數(shù)據(jù)，依據(jù)有關規(guī)定指導、監(jiān)督其信息披露；負責分析、研究轄內(nèi)銀行業(yè)金融風險，并獨立或會同有關部門提出處置風險的意見和建議；負責指導、監(jiān)督轄內(nèi)銀行業(yè)自律組織的活動；負責指導、監(jiān)督、檢查轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控工作，并配合公安部門做好轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全保衛(wèi)工作等等。

【宏觀調(diào)控工作】認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、政府以及中國銀監(jiān)會擴大內(nèi)需一系列重大決策，積極推動自治區(qū)經(jīng)濟和銀行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。期間，會同人民銀行呼和浩特中心支行迅速出臺《內(nèi)蒙古金融業(yè)支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，提出靈活運用支農(nóng)再貸款、加大能源、冶金等特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入17條指導意見，引導轄內(nèi)銀行業(yè)落實“擴內(nèi)需、防風險”的要求。建立對銀行業(yè)“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”月度信貸進展情況統(tǒng)計機制，及時督促、指導轄內(nèi)銀行業(yè)落實宏觀調(diào)控政策。同時，加強落實情況反映，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局實施按月報告制度，其中上報的《支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告》，引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，多位領導同志先后作出重要批示，其中儲波書記批示“銀監(jiān)局貫徹黨中央‘適度寬松的貨幣政策’的態(tài)度積極、工作主動、有成效”，并以此決定召開有關會議等，為自治區(qū)宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。至2008年12月末，轄內(nèi)銀行業(yè)各項存貸款分別為6 054.07億元、4 564.22億元，其增速分別高于全國平均水平9.4和5.2個百分點，尤其是貸款增速高于自治區(qū)GDP增速5.7個百分點，其中農(nóng)業(yè)貸款增速高于貸款平均增速15.3個百分點。

【非現(xiàn)場監(jiān)管工作】制定本系統(tǒng)2008年非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)工作方案，全面完成全區(qū)銀行業(yè)法人機構(gòu)和分支機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，非現(xiàn)場監(jiān)管工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化。認真做好非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測、分析工作，加強區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢分析，向中國銀監(jiān)會和自治區(qū)黨委、政府提供了20余篇有分量的分析報告。同時，加強風險防范的電子化使用和非現(xiàn)場預警功能，全面推廣運用錫林郭勒分局開發(fā)的案件查防監(jiān)測系統(tǒng)，加強風險預警和提示，依法審核高管人員審核事項成效明顯。年內(nèi)，全系統(tǒng)共向銀行業(yè)風險提示267次，約見會談152次，下發(fā)監(jiān)管意見書439份，對41名不符合高管人員任職資格條件的堅決未予核準。

【現(xiàn)場檢查工作】開展房地產(chǎn)行業(yè)授信、高管履職、農(nóng)村合作金融機構(gòu)大額不良貸款、案件防控、內(nèi)控制度執(zhí)行、非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)真實性等63項現(xiàn)場檢查，有效集成人力資源、信息資源和技術手段，充分運用延伸調(diào)查權(quán)，及時查處違法違規(guī)機構(gòu)和責任人，現(xiàn)場檢查質(zhì)效明顯提高，監(jiān)管權(quán)威進一步確立。年內(nèi)，全局系統(tǒng)共組成902個工作組，派出3 681人次，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，提出2 432條監(jiān)管意見。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實施行政處罰60件，罰款513萬元，取消了13名高管人員任職資格，向轄內(nèi)銀行業(yè)作出紀律處分建議12件，涉及69名責任人，警示懲戒作用顯著。

【不良貸款“雙降”工作】采取“清收存量、嚴防新增”的監(jiān)管思路，狠抓不良貸款清收責任落實，嚴控新增不良貸款，嚴防貸款違規(guī)挪用或流入股市、房市，努力實現(xiàn)不良貸款“雙降”目標。特別是積極向自治區(qū)政府匯報，并會同自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳和農(nóng)信聯(lián)社開展的清理黨政、金融系統(tǒng)職工拖欠農(nóng)信社貸款工作，收到明顯成效，多年拖欠不還的2 370萬元貸款得到順利清收。至2008年12月末，轄內(nèi)銀行業(yè)不良貸款余額279億元，比上年減少126億元；不良貸款率6.12%，比上年下降4.55個百分點。

