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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

人大常委會主任：齊振華（蒙古族）

市長：閆宏光（蒙古族）

政協(xié)主席：溫同江

武裝部長：劉大東

政委：李兆順

【概況】錫林浩特市是錫林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心?？偯娣e14 785平方公里，其中城市建成區(qū)面積34平方公里。總?cè)丝?/span>20.5萬人，其中城市人口17.8萬人，含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，是漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。

錫林浩特市地處錫林郭勒大草原中部，位于北緯42°02＇~44°52＇，東經(jīng)115°13＇~117°03＇之間，是東北和西北交匯地，中國向北開放的大通道，距北京、呼和浩特、沈陽、二連浩特口岸和珠恩嘎達(dá)布其口岸的直線距離分別為450公里、470公里、600公里、300公里和240公里。

畜牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，草場類型齊全，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場面積2 068萬畝，野生動物主要有天鵝、灰鶴、蒼鷹、百靈鳥、黃羊、狍子、獾子等；天然藥用植物主要有黃芪、甘草、防風(fēng)、知母、黃芩、柴胡等；天然食用植物有白蘑、黃花、發(fā)菜、蕨菜、山杏仁等。

主要礦產(chǎn)有石油、煤炭、鍺、鉬、鉻等30余種。石油探明儲量5億噸，煤炭探明儲量331億噸，風(fēng)能資源豐富。年平均風(fēng)速為3.4米/秒，風(fēng)能總蘊(yùn)藏量達(dá)2.5億千瓦。

2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成103.1億元，增長24.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成111.4億元，增長90.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.1∶67.2∶27.7，地方財政總收入完成14.6億元，增長42%，稅收占地方財政總收入的比重達(dá)94.3%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入和牧民人均純收入分別達(dá)14 205元和7 301元，增長20.5%和25.5%。

【畜牧業(yè)】圍繞“轉(zhuǎn)人、減畜、增收、增綠”，全面落實(shí)支牧政策措施，整合投入資金5.4億元，“兩轉(zhuǎn)雙贏”質(zhì)效雙提。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.2億元，增長9.3%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增圍封草場270萬畝，禁牧、輪牧和圍封面積分別占到了可利用草場的15%、10%和57%。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程93萬畝，建成高產(chǎn)飼料地8.4萬畝。落實(shí)牧民進(jìn)城安居、就業(yè)、社保等政策措施，推進(jìn)生態(tài)移民等重點(diǎn)工程，帶動牧民轉(zhuǎn)移2 000余人，整戶轉(zhuǎn)移占98%，半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。通過增牛、減羊、雜交改良，牧業(yè)年度牲畜總減14萬頭（只），大畜和雜交肉羊分別增至8萬頭和16.3萬只，冬羔加工突破20萬只，占全盟加工量的42%。成立全盟首家股份合作制牧民專業(yè)合作社，建成工廠化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)4處，全年加工牲畜382萬羊單位，畜產(chǎn)業(yè)資源全部實(shí)現(xiàn)不加工不出境，精深加工率52%，以占全盟8%的草場和10%的牲畜資源，發(fā)展全盟43%的活畜加工、80%以上的絨毛乳業(yè)加工和100%的生物制品加工業(yè)。

