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【領導名錄】

旗委書記：周金樁（蒙古族）

人大常委會主任：周金樁（兼 蒙古族）

旗長：通拉嘎（蒙古族）

政協(xié)主席：劉祥

武裝部長：劉卜超

政委：張國華

【概況】鑲黃旗位于錫林郭勒盟西部，北緯41°56′～42°45′，東經113°30′～114°45′。南與烏蘭察布市化德縣交界，東、東北部與正鑲白旗和蘇尼特左旗毗鄰，北部、西部與蘇尼特右旗和烏蘭察布市商都縣接壤?？偯娣e5 143平方公里，草牧場占總面積的97.68%。轄1個蘇木、2個鎮(zhèn)、60個嘎查、6個居民區(qū)。總人口30 792人，其中蒙古族18 815人，漢族11 837人，其它少數(shù)民族140人。旗政府所在地新寶拉格鎮(zhèn)。

2008年，鑲黃旗完成地區(qū)生產總值1 835億元，增長22.1%，其中第一產業(yè)增加值1.85億元，增長4.3%，第二產業(yè)增加值12.63億元。增長28.7%，第三產業(yè)增加值3.87億元，增長22.2%。固定資產投資完成13.5億元，增長32.3%，財政總收入完成1.8億元，增長69.5%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入11 850元，增長17.1%；牧民人均純收入4 070元，增長19.7%。

【畜牧業(yè)】全年鑲黃旗共繁仔畜266 048頭（只）；成活仔畜265 164頭（只）；繁殖成活率96%，全旗牲畜總數(shù)達581 128頭（只），其中：大畜23 508頭；小畜557 303只，全旗改良牲畜達556 789頭（只）；改良比重為96%，同比增長3個百分點，完成目標的101%。全旗有能繁殖母牛8 470頭。共去勢種公牛246頭。

2008年，良種補貼等農牧業(yè)項目資金主要投入到推廣良種畜繁育基地建設工作上，重點用于發(fā)展德美羊，從兩年接三羔牧戶中購買840只德美羔羊，培育種公羊和基礎母羊，引進德美種公羊20只，南美種公羊6只。并舉辦全旗第五屆良種畜評比表彰大會。通過推廣良種畜繁育基地建設，全旗廣大牧民群眾轉變畜牧業(yè)生產經營方式、科學養(yǎng)牧，結合實際發(fā)展優(yōu)質高效畜牧業(yè)，推廣新技術、新品種、生產優(yōu)質種公羊、規(guī)?；曫B(yǎng)羔羊、短期育肥出欄等工作?；仫曫B(yǎng)400只肉毛兼用細毛羊母羔和300只公羊。

2008年，共有奶牛2 683頭，犢牛489頭。現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖園區(qū)5處、364戶，相配套有5個奶站，投入使用的園區(qū)有4處。奶食品加工企業(yè)2家，個體奶食品加工點19家。全旗日產鮮奶9.7噸，涉及牧戶232戶、奶牛1 180頭。個體奶食品加工點日收購鮮奶3.3噸。有生產飼料企業(yè)1家，飼料代售網點14處，銷售奶牛飼料品種18種。

全旗奶牛保險工作入保奶牛332頭，涉及奶牛養(yǎng)殖戶92戶。新建480頭奶牛檔案和92戶牧戶檔案，使建檔奶牛頭數(shù)達到1 850頭，建檔牧戶數(shù)達到310戶。

【休禁牧工作】從4月1日至5月15日展開，涉及草場面積775.8萬畝，牧戶3 464戶，牲畜31.2萬頭（只）(不包括當年仔畜)。

【林業(yè)】2008年完成沙源治理工程封沙育林6萬畝，完成國家重點工程一般造林1萬畝，完成義務植樹0.1萬畝，完成四旁植樹0.05萬畝，完成項目區(qū)不合格地塊補植造林0.5萬畝，完成森林植被恢復工程營造防護林0.2萬畝，完成育苗122畝，完成容器育苗100萬袋，完成林木種子采集1萬公斤，完成封育區(qū)育林技術（補植、補播、平薦、撫育、病蟲害防治等）應用4萬畝。共發(fā)放林權證1 331本，其中重點公益林發(fā)放632本，地方公益林發(fā)放69本，退耕還林發(fā)放630本。重點公益林效益補償資金到位285萬元，補償資金全部發(fā)放到位。京津風沙源工程建設挖坡面水平溝45 000個，魚鱗坑4 500坑，營造溝底防沖林16公頃。

