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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局領(lǐng)導名錄】

局長：王旺旺

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局主管全區(qū)煤炭工業(yè)行業(yè)管理及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)法律、政策的法規(guī)、計劃、措施；監(jiān)測分析煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決煤炭經(jīng)濟運行中的重大問題；按規(guī)定權(quán)限，組織煤礦新建、擴建、技術(shù)改造的審核檢查，管理煤礦生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證；組織開展煤礦安全基礎(chǔ)管理工作；對煤礦的違法違規(guī)行為依法做出處理或處罰，參與煤礦事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理。內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局設(shè)2個處室（行業(yè)規(guī)劃處和煤炭安全監(jiān)管處），歸自治區(qū)經(jīng)委管理。

【資源儲量】至2008年末，全區(qū)探明煤炭儲量7 016億噸，躍居全國首位。近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)投入煤炭勘查資金近80億元，新增探明資源量3 254.89億噸，其中達到詳查程度126億噸、達普查程度716.85億噸、達到預查程度的有2 538.04億噸。

【經(jīng)濟運行】2008年，全區(qū)原煤產(chǎn)量完成47 269萬噸，同比增加11 831萬噸，同比增長了33.4％，其中：原國有重點煤礦原煤產(chǎn)量完成21 480萬噸，同比增加3 761萬噸，同比增長21.2％；地方煤礦原煤產(chǎn)量完成25 789萬噸，同比增加8 070萬噸，同比增長45.5％。自治區(qū)確定的30戶重點煤礦原煤產(chǎn)量30 300萬噸，同比增加3 800萬噸，同比增長14.3%。2008年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量排全國第二名。

2008年，全區(qū)商品煤銷售4.72億噸，其中調(diào)出區(qū)外2.46億噸，占總銷量的52.12％；自治區(qū)內(nèi)消費2.26億噸，占總銷量的47.88％；鐵路運量完成2.28億噸，公路運量完成1 800萬噸。

2008年，全區(qū)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值1 200億元，利潤300億元，稅收145億元；全區(qū)煤炭價格平均255元，比上年增長50%；供需基本平衡。

【抗災保電】2008年初，針對國家南方和西部大部分地區(qū)出現(xiàn)的雨雪冰凍災害，以及煤電油運緊張的嚴峻局面，自治區(qū)經(jīng)委、煤炭局按照自治區(qū)政府煤電油運和搶險抗災應急指揮中心的統(tǒng)一安排和部署，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，強化大局意識，突出工作重點，組織加大煤炭產(chǎn)量和運量，加強安全生產(chǎn)保障措施，有效配置運力。春節(jié)期間，全區(qū)167個煤礦恢復正常生產(chǎn)，占全區(qū)煤礦產(chǎn)能的80%，產(chǎn)量和運量增長30%，保證西部產(chǎn)煤區(qū)完成日供應電煤100萬噸的任務(wù)，實現(xiàn)了自治區(qū)政府保證煤炭供應的承諾，內(nèi)蒙古煤炭人用實際行動有力地支援了災區(qū)，為取得抗災救災工作的全面勝利作出應有的貢獻。

【奧運保電】自治區(qū)是煤、電供應的大省區(qū)之一，奧運期間承擔著向北京供煤供電的重要任務(wù)。自治區(qū)黨委、政府多次組織召開會議，明確了“確保、必?！北本W運會、殘奧會供煤和供電的重大任務(wù)及責任。為確保北京奧運期間向京津唐地區(qū)足量穩(wěn)定供煤供電，自治區(qū)在是年原煤生產(chǎn)目標確定為4.2億噸的基礎(chǔ)上，決定下半年新增2 000萬噸。在全區(qū)有關(guān)部門和煤炭企業(yè)全力以赴、精心組織下，按著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，鐵路運力向重點煤炭企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)傾斜,確保了奧運期間向京津唐電網(wǎng)的煤炭運輸任務(wù)?；袅趾用簶I(yè)集團、伊泰煤業(yè)集團和平莊煤業(yè)集團三戶重點煤炭企業(yè)8月、9月、10月三個月共超供電煤642萬噸，由于成績顯著,獲得了國家電煤超供的獎勵。

