2009卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任:梁鐵城(蒙古族)
副主任:喬木 高云 包滿達(dá)(蒙古族) 王秉軍 安俊義 楊崇義
紀(jì)檢組長:王榮生
副巡視員:白恩厚(8月退休) 賈峰 馬玉山 佈和(蒙古族)
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策、進(jìn)行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2004〕16號)、《關(guān)于下達(dá)2006年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部編制的通知》(內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2007〕58號)和《關(guān)于下達(dá)2007年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部編制的通知》(內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2008〕31號),機(jī)關(guān)核定編制157人,內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、國外資金利用處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處(自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)處、工業(yè)處(自治區(qū)稀土開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、能源處、交通運(yùn)輸處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、服務(wù)業(yè)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、社會發(fā)展處、價格處、收費(fèi)管理處、自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、振興東部經(jīng)濟(jì)工作辦公室、自治區(qū)重點(diǎn)項目稽查特派員辦公室、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處、派駐紀(jì)檢組(監(jiān)察室)等25個處室。經(jīng)自治區(qū)編委會2007年第四次會議研究,同意自治區(qū)發(fā)展改革委掛自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。至2008年底,機(jī)關(guān)實際在編人員154人。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會所屬單位共12個,核定編制為331人,2008年底實際在編人員284人。
【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長】
全力爭取國家支持全年共爭取落實國家投資83.7億元,其中爭取新增1 000億元黨中央投資25.9億元,發(fā)行企業(yè)債券20億元;爭取國家批準(zhǔn)了鞏固退耕還林成果規(guī)劃、集包第二雙線等一批對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要意義的大項目;爭取國家初步同意將自治區(qū)呼包鄂地區(qū)納入國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū),將自治區(qū)“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)由25%調(diào)整為22%,東部盟市獲準(zhǔn)在稅收等方面享受和東北三省同樣的振興東北等老工業(yè)基地政策。
積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)2008年,自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資重點(diǎn)向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)系民生的重點(diǎn)工程傾斜,引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金2 058億元,圍繞生態(tài)、水利、交通、能源、城建、工業(yè)、環(huán)保、科技等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘淮笈攸c(diǎn)項目。
切實加強(qiáng)項目管理狠抓項目庫建設(shè),儲備重點(diǎn)項目6 000多個,總投資近3萬億元。對全區(qū)新開工項目進(jìn)行全面檢查和督查落實,對農(nóng)口、社會事業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的項目進(jìn)行稽查,成立自治區(qū)發(fā)展改革委新增黨中央投資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強(qiáng)對新增黨中央投資的監(jiān)管。
【努力提高參謀助手水平】
切實加強(qiáng)規(guī)劃工作編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)和諧社會建設(shè)規(guī)劃綱要》,完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》初稿并上報國家發(fā)展改革委,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域組織編制60多個專項規(guī)劃。組織開展50多個“十二五”規(guī)劃重大課題前期研究。
強(qiáng)化重大問題研究應(yīng)對國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,提出貫徹落實黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。組織開展電力大規(guī)模外送、提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、社會發(fā)展水平綜合評價等重大問題研究,形成一批成果,絕大部分被自治區(qū)黨委、政府采納。
搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測分析完成12期月度經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測報告,按季度向自治區(qū)黨委常委會匯報經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況,適時向自治區(qū)黨委、政府提出宏觀調(diào)控政策建議。政務(wù)信息報送工作完成較好,在自治區(qū)黨委、政府組織的考評中分列第1位和第2位。
【著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)】
加快社會事業(yè)發(fā)展實施中西部農(nóng)村初中校舍改造、基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)牧民體育健身等重點(diǎn)工程,為城鄉(xiāng)居民提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。
抓好民生工程建設(shè)認(rèn)真落實“八件實事”和“十項民生工程”,解決了78萬人的安全飲水問題,完成10.6萬戶沼氣、2.5萬戶農(nóng)牧民通電的任務(wù),新建廉租住房65萬平方米,改造國有林區(qū)棚戶區(qū)15萬平方米、煤礦棚戶區(qū)248萬平方米。
積極推進(jìn)扶貧開發(fā)和重點(diǎn)幫扶工作幫助100個嘎查村實施了整村推進(jìn)扶貧,對2.56萬貧困人口實施易地扶貧搬遷,幫助鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦自治旗制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和三年幫扶計劃,在資金和項目安排方面予以傾斜。
【積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變】
扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作制定出臺18個節(jié)能減排政策文件,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價格調(diào)控等手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域污水治理和清潔發(fā)展機(jī)制項目。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展編制完成自治區(qū)2009年產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國發(fā)〔2007〕7號和國辦發(fā)〔2008〕11號文件精神的責(zé)任分解方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案》,落實國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項資金8 365萬元,支持140多個服務(wù)業(yè)項目。
支持東部盟市加快發(fā)展啟動《內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興中長期規(guī)劃》編制工作,建立東部地區(qū)資源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項目庫。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹國務(wù)院促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》,自治區(qū)政府已印發(fā)。
【不斷深化改革擴(kuò)大開放】
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域改革制定《全區(qū)2008年經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見》,自治區(qū)政府辦公廳已批轉(zhuǎn)執(zhí)行。爭取將3個小城鎮(zhèn)列入國家第二批小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。提出建立鄂爾多斯市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)的方案,組織編制試點(diǎn)規(guī)劃。
努力擴(kuò)大對外開放扎實推進(jìn)借用國外貸款項目,爭取將包頭市城市安全飲水工程等9個項目列入國家計劃,全年借用國外貸款1.5億美元。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,核準(zhǔn)內(nèi)蒙古地質(zhì)總公司在蒙古國開展地質(zhì)勘察等項目,爭取落實小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品出口配額14.1萬噸。
【切實加強(qiáng)價格收費(fèi)管理】
加強(qiáng)價格調(diào)控針對價格總水平變化情況實施價格臨時干預(yù)措施,對全區(qū)8大類商品實行提價申報和調(diào)價備案制度。按照國家有關(guān)政策調(diào)整燃油、電力和供熱價格,制定一批城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)非處方藥品最高零售價。
強(qiáng)化收費(fèi)管理制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》,自治區(qū)政府已頒布實施。全面清理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)收費(fèi),提高二氧化硫排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實國家取消和停止100項黨中央部門和全國性的行政事業(yè)性收費(fèi)項目的規(guī)定,提出取消108項地方制定收費(fèi)項目的意見。
加大價格監(jiān)督檢查力度建立市場價格監(jiān)管信息日報制度,開展教育、醫(yī)療、旅游、商檢、鐵路、司法、奶業(yè)價格專項檢查,共查處各類價格違法案件268件,查處違法金額1 376萬元,對典型案件在自治區(qū)主要媒體上進(jìn)行曝光。
(云鵬剛)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主任:梁鐵城(蒙古族)
副主任:喬木 高云 包滿達(dá)(蒙古族) 王秉軍 安俊義 楊崇義
紀(jì)檢組長:王榮生
副巡視員:白恩厚(8月退休) 賈峰 馬玉山 佈和(蒙古族)
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策、進(jìn)行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2004〕16號)、《關(guān)于下達(dá)2006年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部編制的通知》(內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2007〕58號)和《關(guān)于下達(dá)2007年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部編制的通知》(內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2008〕31號),機(jī)關(guān)核定編制157人,內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、國外資金利用處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處(自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)處、工業(yè)處(自治區(qū)稀土開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、能源處、交通運(yùn)輸處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、服務(wù)業(yè)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、社會發(fā)展處、價格處、收費(fèi)管理處、自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、振興東部經(jīng)濟(jì)工作辦公室、自治區(qū)重點(diǎn)項目稽查特派員辦公室、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處、派駐紀(jì)檢組(監(jiān)察室)等25個處室。經(jīng)自治區(qū)編委會2007年第四次會議研究,同意自治區(qū)發(fā)展改革委掛自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。至2008年底,機(jī)關(guān)實際在編人員154人。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會所屬單位共12個,核定編制為331人,2008年底實際在編人員284人。
【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長】
全力爭取國家支持全年共爭取落實國家投資83.7億元,其中爭取新增1 000億元黨中央投資25.9億元,發(fā)行企業(yè)債券20億元;爭取國家批準(zhǔn)了鞏固退耕還林成果規(guī)劃、集包第二雙線等一批對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要意義的大項目;爭取國家初步同意將自治區(qū)呼包鄂地區(qū)納入國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū),將自治區(qū)“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)由25%調(diào)整為22%,東部盟市獲準(zhǔn)在稅收等方面享受和東北三省同樣的振興東北等老工業(yè)基地政策。