【強化維穩(wěn)工作】堅持分類重點監(jiān)管的工作思路，加強了表外業(yè)務和流動性風險監(jiān)管，實施全方位、前瞻性監(jiān)管；探索處置化解中小金融機構(gòu)風險的新路子，推動巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)信聯(lián)社對磴口農(nóng)聯(lián)社的2家高風險農(nóng)信社進行兼并重組。加強了銀行業(yè)各類風險隱患排查，建立健全的信訪工作應急機制和預案，確保了奧運和世界草地與草原大會期間自治區(qū)銀行業(yè)穩(wěn)定。加大防范打擊非法集資輿論宣傳力度，深入排查各地非法集資活動，積極配合自治區(qū)政府妥善處置“萬里大造林”案件，切實維護自治區(qū)金融穩(wěn)定。

【案件防控工作】嚴厲打擊銀行業(yè)違法違規(guī)行為。組織開展了案件防控“自查、自糾、自首、一承諾”、“百日查防專項督查”、突擊檢查等行動，在1個月內(nèi)就有15名農(nóng)信社員工迫于壓力坦白自首。共查出各類陳案24起；成功堵截了詐騙、搶劫、盜竊等各類案件16起。督促自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社向司法機關移送案件25起，共移送涉案人員41人，有27人被公安部門拘捕。追究159名涉案人員責任，其中追究領導責任的75人。與自治區(qū)檢察院共同舉辦了預防銀行業(yè)案件警示教育活動，編寫了職業(yè)道德教育手冊和警示教育讀本，并組織轄內(nèi)7萬余名銀行業(yè)員工學習。中國銀監(jiān)會主要領導分別作出重要批示，提出在全系統(tǒng)介紹內(nèi)蒙古銀監(jiān)局案件查防工作經(jīng)驗，并在自治區(qū)預防職務犯罪領導小組召開經(jīng)驗交流會上，作為5個發(fā)言單位之一，進行介紹。

【新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作】積極推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作，至2008年末，全區(qū)掛牌營業(yè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)共7家，另有2家已提出籌建申請。此項工作走在了全國的前列。7家新型農(nóng)村金融機構(gòu)起步良好，年末資產(chǎn)總額43 890萬元。其中：各項貸款余額10 614萬元，重點支持農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活、中小企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資金需要，有效緩解了農(nóng)牧民貸款難的問題，政策效應初現(xiàn)。

【銀行業(yè)改革發(fā)展工作】繼續(xù)積極引進各類機構(gòu)，不斷完善轄內(nèi)銀行業(yè)組織體系。渣打銀行在自治區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)了自治區(qū)外資銀行投資入股設機構(gòu)零的突破；推動組建全區(qū)郵儲銀行任務全部完成；支持交通、招商、浦發(fā)、中信、華夏銀行等拓展服務網(wǎng)絡，其在呼、包、鄂地區(qū)新設立了5家分支機構(gòu)；中國華能財務公司內(nèi)蒙古分公司獲準成立；興業(yè)銀行也就設立自治區(qū)級分行達成意向性協(xié)議；鼓勵包商銀行跨地區(qū)、跨省區(qū)經(jīng)營，深圳分行獲準籌建，寧波分行開業(yè)運營，北京設立分行的申請已上報中國銀監(jiān)會；支持東勝農(nóng)村商業(yè)銀行在河南發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。研究提出自治區(qū)農(nóng)信社深化改革工作思路，年內(nèi)，全區(qū)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，至2008年末，全區(qū)88家旗縣農(nóng)信聯(lián)社，已開業(yè)的統(tǒng)一法人社76家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、農(nóng)村合作銀行3家，占擬組建統(tǒng)一法人社91%。

【作風建設工作】開展“作風建設落實年”活動，制定《關于進一步加強和改進全系統(tǒng)領導干部作風建設的意見》，成立并有效發(fā)揮黨委巡視辦的作用，查處個別分局存在的突出問題，并督促其認真整改。同時，加大履職問責、離任審計和監(jiān)管效能監(jiān)察工作力度，并適時全面開展查擺監(jiān)管工作不足活動，并嚴肅追究不作為或亂作為的人和事，加強了通報表揚或批評，樹立良好的會風、文風、學風、工作作風等，在監(jiān)管工作、案件查處和隊伍建設、黨風廉政建設方面均有突破性發(fā)展，受到中國銀監(jiān)會的充分肯定。

【榮譽】2008年12月，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府授予“金融環(huán)境建設獎”；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局原合作監(jiān)管處 ***被評為自治區(qū)金融工作先進個人；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局錫林郭勒銀監(jiān)分局趙國瑞榮獲自治區(qū)“五一勞動獎章”；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局政策法規(guī)處鮑振中、烏蘭察布銀監(jiān)分局張玉山、赤峰銀監(jiān)分局劉志強被銀監(jiān)會評為2008年度監(jiān)管標兵。

（雷占云 王剛 李旭）