【基地建設(shè)】2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，依托大煤田，圍繞建設(shè)大型煤炭基地和扶持重點煤炭企業(yè)建設(shè)取得明顯成效。自治區(qū)重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)的主導地位日益突出，自治區(qū)確定的30戶重點煤炭企業(yè)礦井數(shù)量占全區(qū)煤礦數(shù)量的30％，2008年，30戶重點煤炭企業(yè)產(chǎn)量達到3.03億噸，占全區(qū)煤炭總產(chǎn)量的64％。工業(yè)總產(chǎn)值近900億元，占全區(qū)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值的75%。涌現(xiàn)出像神東上灣煤礦、補連塔煤礦等世界先進水平的千萬噸級現(xiàn)代化礦井，形成了準格爾、神東、烏達、海勃灣、包頭、平莊、大雁、扎賚諾爾、霍林河、伊敏等10個國有重點煤炭生產(chǎn)礦區(qū)，寶日希勒、萬利、勝利、白音華等4個國家重點建設(shè)礦區(qū)。鄂爾多斯已成為全國首個億噸級現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。

越來越多的大型煤炭企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)涌現(xiàn)，其先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平在國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先。神東礦業(yè)公司上灣煤礦采用“一綜兩連”的生產(chǎn)模式，十余項生產(chǎn)指標創(chuàng)下世界第一；神華準格爾露天煤礦，在國內(nèi)率先引進美國吊斗生產(chǎn)工藝，將原煤年產(chǎn)量由1 200萬噸擴建到2 000萬噸；伊泰集團是國內(nèi)煤炭企業(yè)第一家B股上市公司等。

【科技進步】近年來，自治區(qū)煤炭工業(yè)大力推進煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的煤炭科研與技術(shù)創(chuàng)新機制,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。推進煤炭企業(yè)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代控制技術(shù)、礦井通訊技術(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、數(shù)字化。培育科技市場,發(fā)展服務(wù)機構(gòu),形成完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

重點培養(yǎng)建設(shè)以神華神東公司、伊泰煤炭集團公司、北方重工業(yè)集團為主的產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效和質(zhì)量標準化礦井。井工煤礦采煤機械化水平由15％提高到75％（按機械化采煤率計算），露天礦數(shù)量已占到全區(qū)煤礦總量的20％以上。采用機械化壁式采煤技術(shù)的煤礦產(chǎn)能已從2003年的30％提高到70％以上?！叭隆辈擅骸⑦吔敲夯厥?、采空區(qū)煤柱回收等提高資源回收率的采煤技術(shù)取得一系列技術(shù)突破，伊泰集團泰豐煤礦煤柱回收技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術(shù)的研究也取得進展。在烏蘭察布市由新奧集團實施建設(shè)的低品位、難采煤田地下氣化采煤示范工程已進入工業(yè)試驗階段，在東中部褐煤地區(qū)實施以熱解技術(shù)、氣化技術(shù)為主的褐煤提質(zhì)技術(shù)研究攻關(guān)示范項目穩(wěn)步推進。全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已全面實施，重點盟市、旗縣聯(lián)網(wǎng)正在調(diào)試。

【轉(zhuǎn)化增值】內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持“綜合開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、高效利用、集約經(jīng)營”的原則，堅持資源配置向煤化工、煤轉(zhuǎn)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，煤電向環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。自治區(qū)規(guī)定，停止對單一開采煤炭項目的審批，沒有下游產(chǎn)品的煤炭項目，不予配置資源。新開工的煤炭項目就地轉(zhuǎn)化率必須達50%以上。對于新開工的煤化工項目，不得低于100萬噸甲醇當量。電力以30萬千瓦以上、60萬千瓦裝機為主力裝機。