積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)2008年,自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資重點(diǎn)向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)系民生的重點(diǎn)工程傾斜,引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金2 058億元,圍繞生態(tài)、水利、交通、能源、城建、工業(yè)、環(huán)保、科技等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘淮笈攸c(diǎn)項目。
切實加強(qiáng)項目管理狠抓項目庫建設(shè),儲備重點(diǎn)項目6 000多個,總投資近3萬億元。對全區(qū)新開工項目進(jìn)行全面檢查和督查落實,對農(nóng)口、社會事業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的項目進(jìn)行稽查,成立自治區(qū)發(fā)展改革委新增黨中央投資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強(qiáng)對新增黨中央投資的監(jiān)管。
【努力提高參謀助手水平】
切實加強(qiáng)規(guī)劃工作編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)和諧社會建設(shè)規(guī)劃綱要》,完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》初稿并上報國家發(fā)展改革委,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域組織編制60多個專項規(guī)劃。組織開展50多個“十二五”規(guī)劃重大課題前期研究。
強(qiáng)化重大問題研究應(yīng)對國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,提出貫徹落實黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。組織開展電力大規(guī)模外送、提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、社會發(fā)展水平綜合評價等重大問題研究,形成一批成果,絕大部分被自治區(qū)黨委、政府采納。
搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測分析完成12期月度經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測報告,按季度向自治區(qū)黨委常委會匯報經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況,適時向自治區(qū)黨委、政府提出宏觀調(diào)控政策建議。政務(wù)信息報送工作完成較好,在自治區(qū)黨委、政府組織的考評中分列第1位和第2位。
【著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)】
加快社會事業(yè)發(fā)展實施中西部農(nóng)村初中校舍改造、基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)牧民體育健身等重點(diǎn)工程,為城鄉(xiāng)居民提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品。
抓好民生工程建設(shè)認(rèn)真落實“八件實事”和“十項民生工程”,解決了78萬人的安全飲水問題,完成10.6萬戶沼氣、2.5萬戶農(nóng)牧民通電的任務(wù),新建廉租住房65萬平方米,改造國有林區(qū)棚戶區(qū)15萬平方米、煤礦棚戶區(qū)248萬平方米。
積極推進(jìn)扶貧開發(fā)和重點(diǎn)幫扶工作幫助100個嘎查村實施了整村推進(jìn)扶貧,對2.56萬貧困人口實施易地扶貧搬遷,幫助鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦自治旗制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和三年幫扶計劃,在資金和項目安排方面予以傾斜。
【積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變】
扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作制定出臺18個節(jié)能減排政策文件,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價格調(diào)控等手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域污水治理和清潔發(fā)展機(jī)制項目。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展編制完成自治區(qū)2009年產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國發(fā)〔2007〕7號和國辦發(fā)〔2008〕11號文件精神的責(zé)任分解方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案》,落實國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項資金8 365萬元,支持140多個服務(wù)業(yè)項目。
支持東部盟市加快發(fā)展啟動《內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興中長期規(guī)劃》編制工作,建立東部地區(qū)資源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項目庫。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹國務(wù)院促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》,自治區(qū)政府已印發(fā)。
【不斷深化改革擴(kuò)大開放】
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域改革制定《全區(qū)2008年經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見》,自治區(qū)政府辦公廳已批轉(zhuǎn)執(zhí)行。爭取將3個小城鎮(zhèn)列入國家第二批小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。提出建立鄂爾多斯市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)的方案,組織編制試點(diǎn)規(guī)劃。
努力擴(kuò)大對外開放扎實推進(jìn)借用國外貸款項目,爭取將包頭市城市安全飲水工程等9個項目列入國家計劃,全年借用國外貸款1.5億美元。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,核準(zhǔn)內(nèi)蒙古地質(zhì)總公司在蒙古國開展地質(zhì)勘察等項目,爭取落實小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品出口配額14.1萬噸。
【切實加強(qiáng)價格收費(fèi)管理】
加強(qiáng)價格調(diào)控針對價格總水平變化情況實施價格臨時干預(yù)措施,對全區(qū)8大類商品實行提價申報和調(diào)價備案制度。按照國家有關(guān)政策調(diào)整燃油、電力和供熱價格,制定一批城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)非處方藥品最高零售價。
強(qiáng)化收費(fèi)管理制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》,自治區(qū)政府已頒布實施。全面清理涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)收費(fèi),提高二氧化硫排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實國家取消和停止100項黨中央部門和全國性的行政事業(yè)性收費(fèi)項目的規(guī)定,提出取消108項地方制定收費(fèi)項目的意見。
加大價格監(jiān)督檢查力度建立市場價格監(jiān)管信息日報制度,開展教育、醫(yī)療、旅游、商檢、鐵路、司法、奶業(yè)價格專項檢查,共查處各類價格違法案件268件,查處違法金額1 376萬元,對典型案件在自治區(qū)主要媒體上進(jìn)行曝光。
(云鵬剛)