【林業(yè)】完成人工造林0.5萬畝，完成封山育林6萬畝，2008年組織技術(shù)人員對全市退耕還林項(xiàng)目區(qū)逐塊、逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的牧戶進(jìn)行錢糧兌現(xiàn)工作。并且配合發(fā)改局編制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2008年春季共補(bǔ)植各類苗木127 760株。其中有云杉9 210株，楊樹12 000株、檉柳92 000株、檸條4 000株、丁香3 500株、花灌木7 050株。完成1 000畝造林任務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其中包括護(hù)林管理房2處、機(jī)井2眼、鋪設(shè)管道7 340米。主要樹種為樟子松，成活率90%以上。2008年春季，對火車站綠化帶的未成活樹木全部進(jìn)行清理，秋季進(jìn)行全面的補(bǔ)植工作，共補(bǔ)植樟子松7 642株。同時進(jìn)行了凍水澆灌等撫育工作。發(fā)放2007年公益林補(bǔ)償資金共計(jì)653 000元。對2007年重點(diǎn)公益林錫林浩特市地區(qū)五號、六號圍欄進(jìn)行圍封，五號圍欄面積1 416畝，六號圍欄圍封7 400延長米。對錫林浩特市區(qū)的5、90號小班進(jìn)行了平差撫育。完成自治區(qū)安排的2 138畝森林植被恢復(fù)任務(wù)，造林地點(diǎn)在市循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖園區(qū)。主要樹種為樟子松、楊樹、松樹、檸條等。2008年，木材調(diào)運(yùn)檢疫8 810立方米，苗木調(diào)運(yùn)檢疫7.1282萬株，苗木產(chǎn)地檢疫370.2640萬株。

【水利】2008年共上報飲水安全工程8處，總投資1 367萬元，以解決6 900人的飲水安全問題，已完成3處，5處正在實(shí)施中。2008年京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目總投資370.5萬元，全部完成。其中水源工程總投資110萬元，共打井110處；節(jié)水灌溉總投資140.5萬元，共建設(shè)100處；小流域治理工程總投資120萬元，面積共0.9萬畝。工業(yè)園區(qū)供配水工程（勝利煤田疏于水綜合利用工程）一期工程總投資1.9億元，建設(shè)內(nèi)容主要包括52萬立方米高位水池、30萬立方米低位水池、65.8公里輸水管道、揚(yáng)水泵站工程等。累計(jì)完成投資1億元。高、低位水池主體工程已完成；揚(yáng)水泵站主體工程基本完成，已鋪設(shè)低位水池通高位水池的管道8 000米。新水廠建設(shè)工程預(yù)計(jì)總投資3 608萬元。完成投資3 000萬元，工程的變電室高壓柜就位，土建工程全部完工，部分設(shè)備已經(jīng)安裝，高低壓配電室完成調(diào)試。中水處理廠建設(shè)工程預(yù)計(jì)總投資4 618萬元，土建工程基本完工，完成投資3 920萬元。毛登牧場小孤山水庫工程總投資2 000萬元，2008年4月1日開工，完成總投資1 192萬元，完成土建工程132 824立方米，其中主壩土方填筑70 824立方米，輸水洞土方開挖2 000立方米，石方開挖10 000立方米，溢洪道石方開挖50 000立方米。2008年，錫林河水庫給城市供水500萬立方米，其中向錫林湖及城市綠化供水300萬立方米，錫林熱電廠供水200萬立方米。

【工業(yè)】工業(yè)產(chǎn)值突破百億元，完成103億元。增長40.1%；全部工業(yè)增加值完成59.6億元，增長25.8%；實(shí)現(xiàn)稅收9.2億元，增長42.3%；綜合效益指數(shù)達(dá)433%，提高83個百分點(diǎn)。煤炭產(chǎn)量突破2 000萬噸，較上年翻了一番多。原油、電力、非煤礦產(chǎn)品開采加工、畜產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值大幅增加，分別增長16.8%、28.5%、68.8%和34.9%。重型汽車、風(fēng)機(jī)制造和礦山機(jī)械等裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)，多晶硅、鍺研發(fā)加工等高新項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，風(fēng)電再建規(guī)模達(dá)到70萬千瓦，超過火電現(xiàn)有規(guī)模。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)72戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)15戶，分別增加8戶和2戶。啟動建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),中小企業(yè)產(chǎn)值增長59%，吸納就業(yè)人口占新增就業(yè)人口的70%以上。

灰騰梁220千伏變電站投入使用，河西35千伏變電站完成土建工程，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)等6個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力進(jìn)一步提升。

【交通】錫林浩特至西烏一級公路項(xiàng)目前期工作基本完成，具備開工條件；大唐東二號鐵路專用線投入使用，宏文西二號鐵路專用線、錫多鐵路復(fù)線和錫烏鐵路開工建設(shè)，錫二鐵路、錫克鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)；機(jī)場飛行區(qū)改造工程竣工通航，新增公交線路2條，新建通嘎查公路260公里，蘇木鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%、嘎查通公路率83%。