【水利】新增灌溉飼草料基地，完成0.7萬畝，全部配套了節(jié)水設施。水保治理完成6.75萬畝。維修截伏流、連環(huán)井等4眼，維修深機井、大口井等配套水泵9臺，維修節(jié)水灌溉輸水管道37處。賽音烏蘇水庫除險加固工程前期準備工作順利完成。人畜飲水工程完成水源井16眼，解決10個浩特、3 500人、5萬頭（只）牲畜的飲水困難。在新寶拉格鎮(zhèn)林場打水源井2眼，鋪設直徑110厘米輸水管道2 400米，與新寶拉格鎮(zhèn)供水管網并網，并投入使用，使全旗供水總量達3 000噸。

【生態(tài)建設圍封轉移】2008年，完成各項建設治理任務14.5萬畝，其中：營林造林項目完成封山育林6萬畝，草地治理項目中完成圍欄封育6萬畝，建設暖棚1.3萬平方米，購置飼料機械500臺（套），水利設施項目中完成節(jié)水灌溉配套90處，完成水源工程100處，完成小流域綜合治理項目工程2.5萬畝。

全年共轉移牧區(qū)人口1 867人，完成年度計劃任務1 000人的136%；季節(jié)性轉移牧區(qū)勞動力507人。全年性轉移不從事牧業(yè)生產牧區(qū)人口涉及草場面積74.47萬畝，牲畜44 880頭（只）。

共辦各類培訓班13期，培訓牧民1 310人，其中引導性培訓365人，技能培訓945人。為530名轉移牧民、進城牧民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證。

2008年京津風沙源治理工程總投資1 864萬元，完成投資1 875萬元，完成總投資的100.6%，通過實施京津風沙源治理工程，新增14.5萬畝，占全旗土地面積775.8萬畝的19.3%。

【工業(yè)企業(yè)】工業(yè)總產值完成22.56億元，同比增加7.88億元，增長53.7%，完成錫盟下達目標任務22.5億元的100.3%。全旗工業(yè)增加值完成10.9億元，同比增加3.7億元，增長51.39%，完成錫盟下達目標任務9.5億元的114.74%。全旗工業(yè)固定資產投資累計完成5.71億元，同比增加2.51億元，增長78.4%，完成錫盟下達目標任務3.5億元的162.9%。

【招商引資】直接利用國內（盟外）資金8.5億元，同比增長30.77%；引進項目47個，其中石材開采加工項目7個、石油勘探21個、天然氣回收利用項目2個、羊絨加工及毛紡加工項目3個、其它項目14個。

【財政】地方財政總收入累計完成18.008萬元，同比增加7.386萬元，增長69.5%。全旗財政支出32.430萬元，同比增加12.207萬元，增長60.4%。

【金融】2008年金融機構各項存款余額為41 094萬元，同比增加11 616萬元，增長39.4%；各項貸款余額為10 570萬元，同比增加1 947萬元，增長22.6%，累計實現(xiàn)收入277 884萬元，支出319 393萬元，收支相抵累計凈投放現(xiàn)金41 509萬元，同比多投放35 604萬元，增長602.95%。

【保險】保險共實現(xiàn)保費收入1 646萬元，完成全年計劃的104.40%，比上年同期增長了22.87%。全年共處理理賠案226件，支付賠款713萬元。

【旅游業(yè)】中國民協(xié)正式命名鑲黃旗為“中國阿斯爾音樂之鄉(xiāng)”和“中國火不思傳承基地”，正式命名哈音海爾瓦廟為“收藏中國蒙古文丹珠爾經第一廟”。積極開展哈音海爾瓦廟3A級旅游景區(qū)和億旺大酒店3星級飯店申報創(chuàng)建工作。哈音海爾瓦廟旅游區(qū)、鴻格爾旅行社下屬的HEIMORI國際馬術俱樂部及度假營成立。新寶拉格大街外裝飾工程總投資2 400萬元，至2008年已全部完成；綜合文化園工程15.29萬平方米，總投資8 000萬元。新增3戶牧人之家，全旗至2008年有牧人之家10家，其中星級牧人之家共有3戶，就業(yè)人數(shù)52人。開辟 “察哈爾民俗文化游”、“渾善達克沙地游”、“草原那達慕”等旅游項目。馬文化博物館建筑面積5 200平方米，投資240萬元，完工投入使用。