一大批高技術(shù)水平的大型煤電、煤化工項目紛紛落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)：大唐托克托電廠是亞洲裝機容量最大的火電廠；神華集團年產(chǎn)108萬噸煤直接液化項目是國內(nèi)實施的首個煤直接制油項目；伊泰集團年產(chǎn)16萬噸煤間接液化項目，是國內(nèi)實施的首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤間接液化項目；大唐多倫年產(chǎn)160萬噸煤制甲醇及46萬噸煤制烯烴項目的規(guī)模和技術(shù)裝備均達到了世界先進水平等。

【整頓關(guān)閉】自治區(qū)積極落實科學發(fā)展觀，實施煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，立足安全和效益，一手抓關(guān)閉整頓，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。為貫徹全國人大提出、國務(wù)院確定的“爭取用三年左右時間，解決小煤礦問題”的戰(zhàn)略部署，2005年以來自治區(qū)用法律、行政、經(jīng)濟等手段，促進小煤礦關(guān)閉、整合，促使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。用一年半時間關(guān)閉了812處生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)條件差的小煤礦，地方煤礦關(guān)閉率達62％，生產(chǎn)規(guī)模在10萬噸以下的小煤礦全部退出市場。其中：包頭市、烏海市烏達區(qū)、興安盟等瓦斯災害嚴重地區(qū)的井工煤礦全部關(guān)閉，提前一年半超額完成國家下達的關(guān)井任務(wù)。全區(qū)地方煤礦礦井數(shù)量已由“九五”期末的2 009處，減少到2008年底的435處，減少了78.35%。

2008年末，全區(qū)生產(chǎn)礦井（露天）為501處，其中：井工393處，露天煤礦108處。大型礦井66處，占礦井總數(shù)的13.2％，中型礦井164處，占礦井總數(shù)32.7％，小型礦井271處，占礦井總數(shù)的54.1%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵、扶持煤炭企業(yè)以技術(shù)改造為手段,立足擴大礦井生產(chǎn)規(guī)模，改造采煤工藝，提高資源回收率，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合理集中生產(chǎn)，提高機械化水平。全區(qū)礦井平均年產(chǎn)規(guī)模已由8.8萬噸增加到90噸，平均單井生產(chǎn)規(guī)模躍居全國首位。

【節(jié)能減排】三年來，取締非法煤礦，關(guān)閉布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境和造成嚴重水土流失的小煤礦853座，淘汰落后產(chǎn)能4 600多萬噸。加強對現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，淘汰落后工藝，在煤炭生產(chǎn)全過程中抓好節(jié)能減排工作，技改煤礦嚴格按照國家核準的建設(shè)規(guī)模進行設(shè)計，能耗、排污總量指標作為項目核準和開工建設(shè)的前置條件，2008年竣工驗收的煤礦全部做到達標排放。煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2003年下降20%，有害氣體排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。積極推動動力煤入洗工作，高硫、高灰動力煤要求全部入洗，煤炭工業(yè)原煤入洗率由2003年的不足15%提高到30%，洗煤能耗和用水管理控制在國家規(guī)定的水平內(nèi)。煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2003年的23%提高到70%，礦井水利用率由2003年的44%提高到70%。礦井瓦斯抽采利用也在積極規(guī)劃發(fā)展。利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復墾造田和筑路等工程正陸續(xù)開展。實行對特殊和稀缺煤種保護性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。

【安全生產(chǎn)】自治區(qū)在大規(guī)模的煤礦關(guān)閉工作結(jié)束后，即決定將煤礦安全生產(chǎn)的重點轉(zhuǎn)向加強煤礦安全基礎(chǔ)管理、推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)上。自治區(qū)先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)責任目標考核辦法》，將安全生產(chǎn)作為考核各盟市政府和領(lǐng)導人政績的重要指標，實行一票否決制；出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》，確立安全質(zhì)量目標，提出時間要求，對在規(guī)定時間內(nèi)未達標煤礦一律淘汰關(guān)閉。2008年全區(qū)有56處礦井達到了安全質(zhì)量標準化要求。

2008年，全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故20 起，死亡人數(shù)25人，與上年比，起數(shù)減少20起，人數(shù)減少44人，分別下降50％和64％；原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.053，同比減少11個百分點，下降70％。全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)水平接近國際先進國家水平，煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

（侯景玲）