【服務(wù)業(yè)】第三產(chǎn)業(yè)投資完成33.3億元，增長65%；實(shí)現(xiàn)增加值28.5億元，增長20.1%；實(shí)現(xiàn)稅收3億元，增長39.4%；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高3.5個百分點(diǎn)。引進(jìn)大型物流企業(yè)2家，物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長45%，交通運(yùn)輸、倉儲及郵電業(yè)增加值增長23.5%。各類商業(yè)市場繁榮，新增商業(yè)企業(yè)148戶、個體工商戶2 500多戶，連鎖經(jīng)營、品牌專賣和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式逐步推廣應(yīng)用，快捷便利的商業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額均增長40%。引進(jìn)金融企業(yè)7家，全市首家非國有商業(yè)銀行包頭商業(yè)銀行落戶，全盟首家商業(yè)性小額貸款公司中信公司組建。

【旅游業(yè)】接待游客人數(shù)突破100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.4億元，分別增長63%和68%。貝子廟景區(qū)進(jìn)入國家4A級旅游景區(qū)行列。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成增加值2.9億元，增長12.6%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.4億元，增長25%。

【招商引資】組織實(shí)施85個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中投資億元以上項(xiàng)目41個，累計(jì)完成投資85億元。煤炭開發(fā)、節(jié)水發(fā)電、干法水泥生產(chǎn)、有機(jī)奶加工、生產(chǎn)生活和機(jī)械物流園區(qū)、元和酒店、地礦大廈等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；華福絨毛、穆興皮革、蒙聯(lián)肝素鈉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；勝利煤田東二號露天礦等10個重大項(xiàng)目獲得國家、自治區(qū)核準(zhǔn)備案；臺灣東元風(fēng)機(jī)制造、廣東創(chuàng)源綜合煤化工、北京鑫恒電解鋁等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施招商項(xiàng)目50項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)（盟外）資金77.5億元，增長近2倍。直接利用外資5 010萬美元，增長16倍。爭取上級項(xiàng)目資金3.1億元，增長1倍。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】城市建設(shè)和房地產(chǎn)完成投資近30億元。建筑業(yè)增加值完成9.6億元，增長59.7%。實(shí)施道路、管網(wǎng)、供熱、硬化、綠化、亮化、美化等七大市政基礎(chǔ)建設(shè)工程，新建道路69公里，“三水”管網(wǎng)169公里，供熱管網(wǎng)25公里、換熱站9座，新增綠化面積100萬平方米，人行道鋪裝34萬平方米，安裝路燈和景觀燈1 185基，城市給水?dāng)U建工程基本完工，啟動敖包山景區(qū)和錫林湖兩岸提檔升級工程，建設(shè)植物園、城市展覽館、青少年活動中心等一批標(biāo)志性景觀和建筑，完成危舊房年度拆改5 000戶的計(jì)劃，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到34平方公里，城鎮(zhèn)化率提高86%，人均道路面積增加5.9平方米，人均公共綠地面積增加5.6平方米，供水普及率和供熱普及率分別提高2個和4個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力得到增強(qiáng)。修訂完善10余項(xiàng)城市管理規(guī)章制度，大力推行精細(xì)化管理，深入開展環(huán)境綜合治理，完成450輛出租車提檔升級，市容市貌發(fā)生新變化。

【科技】培育科技示范園區(qū)1處、示范蘇木鎮(zhèn)2個、示范嘎查5個、示范戶77戶，與科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作建設(shè)科研基地4處。引進(jìn)生產(chǎn)加工新技術(shù)和新工藝15項(xiàng)。蛋白胨、肽系列等多項(xiàng)產(chǎn)品取得專利。培育自治區(qū)高新技術(shù)和民營科技企業(yè)各1家。大力實(shí)施工才戰(zhàn)略，引進(jìn)高素質(zhì)人才600人，是前五年的總和。儲備人才108人。