【扶貧開發(fā)】農牧業(yè)總人口16 544人，4 596戶，其中牧區(qū)貧困人口4 139人、1 293戶，貧困人口占總人口的25%。重點解決1 200人脫貧問題。返貧率控制在8%以內。包嘎查率達100%。包貧困戶在90%以上。全面實施 “整村推進”工程、產業(yè)化扶貧和勞動力培訓轉移任務，財政扶貧資金到位率100%。扶貧開發(fā)配套資金100%，社會扶貧嘎查、包戶率分別達100%、90%。引進投入各類財政扶貧資金共330萬元，其中 “整村推進”項目資金300萬元，產業(yè)化扶貧項目30萬元。

【城鎮(zhèn)建設】市政基礎設施主要建設10個項目，完成投資22 579萬元。寶拉格園工程總面積15.29萬平方米，總投資8 000萬元，附屬設施投資500萬元；新寶拉格大街裝飾改造工程完成投資3 500萬元；沿河景觀渠廣場三區(qū)、四區(qū)建設面積4.2萬平方米，五區(qū)、六區(qū)完成土方工程量300萬立方米，完成投資1 900萬元；人行道、道牙鋪裝工程面積24萬平方米，主要街道更換道牙3.1萬延長米，兩項合計完成投資2 341萬元；安裝各類路燈404盞，總投資1 108萬元；園林綠化工程一區(qū)、二區(qū)綠化面積4萬平方米，對新寶拉格9條街道進行綠化，補植各類喬灌木1 800株，完成投資688萬元；鋪設高級排水管網6 000米，投資1 000萬元；安裝果皮箱300個、垃圾箱60個及街道指示牌，投資70萬元；維修、新建公廁共計投資42萬元。

【環(huán)境保護】完成34家新建設項目環(huán)境影響評價工作，其中環(huán)境影響報告表9個，環(huán)境影響登記表25個。完成92家排污申報登記和核定工作，其中第三產業(yè)76家，引資企業(yè)16家。加大排污征收力度，至2008年底共征收排污費20萬元，全部上繳財政。按時完成污染源普查工作，被列入普查地對象共有247家。與14家重點排污單位簽訂《鑲黃旗2008年度主要污染物總量減排目標責任書》，將主要污染物排放控制指標分解落實到排污單位，建立了重點排污單位臺賬。取締原煤散燒小鍋爐4臺，眾大熱力公司改造安裝脫硫除塵器和脫硫除塵帽，100戶拆遷戶集中接入熱網。完成4家肉食品加工企業(yè)封閉式二級沉淀建設，新建3家花崗巖加工企業(yè)污水處理設施建設，鋪設污水管網40 000米，大力推進清潔生產，從源頭上最大限度控制污染物產生量和排放量。2008年，二氧化硫排放587噸，削減33.5噸，同比削減5.4%，化學需氧量排放383.66噸，削減29.24噸，同比削減7.1%。與7家企業(yè)簽訂《石材加工企業(yè)排放污染物專項整治責任狀》，指定固體廢物處置場地，并下派4個工作組，監(jiān)督、協(xié)助企業(yè)開展整治工作，共清理固體廢物12 620立方米。

【科技】舉辦各級各類實用技術培訓班95期，其中科技部門和蘇木級28期，涉農涉牧部門67期。牧民技能培訓2 532人（次），引導性培訓5 352人（次），“96048”專家及科技特派員46人、技術骨干和師資170人、科技示范戶牧民844人（次）。共培訓8 100人（次），發(fā)放宣傳材料和宣傳單1.6萬冊（份）?？萍继嘏蓡T深入牧區(qū)推廣實用技術3項，培訓牧民3 000多人（次）。提供技術指導羔羊育肥3 000只，結合推廣綿羊 “兩年三羔”模式，完成綿羊人工授精5 200只、黃牛冷配8 491頭、種植高產飼料4萬畝、簽訂技術承包合同18份、傳幫帶鄉(xiāng)土人才40名。努力推行“科技特派員+96048專家”新型服務模式，為特派員與牧戶形成雙向共贏的長效機制作出了有益的嘗試。