【教育】投入8 510萬元新改擴(kuò)建校舍9.5萬平方米，充實(shí)教育教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)條件顯著改善。落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制，撥付義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)7 900多萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)4 100余萬元。面向全區(qū)公開招聘優(yōu)秀教學(xué)能手113名，安排50萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)教師1 700余人次，提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)。兌現(xiàn)中小學(xué)教師職稱待遇，提高中小學(xué)班主任津貼，撥付60萬元表彰優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者，調(diào)動教職員工積極性。優(yōu)先發(fā)展民族教育，實(shí)施市蒙中擴(kuò)建和蒙古幼兒園遷建工程，發(fā)放蒙語授課貧困生補(bǔ)助金235萬元、生態(tài)移民助學(xué)金44萬元。加快發(fā)展職業(yè)教育，建成職教中心實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)樓，建立扶持職業(yè)教育發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。著力提高教育教學(xué)水平，高考上線率達(dá)84.4%，提高3.6個百分點(diǎn)。順利通過國家二類城市漢語言文字工作評估驗(yàn)收，榮獲全區(qū)漢語言文字示范地區(qū)稱號。

【文化】扎實(shí)開展“文化旅游建設(shè)年”活動，按照“月月有主題、周周有活動”的要求，舉辦各類群眾文化體育活動80余場，烏蘭牧騎演出80余場。加快文藝演出團(tuán)體創(chuàng)建步伐，完成三支樂隊(duì)組建。大力弘揚(yáng)民族文化，編創(chuàng)了大型民族風(fēng)情歌舞劇《天賜—錫林郭勒》。嚴(yán)格規(guī)范文化市場秩序，深入開展精神文明建設(shè)活動，實(shí)施市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建、社會宣傳“三大體系工程”和“八個一”創(chuàng)作出版工程，開展“喜迎大慶、加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展、共建和諧” 等主題教育和市民“一帶百”、“三百佳”系列創(chuàng)建活動，舉辦首屆社區(qū)鄰里節(jié)。2008年，錫林浩特市被文化部評為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，被自治區(qū)文化廳評為民間文化“潮爾道”之鄉(xiāng)，并進(jìn)入自治區(qū)十佳文明城市行列。

【衛(wèi)生】投資4 000萬元建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，啟用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5所，新改擴(kuò)建蘇木衛(wèi)生院2所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站29所、嘎查衛(wèi)生室10所。與區(qū)內(nèi)外大醫(yī)院建立聯(lián)合會診和邀請專家授課的培訓(xùn)機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。

【社會保障】市財政用于社會事業(yè)的投入達(dá)到1.4億元，增長91.9%，用于民生工程的投入達(dá)到2.6億元，增長44.4%，分別高于財政收入增幅49.9和2.4個百分點(diǎn)。就業(yè)、社保、住房和公共服務(wù)四大民生保障體系不斷完善，年初承諾為民辦的“十件實(shí)事”全部兌現(xiàn)。征集就業(yè)崗位18 600個，增長137%，新增就業(yè)人員10 300人，增長153%，安置“4050”人員360人，增長72.3%。零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)動態(tài)脫零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下。新增參保人數(shù)46 000多人。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達(dá)到89%。實(shí)施轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民基本養(yǎng)老保險制度，參保率達(dá)到17%。城鎮(zhèn)居民和牧區(qū)低保金全年分別提高360元和100元，保障范圍分別擴(kuò)大到9 438人和1 437人。分散和集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)金全年分別提高700元和600元。新型牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋16 710人，參合率提高到90%，9 000余各國有牧場職工被納入國家補(bǔ)助范圍。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)由40%提高到60%，牧區(qū)合作醫(yī)療報支比例提高10%。城鄉(xiāng)低保對象、牧區(qū)五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和低保邊緣人員納入醫(yī)療救助范圍。落實(shí)貧困大學(xué)生救助制度，214名貧困大學(xué)生無一人因貧困輟學(xué)。

（王棟軍）