【教育】參加高考242人，其中蒙語授課88人；上本科分數(shù)線達32人，其中蒙語授課5人，比上年增加10人。?？?/SPAN>81人，比上年增加52人。組織小學希望杯競賽、全國初中生化學競賽、物理競賽、生物競賽。第一實驗小學校舍維修項目資金100萬元，綜合高中職業(yè)教育實驗實訓設備購置項目資金50萬元。在綜合高中建成校園局域網，投資26萬元，實現(xiàn)教育資源共享。對蒙中教學樓進行維修，加固教學樓外部瓷磚。

【衛(wèi)生】鑲黃旗人民醫(yī)院整體搬遷，人民醫(yī)院綜合樓新建項目總建筑面積12 484.89平方米，總投資3 000萬元。協(xié)助疾控中心、婦幼保健所調查新寶拉格鎮(zhèn)內0~7歲接種疫苗兒童914人，已婚育齡婦女3 162人、孕產婦77人、傳染病例2人。建立健康動態(tài)調查表，為健康狀況較差的257個60歲以上人群做詳細的健康指導。年內舉辦了2期婦幼培訓班，加大對婦幼人員培訓。兒童系統(tǒng)管理率達90.8%，孕產婦住院分娩率98%，新法接生率100%，高危孕產婦住院監(jiān)護率100%，孕產婦的系統(tǒng)管理率90%。兒童“五苗”接種率95%以上。

【交通郵電】鑲黃旗交通基礎設施建設完成總投資4 669.52萬元。新建鄉(xiāng)道新寶線20公里四級油路，總投資1 419萬元；新建嘎查（村）道141公里，打通16個不通公路的嘎查（村），完成投資2 115萬元。省道管養(yǎng)公路平均好路率達100%，養(yǎng)護質量綜合值80。養(yǎng)護縣道133公里，投資306.85萬元；養(yǎng)護鄉(xiāng)村道443公里，投資247.72萬元，縣道好路率達88.6%。縣道安保工程完成投資109萬元；新建村道安裝標志牌189塊，安裝招呼站牌16塊，共投資85.65萬元。鑲黃旗客運汽車站建設項目已投入試運行。該站具有旅客運輸組織與管理、旅客出行與中轉換乘綜合服務功能，同時也可為旅客提供停車、住宿、餐飲等一條龍服務。

郵政業(yè)務收入完成126.31萬元，全員平均勞動生產率達4.21萬元/人，完成年預算的104.39%，比上年增長24.45%。郵政類業(yè)務收入完成25.47萬元。

【再就業(yè)】使2 158名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)及農牧區(qū)轉移人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，其中安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員1 030人，完成目標任務的103%；求職登記人數(shù)達1 565人，培訓城鎮(zhèn)各類人員860人，培訓后就業(yè)721人；開展創(chuàng)業(yè)培訓6期，其中牧民培訓班4期，培訓學員120人。培訓后就業(yè)人數(shù)120人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%以內。擴大失業(yè)保險人員參保范圍，參保人數(shù)2 206人。

【社會保障】全年基本醫(yī)療保險參保人員為4 618人，收繳基本醫(yī)療保險費638萬元，征繳大病互濟醫(yī)療保險費59萬元，支出455萬元；工傷參保人數(shù)為1 456人，收繳工傷保險費14.68萬元，支出3.26萬元；生育保險參保人數(shù)為2 657人，收繳生育保險費11.79萬元，支出1.46萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)1 628人；基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)1 545人，占參統(tǒng)人數(shù)的95%，繳費中繼率控制在5%。全旗為595名（遺屬100名）企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金620.38萬元，收繳養(yǎng)老金556.03萬元。至年底城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為5 630人，收繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費16.9萬元。

（烏力吉巴圖）